上半年商务经济运行形势分析报告.docx

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上半年商务经济运行形势分析报告

2016年上半年商务经济运行形势分析报告

　　今年以来，在**市委、市政府的正确领导下，全市商务系统以科学发展观统领全局，认真贯彻落实全省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会、全省商务工作会议和市委经济工作会议、“大干新三年再创新辉煌”动员大会精神，提前谋划布局，切实转变干部作风，不断创新工作方式，狠抓承接产业转移、招商引资、扩大消费、促进外贸进出口等主要工作，取得了较好成效。

　　一、前段商务经济运行基本情况和特点

（一）以抓示范区建设为聚焦点，开放型经济势头良好。

紧抓湘南承接产业转移示范区这一里程碑式的重大机遇，加大开发开放力度，全面扎实推进湘南承接产业转移示范区建设。

一是会议全面推动。

2月26-27日，承蒙省厅的信任、指导和帮助，全省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会在我市召开，取得圆满成功，大会各项工作得到了省委省政府主要领导、兄弟市州和新闻媒体的充分肯定和高度评价。

为筹办好此次会议，我们在省厅的精心指导和大力支持下，竭心尽力，夜以继日，在会议前期谋划，综合协调、后勤接待、文字材料、现场参观、宣传报道、安全维稳等环节上做了大量艰苦细致的工作，确保了大会的圆满成功。

此会结束后，我市紧接着又迅速召开了高规格，大规模的千人大会，迅速贯彻落实这次大会精神，全面部署了发展全市开放型经济工作和商务工作，在全市营造了推进示范区建设的浓厚氛围。

二是政策先行先试。

湘南承接产业转移示范区获批后，我市快速行动，率先打造政策高地。

由市委、市政府领导牵头，从有关部门抽调精干人员，组建专门的工作班子，拨付专门的工作经费，对全市开放型经济发展状况开展了全面深入调研，在此基础上，吸取先进地市成功的经验，出台了《关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》（郴发〔2016〕4号）。

文件从发展目标、鼓励支持政策、强化推进措施、形成工作合力等四个方面提出了38条政策措施，其中鼓励支持政策15条，强力推进措施19条。

这些政策、措施较以往文件有明显的可操作性，刚性硬货较多，促进力度大，同时也是湘南三市乃至全省市州中最先出台比较完善、比较实在、措施有力的加快承接产业转移发展开放型经济的文件。

三是平台优建快上。

坚持把建设开放平台作为打造示范区建设高地，实现**开放崛起的关键来抓。

今年，市委、市政府在全市开展“交通大会战、产业大转型、城市大提质、作风大整顿”四大活动，进一步优化了投资环境，行政审批在原来的基础上再缩减50%。

加快推进了铁海联运建设。

3月9日，**槐树铁海联运项目一期铁路战略装车点竣工验收，正式开通营运，到发货物。

这标志着**物流产业再上新台阶，对于**打造内陆“无水港”城市，助推示范区建设，提升**产业转移承接力具有重大意义。

继续推进了标准厂房建设。

今年1-4月，全市建成标准厂房万平方米，同比增长36%，承接产业转移项目个数103个，同比增长%。

不断放大资源优势。

南方稀贵金属交易所被批准保留后逐步走向正规，自去年开业以来累计成交额已达亿元，今年1-4月，累计完成交易量5646吨，交易额亿元，日均电子交易量上升到了亿元。

5月23日，“湖南有色金属（**）指数”正式编制成功。

该指数的发布将有效提高**有色金属特别是小金属的战略地位，为增强**有色金属产品在国内外市场的话语权和定价权走出了关键一步。

湘南承接产业转移会展中心建设在强力、快速、优质地推进，计划今年年底、力争10月底全面建成。

（二）以招商引资活动为着力点，产业转移来势喜人。

坚持“走出去，请进来”，以活动引项目，抓招商促承接。

今年1-4月，全市接待外商来郴考察1800人次，是去年同期的近2倍；出动小分队招商800余人次，在谈项目630个，达成协议项目320个，已签订正式合同项目210个。

全市新设立外资企业24个；合同外资24634万美元，同比增长%；实际到位外资亿美元；实施内联引资项目422个，实际到位资金总额亿元，同比增长%。

一是小分队招商风生水起。

书记、市长等市领导亲自率小分队赴北京、香港、深圳、东莞等地开展点对点招商。

市委书记向力力、市长瞿海先后率小分队赴北京、深圳等地开展上门招商，拜访了神华集团、中化集团、中国黄金集团、深圳创维、华润三九等企业，为央企对接会、深圳招商会的成功举办打下了基础。

