城市公益性公墓建设项目可行性研究报告1.docx

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城市公益性公墓建设项目可行性研究报告1

城市公益性公墓建设项目可行性研究报告

城市公益性公墓建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论（4）

1.1、项目概况（4）

1.3、编制依据（4）

1.4、编制原则（5）

1.5、##县概况（5）

1.6、研究范围（7）

1.7、结论（8）

1.8、主要经济技术指标（8）

第二章项目建设背景及必要性（10）

2.1、项目建设背景（10）

2.2、项目建设的必要性（10）

第三章需求分析及服务规模（12）

3.1、需求分析（12）

3.2、项目服务规模与建设标准（12）

第四章建设地点及建设条件（14）

4.1、建设地点（14）

4.2、选址原则（14）

4.3、场址选择（14）

4.4、建设条件（14）

第五章方案设计（18）

5.1、项目建设理念（18）

5、规划设计一步到位，公益性配套公墓分期建设。

（18）

5.2、服务宗旨（18）

5.3、总体规划要求（18）

5.4、公用辅助工程（19）

第六章消防（26）

6.1、主要设计依据（26）

6.2、消防设计原则（26）

6.3、消防措施（26）

6.4、火灾自动报警系统（27）

第七章节能节水措施（29）

7.1、编制依据（29）

7.2、主要节能节水措施（29）

第八章环境影响评价（32）

8.1、编制依据（32）

8.2、项目场址环境现状（32）

8.3、环境影响分析与防治措施（32）

8.4、环境影响评价（34）

第九章劳动安全与卫生（35）

9.1、劳动安全措施（35）

9.2、临时用电安全防护（35）

第十章组织机构与人力资源配置（37）

10.1、组织机构（37）

10.2、项目建成后管理机构及人力资源配置（38）

10.3、工程控制（38）

10.4、项目建成后组织管理制度（39）

第十一章项目实施进度（41）

11.1、建设工期（41）

11.2、项目实施进度（41）

第十二章投资估算与资金筹措（42）

12.1、编制范围（42）

12.2、编制依据（42）

12.3、投资估算（43）

12.4、资金筹措（43）

第十三章招标初步方案（44）

13.1、编制依据（44）

13.2、招标范围（44）

13.3、招标组织形式（44）

13.4、招标方式（45）

13.5施工单位资质要求（45）

第十四章社会风险评价（46）

14.1主要风险因素的识别（46）

14.2风险程度分析（47）

14.3防范和降低风险措施（47）

第十五章结论及建议（49）

15.1、主要结论（49）

15.2、建议（49）

相关附件、附图

第一章总论

1.1、项目概况

1、项目名称：

##县城市公益性公墓建设项目

2、拟建地点：

##县泉都街道亚新村

3、建设规模及内容:

该项目总用地面积约为97642.87㎡（约146.46亩），总墓带长度17713m，墓地宗数10000宗，绿地面积19345.5㎡，预留用地15950.24㎡，雨水沟长度5358.6m，停车位100个。

4、项目建设法人：

##县民政局

5、总投资：

该项目总投资5000万元，其中：

建设工程费3500万元，工程建设其他费用1300万元，基本预备费用200万元。

6、资金筹措：

除争取中央专项彩票公益金外，其余不足部分由地方

政府自筹解决

7、建设性质：

新建

8、建设工期：

12个月

1.3、编制依据

（1）项目可行性研究报告编制委托书；

（2）《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）；

（3）国务院《殡葬管理条例》（2012年修正版）；

（4）民政部《关于公墓管理的暂行规定》；

（4）《贵州省殡葬管理条例》；

（5）《贵州省公墓管理规定》；

（6）《关于进一步规范和加强公墓管理建设的通知》；

（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院1998年12月；（8）《占用征用林地审核审批管理规范》；

（10）《##县人口与计划生育“十三五”发展规划》（2016-2020年）；（11）《##县城市总体规划》、《##县土地利用总体规划》；

（12）管家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范；（13）建设单位提供的有关资料。

1.4、编制原则

1．项目本着因地制宜、合理设计的原则；

2．突出项目特色的设计理念，力求完善项目的安全、适用、经济和美观的功能原则，节约投资，尽量做到实用、简洁、大方；

3．满足公益性公墓的使用要求，用地内步道、绿化合理布局，人流、车流疏散得当，既便利通行，又无互相干扰；

4．整体平面布局，功能分区明确、布局紧凑、流线合理、使用舒适。

5．严格执行相关标准和规范。

1.5、##县概况

##县位于贵州省东北部，铜仁市西南部，思剑高速公路纵贯县境南北、江瓮高速公路横穿县境东西。

总人口约46万人。

其中:

包括仡佬、侗、苗、土家等12个少数民族，占总人口的68%。

面积为2173平方公里。

##县地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，##县境内山峦起伏，沟谷纵横，东南高、西北低，岩溶地貌明显。

