改革办深改办深化改革小组20XX年工作总结及计划.docx

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改革办深改办深化改革小组20XX年工作总结及计划

改革办深改办深化改革小组20XX年工作总结及计划

市委改革办：

今年以来，我县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省市委全会精神，把全面深化改革工作首要政治任务来抓，成立了县委全面深化改革工作领导小组，下设9个专项领导小组，坚持从制约发展的最突出问题改起，着力破解影响发展的体制机制障碍，以改革创新促发展、保稳定、惠民生。

现将工作情况报告如下。

一、推进经济体制改革，激活发展

1、理顺产业集聚区管理体制。

为进一步发挥大善县产业集聚区管理机构整体效能，对产业集聚区机构进行了重新设置，本着“因事设岗、从严从紧”的原则对产业集聚区管委会实行一套管理体制，使产业集聚区的管理更加规范、更加科学。

2、继续全面深化金融体制改革。

加快推进县农信社达标升级工作，推动农信社改制设立农商行，目前农信社改革方案已制定，清收农信社不良贷款万元，置换不良资产地块已确定，制定了初步的征地清偿方案。

积极开展引进战略投资者参与农信社改革工作，目前已于战略投资方初步达成入股万股的合作意向。

积极研究在大善设立村镇银行工作，农村商业银行两家投资者正在协商对接，有关手续正在积极办理中。

积极开展林权抵押贷款试点工作，今年新增林权贷款万元。

努力探索农业产业链金融服务模式，截止目前，农发行对收购加工企业建立信用共同体，共发放信用共同体贷款亿元。

3、创新城乡发展一体化机制。

按照市委、市政府既定的“群众可接受、政府可承受、发展可持续”新型农村社区建设方针，因地制宜，分类指导，循序渐进，积极探索在传统农区、粮食主产区建设新型农村社区、统筹城乡发展的新模式，对已启动建设的个社区，分为三类、三个阶段进行建设，新启动建房万平方米，新入住农户户，新增拆除旧宅基面积亩。

认真开展“清洁家园”行动，率先探索推行了城乡环境卫生网格化管理模式，推广“户收集、村集中、乡处理”的垃圾处理长效机制，按照每人配备一名保洁员，每村建一个垃圾堆放点，各乡镇都配备垃圾运输车，实现了城乡环境卫生清扫保洁全覆盖，做到了垃圾清运及时，地面整洁卫生，垃圾集中回收。

截至目前，全县个行政村全部整治结束，累计投入资金万元，新建垃圾池个，完成墙体涂白万平方米，完成村内（社区）道路建设多公里，铺设地下雨污管网多公里，共出动垃圾清运车辆辆（次），清运生活垃圾万吨，清运建筑垃圾万方，并建立了长效保洁机制，其中个村达到了示范村标准，个村达到了整治村标准，占全县行政村总数的%，农村人居环境得到了显著改善，在全市工作督查评比中位居第一位。

4、改革创新农业发展方式。

大力发展高效农业、品牌农业，研究制定了《大善县打造品牌实施意见》，组建了达美产业集团，目前集团营业执照已办理。

积极推进达美水稻产业结构、产品、信息、资金、市场等资源的合理配置和优化组合，着力构建达美水稻产业发展的强势平台。

积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，研究制定了《关于进一步加快农民合作社规范发展的意见》，制定了《大善县示范家庭农场认定办法》，大力宣传《大善县农民合作社财政贴息办法》，对我县家新申报市级龙头企业的农业企业和农民合作社进行实地查验，帮助家庭农场申报省级示范家庭农场。

5、推进农村土地制度改革。

完善县、乡、村土地流转管理服务体系，出台了《关于推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》、《大善县农村土地承包经营权流转服务体系建设标准》，引导全县广大农户把土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，发展多种形式的规模经营。

