全省固定资产投资实现历史性突破23页.docx
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全省固定资产投资实现历史性突破23页
2019年全省固定资产投资实现历史性突破
“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。
其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。
《说文解字》中有注曰：
“师教人以道者之称也”。
“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。
“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。
“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。
“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。
慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。
只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。
今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。
2019年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下全力实施老工业基地振兴战略，全社会固定资产投资在上年突破3000亿元基础上，跨越了4000亿元大关，投资总量和增速在全国的位次又有上升，实现了历史性突破。
据统计,2019年我省全社会固定资产投资完成4204.4亿元，比上年增长40.1%，高于全国平均水平14.4个百分点，投资增幅在全国排第四位，总量由上年第八位上升到第六位（超越了河北、上海）。
其中城镇完成投资3670.5亿元，增长41.1%，高于全国平均水平13.9个百分点，总量和增速均居全国第五位；农村投资533.9亿元，增长33.7%。
2019、2019年投资增速之快是我省历史上少有的，结束了多年来投资总量排位10名、增速排位20多名的局面。
据测算，2019年投资对GDP的贡献率达70%，拉动GDP增长达8.5个百分点。
家庭是幼儿语言活动的重要环境，为了与家长配合做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。
我把幼儿在园里的阅读活动及阅读情况及时传递给家长，要求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。
我和家长共同配合，一道训练，幼儿的阅读能力提高很快。
在投资较快增长的同时，投资结构进一步优化，主要体现以下几个方面：
我国古代的读书人,从上学之日起,就日诵不辍,一般在几年内就能识记几千个汉字,熟记几百篇文章,写出的诗文也是字斟句酌,琅琅上口,成为满腹经纶的文人。
为什么在现代化教学的今天,我们念了十几年书的高中毕业生甚至大学生,竟提起作文就头疼,写不出像样的文章呢?
吕叔湘先生早在1978年就尖锐地提出:
“中小学语文教学效果差,中学语文毕业生语文水平低,……十几年上课总时数是9160课时,语文是2749课时,恰好是30%,十年的时间,二千七百多课时,用来学本国语文,却是大多数不过关,岂非咄咄怪事!
”寻根究底,其主要原因就是腹中无物。
特别是写议论文,初中水平以上的学生都知道议论文的“三要素”是论点、论据、论证,也通晓议论文的基本结构:
提出问题――分析问题――解决问题,但真正动起笔来就犯难了。
知道“是这样”,就是讲不出“为什么”。
根本原因还是无“米”下“锅”。
于是便翻开作文集锦之类的书大段抄起来,抄人家的名言警句,抄人家的事例,不参考作文书就很难写出像样的文章。
所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文的通病。