5月底，市长瞿海率小分队赴粤港开展招商活动，先后拜访了富士康、创维集团、华润三九、香港工业总会、香港中亚能源集团、香港贸发局、香港五金商会、香港三湘集团等单位，就战略投资者转移至**和建立香港**工业园等做了深入的沟通交流。

华润三九药业股份有限公司已明确表示有意向将总部转移到**；富士康、创维集团表示将尽快到**考察；香港工业总会、香港中亚能源集团、香港贸发局、香港五金商会、香港三湘集团等对在**建立香港工业园表示了浓厚的投资意向，香港工业总会已确定7月组团来郴考察。

市委常委、市委组织部长、市委统战部长廖跃贵率相关人员参加了省商务厅谢建辉厅长赴粤港招商联络考察团的全程活动，省考察团活动结束后，廖跃贵部长一行又以小分队招商的形式，利用周末时间，深入到深圳市高斯贝尔公司总部、中山市奥美森工业集团进行调研。

3月初，李庭副市长率招商小分队赴深圳、成都、上海开展小分队招商活动。

先后与深圳市日资企业根本精密加工厂和成都宏懋实业公司达成投资意向，进一步推进了上海飞利浦的落户进度。

同时，我们还接待了广东商业联合会、香港工业总会、名扬国际、广东富士电梯、深圳华广集团等多个考察团。

二是节会招商成效突出。

全力抓好第七届中博会各项工作，招商引资成果显著。

全市共调度中博会省级签约项目共13个，总签约金额162亿人民币，其中外资项目7个，签约金额亿美元；省级签约内资项目6个，签约金额127亿人民币；中博会省主题活动绿色发展推介会上台签约项目4个，上台签约金额11亿美元。

邀请了参会客商350多人，超额完成了省组委会下达的任务。

热情周到地接待了湖南第七届中博会200名粤港明星企业客商来**市考察，他们对我市的投资环境和承接产业转移工作以及接待服务水平都给予了很多好评。

三是专题招商圆满成功。

3月21日，**市与央企对接合作工作座谈会在京举行。

我市与神华集团、中化集团、中国黄金集团、中国盐业总公司、中国华电等17家央企负责人签署项目合作协议，签约项目总金额334亿元。

4月25日，在深圳成功举办了“2016年湖南**（深圳）承接产业转移招商推介会”，推介会规格高、规模大，市四大家领导和和500余名嘉宾、客商参会，新客商达90%以上，企业总经理、总裁，商会会长、副会长以上的重量级高档客商达80%以上，到会总人数近600人。

