建筑施工项目安全策划.docx

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建筑施工项目安全策划

上海市保障性安居工程青浦新城一站经济适用房C区

项目安全策划书

编制人：

董志伟

审核人：

卢加合

审批人：

彭勇刚

二0一一年十月二十八日

1、工程概况……………………………………………………………………………………………1

1.1、简况…………………………………………………………………………………………1

1.2、工程重要风险点及控制……………………………………………………………………1

2、编制依据、适用范围………………………………………………………………………………1

2.1、编制依据……………………………………………………………………………………1

2.2、适用范围……………………………………………………………………………………2

3、安全生产管理控制目标…………………………………………………………………………2

3.1、伤亡、事故控制目标：

……………………………………………………………………2

3.2、安全生产、文明施工达标、创优目标：

…………………………………………………2

3.3、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标……………………………………2

4、安全管理组织结构…………………………………………………………………………………2

4.1、安全生产领导小组…………………………………………………………………………2

4.2、安全管理组织机构图………………………………………………………………………3

4.3、安全管理部门及专（兼）职人员…………………………………………………………4、项目安全管理制度……………………………………………………………………………………4

5.1、安全生产责任制……………………………………………………………………………4

5.2、安全生产教育培训制度……………………………………………………………………7

5.3、安全生产例会制度…………………………………………………………………………8

5.4、安全检查制度………………………………………………………………………………9

5.5、安全专项方案管理制度……………………………………………………………………9

5.6、分包安全管理制度…………………………………………………………………………9

5.7、安全交底制度和危险源因素告知制度……………………………………………………10

5.8、持证上岗制度………………………………………………………………………………12

5.9、设备管理制度………………………………………………………………………………12

5.10、安全验收制度……………………………………………………………………………13

5.11、安全生产奖罚制度………………………………………………………………………13

6、安全管理措施……………………………………………………………………………………15

6.1、分部分项工程………………………………………………………………………………15

6.2、设备管理……………………………………………………………………………………15

7、安全专项方案控制计划……………………………………………………………………………15

8、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划……………………………………………16

9、应急预案……………………………………………………………………………………………16

10、工程项目安全生产费用投入计划表……………………………………………………………17

11、风险评估及应对…………………………………………………………………………………18

11.1项目施工风险………………………………………………………………………………18

11.2施工风险管理机构………………………………………………………………………18

11.3施工风险分析………………………………………………………………………………19

11.4施工风险应对措施………………………………………………………………………21

11.5施工风险监控……………………………………………………………………………26

12、危险源识别、评价清单…………………………………………………………………………26

13、重大危险源控制目标和管理方案……………………………………………………………36

附：

重大/一般危险源及控制措施清单……………………………………………………………38

1、工程概况

1.1、简况

本工程位于上海市青浦区沪清平公路庆丰路。

拟建23栋建筑物地上为16-18层，建筑高度46.5-52.1米的高层住宅楼，-1层地下车库，建筑面积229343平方米。

住宅为剪力墙结构，耐火等级二级；地下车库框剪结构，耐火等级一级。

建筑设计使用年限为50年（3类）。

为确保施工安全和施工生产的顺利进行，特编制本方案。

1.2、工程重要风险点及控制

本工程的合同工期为702天，施工跨跃多个雨季施工和多个冬季施工，季节性施工保障措施相当重要，需要采取雨季防雨、夏季防暑施工等技术安全性措施。

建立严格的雨季施工质量、安全管理体系，针对每个分项工程的雨、冬施工艺编制切实可行的施工安全技术方案，确保冬雨季施工质量和施工安全。

建立冬雨季施工应急预案，提高突发事件的应变能力。

针对本工程的特点，制定相应的安全作业防护措施、机电安全措施和消防安全措施。

同时加强施工人员安全教育，提高自身保护意识。

本工程单体多，塔吊、设备较多，专业施工队伍之间交叉作业严重，对安全管理和文明施工管理增加了难度，这需要各楼号加强和其他楼号的配合协调，比如，共用的交通道路、多塔作业防碰撞等。

2、编制依据、适用范围

2.1、编制依据

中国建筑股份有限公司安全生产管理手册；

建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）；

施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；

建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ33-2001）；

龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-1992）；

建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范；

建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；

本工程施工组织设计；

其它施工生产的相关法律、法规。

2.2、适用范围

本安全策划书适用于青浦新城一站经济适用房C区建设项目，从开工到竣工验收全过程。

3、安全生产管理控制目标

3.1、伤亡、事故控制目标：

杜绝重伤、死亡、火灾、中毒、大型机械设备事故，轻伤率控制在1‰以内；

3.2、安全生产、文明施工达标、创优目标：

实现上海市标准化文明工地，优质结构，确保中建CI金奖。

3.3、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标：

本项目将始终坚持公司高标准、严要求、快节奏的执行力理念铸造精品工程，以“以诚取信，合作共赢”的服务理念，力争实现无重大业主、社会相关方的投诉。

4、安全管理组织结构

4.1、安全生产领导小组

安全生产领导小组：

组长：

彭勇刚电话：

副组长：

罗旭文电话：

陶光德电话：

组成员：

王朝国、袁运清、董志伟、朱连学、陈国保、黄杰、曹丽伟、刘海栋、崔志勇、刘袁博、杜希彬、何芳芳、李清存、王斌、鲍俊飞、王鹏川、杨春、陈海涛。

主要工作内容：

安全生产领导小组运行机制：

领导小组每周对现场进行一次检查，确保全员参和。

1、日常安全管理由项目安全部陶光德负责。

2、每周五下午16:

