安全员课件.ppt

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安安全全生生产产法法规规培培训训第第十十讲讲隐患辨识隐患辨识隐患排查隐患排查隐患治理隐患治理事故的预防事故的预防如何加强安全生产工作的管理如何加强安全生产工作的管理?

安全管理工作的责任安全管理工作的责任?

第一部分第一部分:

如何依法进行安全管理如何依法进行安全管理安全生产法安全生产法于年月日于年月日经第九届全国人民代表大会讨论通过。

经第九届全国人民代表大会讨论通过。

于年月日实施于年月日实施一一.当前的安全形势当前的安全形势特别严峻特别严峻

（一）

（一）2000年伤亡事故年伤亡事故80.04万起；万起；死亡死亡11.799万人；受伤人数万人；受伤人数42.3125万万人。

人。

（二二）2003年伤亡事故年伤亡事故100多万起；多万起；死亡死亡13.5万人；伤残万人；伤残70多万人；职业病危多万人；职业病危害害70多万人；多万人；造成直接经济损失约在造成直接经济损失约在1500亿元以上；占亿元以上；占GDP的的2.5%.中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法的规定的规定133条、交通肇事罪条、交通肇事罪134条、重大责任事故罪条、重大责任事故罪135条、重大劳动安全事故罪条、重大劳动安全事故罪136条、危险物品肇事罪条、危险物品肇事罪137条、工程重大安全事故罪条、工程重大安全事故罪138条、教育设施重大安全事故罪条、教育设施重大安全事故罪139条、消防责任事故罪条、消防责任事故罪中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第134条条“在生产、作业中在生产、作业中违反有关安全管理违反有关安全管理的规定，的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，的，处三年以下有期徒刑或者拘役；处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

处三年以上七年以下有期徒刑。

”强令他人违章冒险作业，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的或者造成其他严重后果的处五年以下有期徒刑或者拘役处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第第135条条“安全生产设施或者安全生产条件不安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，重后果的，对直接负责的主管人员和其他人员，处三年对直接负责的主管人员和其他人员，处三年以下有期徒刑以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上处三年以上七年以下有期徒刑。

七年以下有期徒刑。

”最高人民检察院的最高人民检察院的司法解释司法解释（高检发释字高检发释字20062号号）对刑法第对刑法第398条的解释条的解释

（一）滥用职权罪。

一）滥用职权罪。

是指：

超越、滥用是指：

超越、滥用职权违法决定、处理的事项的行为造成了职权违法决定、处理的事项的行为造成了严重后果，涉嫌下列情况之一的，应予以严重后果，涉嫌下列情况之一的，应予以立案。

立案。

（二）玩忽职守罪。

（二）玩忽职守罪。

严重不负责任不严重不负责任不履行或者不认真履行职责，或者是出于过履行或者不认真履行职责，或者是出于过失。

又分为失。

又分为“疏忽大意疏忽大意”型和型和“过于自信过于自信”型。

型。

二、重大安全责任事故罪二、重大安全责任事故罪滥用职权罪立案标准滥用职权罪立案标准:

1、造成死亡、造成死亡1人以上，或者重伤人以上，或者重伤2人人以上，以上，或者重伤或者重伤1人、轻伤人、轻伤3人以上，或者人以上，或者轻伤轻伤5人以上的；人以上的；2、导致、导致10人以上严重中毒的；人以上严重中毒的；3、造成个人财产直接经济损失、造成个人财产直接经济损失10万万元以上元以上；或不足；或不足10万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失50万元以上的；万元以上的；4、造成公共财产直接经济损失、造成公共财产直接经济损失20万万元以上元以上；或造成重大政治影响的。

