爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会讲话稿.docx
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爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会讲话稿
三一文库（XX）
〔2017年爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会讲话稿〕
2017年爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会讲话稿
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会。
会议的主要目的是回顾总结2016年爱国卫生工作，对创建国家卫生县城重点整治任务进行全面部署，进一步落实责任单位，明确整改时限，确保实现创建目标。
等一下，卫计局、建设局、综合执法局等单位将作表态发言，县政府还将与15个单位分别签订国卫创建责任书，朱书记还将作重要讲话。
下面，我先就爱国卫生运动和国家卫生县城创建两项工作作具体要求：
一、关于爱国卫生运动工作
（一）充分肯定过去一年爱国卫生运动所取得的成绩
过去的2016年，是我们县爱国卫生发展史上重要的一年。
改革、发展和重大公共卫生安全保障等任务艰巨繁重。
一年来，我们团结一致，开拓创新，积极推动爱国卫生事业改革发展，各项工作取得了显著成绩。
一是卫生创建工作取得新成效。
围绕“巩固、完善、规范、提高”的要求，做好环境长效管理文章，不断巩固和扩大爱国卫生成果，顺利通过省级卫生县城复评，成功创建省级卫生先进单位1家，市级卫生乡镇x个，卫生强乡镇7个，省级卫生村x个。
截止目前，全县累计建成x个省级卫生乡镇，x个市级卫生乡镇，x个卫生强乡镇，建成省级卫生单位x个、市级卫生单位x个，建成x个省级卫生村，x个市级卫生村，市级卫生村的比例达x%。
二是城乡环境卫生呈现新面貌。
城市方面，通过整治突出问题，卫生管理盲区和卫生死角逐步消除，城区主要道路机扫率提高到x%，路灯亮化率达x%以上，建成区绿化覆盖率为x%；乡村方面，成功打造福康、笕川等一批精品村，建成多条美丽风景线，乡村风貌明显改善。
同时扎实推进农村改水改厕，农村生活污水处理覆盖率达到x%，无害化卫生厕所普及率达到x%，农村安全饮用水水质监测得到进一步实施。
三是病媒生物防制达到新水平。
坚持以环境综合整治、清除四害孳生地为主，以药物消杀为辅的原则开展除四害工作。
去年，县财政共投入除“四害”经费30万元，灭蚊、灭蝇平均密度均控制在国家规定标准3倍以内，并顺利通过市里对我县巩固“灭蟑先进城区”的复评考核。
四是全民健康教育有了新进步。
打造教育平台，中小学健康教育开课率达到x%，居民健康知晓率达到x%，健康行为形成率达到x%。
加强阵地建设，完成创建省级无烟单位4家、市级无烟单位45家，成功创建市级健康促进医院1家、健康促进铜牌学校2家。
开展全民健身活动，公共体育设施利用率达x%，更好实现健身活动老、中、青、少各个年龄段的全覆盖。
过去一年，我县爱国卫生工作取得的成绩还有很多。
这些成绩的取得是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各届通力协作、积极支持的结果，是广大爱国卫生战线工作者凝聚心血、挥洒汗水的结果。
在此，我代表县政府，对所有关心、支持爱国卫生事业发展的同志们表示衷心的感谢！
（二）认清差距查明问题，及时做好新时期爱国卫生工作
应该说，我县大力推进“五水共治”、“三改一拆”等工作，城乡面貌发生了明显转变。
但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县爱国卫生事业的发展仍然存在诸多问题和不足，主要表现在：
一是城乡环境卫生面貌依然未发生根本性改变，虽然相比之前有所好转，但跟先进县市相比差距不小。