要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记硬背”的重要性,让学生积累足够的“米”。
1.“两大基地、三大产业”项目建设进展加快。
工业完成投资1959.1亿元，增长63.2%，高于全省水平23.1个百分点,其中：
装备制造业完成399.6亿元，增长1.1倍；原材料工业完成666.4亿元，增长63.6%。
农产品加工业完成60.7亿元，增长54.7%。
高新技术产业完成78.2亿元，增长18.3%。
现代服务业完成73.6亿元，增长20%。
2.非国有经济投资增长较快。
非国有投资完成2964.1亿元，增长43.1%，高于国有投资9.5个百分点，比重由上年69.1%上升到70.5%。
其中，民间投资完成2534.2亿元，增长41.4%，比重达60.3%，比上年提高0.6个百分点；外商及港澳台商投资429.9亿元，增长54.2%（港澳台投资增长48%，外商投资增长57.7%）。
3.各类投资结构愈趋合理。
一是在三次产业投资全面增长前提下，第二产业投资比重由上年42.1%上升到47.5%；二是内涵性投资比重增大，改建和技术改造投资增长56%，设备工器具购置投资增长43.3%；三是地方投资增长41.3%，比中央投资增幅高9.6个百分点，投资比重由上年87.9%上升到88.6%。
4.房地产开发投资保持平稳发展态势。
2019年，我省完成房地产开发投资873.5亿元，比上年增长21.2%，其中商品住宅投资614.1亿元，增长24.2%。
商品房竣工面积2365万平方米，其中商品住宅2061万平方米。
商品房屋销售面积2113万平方米，增长4.9%。
到年底，商品房屋空置面积为1439万平方米，下降2.9%。
5.建设资金来源呈现多样化。
去年我省到位资金达4370亿元，增长39.1%。
在建设项目当年资金来源中，单位自筹资金3034.4亿元，增长48%；国内贷款534.2亿元，增长23.3%；利用外资121.4亿元，增长30.3%，三项合计占本年到位资金的84.4%，表明投资自主增长机制进一步增强。
党政网
外网
省发展改革委政务信息
第32期
省发展改革委办公室 签发人：
2019年3个100项重点项目进展情况
2019年，全省重点抓了对老工业基地振兴具有牵动作用的100个工业重点项目、100个基础设施项目和100个高技术项目。
300个项目总投资4749亿元，到2019年底累计完成1356亿元，2019年当年完成650亿元，占全省建设项目投资的23%。
其中：
续建项目199个，总投资2060亿元，这些项目年内全部复工，到2019年底累计完成投资1200亿元，当年完成投资495亿元，有35个项目基本建成；计划新开工项目101个，总投资2689亿元，有61个开工建设，完成投资155亿元。
具体情况是：
1.工业100项。
总投资1690亿元，到2019年底累计完成494.7亿元，2019年完成295.5亿元。
——续建项目61项。
总投资836亿元。
累计完成投资452亿元，当年完成投资253亿元。
有9个项目建成投产。
分别是华晨金杯发动机、沈阳特变电工特大型变压器一期、大连互感器高压电器扩建、鞍钢西区500万吨钢、本钢280万吨薄板材、排山楼金矿露天转井下工程、好护士药业中药提纯改造、本溪三药中药品种改造、成大生物狂犬病疫苗项目等。
其余52个项目建设进展良好。
其中投资完成5亿元以上的项目有大连石化进口含硫原油加工改造、辽化80万吨PTA、本钢第二冷轧改造、大柴道依茨柴油机、沈阳机床数控机床整体改造、大连机床数控机床生产基地、大连西太平洋150万吨加氢裂化、本化“3058”化肥项目等11个项目。
——计划新开工项目39项。
总投资854亿元。
有19项开工建设。
总投资357亿元，完成投资42.5亿元。
主要包括鞍钢营口宽厚板轧机、一汽30万台发动机、沈阳化工13万吨丙烯酸及酯、50万吨催化热裂解乙烯和30万吨PVC、抚顺石化60万吨酮苯脱蜡、锦化10万吨TDI、沈阳电机大功率交流电机、凌钢200万吨钢、大重船用曲轴、大重盾构机、朝阳东鑫水泥4000吨熟料项目等。