活动发布了155个重点招商引资项目。

共签约项目195个，签约金额917亿元。

其中签约金额10亿元人民币以上的项目27个。

其中专项市场签约项目21个，签约金额245亿元。

会后，市委、市政府对重点签约项目建立了领导跟踪负责制，确保重点项目履约。

今天（5月29日），我市又召开了房地产专题招商推介会，邀请了万达、碧桂园等国内知名企业参会。

　　（三）以扩规模转方式为突破点，外向型经济迎难而上。

今年1-4月，全市外贸进出口总值完成亿美元，同比增长12.8％，分别比全国、全省高和个百分点；其中出口亿美元，同比增长％。

完成加工贸易亿美元，同比增长92%，比全省的平均水平高5个百分点，加工贸易额占对外贸易总额的比重达到41%，居全省第一位。

完成外派劳务人数667人，同比增长%；新签合同额1291万美元，同比增长%；营业额1485万美元，同比增长%；新批境外投资企业（非金融类）2家。

一是龙头企业作用凸显。

全市进出口超过1000万美元的企业有宇腾有色、金贵银业、台达电子、希典科技、俊丰印染、华录数码11家企业，进出口额达34940万美元，占全市进出口总额的84％。

完成加工贸易上千万美元的有7家企业，比去年同期增加5家。

二是外贸经营主体增多。

全市开展了进出口业务的企业有78家，比去年同期增加16家。

从企业性质来看民营企业唱主角，全市民营企业进出口33165万美元，同比增长%，所占比重为％，外资企业进出口额6688万美元，同比增长%，所占比重为%。

三是优势产品效应放大。

全市白银累计出口133吨，金额为亿美元，同比增长144%，占全市出口总额的56%。

有色金属、稀贵金属的加工贸易发展迅速，贸易额达10266万美元，同比增长155%。

四是新兴市场不断拓展。

全市与南非双边贸易为3271万美元，同比增长%，与玻利维亚双边贸易为3078万美元，同比增长11倍多。

与传统市场香港双边贸易额达亿美元，同比增长86％；与东盟双边贸易额1039万美元，同比增长%。

今年来，我市已与全球90个国家和地区建立了进出口贸易往来。

同时，高科技产品和机电产品出口出现两位数的增长。

全市高科技产品出口4428万美元，同比增长％，占全市出口总额的%；机电产品出口7091万美元，同比增长%，占出口总额的比重为%。

　　（四）以便民利民惠民为立足点，流通消费成效明显。

今年以来，我市大力推进现代流通体系建设，积极培育大型流通企业，不断促进城乡居民消费，一季度，全市社会消费品零售总额亿元，同比增长%，增幅居全省第1位，消费市场呈稳定健康发展态势。

元旦、春节期间，我们根据节日消费特点，组织商家推出了一系列各具特色的营销活动，促进了节期消费品市场的繁荣，活跃了节日市场，节日消费呈现出品牌化、时尚化和多元化的特征。

一季度，市城区各大市场销售额同比增长17%；超市同比增长18%；销售汽车3851台，乘用车辆销售额达到亿元，同比增长10%；销售成品油万吨,同比增长20%。

“家电下乡”等惠民政策拉动消费明显，带动节前大尺寸平板彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑等家电产品旺销。

今年1-4月，全市家电下乡产品销售共计万台，销售金额亿元，家电下乡产品补贴共计万台，农民共领取补贴万元。

大力开展“万村千乡市场工程”，建设标准农家店770家的任务已分配至各县市区，并已在稳步推进。

按照市委、市政府关于市城区专项市场建设三年行动计划的工作要求，成立了市市场建设工作领导小组；编制了《2016年**市专项市场招商手册》，出台了《**市政府扶持建设大型专业市场的暂行办法》，在4月25日**（深圳）承接产业转移招商推介会上，专项市场签约项目21个，签约金额245亿元。

加速推进我市城区专项市场向规模化、专业化、特色化、高端化、国际化的目标迈进。

加大屠宰、酒管整治力度。

共出动了执法人员6800余人次，立案查处52件，取缔私宰场所2个，市面收缴白板肉1100千克，今年春节后至今，全市共宰杀生猪17万余头，定点屠宰率达95%以上，市区更是达到了99%以上。

共出动执法人员1560人次，检查酒类批发182处，零售点762家，共取缔无证批发点12家，责令完成零售点登记备案216家。

　　二、前段存在的困难和问题

（一）受国际经济形势影响，外经贸工作呈现下滑趋势。

从目前的国际环境看，世界经济增长乏力的态势没有根本改变，全球投资、贸易环境仍然趋紧，非经济因素的不利影响可能还会进一步上升，全国、全省的外经贸工作都面临重重困难，我市在外经贸工作方面受其影响较大，外贸、加工贸易不少主打产品如白银、石墨等受一些国家政策因素的冲击很大。

（二）受国内政策等因素影响，承接产业转移遭遇瓶颈。

国内各种要素成本上升，特别是土地资源供应趋紧，劳动力成本和其他一些要素成本上升，融资困难等多重压力并存。

沿海企业、产业转移遭遇瓶颈：

待转移企业自身资金困难，承接地凸显土地紧张等因素；在利用外资工作方面，全球跨国直接投资放缓，且外商投资设立程序相对复杂，外资企业待遇进一步国民化，外资优惠政策消退，外资企业扩大在我市投资的意愿受到一定影响。

　　（三）受建设资金紧缺影响，开放型经济平台打造难度加大。

近年来，国家和省委、省政府对发展开放型经济给予了大力支持，出台了不少支持开放型经济平台建设的政策，如在2016年省委、省政府赋予了湘南三市“34条”优惠政策，对以政府投资为主兴建的标准厂房以每平方米10元的标准进行补贴。