前段时间，我到城区、乡镇调研，沿途垃圾围城、垃圾围镇、垃圾围村的现象还是相当严重，城郊、河道、山脚、沟渠生活垃圾和建筑垃圾随处可见，部分区域污水横流、垃圾遍地、浊气熏天，这种状况让人十分痛心；二是卫生乡镇创建工作进度缓慢。
目前我县13个卫生乡镇中仅有三溪乡和前路乡2个省级卫生乡镇，壶镇镇、新建镇、舒洪镇等中心镇均未创成省级卫生乡镇，而东方镇、大洋镇到目前止还未创建市级卫生乡镇。
创建工作离省、市要求有很大差距，极大影响了我县爱国卫生工作事业发展。
今天，全县各乡镇街道的书记或乡镇长都过来参加这次会议，目的就是要让乡镇党政主要负责人高度重视全县爱国卫生工作，要把爱国卫生工作作为改善城乡环境卫生的有力抓手，作为提升群众满意率和幸福感的民生幸福工程，作为促进经济社会又好又快发展的“助推器”，要在能力建设、机制建设和考核监督上狠下功夫，推动城乡环境卫生实现根本性好转。
在爱国卫生运动工作推进过程中，着重要抓好卫生乡镇创建工作。
这里，特别提醒要创建市级卫生乡镇的东方镇和大洋镇，需要在基础设施建设、卫生管理等方方面面实现质的“蜕变”，才能通过卫生创建。
我们的目标是，到2017年底，大洋镇、东方镇成功创建市级卫生乡镇，实现市级卫生乡镇全覆盖；三溪乡、前路乡等2个省级卫生乡镇要积极申报国家级卫生乡镇，11个市级卫生乡镇积极申报省级卫生乡镇，确保到2020年，实现我县至少有1个以上国家卫生乡镇，省级卫生乡镇30%以上。
同时各乡镇要积极推进省、市级卫生村创建，确保到2020年止，各乡镇创建省级卫生村x%以上。
各乡镇党委、政府一定要坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，否则难以成功。
二、关于国家卫生县城创建工作
（一）统一思想，深化认识，解决创建工作“想干”的问题
按照省、市要求，我县在今年要全面建成国家卫生县城。
今天的会议更重要的目的是布置工作任务，迅速掀起创建国家卫生县城的工作热潮，确保实现创建目标。
1.创建国家卫生县城，是省、市明确部署要求的重点工作
国家卫生县城是评价和反映一个城市环境卫生、文明程度的最高荣誉。
省、市高度重视这一工作。
3月2日召开全省爱国卫生工作电视电话会议，郑继伟副省长对推进国家卫生城镇创建作出了安排和部署。
3月7日在天台县召开全省创建国家卫生县城推进会，省政府副秘书长李云林指出，不允许任何一个县市拖了全省的后腿！
2016年底，市政府出台《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，明确要求庆元、缙云、青田、景宁、龙泉、遂昌、松阳等七个县（市）于2017年底前必须创建国家卫生县城。
成功创建国家卫生县城，上级的要求非常明确，可以说创建国家卫生县城既是社会建设的重要工作，也是一项政治任务，大家必须时刻保持清醒头脑，认清现实形势，用一种“等不起”的责任感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的紧迫感，积极投入到“创卫”工作中，加快进度，确保实效。
2.创建国家卫生县城，是实现和谐美丽好缙云的内在要求
创国卫让环境更美。
优美的环境是百姓最基本的公共福利，创国卫不仅是拿牌子、得荣誉，更是美家园、谋福利。
国家卫生城市有一套科学严密的标准，对我们开展环境治理具有很强的指导性。
通过大力开展国家卫生县城创建，结合实施“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，切实美化亮化我们的城市环境，使“干净”“整洁”成为缙云的代名词。
创国卫让生活更好。
我们把创国卫作为民生工程，作为提高城市品质、增强城市活力的核心内容，真正让群众有实实在在的获得感。
通过大力开展国家卫生县城创建，实现我县公共秩序不断规范，医疗卫生保障能力持续增强，市民文明素质有效提升，使缙云城市更有活力，缙云百姓生活更加幸福。