其余20项尚未开工的项目前期工作均有进展。
具体分两种情况：
一是，未获得国家核准而不能开工的项目4项。
具体是：
抚顺石化80万吨乙烯，五矿营口中板150万吨宽厚板，东北特钢大连基地搬迁改造和抚顺基地大型挤压机项目。
二是，由于建设资金不到位、技术没落实、工艺路线未确定等企业自身原因而未能开工的项目16项。
包括曙光车桥铸造生产线、沈阳冶金修造机械厂隔膜泵、华锦46万吨乙烯改扩建、华锦20万吨二甲醚、大连水泥和工源水泥5000吨水泥熟料、沈阳金新和金城造纸林浆纸一体化等。
2.基础设施100项。
总投资2975亿元，到2019年底累计完成821亿元，2019年当年完成322亿元。
——续建项目51项。
总投资1151亿元，累计完成712亿元，当年完成213亿元。
主要项目进展：
3个总装机容量167万千瓦的电源项目完成20亿元，其中阜新发电厂“以大代小”工程主厂房建成，辽宁发电厂和大连泰山热电厂分别投产70和27万千瓦；沈阳至大连输变电竣工，县城电网改造完成变电所177座；丹庄高速公路累计完成70%工作量，已通车，抚南高速公路累计完成50%工作量，今年可通车；大连大窑湾11#、12#泊位建成，营口鲅鱼圈一港池成品油码头投入使用；大伙房输水工程主洞开挖23.6公里，石佛寺水库主体工程基本完成。
——计划新开工49项。
总投资1824亿元。
有29项如期开工。
总投资826亿元，当年完成投资109亿元。
主要包括：
沈阳至彰武、铁岭至朝阳、本溪至辽中、大窑湾疏港路、土羊等5条831公里高速公路，完成投资21.3亿元；庄河电厂、华能营口二期、蒲石河抽水蓄能电站、清河电厂、沈海热电厂二期、长甸电站改造、阜新煤矸石发电厂等7个电源项目，总装机517万千瓦，完成投资49.2亿元；营口港四期和15万吨级航道工程完成13.2亿元；沈阳地铁一号线开工，引白水源开工建设水厂和取水口。
有20个项目尚未开工。
其中14个项目在2019年前期工作取得较大进展，可望在2019年开工，主要有三湾水利枢纽工程、大伙房输水二期、辽宁核电一期、哈大客运专线、鸭绿江西水道整治、全省医疗垃圾处置设施建设和沈阳红阳三井改造5个煤炭项目等。
还有6个项目尚需进一步深化前期工作，落实建设条件，包括锦凌水库、青山水库、引观入本、沈桃高速公路、滨海路改造、南票电厂二期。
3.高技术100项。
主要包括生物、医药类、农业和精细化工类高技术产业化示范工程，项目总投资84亿元，到2019年底累计完成40亿元，2019年当年完成32.6亿元。
——续建项目87项。
总投资73亿元，累计完成36亿元，当年完成29亿元。
有6个项目建成投产。
包括丹东制药奥扎格雷、沈阳东大生物农药、辽阳天利3000吨海岛纤维、大连艾科光有源器件产业化等。
其他续建项目总投资67.8亿元，2019年完成24亿元，主要有沈阳高精数控公司数控系统成套技术、大连振邦公司加氢法制三氟氯乙烯、沈阳东大选矿过程自动化系统、大连美明公司高亮度发光二级管外延片等。
这批项目85%有望在2019年底前建成投产。
——计划新开工项目13项。
总投资11亿元，全部按计划开工，当年完成投资3.6亿元。
主要项目有锦州新世纪公司1000号光纤及半导体用石英玻璃生产线、鞍钢2150热轧机智能优化控制和自动化系统、大连亚维公司白细胞介素-8单克隆抗体乳膏示范工程等。
（三）争取国债和其他资金情况
2019年，我省争取国债及国家各类建设资金64.35亿元（其中大连7.3亿元），超额完成省政府下达的任务。
其中：
国债资金41.7亿元（中央债券29.8亿元，地方债券11.9亿元），中央预算内资金14.6亿元，指令性贷款8亿元。
主要投向农林水利8.7亿元、采煤沉陷区治理、电网改造和煤矿安全改造19.1亿元（包括8亿元指令性贷款）、城市基础设施4.2亿元、老工业基地调整改造工业项目13.9亿元、高技术产业化项目2.9亿元、社会事业3.5亿元、公检法司、交通、资源综合利用、农产品批发市场等方面4.7亿元。
还争取国家安排世界银行、亚洲开发银行、日本协力银行等国外优惠贷款10亿美元，其中2019年到位资金8680万美元，主要用于城市基础设施、辽河流域污水治理等方面。