；或造成重大政治影响的。

玩忽职守罪的立案标准：

玩忽职守罪的立案标准：

1、造成死亡、造成死亡1人以上，人以上，或者重伤或者重伤3人以上，人以上，或者重伤或者重伤2人以上、轻伤人以上、轻伤4人以上，或者重伤人以上，或者重伤1人、轻伤人、轻伤7人以上，或者轻伤人以上，或者轻伤10人以上人以上;2、导致、导致20人以上严重中毒的；人以上严重中毒的；3、导致个人财产直接经济损失、导致个人财产直接经济损失15万元以上。

万元以上。

或不足或不足15万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失75万元万元以的；以的；4、造成公共财产直接经济损失、造成公共财产直接经济损失30万元以上。

万元以上。

或不足或不足30万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失150万元以上万元以上的。

的。

事故成为领导干部问责重要事由之一事故成为领导干部问责重要事由之一中国安全生产报中国安全生产报2009年年7月月14日日中共中央办公厅、国务院办公厅印发中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定关于实行党政领导干部问责的暂行规定该规定规定，有下列情况之一的，对党政该规定规定，有下列情况之一的，对党政领导干部实行问责：

领导干部实行问责：

1、决策严重失误，造成重大损失或者恶、决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；劣影响的；2、因工作失职，致使本地区、本部门、因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位本系统或者本单位发生特别重大事故发生特别重大事故、事件、事件、案件，案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；新华社新华社2009年年5月月26日发布日发布:

近日国务院严近日国务院严肃处理五起特别重大事故对肃处理五起特别重大事故对169名责任人分别给名责任人分别给予党纪、政绩处分。

予党纪、政绩处分。

131名责任人已被移送司法名责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。

机关依法追究刑事责任。

2007年年12月月5日，山西省临汾市洪洞县瑞日，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，之源煤业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成造成105人死亡、人死亡、18人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失4275万元。

万元。

因超层越界、乱采滥挖、非法盗采因超层越界、乱采滥挖、非法盗采而导致的责任事故，而导致的责任事故，78名事故责任人受到责任名事故责任人受到责任追究。

临汾市原副市长苗元礼有期徒刑追究。

临汾市原副市长苗元礼有期徒刑14年；年；山西省建设厅厅长兼市委书记王国正党内严重警山西省建设厅厅长兼市委书记王国正党内严重警告处分，市长李天太降级、党内严重警告处分；告处分，市长李天太降级、党内严重警告处分；副省长靳善忠党内警告处分。

罚款副省长靳善忠党内警告处分。

罚款1.85个亿个亿,吊吊销执照销执照,实施关闭。

实施关闭。

2008年年4月月28日，济南铁路发生一起列车日，济南铁路发生一起列车脱轨、相撞的特别重大交通事故，造成脱轨、相撞的特别重大交通事故，造成72人死人死亡、亡、416人受伤，中断行车人受伤，中断行车21小时小时22分，直接分，直接经济损失经济损失4192万元。

万元。

这是一起由于违章违规、这是一起由于违章违规、超速行驶导致的责任事故，超速行驶导致的责任事故，37名事故责任人受名事故责任人受到责任追究。

济南铁路局副局长郭吉光等到责任追究。

济南铁路局副局长郭吉光等6名事名事故责任人被移送司法机关追究刑事责任；故责任人被移送司法机关追究刑事责任；31名名事故责任人受到党纪、政绩处分。

局长陈功撤职；事故责任人受到党纪、政绩处分。

局长陈功撤职；党委书记柴铁民撤消党内职务，铁道部副部长胡党委书记柴铁民撤消党内职务，铁道部副部长胡亚东记大过处分，部长刘志军记过处分，责成铁亚东记大过处分，部长刘志军记过处分，责成铁道部向国务院做出深刻检查。

道部向国务院做出深刻检查。

2008年年9月月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司限公司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、人死亡、4人失踪、人失踪、33人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失9619万万元。

元。

原因非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致的原因非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致的责任事故。