00举行一次安全会议，研究上周以来出现的问题，讨论对策，决定下周的安全管理工作。

3、审核管理人员责任目标考核结果。

4、同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。

生产经理：

罗旭文

商务负责：

刘袁博

技术总工：

周博

安全总监：

陶光德

安装部

黄

杰

项目经理：

彭勇刚

各施工队伍安全员及班组兼职安全员：

张勇雄、顾国昌

技术总工：

王朝国

技术部

董志伟

质量部

朱连学

材料部

袁运清

安全部

王

斌

贯彻执行

安全生产领导小组执行流程

4.3、安全管理部门及专（兼）职人员

项目部设置安全总监和安全部，安全部有专职安全员三名，严格要求各施工劳务必须配备专职安全员，并在各施工班组中设置兼职安全员，班组长任兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。

5、项目安全管理制度

5.1、安全生产责任制

5.1.1项目经理安全生产岗位职责

1.项目经理是安全生产的第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。

2.严格执行安全生产法规、规章制度，和项目管理人员签订安全生产责任书。

3.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立的完善项目相关制度。

4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实

5.参和或主持项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。

6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。

7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。

8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。

9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。

10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。

11.组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。

12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。

5.1.2项目生产经理安全生产岗位职责

1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。

2.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。

3.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。

4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。

5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。

6.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。

7.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。

8.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。

5.1.3项目安全总监安全生产岗位职责

1.对项目的安全生产进行监督检查。

2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。

3.协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。

4.对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。

5.参和编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。

6.参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。

7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。

对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。

8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。

9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。

10.发生事故应立即报告，并迅速参和抢救。

11.归口管理有关安全资料。

5.1.4项目总工安全生产岗位职责

1.对项目安全生产负技术领导责任。

2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。

3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。

4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。

5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。

6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织施工，并做好培训和交底。

7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。

8.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。

9.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。

5.1.5项目责任工程师安全生产职责

1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。

2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。

3.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。

4.参加管理范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。

5.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。

6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。

7.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。

5.1.6项目商务经理安全生产岗位职责

1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。

2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。

3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。

4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。

5.1.7项目安全管理人员安全生产岗位职责

1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。

2.参和制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违章操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。

对施工现场存在的安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。

4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。

5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。

6.组织各项日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。

8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和手机安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。

9.发生安全事故，要立即报告，参和抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。

5.1.8项目工长安全生产岗位职责

1.是所管辖区域范围内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接领导责任。

2.真贯彻落实上级有关安全生产的规定，监督执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点对分包单位进行全面安全技术交底。

3.工长对分包单位工长进行分部分项工程全面安全技术交底，分包单位工长对其施工班组长进行分部分项工程全面安全技术交底履行签字手续并监督检查安全技术交底执行情况。

4.违章作业，负责落实所管辖分包单位的三级教育常规教育，季节性施工安全教育及根据工程项目特点进行的有针对性的安全教育。

5.落实所管辖分包单位的各项安全活动，每周安全活动班前安全活动经常检查所管辖区域的作业环境设备和安全防护设施的安全状况。

6.问题及时纠正解决对重点特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求。

7.安全技术措施，并监督其执行做到不违章，指挥对工程项目中使用的新材料、新工艺、新技术严格按照工程技术部门制定的安全技术措施进行施工。

8.存在的安全隐患要立即上报项目及公司有关部门和人员，发生安全事故及未遂事故必须停止施工保护现场立即上报，对重大事故隐患和重大未遂事故必须查明事故发生原因落实整改措施经上级有关部门验收合格后方准恢复施工。

5.1.9项目作业队班组长安全生产岗位职责

1.项目作业队班组长是本班组安全生产的第一责任人。

2.认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作。

3.班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任，经常组织班组人员开展班前安全生产活动，并有记录组织学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自保能力，认真落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标准不违章指挥冒险蛮干。

4.检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决并上报，有关领导发生因工伤亡及未遂事故保护好事故现场并立即上报有关领导。

5.2、安全生产教育培训制度

1、为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

2、本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。

3、项目安全部门负责教育培训管理工作。

4、新工人入场必须经过三级安全教育：

即分公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育。

（1）.工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：

工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。

学习时间不少于15学时。

（2）.班组第三次安全生产教育培训，其主要内容：

本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

（3）.以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

5、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经测试合格者方可变换。

6、特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机及其他从事特殊作业的人员）取得特种作业证的，仍然要参加安全继续教育培训，每年一次，时间不少于15学时，项目部每月组织开展特种作业人员的定期安全教育。