目前，汇总个乡镇的土地流转数据，土地流转面积比去年增加了万亩，达到了万亩。

选取乡作为土地流转风险保障金制度试点，制定了《乡土地流转风险保障金管理办法》，认真摸排调查乡土地流转风险保障金使用情况，进一步明确风险保障金使用条件及使用流程。

积极开展土地承包经营权确权登记颁证工作，大善县农村土地承包经营权登记颁证工作涉及试点乡试点村，通过测绘公司实地勘察，均已测量、公示完毕。

目前，试点村表格填写及签订土地承包合同、汇总收集的基本信息工作已结束，颁证工作正在进行。

开展农村集体经济组织清产核资、资产量化、股权管理试点工作，出台了《大善县集体经济组织成员资格界定办法》，积极开展两个试点村的股权设置工作。

6、进一步强化行政效能建设。

规范权力运行，研究出台了《决策评估纠错制度》、《权力清单服务承诺制度》、《督查督办问责制度》。

针对审批过繁、效率低下等问题，在全县执法监管部门、窗口单位和服务行业开展了正风肃纪专项治理，对各类行政审批事项进行了专项清理，统一行政审批标准、完善审批服务制度、精简审批事项。

深入推进依法行政，加强对重点领域、重点部门、重点人员的监督管理，建立了政府权力清单服务承诺制度，减少行政审批项目项，对党的规范性文件进行了清理，切实把权力纳入法治化轨道，有效提升了工作效率和服务水平。

全县所有的公共资源交易项目、政府采购项目、财政资金投资项目全部纳入公共资源交易管理中心，并严格按照招投标程序运行。

二、推进社会体制改革，改善民生

1、加快教育卫生事业发展。

县委主要领导主持召开中小学校长座谈会次，广泛听取全县各中小学在办学过程中遇到的困难和问题，并组织人员进行现场察看，对教学设施破旧、安全隐患等问题进行研究解决。

合理配置教育资源，制定了《大善县中小学教师调动有关规定》、《大善县中小学教师交流实施方案》和《大善县中小学（幼儿园）教师职称申报推荐办法》，严格规范教师管理制度，对全县所有中小学、尤其偏远地区学校教师进行全面排查，所有借调老师全部返回原单位任教。

落实《大善县课堂教学改革发展规划》，巩固我县课改成果。

正在研究制定《大善县学校管理办法》，使学校管理进入标准化、科学化轨道。

研究制定了《大善县县级公立医院综合改革总体实施方案》，推动县级公立医院管理体制、运行机制综合改革，落实药物零差率销售，缓解群众看病贵问题，提高县级公立医院服务能力，解决人民群众看病就医问题，确保医疗机构运行平稳。

2、创新直接服务群众方式。

我县创造性地建立了书记例会、领导干部蹲点调研、县级领导联系乡村等十项制度，形成了打通联系服务群众“最后一公里”长效机制，通过书记例会制度这一平台，先后召开书记例会次，征求意见建议多条，涉及修建道路、环境整治、水利设施等类问题。

在全县筛选了户特困户，并明确了个县直单位开展“一对一”结对帮扶，帮助解决住房、医疗、生活等问题个。

对全县低保问题进行了核查，开展低保核查工作，取消户、人，建立了低保核查长效机制，有效杜绝了关系保、人情保、金钱保现象。

3、千方百计化解社会矛盾。

在“两学一做”学习教育中，建立了县级党政领导周包一案制度，对全县排查出的起信访案件，逐一研究措施，除涉法涉诉案件外全部化解。

不断健全完善司法、行政、人民调解“三位一体”的“四级”（县乡村组）调处网络，构建“大调解”工作体制机制，及时发现化解矛盾和不稳定因素，切实解决群众合理诉求，维护社会稳定。

三、推进党的建设制度改革，加强执政

1、强化干部作风建设。

为严格规范全县各级干部的行为，提高工作效能，提高工作执行力，确保政令畅通，保证县委、县政府的决策部署落到实处，制定了《县委办公室县政府办公室关于进一步严肃工作纪律的通知》，涵盖人事纪律、财经纪律、工作纪律、组织纪律、廉政纪律等五个方面，制定了《大善县加强干部作风建设“十不准”规定》，并由县纪委（监察局）、县委组织部进行监督检查、严格问责，切实转变各级领导干部的工作作风。

