乡镇办十一五工作总结及十二五作计划.docx

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乡镇办十一五工作总结及十二五作计划

2018年乡镇办十一五工作总结及十二五作计划

18年及“十一五”期间，**乡在县委、县人民政府的正确领导下，乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，以奔小康总揽全局，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、开拓进取，真抓实干，争创一流”的精神，着力打造“和谐**”、“发展**”，“十一五”的五年间各项工作按既定的目标计划和时序要求扎实推进，稳步实施，较好地完成了年初和“十一五”规划确定的各项目标任务。

一、18年和“十一五”工作完成情况

（一）18年工作总结。

18年是“十一五”计划的最后一年，是各项事业顺利推进较为关键的一年，**乡在县委、县政府的领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕跨越发展这个目标，坚持以大开放为主战略，以工业化为核心，以新农村建设为抓手，以民生工程为重点，以超常规的举措推进改革开放、壮大经济总量、提升综合实力、促进社会和谐，加快新型工业化、农业产业化和城乡化进程，努力实现经济社会又好又快发展。

1、稳步推进，经济实力大幅提升。

**乡以主攻“强乡、富民、和谐”三大目标，坚定不移地实施“开放兴乡、产业强乡、项目立乡”三大战略，着力引进大项目、培育大产业、促进大提速，推进了经济持续快速协调健康发展，经济实力和综合竞争力不断增强。

18年预计完成地方财政收入836万元，比上年699.098万元增加136.902万元，比上年同期增长19.6%，实现农业年生产总值9676.49万元，同期增长16.3%；预计全乡年度企业总产值完成9807.8万元，同期增长46.8%；预计农民人均纯收入达到2901.74元，同期增长18.48%。

18年度，完成社会固定资产投资1250余万元。

实现农民收入不断增加，人民生活条件进一步改善，消费水平全面提高，综合经济实力明显增强。

2、强化服务，项目工作取得显著成果。

18年，**乡党委、政府，乡职能站所为逐步夯实全乡基础设施建设，营造广大干部职工、农民群众积极支持配合全乡基础设施建设的良好格局，乡党委、政府，乡职能站所全力争取、开展全乡基础设施建设项目，通过乡党委、政府，乡干部职工的积极努力。

争取了“村级一事一议财政奖补”65万元的村组公路建设项目、45万元三个整村推进点、15万元的1个新农村建设点、31万元乡文化站办公楼、87万元580口沼气项目、5个行政村46个村民小组200余万元的人饮管网建设、160万元的的2个易地安置点建设。

完成了2个新农村示范点、4个整村推进点、37户易地安置扶贫项目、8件“一事一议”财政奖补项目、526户电网改造、2个村级活动场所、1个村委会、1个民族示范村的建设；完成了25050亩大小春作物种植播种面积，18658亩农业科技样板建设，实现产量7342吨，产值2640余万元；新增肥猪规模养殖大户5户，肥猪生产示范户100户，后备母猪110头，集中连片土鸡养殖示范点1个，发放政府贴息贷款7.5万元，实现了畜牧生产总值0.36亿余元；规划中低产桑园改造300亩，样板桑移栽150亩，蚕房建设20间，养蚕998张，产茧36吨，实现产值82.7万余元。

完成核桃种植11000亩株，花椒5000亩。

3、服务民生，社会各项事业协调发展。

乡政府始终把改善民生工程做为工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最需求的热点、难点问题。

累计发放各种惠农补贴5789户208.39万元，家电、车辆下乡补贴826户43.65万元；新型农村合作医疗工作运行平稳，参合率将超县下达的95%的任务；城市和农村低保工作扎实开展，基本做到应保尽保，目前享受城市低保57户132人，农村低保800户1519人，年发低保金107.28万元，发放大病救助款4.5万元；灾民救助制度得到有效落实，争取上级救灾资金51.5万元，发放救灾粮53吨；扶贫贴息贷款有效落实，本年度发放小额贴息贷款93万元，人口和计划生育工作得到进一步强化，各项重点指标运行平稳，完成了年度计生目标任务，顺利通过市、县的验收。

4、党的建设，基层组织不断强化。

一是强化自身建设，树立良好形象。

进一步完善了班子学习制度、党委会议制度、领导班子生活会制度等一系列制度，进一步规范了领导干部行为，形成了务实争先的工作机制。

二是强力推进“创先争优”活动。

多次召开党委、班子会，认真学习有关文件和领导讲话精神，研究制定工作措施，安排部署工作任务，紧紧把活动要求与当前主要工作相结合，实现了“两促进”、“两不误”，取得了显著成效。

