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在安全工作会上的讲话安全防护工作会议上的讲话

[在安全工作会上的讲话]安全防护工作会议上的讲话

在2018年安全工作会上的讲话各位领导、同志们：

今天，我们召开2018年安全工作会。

受矿党政委托，我就2017年安全工作情况进行简要总结，对2018年安全生产工作进行安排部署。

下面，我讲两个部分的内容。

第一部分2017年安全工作简要回顾2017年，在矿党政的正确领导下，我们全面贯彻落实两级集团公司、矿安全1号文件和安全工作会议精神，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以“三基”建设为抓手，抓现场管理、隐患排查、安全生产标准化、瓦斯治理、水害防治、火灾预控；

抓“冬季三防”、“雨季三防”等阶段性重点工作，确保了矿井安全生产。

全年矿井杜绝了重伤及以上人身事故，消灭了二级及以上非人身事故，安全生产工作保持了持续稳定的发展态势。

回顾2017年的安全工作，主要做了以下六个方面的工作：

一、强化了阶段性安全工作我们按照矿井1号文件的总体安排，综合考量上级要求、生产衔接、安全特点等因素，相继制定出台了一季度、二季度、安全反思月、安全生产月、三季度、四季度、百日安全生产无事故等安全文件，明确阶段性安全工作目标任务，突出阶段性安全工作的重点、难点、薄弱环节，采取针对性措施，强化作业过程监管，确保安全工作聚焦重点、全盘控制。

二、强化了干部作风建设我们认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规，增强法律意识，坚守安全红线，明晰各级领导干部安全职能定位，全面完善了安全生产责任体系。

我们在不同时期成立干部作风督查组，严查干部在岗、下井、带班情况，倒逼各级干部深入基层、沉在现场，靠前指挥，认真执行带班下井、走动式管理、动态检查等安全生产管理制度，强化了各级干部履职履责，提高了安全管控力。

2017年，全矿各级干部共下井48887次，带班22499次，人均下井16.7次，人均带班9.1次。

其中：

矿井领导下井2766次，带班1570次，人均下井11.5次、带班6.5次；

科级干部下井13917次，带班5608次，人均下井16.6次、带班6.4次；

队级干部下井58902次，带班14066次，人均下井18.5次、带班11.4次。

三、强化了“三基”建设工作基础建设方面，我们以创建国家一级安全生产标准化矿井为目标，严格按照“示范引领、整体推进”的原则，选树“三面两线”典型，推进矿井整体建设步伐。

我们严格执行旬检月验制度，认真开展动态检查活动，确保标准化建设成效，顺利通过了山西省和两级集团公司的检查验收。

基层建设方面，我们实行全员安全准入制度。

队干部、“三员两长”任职前均经过安监部门安全考试，通过开展基层队组达标竞赛活动，推进了基层管理精细化。

我们实行班组长聘任制，完善班组管理考核，通过召开矿第二届“班组长节”，对优秀班组长和模范“三员两长”进行表彰奖励，促进了班组建设工作。

基本功建设方面，我们以“强化基本知识、提升基本技能”为目标，以干部的基本管理能力、工人的应知应会、岗位安全确认为考核重点，相继开展了以生产系统干部为重点的“四熟悉”管理要求考试和职工安全准入考核活动，有力地促进了干部职工安全素质的提升。

四、强化了重大灾害防治工作“一通三防”管理方面，我们认真贯彻两个“四位一体”综合防突措施，重点强化揭煤、过地质构造等重点环节的防突措施，确保高瓦斯煤层、突出煤层在低瓦斯、消突状态下采掘。

我们按照“一面一策”要求治理瓦斯，提高了瓦斯治理的针对性。

矿通风科、防突科、抽采区等部门密切配合，瓦斯治理成效显著，全年未发生一起瓦斯超限、误报警事故。

矿井防治水方面，我们坚持以工作面设计审查、防治水安全评价审批、探放水设计审批、回采工作面验收为抓手，对重点防治水工作面跟踪管理。

我们加强矿井防治水工作强度，严密排查水情水害，重点强化了对老空水、承压水、顶板水和地表水等水害的防治，杜绝了各类水害事故。

机电、运输、顶板、地面等安全整治方面，全矿各业务科室根据责任分工，强化日常管理，突出重点地段、重点问题整治，基本杜绝了大范围事故、大灾害事故的发生，保障了矿井的正常生产秩序。