但在实际工作中，补贴资金未能完全兑现。

我市决定用3年时间再建成标准厂房1000万平米，今年确保建成350万平方米，这对我市商务部门的压力十分巨大。

　　三、下段采取的对策和措施

（一）抓关键，着力打造湘南承接产业转移示范区平台。

充分利用湘南承接产业转移示范区平台，切实构筑大园区、大物流、大通关、大开放格局。

重点抓好标准厂房建设，用3年时间实施承接产业转移“四千工程”，再建成标准厂房1000万平米。

力争3年9个省级产业园区工业增加值再翻一番，**有色金属产业园建成千亿产业园区，加快升格为国家级开发区。

进一步完善提升海关、检验检疫、口岸、物流等功能，加快铁海联运建设，建设口岸国际物流中心，把**建设成为全省重点口岸、全国一流口岸城市。

抢抓主动权，把湘南承接产业转移会展中心打造成为一个服务湘南三市、辐射全省的常态化的经贸交流平台和品牌。

切实加大项目引进和建设的力度，重点抓好工业项目的招商，围绕有色金属、电子信息、矿产品精深加工、机械制造、农产品深加工等产业进行有针对性地上门招商，吸引“有技术、有品牌、有市场”的国际知名企业、上市公司、世界500强或国内500强生产性企业来我市兴办企业，培育产业集群，延长产业链，发挥集聚效应，并力争取得实质效果。

（二）抓重点，着力提高招商引资工作的实效性。

继续以市政府名义主办、各县市区和市直园区分别承办的分布在珠三角、长三角、台湾等各地的“点对点”的小型招商活动；精心组织安排全市各县市区、市直各单位以小分队形式扎实、全面开展“八月集中招商月”活动，力争今年引进境外世界500强生产型制造企业实现零的突破。

积极促成香港工业园的建设。

督促、鼓励各县市区、园区积极引进外资项目，进一步加大对企业服务，主动设法将外资审批管理工作前移，对外资大项目采取先期介入、指导协调服务，召开商务、工商、外汇、发改等部门参加的重大项目部门专题协调会，对大项目的审批注册等事项进行及时的专门研究；同时抓好历次活动中已签约项目的跟踪落实，认真收集和掌握工作动态，帮助企业解决实际问题，提高项目审批效率，以良好的服务促进利用外资工作的开展。

对全市5000万以上的内联引资规模项目进行现场督查和验收；加强对市直单位招商引资工作的指导、督查力度，确保招商取得实效。

　　（三）抓服务，着力提升对外贸易总量和质量。

做好外贸业务培训和政策宣传，尤其是宣传好国务院今年3月28日常务会议关于鼓励加强外贸进口六项政策措施和市委、市政府近期出台的一系列鼓励扶持开放型经济的优惠政策措施。

举办全市对外贸易、服务贸易、加工贸易业务培训，通过培训挖掘潜力扩大进出口主体队伍，增加进出口总额。

要求各县市区确定一批有发展潜力的重点外贸企业，作为今年外贸工作跟踪和服务的重点，加强对金贵银业、宇腾有色、国达有色、金旺实业等19家进出口过千万企业的跟踪、调度、服务，每月进行跟踪督办。

为白银出口企业做好白银配额的申报工作，为出口创造条件，跟进银星冶炼、华信有色使其尽快开展进出口业务。

进一步优化进出口商品结构，着力培育华录数码、格瑞普、炬神电子、高斯贝尔、台达电子等电子电气企业扩大进出口业务，帮助国达有色、华信有色、银星冶炼等有色行业公司拓展铅锌矿进口业务。

引导外贸企业主动开拓海外市场，推进外贸市场多元化建设，有针对性地组织企业参加国内外各种博览会、展览会和展销会，积极引导企业走出去开拓国际市场；加大电子商务应用平台建设，引导企业利用网上贸易和电子商务等现代贸易方式开拓国际市场，为我市的外贸企业提供更多的贸易商机。

　　（四）抓落实，着力促进消费市场快速发展。

精心组织大力开展青岛啤酒节、购物节、美食节、汽车展等多形式的促销活动，充分挖掘消费需求的巨大潜力，进一步拓宽第三产业服务领域。

进一步拓展文化娱乐、体育健身、家具家饰、环保建材、信息等新型消费，积极开发特色消费和品牌消费，培育汽车、旅游、餐饮三大消费热点。

进一步做好统计基础工作，做好限额以上商贸企业调研，狠抓落实，确保完成全年社会消费品零售总额目标任务。

大力加强社区商业网点建设，全面推进“双进工程”、“放心早餐”工程以及家政服务网络体系建设，提升服务功能，方便居民生活，扩大集中消费。

继续实施鼓励消费政策大力做好“家电下乡”和“万村千乡”工程，全面推进乡镇商贸服务中心建设加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化和品牌化，促进农村消费。

大力加强流通体系建设，加快农产品现代综合试点项目建设，全面实施“市场建设年”和“市场建设三年行动计划”，力争在大型商贸综合体、专业市场招商上取得重大突破。

加强市场行业监管，确保人民群众安全消费。