关于鼓励支持中小微企业繁荣发展的20条政策.docx
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关于鼓励支持中小微企业繁荣发展的20条政策
关于鼓励支持中小微企业繁荣发展的20条政策
为了鼓励支持中小微企业特别是小型微型企业繁荣发展，根据国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等有关意见，结合中卫实际，制定本政策措施。
一、加强对中小微企业的服务
（一）各项行政审批纳入一个窗口办理。
中卫市政务窗口服务大厅设“中小微企业综合服务窗口”，统一受理中小微企业涉及各行政部门的行政审批事项，包括中卫市政府组成部门之外的行政和行业主管部门的审批事项。
（二）行政审批事项实行目录制和时限制。
中小微企业应办理的行政审批事项共124项，涉及行政和行业主管部门29家。
办结时限属地级管理的最长不超过5天，属非属地管理部门管理的最长不超过15天（唯贷款审批时限不在此列）。
目录内没有列出的行政审批事项一律取消。
二、解决中小微企业融资困难
（三）支持成立民营金融机构。
建立民间融资备案管理制度，规范发展民间融资，加快发展新型金融组织和专业资产管理机构。
（四）引导民间借贷合法发展。
在不违反相关法律法规的前提下，自然人、法人及其他组织之间有自由借贷的权利。
对于民间借贷实行区别对待、分类管理的原则。
一是对合法的民间借贷行为予以保护，借贷双方发生争议，由司法机构依据民法通则、合同法等相关法规判定合同的有效性及借贷双方的权利和义务。
二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，相关监管部门要依法加强监管和引导。
三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资活动，高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致人身伤害等违法犯罪行为，由司法部门依法处理。
四是民间借贷的利率最高不得超过银行业金融机构同期、同类贷款基准利率的4倍，超出部分不受法律保护。
（五）提高中小微企业贷款规模。
国有商业银行和股份制银行都要建立中小微企业服务专营结构，完善中小微企业授信业务制度。
中卫市金融机构特别是四大国有商业银行，要确保对中小微企业的贷款，今后5年，力争贷款增量平均每年增加25亿元，贷款增速超过各项贷款平均增速2%。
（六）完善担保与质押机制。
政府建立贷款风险补偿基金并引入担保集团。
政府承担一部分担保管理费用，并承担贷款风险。
分别在贷款环节和担保环节建立贷款人信用审查制度，有效实现贷前风险预防。
扩大政府、企业及民间合股的担保规模，每年提供20亿元贷款担保。
扩大抵押和质押品种，包括：
银行业金融机构在风险可控的前提下，先行先试，积极探索运用风险投资、担保、债券、短期融资券、保证保险和信用保险等金融工具。
推行权利质押、动产质押、企业联保、集体土地使用权抵押、仓单质押、应收款质押、理财产品质押等担保质押方式。
（七）建立中小微企业政府贴息制度。
中卫市财政每年列5000万元农业和中小微企业贷款贴息（市本级2500万元，中宁县2000万元，海原县500万元）。
撬动金融机构为农业、中小微企业贷款近30亿元。
（八）建立农业和中小微企业快速审批制度。
银行业金融机构接至中小微企业的贷款申请资料后，应按照简化程序，优先、快速审批的原则进行审查，争取在20个天内完成审批。
三、加大税收扶持
（九）实行税收优惠。
一是提高个体工商户纳税起征点，月营业额达不到20000元的纳税人免征增值税和营业税；采取核定征收个人所得税的个体工商户，个人月所得额达不到18000元的免征个人所得税；个人工资薪金所得税扣除标准调整为3500元/月。
二是落实小型微利企业所得税优惠政策。
到2015年底，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税。
三是对金融机构向小微企业借贷合同自签定之日起3年内免征印花税；继续执行金融企业涉农贷款和中小微企业贷款损失准备金税前扣除政策、农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税政策、娱乐业税率从20%调整为5%政策、中小微企业创业带动就业税收优惠政策和老龄服务机构税收扶持政策。
四是对困难性小微企业经报批后免征房产税和城镇土地使用税。
（十）实施联合稽查。
国、地税稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，努力营造良好的税收执法环境。
（十一）科学合理核定应纳税额。
加强对小微企业的财务会计辅导与指导工作，指导有能力的企业按照一般会计准则编制报表。
对确需实行核定征收方式的企业，税务部门要合理确定税收定额，鼓励企业发展。
四、加大财政扶持
（十二）减免行政收费，实行行政收费项目目录制。
中小微企业行政不收费项目106个（取消收费项目10个），收费项目18个，均见附件2《中卫市中小微企业行政审批事项、时限与收费目录》。
（十三）返税扶持。
对银行小微企业贷款实行营业税和所得税优惠政策，银行专营小微企业贷款的营业税和所得税属地方部分，采取奖励给银行的方式，用于增加银行对小微企业贷款的风险准备金。
（十四）建立政府担保风险基金。
2012年市本级财政担保基金基数为1000万元，以后年度视情况增加。
政府担保基金主要用于支付担保管理费和支付担保风险亏损。
对符合条件的单笔担保金额不超过500万元的融资担保业务，给予担保机构不超过2%的业务补助（为体现对科技型中小微企业的政策倾斜，对担保机构向科技型中小微企业提供的贷款担保业务，保费补助标准上浮0.5个百分点）。
凡是政府出资或参股设立的担保机构对小微企业提供融资担保业务，担保费率不得超过3%；其中，对科技型小微企业的担保费率不得超过2%。
（十五）鼓励中小微企业开拓市场。
对小微企业参加省级以上政府组织举办的大型展销活动，申请自治区财政对其展位费给予不超过50%的补贴。
对小微企业开拓国际市场过程中发生的会展、商务平台建设、产品认证等相关费用，申请自治区财政给予不超过70%的补贴。
五、大力建设市场
（十六）为中小微企业创造生产经营场所条件，鼓励中小微企业将固定资产投资转向商品流通投资。
（十七）注重并加快市场建设，做好顶层规划，分年建设。
2012年开工建设创业城、建成城市商贸综合体、农产品批发市场、沙坡头水镇。
（十八）注重并加快中小微企业特色加工园区建设。
2012年完成农产品加工园区选址和规划，力争开工建设，以后逐年按需求规划建设其它特色园区。
（十九）建立中小微企业统计报表制度。
市统计局建立中小微企业季报制度，加强对中小微企业的统计分析工作，加强监测预警能力，每季度通报中小微企业发展运行情况。
报表根据行业类别和规模，分为两类，即全面定期报表和抽样调查报表。
建立中小微企业基本单位名录库，根据企业变动情况，定期维护更新。
（二十）本政策措施适用于农业和中小微企业，附件1《中卫市中小微企业界定标准》和附件2《中卫市中小微企业行政审批事项、时限与收费目录》与本政策措施具有同等效力。
残阳渐逝，血红冲天。
半是夕阳余光，半是狰狞血雨。
是的，血，到处都是冷腥的鲜血。
整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。
“为什么？
”
百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。
那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。
亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。
她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。
台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。
冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。
权利？
利益？
她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？
冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！
”
百里冰怒上心头。
手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！
”
“噗！
”
百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。
她突的单腿倒下。
是皇帝外公的声音。
百里冰痛苦的闭上眼睛。
果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。
她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。
血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。
“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。
你可知欺我百里者，杀无赦。
”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。
百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。
天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。
冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。
他笑容未变，眼神却一沉。
第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。
可惜，可惜了……
“大家小心，小心她的剑气，小心……”
百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。
她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。
她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。
有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。
十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。
只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。
无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。
“她拼命了，第一高手要拼命了……”
“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”
“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”
“杀啊……”
又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。
毒，是毒。
今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。
百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。
随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。
人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。
血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。
屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。
她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。
就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。
她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。
“死了？
”
过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。
“哈哈……死了，终于死了……”
“什么寒月第一高手，不过如此……”
“对啊，不过如此……”
冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……