创国卫让发展更快。
优美环境是城市发展的重要竞争力，是体现一个地区综合实力的重要标志。
通过国卫创建为，实现基础设施更完善，城市功能更齐全，社会管理更有序。
创国卫就像打开一扇开放的大门，宜居宜业宜游宜学的缙云必将更加吸引外地客商投资兴业、外地游客休闲观光。
（二）抓住重点，明确要求，解决创建工作“要干”的问题
刚才，大家在看专题PPT时，都看到了国家卫生县城创建工作存在的问题与困难，我想可以用一个词来形容——“触目惊心”，我们的创卫工作还是任重而道远；从最近实地检查中我也发现了不少问题，对照国家卫生县城的标准，我县还有很大差距，比较突出的有这几个方面：
一是市民行为亟待规范，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、公众场所吸烟、宠物放养、绿化带种菜等陋习依然存在。
二是长效机制尚需健全，之前我们在创建省卫生县城时进行了集中整治的区域，因为长效管理不到位，“脏、乱、差”问题突出，小广告、占道经营等现象出现严重反弹。
三是基础设施不够完善，主要是环卫保洁不到位，公厕、垃圾桶等设置不达标，一些公共设施受损严重，部分道路和人行道破损问题突出。
四是公共秩序亟需整治，汽车站附近等部分路段车辆乱停乱放现象严重，“六小行业”（小餐饮店、小食品店、小宾馆、小美发理发店、小足浴、小网吧）档次低、管理差、不规范。
五是思想认识有待提升，个别单位认为创建工作只是某个部门的事情，不能正确理解创建工作的重要性和长远利益。
所有这些问题，要引起大家高度重视。
下面，针对存在的问题对下步工作要求点一点：
1.严明要求，落实责任，确保创建工作有序推进
一要明确时间节点。
此次创建工作分四个阶段开展：
第一阶段，1-3月份，为宣传发动阶段，主要任务是成立县级领导机构，制定实施方案，召开动员部署会议，广泛动员干部群众，营造良好氛围。
第二阶段，4-6月份，为迎检考核阶段，主要任务是各责任单位对照创建考核工作各项指标要求，开展环境整治和各项创建活动，并制定详细的迎检预案，迎接省爱卫会不定期的暗访、评估。
第三阶段，7-9月份，为自查整改阶段。
主要任务是对照创建考核工作各项指标要求，开展自查自纠和集中整治活动。
第四阶段，10-12月份，为巩固提高阶段，主要任务是开展全面的环境整治和各项创建活动，如期完成建设项目和专项整治任务，做到完成一项巩固一项，并建立长效机制。
大家要对照时间表，下定决心，及早推进。
二要明确部门职责。
县里将专门成立国家卫生县城创建工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，下设七个具体工作小组。
各小组的工作任务都很明确，接下来马上要印发我县创建国家卫生县城实施方案，将9大项52小项目标任务分解到各单位，请大家认真对照，4月10日前列出工作计划并上报县创卫办，工作计划需对照具体指标，逐一列出目前现状、存在问题、整改期限等内容。
县创卫办要做好汇总梳理，同时加强对各单位困难问题的研究，提出建议意见，及时提交领导小组进行统筹协调，确保问题在第一时间解决。
三要明确工作要求。
此次《国家卫生县城标准》考核指标主要有9大项52小项，相比以往有三大特点：
一是标准更严。
国家卫生县城标准的个性指标与省级卫生县城相比，尽管条数减少了，但是指标的范围更宽泛，要求也更高。
二是暗访力度更大。
2016年全国爱卫办对国家卫生县城也开始试用国家卫生城市的暗访分值。
9项带星号的项目只要有一个子项目得分率达不到70%，暗访就通不过。
三是不确定性更多。
第一，专家人员组成不确定，由国家从专家库里随机抽取全国各地的专家参加暗访，且不同的专家对卫生的认定是存在主观差异的。
第二，专家暗访时间不确定。
第三，专家检查范围不确定，一般通过各种渠道了解被查城市的情况，在建成区范围选取一定的区域进行检查。
由于有这么多的不确定性，我们很难制订有针对性的应对方案，只有实打实保证各个环节均达到国家标准，才能顺利通过暗访。