五、强化了安全监督检查工作专项检查方面，2017年，我们共开展大型节假日停复工安全大检查6次，查处隐患问题203条；

地面雨季三防和冬季三防安全大检查9次，查处隐患问题150条。

督查小分队活动方面，全年共组织督查728个班次，查处隐患问题3732条，抓三违768人次。

标准化检查方面，全年共开展旬检月验27次，查处隐患问题1965条。

上级检查方面，全年共迎接省煤炭厅、省煤监局、太原监察分局、山西焦煤、西山煤电等上级莅矿安全检查100次，查出隐患问题2425条。

六、强化了安全齐抓共管我们围绕“安全生产”这一中心工作，在全矿各部门、各业务科室抓好分管工作的基础上，党政工团齐上阵，组干、劳资、纪委等部门开展干部作风督查，严风肃纪；

党委宣传部开展了形势任务教育；

矿工会、团委开展了以演讲比赛、知识竞赛、新规程讲座、事故案例教育等形式丰富的特色安全活动，矿井各个部门协同配合，齐抓共管，共筑安全堤坝，营造了良好的安全氛围，有力推进了矿井安全工作。

同志们，虽然我们在2017年取得了不少的成绩，但我们更应清醒地认识到，我们需要正视和亟待解决的问题还很多，比如，轻微伤事故的控制问题。

2017年，全矿共计发生人身轻伤事故16起，三级非伤亡事故4起。

隐患问责5起，严重违章34起（个人行为23起，管理责任11起）。

16起人身轻伤事故的单位：

综采一队4起，综采二队、综采三队、综采准备队、掘进一组、掘进二组、掘进三组、掘进四组、安装二队、抽采一队、抽采三队、防突科质检组、外运三队各1起。

16起人身轻伤事故的分类:

运输1起，其它15起。

15起“其它类别”事故均不是因为不可抗拒的外部环境导致的，而是个人的不安全行为导致的（有下皮带过桥摔倒的、走路滑到的、站在不安全作业位置挤伤的、弯腰捡截齿被砸伤的等等）。

16起人身轻伤事故发生的时间:

元月份1起，二月份3起，四月份4起，五月份1起，七月份3起，八月份1起，十月份1起，十一月2起。

34起严重违章主要集中在火工品管理（不执行退库手续）、小运输管理（违章挂车、违规操作）及环节人员脱岗睡觉等方面。

2017年发生的16起工伤事故、4起非伤亡事故、34起严重违章，充分暴露出我们在安全管理上还存在许多的差距和不足。

我个人认为，主要体现在以下五个方面：

一是全员安全意识有待提高个别干部没有从思想上真正筑牢红线意识、底线思维，安全责任落实不到位；

少数职工行为不规范，自我保护意识不强，违章作业行为时有发生。

二是“三基”建设基础有待夯实问题表现在现场，根子全在管理层。

个别干部，特别是个别科（区）队党政主要干部思想认识不不到位，没有把“三基”建设作为本单位的主要工作去亲自抓，总认为“三基”建设是安监部门和职能科室的事，在责任落实上有差距，没有形成合力。

三是安全工作的执行力有待提高矿井各项安全规章制度、安全决议的落实存在偏差，部分干部有畏难情绪，存在有制度不执行，不敢管或管不住现象；

部分管理干部下井、带班的质量很差，数量达到了要求，质量没有跟上，不能真正发现、解决现场存在的问题；

部分管理干部责任意识不强，对安全工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”；

生产现场职工操作行为还很不规范，“违章作业”仍是酿成事故的重要原因。

四是队组班前会质量有待提高部分队组班前会不按规定程序进行，培训不到位、针对性不强、重点不突出，流于形式，甚至有个别队组的班前会存在有副队级干部组织召开的现象。

五是小运输安全管理有待加强小运输管理涉及队组多、环节多，运输线路复杂、设备陈旧，缺乏有效的安全监管；

小运输安全设施不完善，部分设备带病运转，得不到及时维护，现有的运输设备设施难以满足安全生产的需求。

以上问题，必须引起各级领导和相关业务科室的高度重视，采取针对措施加以解决。

第二部分2018年安全生产工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年；

是集团公司确定的“三基”建设巩固提升年。

矿党政工团1号文件已经下发，对2018年安全工作进行了全面的部署，明确了安全工作目标和“xxxx”安全工作思路，各单位要认真组织学习，严格贯彻落实。

针对2018年安全工作，我重点强调以下八个方面：

一、抓干部作风转变领导干部是安全生产工作的主导。

要想提高安全工作执行力，必须从思想观念、工作作风、管理方法、考核机制入手，打造一支“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的干部队伍，做到人人有责任，个个有担子，推进安全管理水平的整体提升。