##县属中亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，雨量丰沛，暖湿共节，无霜期长。

##县幅员面积3599.15平方公里，其中耕地面积375.3万亩、草原面积17.8万亩、水域面积8万亩。

##县境的矿藏还有石灰石、大理石、硫铁矿、电碳岩、汞、铅锌、铜、锰等。

1、地理环境

##县隶属于贵州省东北部，铜仁市西南部，思剑高速公路纵贯县境南北、江瓮高速公路横穿县境东西，面积为2173平方公里。

2、地貌

##县地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，##县境内山峦起伏，沟谷纵横，东南高、西北低，岩溶地貌明显。

3、气候

##县属中亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，雨量丰沛，暖湿共节，无霜期长。

4、行政区划

2016年，##县辖3个街道、6个镇、1个乡、9个民族乡:

----------。

5、水资源

##县大小河流117条，水能理论蕴藏量10.9千瓦，可开发量4万千瓦。

地热水资源分布较广，出露密度居全省之冠，达19处。

根据地质矿产部水文地质工程地质司，贵州省科学技术委员会，贵州省地质矿产局地质科学研究所1985年联合调查评价，全县地热水总流量58.45-62.4

升/秒，平均水温34.7℃，水质为硫酸重碳钙镁型及重碳酸硫酸钙镁型水，矿化度0.192-0.421克/升，总硬度10.72-18.50。

水中普遍含有氡、硅酸、锶等对人体有益的元素，符合医疗矿水和饮用矿水水质标准。

极具饮用、医疗、旅游价值，故有"温泉之都"的美誉。

6、经济概况

##县生产总值完成31.4亿元，同比上一年增长16.6%;工业总产值完成11.8亿元，同比上一年增长17.7%;规模以上工业总产值完成8.02亿元，同比上一年增长20.1%;固定资产投资完成40.6亿元，同比上一年增长60.5%;农林牧渔总产值完成19.8亿元，同比上一年增长8.5%;财政总收入完成3.4亿元，同比上一年增长40.8%;地方财政收入完成2.36亿元，同比上一年增长49.4%;社会消费品零售总额完成6.03亿元，同比上一年增长15.5%;城镇居民人均可支配收入达13990元，同比增长20%;农民人均纯收入达4564元，同比上一年增长17.3%;金融机构存款余额37.9亿元，贷款余额25.2亿元。

##县争取上级投资项目138个，总投资47.9

亿元，其中，中央预算内投资4.6亿元;##县在建和续建项目184个，总投资220.2亿元，每年度完成投资43.8亿元。

招商引资签约项目67个，签约资金38.9亿元，到位资金19.06亿元，连同42个续建项目，共计到位资金51.48亿元，占市下达任务数33亿元的156%，同比2011年增长154.6%。

1.6、研究范围

对项目的背景进行分析，提出项目建设理由；根据##县城市公益性公墓实际施工确定项目的建设内容和规模；分析项目的建设条件，提出

项目建设方案；分析研究项目对环境影响；根据项目实际情况提出项目实施进度，进行项目工程建设投资总估算。

1.7、结论

（1）本项目建设紧密结合##县社会发展的显示需要，符合##县的丧葬工作的要求，体现了“以人为本”的建设理念，项目实施后，将促进##县社会稳定，促进社会全面进步，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

（2）本项目建设位置合理，给排水、供电、交通、通讯等配套条件可靠，建设方案符合城市公益性公墓建设规划要求。

1.8、主要经济技术指标

第二章项目建设背景及必要性

2.1、项目建设背景

随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率有所提高，迈出了殡葬改革目标的第一步。

但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。

##县县政府按照铜仁市委、市政府确定的生态是##县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园这一要求，努力抓好殡葬整治工作，不仅是提升##县域环境风貌，同时也是精神文明建设的具体体现。

经过研究认为建立公益性公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。

不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对美好##县建设将起到积极的推动和促进作用。

2.2、项目建设的必要性

公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。

如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。

其存在本身具有一定的合理性。

随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。

从现在实际情况看全县死亡人口的遗体及骨灰大多数都实行土葬。

将遗体及骨灰土葬的主要原因是“入土为安”的传统观念还根深蒂固认为人死后就应该将遗体及骨灰埋葬起来。

因此全县每年的死亡人口大多

数都用棺材进行“土葬”使耕地、林地里出现大量坟头。

目前##县公益性公墓山严重不足，群众乱埋乱葬及私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”山林土地破坏严重，给城市建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍。

这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。

“土葬”也成为伴随殡葬改革的老大难问题。

解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设新时期美好家园的必然要求。

解决这一问题，应按照走群众路线这一要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。

建设城市公益性公墓不仅可以解决长期以来群众遗体安葬和骨灰处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用，从而彻底解决群众乱埋乱葬、私墓大规格建造势头难以遏止的严重问题。

方便了群众祭祀，对破除封建迷信陋习、节约土地，引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用。

项目的建设是切实必要的。

##县公益性公墓是一项系统工程，涉及范围广、影响面大是涉及群众切身利益的一件大事。

项目的实施对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信形成文明、健康崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设都将产生深远的影响。

综上所述，该项目的建设无论从工程技术上还是从##县实际情况都是可行的。