农村基层党组织建设规范化调研报告6篇.docx

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农村基层党组织建设规范化调研报告6篇

农村基层党组织建设规范化调研报告（6篇）

党的基层___是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党___是党在农村工作的基础。

近年来，**县根据基层党___建设新形势、新要求，立足实际，___创新，坚持以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，贯彻落实“抓规范、抓精细、抓提升”的总要求，在推进农村基层党___规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。

一、主要做法及成效

（一）学做结合、分类施策，规范党建活动载体。

今年以来，**县以“亮星展旗强堡垒1234党建工程”为总揽，打造**党建品牌。

创新开设**县“书记示范课堂”和建立健全“主题党日+”长效机制，以党建活动为载体助推全县各项领域追赶超越。

我县紧紧围绕___工作追赶超越目标要求，以“五抓五解五提升”为抓手，以突出一个重点（亮星展旗强堡垒）、着眼两大目标（党员干___伍和基层党___）、遵循三大原则（落实、深化、提升）、着力四项重点（党建责任清单化、队伍建设系统化、运行保障信息化、考核评价标准化）为思路，以“亮星展旗强堡垒1234党建工程”为主轴线，不断延伸各项党建活动规范化、科学化、有序化开展。

结合我县基层党建工作实际创新开设“书记示范课堂”，通过定期举办“书记示范课堂”，推动全县各级党___定期___讲党课、听党课、评党课，教育广大党员干部在追赶超越新形势下，对标全面从严治党新要求，不断提高___素养和理论水平，助推基层党___建设。

建立健全“主题党日+”长效机制，是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措，是规范基层党___生活，从严教育管理党员的有效载体。

通过开展“主题党日+”进一步强化___意识、责任意识，激励广大党员发挥先锋模范作用，永葆先进性。

（二）整建结合、分类对标，规范基层制度建设。

为了落实全面从严治党要求，进一步规范基层党___生活，全力提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平，不断深化“亮星展旗强堡垒1234党建工程”搭建的有效平台，我县在“两学一做”学习教育中全面推行基层党___党员“一书一册四本十一台账”通过建立和落实“一书一册四本十一台账”，着力推进党员日常教育管理工作标准化和基层党建工作规范化运行，真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的思想___工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群中的核心、攻坚克难的堡垒，使广大党员按照合格党员“四讲四有”标准，真正做到___合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步筑牢党的队伍基础。

（三）选育结合、分类管理，规范党员干___伍。

强化“头雁培育”，分期分批培训村“两委”负责人、“第一书记”。

5月5-5月7日，我部联合县委党校、县扶贫农发办对全县65名贫困村“第一书记”、扶贫工作队队长和队员共计200余人进行了为期三天的培训，以加强贫困村干___伍建设为目的，突出抓党建促脱贫攻坚；5月19日我们又___全县基层党支部书记结合贯彻落实省十三次党代会精神召开了一次专题培训，共计240余人参加；5月27日，在**宾馆礼堂举办全县村（居）委会主任和驻村扶贫工作队员学习村级___管理与村务公开促进脱贫攻坚专题培训班。

通过这几次的培训进一步增强了村级干部的党建理论水平和推动精准扶贫的业务能力，为全县打赢脱贫攻坚战筑牢___和队伍基础。

今年以来，制定《**县村干部管理七项制度》，配套《村干部坐班规定》，进一步修改完善《**县村党___“第一书记”管理考核办法》强化履职考核、突出细化管理、夯实工作责任。

另外建立健全村级后备干___伍，按照“一人一档、一村一册、一镇一库”和“两推一定”选人用人程序，着力打造一支“素质优良、数量充足、结构合理、适应需求”的村级后备干___伍。

全县8镇134个行政村共储备后备干部人才1072名，极大激活了村级干___伍的活力，进一步增强基层党___的凝聚力、战斗力，为建强基层储备了人才力量。

（四）鼓励激励、分类统筹，规范党建保障体系。

今年以来，全县各级党___基层经费保障得到不断加强，建立健全了基层干部激励保障机制和绩效考核机制，加大了投入力度，健全了以财政投入为主的经费保障制度。

县委___部《关于进一步保障村级___办公经费和规范村干部补贴的实施意见》精神得到全面落实，推动村级___经费和村干部报酬待遇的正常化，实现了统一标准、统一管理，为基层党___“有钱办事”提供了有力支撑。

全县**年共拨付村级___办公经费446.5万元，拨付现任村干部补贴2075元，共1232名在职村干部___工作补贴，充分调动了广大基层干部的工作积极性。

3月17日印发了《关于进一步加强到村任职第一书记和驻村联户扶贫工作队人员管理激励工作的实施意见》，截至目前，“第一书记”和驻村工作队的工作经费已经逐级拨付到各村账户，“第一书记”和驻村工作队队长签字报账。

二、存在困难及问题

近年来，我们在村级党___规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：

（一）党___的地位和作用“弱化”。

个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强。

少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是被动地去做，抓得不紧不实不细。

（二）基层党___战斗堡垒作用发挥不明显。

有的基层党___生活不能按期定时召开，有的会议效果不好，流于形式。

特别是“三会一课’’制度落实不够好，不能定期召开会议，上党课。

村级党___班子成员年龄偏大，受教育程度和学历偏低，科学文化素质偏低，懂党建工作的党夯工作干部和会经营发展的人才普遍较少。

有些党___党内___生活不严肃，___集中制和“四议两公开”等制度坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段少，___党员学习教育方式单一、时间不保障，村级党___战斗力、凝聚力和向心力不强。