争取到1200万美元国外赠款，用于环保、扶贫等方面。
（四）省本级基建投资计划执行情况
2019年安排省本级基本建设投资总规模10亿元。
在年初向省政府汇报安排意见后，又向省人大财经委做了汇报，明细计划分两批下达。
计划具体执行情况是：
——农林水利项目1.92亿元。
主要安排与国家专项配套，包括大伙房输水工程、农产品质量卫生安全监督检测体系、灾害预警和执法监督项目、优良品种繁育基地、现代农业示范工程、优质粮食生产基地、生态建设等。
——社会事业项目1.94亿元。
包括省属普通高校专项、省部共建高校、职业技术教育、中小学危房改造、旅游基础设施、基层文化设施、农村卫生“三项”、突发公共卫生事件医疗救治体系建设和未成年人活动场所等。
——城市基础设施项目7000万元。
重点安排与国家投资配套的县城供水工程及重点镇基础设施、城市生活垃圾处理设施、城市污水处理厂配套管网及中水回用等设施建设。
——专项投资2.47亿元。
包括采煤沉陷治理1亿元、破产矿区基础设施4000万元、公检法司设施3000万元、支持少数民族县2000万元、边境及口岸基础设施1000万元、高技术产业化1000万元、农产品流通设施、资源综合利用和服务业发展引导资金1300万元等。
——省直和其他项目2.97亿元。
续建项目安排资金1.58亿元；新开项目安排资金1.39亿元。
总的看，省直项目财政拨款顺利，对各市预算指标下达及时，项目建设进展良好。
二、2019年固定资产投资工作安排意见
（一）2019年固定资产投资规模安排
经测算，“十一五”时期，我省固定资产投资年均增长速度在15%左右即可支撑GDP年均增长10%左右。
从需求与可能出发，考虑到要缩小同沿海发达省份的差距，以及国家宏观调控的实际，“十一五”时期我省固定资产投资预期为年均增长20%，总规模为37500亿元。
按照开好局、起好步的总要求，2019年我省投资必须保持较高的增长速度。
我们认为，2019年我省投资增速保持20%以上、总量达到5000亿元是一个基本目标，在工作安排上，要按照增长30%、达到5500亿元来考虑，向增长40%、5800亿元目标来努力。
根据对各市和省直相关部门上报的指标测算，通过努力,投资完成30%的增幅是可以达到的。
如果要完成40%以上的投资增幅，沈阳、大连投资增幅要进一步提高。
目前沈阳、大连投资增幅分别是保15%和20%，力争20%和30%，如果两市能分别达到30%和40%的增幅，全省投资增幅高于上年是有希望的。
党政网
外网
省发展改革委政务信息
第33期
省发展改革委办公室 签发人：
全省1-2月份投资完成情况
今年前两个月，全省城镇固定资产投资完成82.1亿元，增长39.6%，增速位于全国前5名。
其中，建设项目完成69.2亿元，增长40.3%；房地产开发完成12.9亿元，增长36.1%。
投资运行的主要特征是：
1.地方项目投资增势强劲。
1－2月份，地方项目完成投资54亿元，同比增长60.4%；中央项目完成投资28.1亿元，比上年同期增长11.7%。
2.非国有投资继续上升。
1－2月份，非国有单位完成投资51.1亿元，同比增长54.5%，比重由56.3%上升到62.3%；国有单位完成投资31亿元，同比增长20.5%，比重由43.7%上升到37.7%。
3.重点行业开局良好。
1－2月份，装备制造业完成投资11.4亿元，增长54.1%；原材料工业完成投资18.2亿元，增长21.9%。
4.在建项目数量增加较快。
1－2月份，全省开复工50万元以上建设项目323个，同比增加65个，其中新开工项目135个，同比增加13个，年投入超亿元的项目由上年的42个增加到123个。
5.建设资金来源充足。
1－2月份，累计到位资金155亿元，同比增长32.3%，其中，今年新增到位资金122亿元，同比增长37.6%。
新增资金来源中，国内银行贷款和自筹资金分别增长32.2%和46%。
（三）全省重点项目安排情况
2019年，要进一步发挥重点项目的牵动作用，继续抓好工业、基础设施和高技术“3个100项”的滚动实施。