1、在思想上必须高度重视。

思想意识强，安全有保障。

各级领导要时刻要把安全工作作为压倒一切的政治任务来抓，把矿党政“xxxx”安全工作思路作为安全管理的工作方针和行动指南。

坚决做到：

凡是安全与生产发生矛盾时，都必须果断为安全让路；

凡是安全生产方面的有关规定，都要不打折口地执行；

凡是安全政绩不好、思想意识淡薄的干部，都要执纪问责。

坚决做到安全工作一刻不松、一环不放、一步不让。

2、在作风上必须求真务实。

干部作风正，安全有保证。

要真抓实干，抓基层、抓基础、抓现场、抓落实；

要以上率下，深入基层、深入一线、深入井下，带头执行下井带班、“若干个必须”等管理制度。

对安全管理要敢于来实的、动真的、碰硬的，铁的制度、铁的执行。

3、在考核上必须重奖重罚。

2018年，矿井各项安全考核要遵循“重奖重罚重处”和“轻集体、重个人”原则，严格执行安全生产约谈、失职追责制度、安全责任追溯、安全曝光等制度，突出高压问责，严格落实安全生产“一票否决”。

你在安全上出问题，就对你进行曝光，让你既丢人又丢钱。

要按照《安全管理制度汇编》中各项考核规定，考核部门要严格对照制度要求，根据公开、公平、公正的原则开展考核兑现。

安全生产责任重大，对因管理不到位造成重大隐患和事故的领导，都必须严格追责；

谁碰触安全红线，突破了安全底线，都必须问责，决不姑息。

对安全管理好、安全业绩突出的个人要重奖。

二、抓“三基”建设2018年，我们要认真制定落实“三基”建设整体规划，深化目标倒逼机制，选树典型，以点带面，严格考核，整体提升，争创集团公司2018年度“三基”建设示范矿井。

“基层”建设方面：

1、抓好基层队组建设。

队长、书记既是队组建设的第一责任人，也是班组建设的第一责任人。

要健全安全生产责任制，完善各项安全规章制度，提升全队的管理水平。

2、抓好基层班组建设。

加大对班组长考核力度，每半年对班组长的管理能力、组织能力、执行能力、协作能力等考核一次，考核不合格的，坚决予以解聘。

强化“三员两长”管理，提高环节人员待遇，激发他们的工作激情和主动作为的积极性。

打造“六型”班组，切实发挥职能作用，提升业务管理能力。

“基础”建设方面：

1、加强标准化11个专业建设。

各专业组要认真制定本专业安全生产标准化季度、月度规划，并严格落实。

要从安全生产标准化源头（设计）抓起。

要管住环节，上一个环节要对下一个环节负责，下一个环节要验收上一个环节。

要严格日常监管，通过动态检查、重点抽查等检查形式，实现动态达标。

2、严格执行班评估、旬检月验讲评。

及时发现、通报、解决现场安全隐患，规范职工安全行为。

3、强化基础管理。

严格执行程序化作业，规范职工操作行为，上标准岗、干标准活，做到岗位达标、专业达标。

“基本功”建设方面：

1、提升各级干部的综合素质。

定期开展干部安全综合素质大培训，开展“干部上讲台”活动，严格排查各类持证，必须合规、合法、有效，必须熟练掌握“四熟悉”内容。

2、提升岗位操作工的综合素质。

坚持“岗位技能达标”的总要求，熟练掌握本岗位“应知应会”。

3、提升安全培训质量。

坚持“真学、真教、真考”的总原则，严格落实教考分离，依托微信考试系统、科教中心上机考试系统、安全准入考试系统，按时开展全员考试活动。

三、抓安全管理重点1、加强一通三防管理。

消灭瓦斯事故和煤层发火事故，严格落实瓦斯、地质预测预报、综合防尘、防灭火各项制度，坚决杜绝瓦斯超限、误报警等事故发生。

2、加强防治水管理。

地测科要加大基础资料收集，完善图纸、台账，严格执行“有掘必探、有采必探”的超前探测措施，加强小煤窑日常巡查力度，全面提升地测防治水基础保障能力。

3、加强机电、运输、顶板管理。

相关业务科室要切实细化分工，明确职责，将工作做实做细，督导全矿各队组做好相关工作，不断提高矿井安全保障能力。

五、抓安全隐患治理1、建立健全隐患排查治理体系。

抓好危险源辨识和评估，实现隐患排查治理常态化管理。

2、全面开展操作岗位危害因素辨识。

各岗位要研判岗位危险因素，制定岗位危险因素表，做到一岗一表，一人一表，每个岗位职工在工作前对照危险因素表进行安全确认。

3、严格贯彻落实《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安监总局令第85号），重大隐患挂牌督办、抵押整改考核，做到“五落实”。