三是抓好基层党组织阵地建设。

四是积极开展深入扶弱培强工程。

五是进一步加强党员的教育和管理。

充分发挥农村党员远程教育作用，提高农村党员素质和技能。

5、平安建设，社会进一步和谐。

乡党委、政府对影响全乡和谐发展、稳定的问题及矛盾隐患进行经常性、不间断的排查，随时掌握重点人群的动态，将所有不稳定、不和谐因素全部纳入掌控之中。

认真坚持接访制度，实行责任追究制度，明确包案领导和包案责任人，落实目标责任。

高度重视社会治安综合治理，大力加强平安建设，不断强化综治基层组织建设，加大综治经费投入。

深入开展大走访活动，访民意，察民清，排查调处各类矛盾纠纷，维护社会稳定，积极推广农村技防，确保了社会大局稳定。

（二）“十一五”工作总结。

五年来，**乡财政收入由268万元提高到836万元，同比增长了211.9％（同比18年，下同）；农民纯收入由1460.5元提高到2901.74元，同比增长了96.68％；规模以上企业工业总产值提高到9807.8万元，同比增长82.6%；农业生产总值由5875.6万元提高到9676.49万元，同比增加64.68%；粮食总产量由5236.4吨提高到7342吨；同比增加40.2%。

1、重点工程成效显著。

五年来，我乡认真抓好重点工作的落实。

新农村建设扎实稳步推进。

自18年中央一号文件发布以来，我乡按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进，在白卡、火山、坪子、**、油房5村实施了7个新农村建设点，投入财政资金80余万元，乡、村美化、绿化、道路硬化得到了逐步的夯实。

二是扶贫工作深入开展。

五年间，在白卡、鹦哥、坪子、油房4村实施了16个村民小组的整村推进，投入财政资金240余万元。

三是“村级一事一议”财政奖补项目深入实施。

18年-18年间，在7个村实施了“村级一事一议”财政奖补项目21件，投入财政奖补资金210.7万元。

四是各项项目建设稳步推进。

五年间，建成了6个村卫生室，1个乡卫生院及乡中学教学楼及中学附属设施建设，投入资金160余万元；重建、新建了3个村办公楼，3个村村级活动场所，投入资金100余万元；修通了白卡至火山乡村公路，拖姑村中、下村，坪子岩脚等村组公路；启动了鹦哥村通达公路、白卡村12个村民小组村组公路、火山村湾子、大田8个村民小组等村组公路建设；实施了65件集镇、农村人饮管网，22件1m3/s以下灌溉渠道，2个水池，919口水窖、3000余口沼气能源建设，1200套广播电视村村通设备建设；完成了油房村526户电网改造，启动了鹦哥村、拖姑2村的电网改造等重大项目建设。

全乡基础设施建设投入超任务完成了五年计划目标。

2、产业发展超任务完成。

粮食产业：

18年度，完成了25050亩大小春作物种植播种面积，18658亩农业科技样板建设，实现产量7342吨，比18年度产量增加了23.1%，实现产值2640余万元，比18年提高了26.5%。

畜牧产业：

实现了畜牧生产总值0.36亿元。

蚕桑产业：

全乡连片桑、埂桑和四边桑合计面积约3531.4亩，实现产值90余万元。

林业产业：

全乡实现林地面积12.0087万亩，其中商品林5.644万亩，公益林0.63万亩，退耕还林0.4168亩。

3、社会事业健康发展，各项工作有序展开。

五年来，大力开展支农惠农工程，乡政府认真落实省市县各项支农惠农政策，累计拨付退耕还林款541.84万元，发放粮食直补款962.95万元，发放家电下乡补贴款9.05万元，汽车、摩托补贴34.65万元；现有并完成农村低保核发800户1519人。

（1）教育事业得到较大发展。

认真落实了“两免一补”政策，全面推进了素质教育，坚持把教育摆在优先发展的战略地位。

以“两基”验收工作为契机，继续加大教育支持力度，加强师资队伍建设，切实抓好控辍保学工作，确保“两基”教育成果巩固提高。

（2）医疗水平上台阶。

新建中心卫生院1所，村级卫生站6所，配备了现代化医疗设施，通过交流学习，为实现“小病不出村”的目标打下了牢固基础。

认真执行新农合及城乡医疗保险政策，参保率逐年上升。

（3）高质量完成人口与计划生育工作。

严格生育政策，认真做好计生宣传和计划生育服务工作，计划生育率达95%。

加强人口信息收集整理，为有关部门提供准确人口信息。

全面完成了县下达的各年任务。

（4）社会和谐，治安良好。

为全面推进我乡民主法制建设，切实维护社会稳定，每年定期开展了校园周边治安环境治理、春耕专项治理、预防和减少青少年违法犯罪等专项治理活动。

五年来，我乡坚持以人为本，时时刻刻抓安全。

认真落实了安全生产责任制，层层签订了《安全生产目标责任书》。

清理和整治了“三无”车辆，狠抓安全知识宣传和培训，群众的安全意识普遍提高。

高度重视防洪渡汛工作，坚持了汛期24小时轮流值班制度，确保了人民群众生命财产安全。

（5）普法工作成效显著。

五年来，我乡切实加强了民主法制建设，认真开展普法工作，加强了对《土地管理法》、《森林法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的宣传，增强了群众的民主法制观念和法律意识。