这300个项目总投资4763亿元，到2019年底累计完成459亿元，2019年计划投资1151亿元。
其中：
续建项目180个，总投资2163亿元，到2019年底累计完成投资451亿元，2019年计划投资725亿元；计划新开工项目120个，总投资2600亿元，2019年计划投资426亿元。
具体情况是：
1.工业100项。
项目总投资1983亿元，到2019年累计完成投资193亿元，2019年计划投资663亿元。
——续建项目53项。
这些项目是2019年结转到2019年的项目，总投资1051亿元，到2019年底累计完成193亿元,2019年计划投资441亿元。
要积极创造条件保证这批项目按计划建设。
争取沈阳三菱汽车发动机、华晨金杯M2轿车、大重盾构机、辽化80万吨PTA、锦州铁合金3万吨钛白粉、沈阳蜡化工13万吨丙烯酸等25个项目年内基本建成。
其余项目也要在年内多完成工作量，争取早日竣工投产。
——计划新开工47项。
总投资932亿元，2019年计划投资222亿元。
①装备制造业项目14项，总投资84亿元，2019年计划投资26亿元。
要力争东方国际集装箱生产基地和沈阳重型生产隧道掘进机两个项目年内竣工投入使用。
还要积极推进中船重工船用柴油机和推进器、辽宁船舶工业园中小型船舶生产基地、东风朝柴QD32系列柴油机、沈阳黎明重型燃机热通道部件、沈阳重型3.5万吨模锻液压机及高精度重型模锻件产业化等项目早日开工建设。
②原材料工业项目26项，总投资693亿元，2019年计划投资173亿元。
主要项目有抚顺石化80万吨乙烯、华锦集团乙烯改扩建、中国蓝星沈阳石化14万吨聚碳酸酯装置和配套双酚A、苯酚丙酮工程、东北特钢大连基地搬迁改造、本钢宽带钢及配套大板坯连铸、抚顺铝厂电解铝改造、大连水泥5000吨水泥熟料等。
③轻型工业项目7项，总投资155亿元，2019年计划投资23亿元。
项目有沈阳金新纸业公司林纸一体化、大连金信公司（铁岭）50万吨乙醇、盘锦振兴集团芦苇制浆造纸、铁岭市犇腾公司30万吨乙二醇及30万吨饲料项目等。
2.基础设施100项。
包括水利、能源、交通、城市基础设施等，项目总投资2594亿元，到2019年底累计完成投资215亿元，2019年计划投资420亿元。
——续建项目50项。
总投资974亿元，到2019年底累计完成投资209亿元，2019年计划投资241亿元。
要积极创造条件保证这批项目续建，在年内多完成工作量，争取早日建成投产。
——计划新开工项目50项。
总投资1621亿元，2019年计划投资180亿元。
要进一步落实这批项目的资金、环评、土地、规划、核准等建设条件和前期审批工作，力争早日开工。
主要项目是：
大伙房输水（二期）一步工程，可研已由国家发改委批复，年度计划投资16.6亿元。
三湾水利枢纽及输水工程，项目建议书已经国家发改委批复，年度计划投资2亿元。
康平发电厂（2*60万千瓦）、抚顺发电厂扩建（2*30万千瓦）、核电站一期（2*100万千瓦）、沈阳蜡化自备电厂扩建和2个风力发电厂6个电源项目，总装机容量390万千瓦，年度计划投资22.1亿元。
辽中至新民、沈阳至康平、桓仁至丹东、朝阳至黑水、清原至南杂木、丹东至海城、长兴岛疏港路、彰武至通辽、抚顺永陵至本溪桓仁9条高速公路总里程881公里，总投资347亿元，年度计划投资52亿元。
哈大客运专线辽宁段，新建铁路542公里，总投资500亿元，可研报告待国家发改委审批，2019年计划投资3亿元。
东北东部铁路通道（前阳至庄河等三段）共计352公里，总投资60亿元，铁道部已组织完成预可研报告审查，2019年度计划投资12亿元。
新邱至西乌旗铁路辽宁段497公里（其中辽宁段66公里），总投资55.7亿元，已完成预可研报告审查，年度投资5亿元。
大窑湾港区航道改扩建18.3公里，总投资14亿元，年度投资11.4亿元。
大连港新建30万吨原油泊位，总投资7.1亿元，已编制项目申请报告，年度投资1亿元。
营口港鲅鱼圈港区四期工程，总投资46.7亿元，年度投资4亿元。
沈阳地铁二号线一期工程，全长18.8公里，总投资77亿元，年度计划投资2.3亿元。