此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。
为什么，为什么，为什么？
冷逸辰，这是为什么？
你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……
残阳渐逝，血红冲天。
半是夕阳余光，半是狰狞血雨。
是的，血，到处都是冷腥的鲜血。
整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。
“为什么？
”
百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。
那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。
亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。
她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。
台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。
冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。
权利？
利益？
她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？
冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！
”
百里冰怒上心头。
手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！
”
“噗！
”
百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。
她突的单腿倒下。
是皇帝外公的声音。
百里冰痛苦的闭上眼睛。
果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。
她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。
血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。
“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。
你可知欺我百里者，杀无赦。
”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。
百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。
天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。
冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。
他笑容未变，眼神却一沉。
第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。
可惜，可惜了……
“大家小心，小心她的剑气，小心……”
百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。
她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。
她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。
有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。
十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。
只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。
无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。
“她拼命了，第一高手要拼命了……”
“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”
“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”
“杀啊……”
又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。
毒，是毒。
今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。
百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。
随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。
人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。
血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。
屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。
她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。
就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。
她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。
“死了？
”
过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。
“哈哈……死了，终于死了……”
“什么寒月第一高手，不过如此……”
“对啊，不过如此……”
冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……
此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。
为什么，为什么，为什么？
冷逸辰，这是为什么？
你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……
残阳渐逝，血红冲天。
半是夕阳余光，半是狰狞血雨。
是的，血，到处都是冷腥的鲜血。
整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。
“为什么？
”
百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。
那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。
亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。
她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。
台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。
冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。
权利？
利益？
她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？
冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！
”
百里冰怒上心头。
手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！
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“噗！
”
百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。
她突的单腿倒下。
是皇帝外公的声音。
百里冰痛苦的闭上眼睛。
果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。
她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。
血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。
“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。
你可知欺我百里者，杀无赦。
”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。
百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。
天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。
冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。
他笑容未变，眼神却一沉。
第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。
可惜，可惜了……
“大家小心，小心她的剑气，小心……”
百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。
她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。
她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。
有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。
十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。
只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。
无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。
“她拼命了，第一高手要拼命了……”
“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”
“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”
“杀啊……”
又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。
毒，是毒。
今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。
百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。
随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。
人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。
血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。
屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。
她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。
就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。
她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。
“死了？
”
过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。
“哈哈……死了，终于死了……”
“什么寒月第一高手，不过如此……”
“对啊，不过如此……”
冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……
此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。
为什么，为什么，为什么？
冷逸辰，这是为什么？
你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……
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