并定期开展矛盾纠纷排查，对矛盾进行抓小、抓苗头，努力把矛盾化解在萌芽状态，有效防止矛盾激化。

（6）基层党建工作得到加强。

乡党委按照“党要管党，从严治党”的方针，以创建“五好”领导班子为载体，切实加强党员干部队伍建设和党风廉政建设，充分发挥党员干部在各项工作中的模范带头作用。

认真开展学习实践科学发展观、创先争优活动。

认真做好村党组织的换届工作，确保平稳过渡。

回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：

一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是乡财政收入不稳定，综合实力不强；四是经济结构不够合理，以农为主，农业产业化水平不高，生产规模不大，农民收入增长不快；五是规划建设不够合理，集乡规模较小，基础设施滞后；六是乡村两级干部作风有待于进一步改进，机关行政效能不够高，工作作风不够扎实，干部自律意识有待于进一步增强。

这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、18年及“十二五”工作计划

（一）18年工作计划。

18年，以党的十七大和十七届三、四、五中全会精神为指引，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力在促进经济发展，增加农民收入，着力改善民生，维护社会稳定，加强基层党建方面有新的突破，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以招商引资为突破口，以提高全乡经济综合实力和农民生活水平为目标。

力争18年，我乡完成地方财政收入1000万元，农民人均纯收入达3100元，农村精神文明建设健康发展，综合治理、计划生育、文教卫生、民政、司法等各项工作都要有明显进展，各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。

围绕上述目标与要求，18年**乡重点抓好以下几项工作：

1、继续加大产业结构调整。

加大粮食产业科技样板投入力度，狠抓优质小麦、玉米、水稻生产，抓好样板和大户培育。

加强畜牧、产桑、花椒、核桃产业发展。

采取有效措施，继续加大、加强畜牧、产桑、花椒、核桃产业发展力度。

2、继续加强基础设施建设，加快社会主义新农村建设步伐。

积极争取整村推进、新农村建设、“村级一事一议财政奖补”等项目资金，加强基础设施建设步伐，加大、加强督促在建工程进度，加大农村教育、文化、卫生等公益事业投入，继续推进并巩固各村基础设施建设成果。

3、坚持以人为本理念，全面构建和谐**，确保各项社会事业协调发展。

（1）加大计生工作力度，提高人口与计生管理水平。

严格落实人口和计划生育基本国策，完善计划生育奖励扶助制度，全面落实“村为主”长效工作机制，加强村级计生基础管理工作，加大督促检查力度，强化计生流动人口管理措施，加强计生优质服务宣传，稳定全乡低生育水平，提升我乡计生管理水平。

（2）完善卫生服务体系。

实现病有所医，加快建设覆盖城乡的居民基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平和素质。

进一步完善全乡医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力。

大力发展农村卫生事业，继续完善乡医疗机构，加大设备投入和人员培训力度，着力改善农村卫生医疗条件，扩大农村合作医疗覆盖面。

（3）坚持“科教兴乡”战略，加快教育改革与发展步伐。

把教育摆在优先发展的战略地位，采取积极措施，优化教育资源，不断推进教育事业稳步发展。

加大教育投入，改善办学条件，加快**寄宿制初级中学的建设进程。

（4）全力维护社会稳定。

按照“谁主管，谁负责”的原则，扎扎实实做好化解矛盾、服务群众、凝聚人心的工作，立足于早发现、早控制、早解决、努力从源头上预防和减少不稳定因素发生。

妥善处理好各种突发事件，保持社会和谐稳定。

（5）强化安全生产工作，保障经济有序快速发展。

建立安全生产长效机制和应急救援机制，继续开展安全生产专项整治工作，把道路、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所消防安全作为专项整治重点，做到安全防范全天抓。

坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。

（6）完善社会保障和救助工作，实现老有所养、劳有所得。

以人人享受社会保险为目标，实现老有所养。

大力开展职业技能培训和推广新增转移就业，加强维权服务，维护农民工合法权益，真正使老百姓劳有所得。

积极开展就业困难人员援助工作，消灭“零转移农户”家庭。

（7）继续抓好第六次全国人口普查工作。

各部门密切配合，进一步增强工作合力，加强宣传，切实抓好每一阶段、每一步骤、每一环节工作，按照普查时间、节点、要求，全力以赴推进人普工作，确保按时、按质完成普查任务。