领军大学新校区，征地5056亩，建筑面积98万平方米，总投资30.6亿元，正在进行方案论证，年度计划投资15亿元。
沈阳奥林匹克体育中心，总投资19亿元，已批复可研报告，年度计划投资6亿元。
3.高技术100项。
项目总投资186亿元，到2019年底累计完成投资51亿元，2019年计划投资68亿元。
——续建项目77项。
总投资138亿元，到2019年底累计完成49亿元，2019年计划投资43亿元。
这批项目均为2019或2019年新开工项目，计划今年竣工35项，今年要保证多完成工作量，力争大部分项目基本建成，早日发挥效益。
——计划新开工23项。
总投资48亿元，2019年计划投资24亿元。
这批项目主要涉及生物医药、电子信息、新型材料等领域，今年要加大这些项目前期工作力度，使其尽早具备开工条件，同时要积极争取国家资金，确保项目如期开工，早日建成。
主要项目有：
沈阳东北大学冶金技术研究所超细精粒合金钢产业化、沈阳大明电工有限公司SDMK1知能型控制与保护开关、鞍山市戴维冶金科技开发有限公司轧钢加热炉用高温合金产品产业化制造项目、鞍山中天数字广播电视设备有限公司数字液晶平板电视生产线、辽宁海力薄膜电子有限公司双向拉伸聚酯超薄膜生产线、铁岭市6000吨高品质大豆分离蛋白。
（四）2019年省本级基建投资计划安排建议
经请示省政府同意，2019年省本级基建投资规模按11亿元进行安排。
省直各部门和各市申请投资已达20多亿元，供需矛盾突出。
本着既要突出重点，又要化解矛盾的原则，我们提出分行业的初步安排建议是：
1.农林水利方面。
拟安排2.2亿元，比上年增加3000万元。
安排重点是农村自来水工程3000万元、大伙房输水工程1亿元、病险水库除险加固2000万元、其他重点水利工程及农产品质量卫生安全监督检测体系、农村沼气、国家级优良品种繁育基地、现代农业示范工程、国家优质粮食生产基地等7000万元。
2.社会事业方面。
拟安排2.1亿元，比上年增加2000万元。
主要包括省属高校建设10500万元、职业技术教育建设2000万元、中小学危房改造1800万元、旅游基础设施1800万元、农村公共卫生服务体系建设3000万元、基层文化设施、广播电视村村通和计划生育服务站建设等1900万元。
3.城市基础设施建设方面。
拟安排7000万元。
安排与国家投资配套的县城供水工程及重点镇基础设施建设3000万元，缺水城市供水工程、中水回用及生活污水垃圾处理设施建设等1000万元，城市老旧供水、排水、燃气三网改造3000万元。
4.专项投资。
拟安排18040万元。
具体是：
高技术产业化3000万元，破产矿区基础设施改造2500万元，支持少数民族县发展专项2000万元，食品药品安全监管设施建设500万元，质量技术监督系统基础设施500万元，省安全生产技术支撑体系专业中心300万元，省属监狱改造1000万元，农副产品深加工500万元，公检法司基础设施建设3000万元，边境及口岸基础设施建设1000万元，农产品流通设施800万元，服务业引导资金800万元，资源综合利用300万元，本溪观音阁水库移民脱贫专项基金240万元等。
5.省直工程。
拟安排41960万元。
一是续建项目。
按照合理工期要求，今年在建的大部分省直项目应该在年内竣工，2019年要将投资打足，力争这些项目早日建成投入使用。
这方面项目共29项，需要投资14322万元。
其中安排500万元以上有11项，共9253万元。
具体是:
省委党校学员宿舍楼1760万元，省政协工程欠款997万元，沈阳师范大学远程教育综合楼800万元，省电台业务用房1000万元，省劳动厅金保工程596万元，省高检刑事技术检察中心600万元，大连海事法院审判综合楼500万元，二恶英监测中心等危险废物处置设施1000万元，沈阳海关大楼500万元，省政府公务员小区补助1000万元，重大项目前期费500万元。
其余5069万元，拟安排省委省级领导干部公寓、省政协省级领导住房翻扩建、省委北楼工程欠款、省人大工程欠款、省武警总队反恐怖大队基地、
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