对日常隐患要实行排查、筛选、治理、复查、消项全过程的闭环管理，所有隐患都要做到台账清晰、责任明确、整改及时、复查到位。

要盯住不落实的人，盯住不落实的事。

要严格进行隐患问责，对典型隐患、重复出现隐患以及对隐患排查治理不力、久拖不改的，一律追究责任，严厉问责。

六、抓安全综合防范1、加强地面安全管理。

地面安全是矿井安全生产工作的重要组成部分。

要统筹兼顾，重点防范，织密扎牢安全网络。

要树立“地面安全和井下安全同等重要”的思想，地面生产单位、后勤服务和多经三产系统，必须规范和强化安全隐患检查、安全技能培训、安全宣传教育、安全质量标准化建设、安全应急救援、重大危险源监控等基础性工作，明确领导责任，完善制度措施，突出重点，狠抓落实，确保安全。

要强化地面防汛、供水、供电、供气、供暖、高楼电梯等基础设施设备的运行安全；

要加强人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、厂房车间的消防管理，配齐器材设施，畅通消防通道，强化应急演练，严防群死群伤事故。

2、加强应急救援管理。

严格贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》，完善应急救援机构、体系，健全安全预警处置机制和重大事故应急救援预案，按照要求，每半年组织一次应急救援演练，新投产的工作面、作业点必须进行应急避险和避灾线路的演练。

七、抓安全风险管控1、强化安全短板管理。

坚持“安全短板”的理念，对集团公司排查出的10个方面的薄弱环节及安全行为不放心的16种人，要明确管理责任，制定落实专项措施和预案，重点监管。

2、细化安全确认管理。

牢固树立“安全可控，事故可防”的理念，列出安全确认清单，健全安全确认档案。

建立“班前会警示教育—开工前现场安全确认—工作中岗位安全确认—收工安全验收、现场交接班—班后安全讲评”的安全确认工作机制。

加强单岗作业、临时作业、零散作业、流动作业人员的安全确认管理，确保全员、全过程、全流程的安全确认工作体系运行可靠。

3、全面强化职工行为规范。

坚持“以人为本”的理念，开展事故案例警示教育，提升干部职工安全意识。

持续深化反习惯性“三违”活动，分岗位分工种列出习惯性“三违”目录清单，开展集中专项整治，坚决杜绝习惯性“三违”同一队组、同类“三违”重复出现，进一步规范职工安全行为。

4、加强外委队组管理。

认真执行集团公司外委队伍准入规定，严格外委队伍资质、人员资格准入和“五统一”管理，各相关单位、部门要全面强化外委施工现场的安全监管，做到监管及时有力，服务快捷高效。

凡违法、违规的外委队伍一律清退。

八、抓一季度安全工作一季度是实现全年安全生产的起步之季，良好的开端是成功的一半。

首季安全工作的高标准起步，对于全年的安全生产至关重要。

各单位要认真贯彻落实矿安全生产1号文件和一季度安全文件有关规定，周密部署，严格落实，切实做好一季度安全生产工作，为全年安全生产工作开好头、起好步，确保首季开门红。

1、全面落实党政工团1号文件。

矿党政工团安全生产1号文件，是指导全年安全生产工作的纲领性文件。

各单位要充分利用班前会等有利时机，认真组织干部职工学习，深刻领会精神实质，坚决把文件精神贯彻落实到每个干部职工。

要把矿党政工团1号文件的目标、任务层层分解，具体落实到每个队组，制定针对性措施，责任到人头，全面贯彻落实。

矿党政要求，一季度作为安全生产的特殊时期，凡是干部值班脱岗、下井跟班带班不够、因管理不到位发生事故的，必须严肃追查，按上限从重处理。

2、切实抓好节日期间的安全生产工作。

一季度恰逢春节、元宵节，又是全国两会召开期间，干部事务繁忙，职工思想活跃，是安全管理的特殊时期和重点时期。

各单位要减少会议，减少应酬，精心组织，周密安排。

各级领导要尽量避免外出，切实把主要精力集中到安全生产上来。

要坚持24小时值班制度，严格请销假制度。

对不放心的生产作业地点，必须做到组织措施到位、安全监管到位、干部跟班到位，确保安全生产，为广大干部职工及家属营造一个欢乐、祥和的节日气氛。

3、切实做好标准化矿井国家局验收工作。

国家煤监局安全生产标准化验收检查组已于1月7日进驻山西，开始进行新一轮的验收工作，具体到矿时间待定。

各单位、各部门、各专业要认真做好各项准备工作，随时准备迎接检查。

望大家恪尽职守、尽心尽力，确保顺利通过国家局的验收检查。

同志们，新的一年已经开始，目标任务已经明确，让我们在矿党政的正确领导下，深化目标倒逼机制，强化安全风险控管，抓“三基”、抓“落实”，从“零”起步，向“零”进军，为坚决做好矿井2018年安全生产工作而共同努力。

谢谢大家。