（8）继续做好武装、共青团、妇联、工会等工作，按要求完成好上级部门下达的各项工作任务。

4、加强政府机关建设，进一步提升执政能力。

按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：

一是进一步转变观念。

按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，努力提高干部队伍的综合素质，做到依法行政，从严治政。

二是进一步转变职能。

采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管好。

切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，大胆工作，敢于负责。

三是进一步转变作风。

大力倡导勤俭办事，厉行节约，过紧日子。

要进一步加强机关作风建设，完善考勤、会议、值班、来人接待等各项制度，做到奖罚分明、考核有效，切实增强干部的责任感和进取心，不断提高工作效率。

四是进一步增强合力。

充分发挥政府各部门的职能作用，全面推行乡、村领导干部目标考核管理办法，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

（二）“十二五”工作计划。

未来五年，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是现代农业大发展的五年。

做好今后五年的各项工作，对于我乡统筹城乡发展，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。

今后五年（2011-18年），我乡社会经济发展的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以发展经济、农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和社会各项事业的健康发展。

今后五年，我们的奋斗目标是：

完成地方财政收入达到1500万元，年增长15.8%；固定资产投资达到9000万元，年增长8%；农民纯收入达到4400元，年增长10%。

为完成这一目标，政府将在今后的五年里重点做好以下几项工作：

1、全面发展农业和产业，促进农民增收。

（1）优化传统农业、产业结构，加大品种改造力度，大力发展水稻、玉米、蔬菜、蚕桑、花椒和核桃等高效经济作物。

（2）突破性发展畜牧业，全力抓好畜牧业生产，力争每年牲畜存出栏新增800头以上。

拓宽增收门路。

（3）按照“人人都有来钱路，家家都有小金库”的思路，引导农民跳出农门，外出务工，拓展致富空间。

全乡年新增输出劳力500人以上。

坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生产积极性。

（4）采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。

按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。

2、进一步抓实农村基础设施建设。

全力抓好乡集镇和公路沿线建设规划，抓好乡集贸市场建设，街内绿化、亮化工程。

积极争取整村推进、新农村建设、“村级一事一议财政奖补”等项目资金，加强基础设施建设步伐，加大、加强督促在建工程进度，加大农村教育、文化、卫生等公益事业投入，继续推进并巩固各村基础设施建设成果。

力争启动白卡、坪子、**村的电网改造；启动**乡至大寨乡65公里的通乡油路建设；按期完成鹦哥通达公路、白卡村组公路等基础设施建设。

3、统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

（1）推进教育社会化。

全面贯彻教育方针，全面落实科学发展观，坚持依法治校，激活校内竞争机制。

加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。

努力建成完善的寄宿制九年一贯制学校。

教师素质不断提高。

教学质量不断提升。

达到学生入学率100%，毕业率100%，升学率90%以上。

（2）大力发展卫生事业，巩固新型农村合作医疗成果，新型农村合作医疗参合率要达到99%以上。

农民健康指标要达到全省平均水平。

（3）巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，年计划生育率达98%以上，年人口自然增长率控制在5‰以内。

（4）建立健全社会保障体系，实行积极的就业政策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工者优秀人才回乡办企业。

（5）加大对贫困村基础设施、产业发展及技能培训力度，以输血与造血相结合的方式力争通过“十二五”建设实现全乡脱贫致富。

做好困难群体特别是三孤、五保、伤残人员的帮扶救济工作，让其有饭吃、有衣穿、能就医。

（6）加强文化基础设施建设。

继续实施广播电视“村村通”工程，完善覆盖城乡的有线电视网络，加快推进村级文化活动阵地建设。

（7）加大宣传、排查、治理力度，落实相关责任，最大限度降低各种自然灾害损失。

重点加强对地质灾害隐患点的排查、监测工作，做好各项应急预案和应急演练工作，确保群众生命财产安全。

（8）全力抓好社会治安综合治理，打造和谐社会。

完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，让群众知道，只有稳定的社会环境，经济才能持续稳定的发展。

只有规范严明的法制环境，才能集中精力发展经济，农民收入才能增加。

（9）抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益。

4、提升行政效能，建设服务型政府。

（1）提升行政效能。

实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。

把求真务实作为政府工作的根本要求。

重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

（2）创新管理机制。

建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。

建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

5、办好民心工程及其他各项事业的落实。

认真做好中央和省市县各项支农惠农政策的落实工作，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。

其中新农合参保率五年内要达到并稳定在98%，农村社会养老保险参保要达到90%以上，农村沼气池建设每年新增200户以上。

加快**乡经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全乡人民的殷切希望。

我们将在县委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全乡人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新**而努力奋斗。