责任事故。

113名事故责任人受到责任追究。

公司董事名事故责任人受到责任追究。

公司董事长张佩亮、襄汾县委书记亢海银、县长李学俊、省国土长张佩亮、襄汾县委书记亢海银、县长李学俊、省国土资源厅总工程师刘书勇、省安监局副局长苏保生等资源厅总工程师刘书勇、省安监局副局长苏保生等51人追究刑事责任。

人追究刑事责任。

62名事故责任人受到党纪政纪处分。

名事故责任人受到党纪政纪处分。

临汾市委书记夏振贵、市长刘志杰、副市长周杰撤职。

临汾市委书记夏振贵、市长刘志杰、副市长周杰撤职。

襄汾县原县委书记陈玉士、原县长张金凤党内警告处分。

襄汾县原县委书记陈玉士、原县长张金凤党内警告处分。

省安监局局长张根虎、总工程师刘德政、省国土资源厅省安监局局长张根虎、总工程师刘德政、省国土资源厅厅长杜创业、副厅长康有全记过处分。

原省安监局局长厅长杜创业、副厅长康有全记过处分。

原省安监局局长巩安库党内警告处分。

责成山西省人民政府向国务院做巩安库党内警告处分。

责成山西省人民政府向国务院做出深刻检查，依法没收新塔矿业有限公司违法所得并处出深刻检查，依法没收新塔矿业有限公司违法所得并处550万元罚款。

万元罚款。

党中央国务院党中央国务院对山西对山西“9.8”事事故负有领导责任人员作出严肃处理故负有领导责任人员作出严肃处理.2008年年9月月8日山西省临汾市襄汾日山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故重大溃坝事故,造成造成277人死亡人死亡,34人人受伤。

受伤。

省长孟学农引咎辞职，副省长省长孟学农引咎辞职，副省长张建国撤职。

张建国撤职。

县委书记亢海银、县长县委书记亢海银、县长李学俊停止检查。

李学俊停止检查。

对官员问责就是对百姓负责对官员问责就是对百姓负责_建立和完善安全生产长效问责机制建立和完善安全生产长效问责机制2003年非典爆发卫生部原部长张文年非典爆发卫生部原部长张文康、北京市原市长孟学农被问责。

对官员康、北京市原市长孟学农被问责。

对官员问责就是对百姓负责，推行问责制是建设问责就是对百姓负责，推行问责制是建设责任政府的应有之义，最近问责风暴令不责任政府的应有之义，最近问责风暴令不少官员因重大责任事故被免职或引咎辞职，少官员因重大责任事故被免职或引咎辞职，如山西省省长孟学农、国家质检总局局长如山西省省长孟学农、国家质检总局局长李长江主动辞职，河北省委常委、石家庄李长江主动辞职，河北省委常委、石家庄市委书记吴显国被免职等等。

市委书记吴显国被免职等等。

劳动保护劳动保护2008年第年第12期期2008年年10月月29日，陕西、河南、山西三日，陕西、河南、山西三省同日连发省同日连发3起矿难。

起矿难。

10月月29日日19时时15分，河分，河南济源市克井镇大社村马庄煤矿发生透水事故，南济源市克井镇大社村马庄煤矿发生透水事故，有有7人安全升井，人安全升井，1人死亡，人死亡，20人生死不明。

人生死不明。

当当地政府已对事故责任人做出初步处理，包括济源地政府已对事故责任人做出初步处理，包括济源市副市长田志华等在内的市副市长田志华等在内的6名官员被停职或免职。

名官员被停职或免职。

值得一提的是，济源矿难从事故发生到值得一提的是，济源矿难从事故发生到6名官员名官员被处理，前后不过被处理，前后不过3天时间，堪称天时间，堪称“火线问责火线问责”。

安全重于泰山，责任重于泰山。

实践证明，问安全重于泰山，责任重于泰山。

实践证明，问责制是有效遏制矿难、保障安全生产的重要利器。

责制是有效遏制矿难、保障安全生产的重要利器。

从