2.突出重点，齐抓共管，确保创建工作统筹推进
第一，要完善基础设施建设。
基础设施项目是创建国家卫生县城的前提，也是改善城市人居环境、提高居民生活质量的根本。
根据创建工作需要，一要切实推进项目建设，加快四大市场（果蔬批发市场、水南区块农贸市场、建材市场、废品收购市场）改造进度，加大三大城市基础设施项目（压缩式垃圾中转站改造、星级公厕改造、垃圾填埋场渗沥液提标改造）建设力度，确保达到国家卫生县城标准。
二要积极优化城市功能，继续抓好五云街道辖村道路建设，加快改水改厕及垃圾、粪便无害化处理等环卫设施建设，确保管网通畅，卫生设施齐备。
推进城区绿地保护和拓展，增加绿化面积，推动绿化、美化工程向社区和小街、小巷延伸，提高绿化覆盖率及人均占有率。
全力实施城区交通道路内循环疏通工程，完善城市功能。
第二，要狠抓环境卫生整治。
建设局要牵头重点做好城区主要街道、广场和社区等关键部位的环境整治工作，做到全日保洁，垃圾日产日清；并着力解决城乡结合部垃圾问题，严厉打击工程车带泥出场和建筑垃圾偷倒乱倒等不规范行为，保持道路沿线的环境卫生。
市场监管局要牵头加强集贸市场整治，督促市场管理规范，从提高卫生管理水平入手，解决集贸市场“脏、乱、差”、设施不完善、经营档次低等问题。
全县各部门要严格落实“门前三包、门内达标”责任制，确保主干道干净整洁。
五云街道要抓好社区、辖村环境卫生整治，加快省级卫生村创建工作，确保30%以上村庄建成。
今天的动员会之后，各单位要迅速开展爱国卫生整治活动，切实搞好室内外和“责任田”的环境卫生，消灭卫生死角，在全县范围内掀起“创卫”热潮。
第三，要大力净化市容市貌。
综合行政执法局要牵头制定可行方案，健全长效监管措施，重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等影响市容市貌的违章行为；有效治理城区内的各类流动摊点、街头烧烤、占道修车等违法经营行为；全面整治户外牌匾广告，对残破、老旧、不符合要求的，要限期更新改造；严格管理宠物饲养，禁止建成区范围内放养家禽家畜。
交警大队要对城区交通秩序进行整治，重点治理机动车乱停乱放，不按交通标志标线和信号灯行驶等问题。
对各类车辆要严格管理，加大巡查力度，营造良好的城区交通环境。
第四，要加强重点行业整顿。
卫生、市场监管部门要加强对食品生产经营企业、宾馆、酒店和自来水厂的监督指导。
对不具备经营服务条件、卫生状况不好的饮食、娱乐等服务场所，必须责令限期整改，整改不到位的，必须坚决依法取缔。
同时，要加大“六小”行业整治力度，对凡是达不到卫生标准的“六小”行业要责令限期整改，整改后仍达不到标准的，坚决吊销营业执照和卫生许可证。
环保等部门要加强排污企业、大气污染、医疗废弃物等方面的排查治理，控制污染源、减少排放量，确保重点工业污染源废水、废气达标排放率达100%。
第五，要强化病媒传染防制。
卫计局要加强疾病预防控制，加快公共卫生体系建设，建立健全传染病防治网络，完善公共卫生突发事件应急预案，防止和控制传染病的发生和流行。
同时要抓好除“四害”工作，要建立健全领导机构和工作机制，做好病媒生物危害检测评估体系建设，全面掌握生物种类消长规律，完善防鼠防蝇设施设备，广泛动员群众开展除“四害”活动，有效治理“四害”孳生地，保证除“四害”工作全面达标。
3.完善措施，健全机制，确保创建工作纵深推进
群众全力参与，部门合力推进，是国家卫生县城创建成功的关键。
各单位要针对实际情况，抓紧分析研究，落实有针对性的举措，确保整治工作落到实处。
一是坚持突击整治与长效监管相结合。
“创卫”的核心是长效，长效的基础是监管机制。
开展集中专项整治，对短期内突击查处具有明显的作用，但不能代替日常的监督管理。
在推进集中整治中，既要建立爱国卫生突击检查制度，集中整治“脏、乱、差”现象，又要形成着眼长远的环卫保洁长效机制，实现国家卫生县城创建的常态化、规范化、制度化。
二是坚持严格执法与教育引导相结合。