2、强化干部队伍建设。

树立正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，加强对干部选拔任用的监督，注重在招商引资、项目建设、产业集聚区建设、信访稳定等重点工作中考验、识别、选拔干部，对党政正职领导干部拟提拔人选坚持票决制，综合考察干部的德、能、勤、绩、廉，真正地把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

在全市范围内公开选拔名正科级干部和名副科级干部，进一步提高了选拔任用干部的透明度和公信度。

建立健全县委中心组学习制度，坚持每周五下午邀请专家学者，为全县副县级以上干部和各乡镇、县直各单位主要负责同志系统讲授经济、法律、管理等知识，加快知识更新步伐，提升驾驭发展的能力。

3、强化反腐倡廉建设。

坚持教育为主、预防为先，深入开展廉政教育，大力弘扬廉政文化，认真落实宣传教育责任，不断提高党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

严格落实党委主体责任和纪委监督责任，研究制定了大善县《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》、《大善县建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》，以零容忍态度对待腐败。

研究制定了《中共大善县委员会工作规则（试行）》，进一步建立健全了党委会议事规则、党委会决策程序、党内监督等一系列制度，用制度规范行为，用制度约束权力。

四、存在问题及下步工作打算

在全面深化改革工作中，我县大胆探索、开拓创新，虽然取得了一定的成效，但还存在着一些突出问题。

一是在推进改革中落实上级部署多，推动本地改革的力度还不够大，还停留在表面上，没有触及到深层次矛盾。

虽然成立了工作机构，但全县深化改革工作的实施意见尚未研究制定，对制约发展的深层次的矛盾和障碍找得不准、摸得不清，对急需解决的重点事项研究不够深入。

二是虽然研究出台了一些工作制度，但制度的针对性较强，尚未形成一个有效的工作体系，推动发展的各项体制机制尚不完善。

三是部分干部和个别单位推进全面深化改革的认识还需加强，有等待观望思想，有畏难情绪，惯于等着上级安排部署，结合实际工作主动探索少，主动创新少，对一些影响发展的旧的体制旧制不敢大胆地破除，影响了全县改革发展步伐。

在下步工作中，我县将按照中央、省市委的工作部署，把全面深化改革作为实现跨越发展、晋位升级的重要途径，坚定不移地把全面深化改革工作各项任务落到实处。

一是坚定改革信心。

把全面深化改革工作放在更加突出位置，靠改革破除体制机制障碍，破除陈规陋习，消除沉疴诟病，增强发展活力。

进一步明确工作责任、细化分工，针对工作中的不足和问题，加快重大改革文件的研究出台，加快改革举措落地和责任落实，确保各项改革事项顺利推进。

二是推动务实改革。

根据中央、省市委全面深化改革文件、会议精神，结合我县实际，突出关键性、体制性、实效性、准确性、可行性，研究制定我县全面深化改革实施意见，选择一批牵一发动全身的重点改革事项，集中力量加快推进，认真研究推进达美市第一批重点改革事项涉及我县的改革事项，狠抓工作落实，确保全面深化改革取得实效，力争走在全市前列。

抓住部分改革事项在我县试点的机遇，结合发展实际大胆探索，及时总结改革试点的成功经验和有效做法，努力在全市乃至全省推广。

三是完善工作机制。

充分发挥县委全面深化改革领导小组、专项小组、县委改革办的作用，按照制定的“两规则一细则”，明确职责、明确任务，迅速开展工作，推动工作常态化。

加强对全面深化改革各项任务的督查，由县督查委员会对各个改革事项进行跟踪督查，对不能按时完成改革任务的，严格进行责任追究。

1.着重思想引导，强化党员主体意识；

2.强化制度保障，明确党员主体地位；

3.完善服务体系，强化党员宗旨意识；

4.健全教育机制，提高党员综合素质；

5.明确党组织的政治核心作用，为院所事业发展提供有力保障。

中共大善县委全面

深化改革领导小组

年月日