7、根据本制度，由安全部门进行培训教材和师资准备，并监督实施。

8、凡是经教育培训的人员测试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理）如果二次不合格，将调离或辞退。

5.3、安全生产例会制度

1、项目每周五下午16：

00在会议室召开安全生产例会；

2、例会由项目部安全总监组织召开，项目部管理人员（生产部、质量部、材料部门、财务部门人员也参加）和作业队班组长必须全体出席；

3、安全生产例会不得无故缺席、迟到（10分起）。

有重要事必须经项目经理批准方可不参加会议，但是要委派权威代表参加，否则一次给予50-100元罚款；

4、会议内容：

听取上周施工过程中安全生产的任务完成情况及施工中安全方面所存在的不足；

听取管理人员在跟踪检查时，查出的安全隐患及整改措施；

布置下周的安全工作任务和所要限期整改的工作内容。

对布置整改执行不力者提出批评直至罚款。

5、所有和会人员必须遵守会议制度，认真听讲，深刻领会，提出对安全工作好的建议，和会人员给予评议。

5.4、安全检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），科学的评价项目部施工安全和文明施工情况，预防死亡事故的发生，保障职工的安全和健康，特制订项目部安全检查制度：

1、巡视检查：

由项目部安全员每天对施工现场的登高作业、三宝四口、临边防护、机械安全、施工用电进行经常性的巡视检查，发现问题及时处理。

2、班组每日上班前15min进行班前安全提示，对当天作业环境安全情况、注意事项、安全防护用品进行交代和检查。

3、项目部每周五上午由项目经理带队组织一次安全生产、文明施工大检查。

4、接受并配合公司以及上级主管单位组织的安全和文明施工大检查。

5、做好检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。

对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后才能施工。

5.5、安全专项方案管理制度

为了保证本工程项目安全生产过程中所采取的安全措施的顺利实施，能有依据，能指导现场安全施工，特制订本安全专项方案管理制度。

1、本工程所有涉及安全的专项方案均由技术部门负责人编制，由项目总工审核，企业技术负责人审批；

2、甲方分包的工程，安全专项方案编制由施工单位负责，由施工单位技术负责人审批后盖企业行政或技术专用章，报送总承包项目部技术部门，由项目总工进行审核，企业总工进行审批；

3、必须编制安全专项方案的分部分项工程有：

土方开挖及深基坑支护（降水）、临时用电方案、外架搭设及拆除方案、塔吊基础及安拆方案、消防设施配置方案、施工电梯基础及安拆方案、项目安全生产策划书、冬雨季施工方案、模板专项施工方案、高支模施工方案等，所有涉及到安全设施、设备的方面均需要编制专项施工方案；

4、所有安全专项方案必须经企业技术负责人审批后报送监理审核、审批，之后项目技术负责人给施工员和安全员做方案交底，工长给作业人员做安全技术交底；

5、本工程所有安全专项方案由项目技术部门完善手续后保存，并给安全部门提供复印件。

5.6、分包安全管理制度

为了加强工程项目专业分包、劳务分包，以及采购、租赁安全防护用具的安全管理，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中的有关规定，制定本制度。

1.在工程项目分包时，必须严格查验专业分包企业、劳务企业的安全生产条件。

包括《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》、《组织机构代码》、《税务登记》等内容。

2.需建设公司审批的分包、安全防护用具，各单位将有关资料上报安全管理部审核。

3.在签订合同时，必须同时签订《安全生产管理协议》，作为合同附件同时生效、废止。

安全管理部门及项目部建立《工程项目分包单位统计表》。

4.发包单位（以下简称甲方）对承包单位（以下简称乙方）施工过程进行监督检查管理，有权对乙方违反安全管理制度及规定的行为和现象予以纠正和制止，并有权给予经济处罚。

乙方应服从甲方的监督、检查、管理。

5.乙方在施工作业中发生人身伤亡事故，及时通知甲方安全管理部门，并在事故调查、分析、处理过程中给予配合。

6.严禁私招乱雇和零散用工。

确需使用外部劳务用工时必须按中建八局总承包有关规定办理审批手续。

7.外部劳务用工必须坚持“谁用工、谁负责、谁管理”的原则。

8.劳务分包合同签订部门，应将劳务队伍人员花名册提供给项目部，当劳务人员发生变化时，及时会知项目部。

9.分包单位施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于单位总人数的5‰。

5.7、安全交底制度和危险源因素告知制度

1、安全技术交底必须按工种分部分项交底。

施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。

工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。

2、安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。

施工组织设计（施工方案）交底顺序为：

项目总工程师-项目技术负责-责任工程师；分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：

项目技术负责-责任工程师-班组长；分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员。

3、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。

4、安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全总监监督。

安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。

5、安全技术方案及验收管理流程

论证

审

批

专家

编制各类安全

技术措施方案

审核

方案的实施

审批

方案的交底

项目自检及验收

项目验收

企业验收

备案

整改

危险因素告知制度：

1.项目经理部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告