建设、环保、综合执法、交通、卫生等部门，要坚持依法行政，对违法现象依法依规严肃查处，绝不纵容迁就，狠抓典型，形成强大声势，推动城市环境卫生管理工作逐步走向法制化。
同时要加强宣传教育，讲究方式方法，争取社会各界理解与支持，对一些暂时不理解、有抵触情绪的对象，要进行耐心细致地解释、说服和劝导，使他们自觉参与到国家卫生县城创建中来。
三是坚持实际工作与台帐落实相结合。
档案资料是一项基础工作，是创建国家卫生县城的必查项目，也是考核检查的重要内容。
在抓好各项硬性指标的同时，要把健全“创卫”工作的档案资料作为一项重要的基础性工作来抓。
县创卫办要落实专人负责档案的收集、汇总、整理、保存工作。
各乡镇、各部门要及时向县创卫办提供相关台帐资料，建立统一、规范、完备的资料档案，确保“硬件得高分，软件不失分”。
（三）强化保障，联动推进，解决创建工作“一起干”的问题
总的要求是，今年9月底以前要完成各项任务，所以任务重，时间紧，我想提这样几个要求：
一要在领导组织上更加重视。
县委、县政府对国家卫生县城创建工作高度重视，已写入今年县政府工作报告，是对全县人民的庄严承诺。
各相关乡镇、街道和部门要把“创卫”工作摆上重要议事日程，组织强有力的工作班子，坚持“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、分工负责，对照目标要求，细化分解任务，制定详细周密的工作方案，迅速组织联动推进。
村双委班子要充分发挥党员先锋作用，带领广大党员干部苦干实干加巧干；引导和鼓励群众参与到创建中来，共建美好家园。
二要在宣传发动上更加广泛。
创建工作能否成功，关键在于群众的参与度。
五云街道和东渡镇、七里乡等重点乡镇街道要全面做好群众的政策宣传工作，耐心、细心、恒心地做好城区、城乡结合部居民的舆论引导，发动所有的群众自觉参与国家卫生县城创建工作。
特别是在工作中，要积极稳妥，确保思想通、工作稳、进度快、限时完成。
各单位会后都要进行一次再动员、再部署，积极推进宣传工作进社区、进学校、进单位、进家庭，发动开展“随手拍、随手曝光”活动。
电视台一定要把宣传的力量，大幅度放在“创卫”工作上来，特别要宣传创建过程中涌现出的优秀的村干部、优秀的做法，要大力宣传，让大家可以学习。
同时，要及时发挥新闻媒体舆论导向作用，共同营造“政府主导、全民参与”的创建氛围。
三要在工作合力上更加凝聚。
目前亟待完成的任务很艰巨，时间不等人，各单位要牢固树立“一盘棋”思想，从讲政治、讲大局的高度，各司其职、各尽其责，相互配合、注重衔接，倒排时限、抢抓进度，不折不扣地将各项工作任务落实到位。
在资金上，乡镇、街道、部门要深入研究政策，整合资源，加强衔接汇报，最大限度地争取项目和资金扶持；在技术上，业务部门要加强指导，加强各部门单位“创卫”信息的沟通，选择符合实际，群众能接受的管护措施。
在服务上，对涉及行政审批的，县发改局、财政局等部门要简化手续、开辟绿色通道、提高办理效率。
四要在督查考评上更加严格。
县政府已经与相关单位签订了责任书，责任书就是“军令状”，各单位必须严格履行责任和承诺。
同时，对国家卫生县城创建工作，县里将列入年度工作目标责任制进行考核，对工作力度大、成绩突出的单位和个人，该表扬的要表扬；对组织不到位、发动不到位、落实不到位影响工作大局的，要进行通报批评，严肃追究责任。
县创卫办会同两办督查室要进一步加大督查力度，做到定期督查，定期报告，定期通报。
各单位要充分发扬钉钉子精神，对于县政府部署的任务要一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢，确保按时完成各项工作任务。
同志们，创建国家卫生县城，使命光荣，任务艰巨。
让我们在县委、县政府的坚强领导下，以勤抓落实的工作作风、善抓落实的工作责任、狠抓落实的工作措施，坚决打赢这场攻坚战，为打造和谐美丽好缙云，推动县域经济跨越发展作出积极的贡献！
谢谢大家！
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