（三）基层党___为民服务能力不足。

仍有部分基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务载体不多，作用发挥不大。

一些基层党___党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。

基层服务型党___建设难度大，基层经费有限，工作推进较难。

在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接___服务群众制度执行不力。

三、对策建议

结合全县___工作实际，在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上，当前和今后一段时期，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，不断强化全县各级党___和广大党员干部的责任意识和服务意识，以开放的观念、创新的精神推进各项___工作，进一步发挥___工作优势，抓班子，带队伍，抓载体，求实效，不断激发全县广大党员干部的热情，为推进**发展提供坚强的___保障和人才支撑。

（一）全面规范建立基层党建责任体系。

明确抓基层党建工作的主体责任，明晰基层党___委员会和书记、委员的工作职责。

建立基层党建___工作制度，维护党员、干部和群众的合法权益，确保党建___工作落到实处。

建立党建工作责任清单制度，细化职责内容和标准，明确各级党___书记抓党建工作的职责，推动形成责任明确、___有力、运转有序、保障到位的工作机制。

（二）全面规范加强基层党___班子建设。

严格执行“三会一课”制度，坚持专题___制度，开好专题___生活会，做好党员___评议工作。

完善农村基层党______议事决策机制，建立村务联席会议制度，推行“四议两公开”工作法。

加强“第一书记”队伍建设，加大软弱涣散基层党___整顿力度。

各基层党___要明确建设目标，先进基层党___争创“五个好”目标。

（三）全面规范服务型党___建设。

建立健全生活困难党员帮扶制度，对经济困难党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、生产上、生活上给予支持和帮助。

坚持党员干部___服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式，尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众___、帮助群众解决实际困难，做好群众思想___工作。

严格落实村干部坐班制度，推行村务党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。

（四）全面规范基层党建工作考评。

深化村级党___“双述双评”活动，推动“双述双评”活动制度化、规范化，加强对村级___班子和村级干部的监督，激发基层班子和干部干事创业的热情。

创新建立基层党___规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党___规范化建设“5大责任36项指标”进行全面考核，表彰奖励先进基层党___、优秀党员和党务工___，对思想不重视、工作不得力的单位予以通报批评。

考核结果予以公布，接受群众监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。

注：

“一书一册四本十一台账”以支部为单位___实施。

“一书”即《**县基层党建追赶超越规范化指导手册》；

“一手册”即《党___基本信息登记册》，

“四本”即“三会一课”记录本、“第一书记”工作日志、“两新___”党建指导员工作日志、远程教育学习收看记录本。

“十一台账”即党费收缴工作台账、党务政务财务公开台账、___案件登记台账、党员公开承诺践诺工作台账、无职党员设岗定责管理台账、“四议两公开”公开台账、村干部坐班值班工作台账、主题党日活动工作台账、软弱涣散村党___整改工作台账、___评议党员工作台账、述职评议工作台账。

党的基层___是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党___是党在农村工作的基础。

近年来，**省宣恩县根据农村发展新形势的要求，立足实际，___创新，坚持以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，明确“整乡推进、整县提升”工作要求，在推进农村党支部规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。

一、主要做法及成效

（一）整建结合、分类对标，规范村级___设置。

按照有利开展活动、有效管理党员的原则，规范设置党___、党小组，严格规范党___换届、调整、变更，注重从致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等优秀党员中选任村级班子成员，全县279个村党支部中，书记、主任“一肩挑”269人、占96.4%，“两委”成员交叉任职568人、占40.7%。

围绕___、队伍、活动、制度、保障等五大要素，整顿农村（社区）软弱涣散党___，建立动态研判机制，落实包保整改“任务清单”，不断强化农村活动阵地规范化建设力度和___活动开展力度。

围绕“支部主题党日”活动的开展和“五星”支部评选，抓好“三会一课”、___生活会、___评议党员等制度落实，促进___活动开展规范化、常态化，推动农村基层党___全面进步、整体提升。

（二）选育结合、分类管理，规范党员干___伍。

强化“头雁培育”，分期分批培训村（社区）党___书记，推荐符合条件的村党___书记参加全州学历培训，协调农业、扶贫___等部门，围绕“烟、茶、畜、果、药、菜”等六大特色产业开展技能培训。

实施村主职干部专职化管理，制定《宣恩县村干部管理办法》，配套《村干部管理细则》，拟定村干部岗位责任清单和履职尽责负面清单，并通过人脸识别考勤签到等方式，监督村干部值班情况。

实施村级___“三个一批”人才储备工程，自主研发村干部管理体系，实现村干部一人一档，选拔培养1120名村级后备干部，初步建立村级后备干部数据库。

严格落实发展党员“八项制度”，从青年工人、农民、___中发展党员，优化___员行业分布和结构比例，提升党员队伍整体质量。

（三）学做结合、分类施策，规范党建活动载体。

深化拓展基层党建“双指数”管理，严格落实“支部主题党日”活动制度，执行“八事联动”程序，量化测评党员先进性，规范农村无职党员教育管理，化解流动党员管理难题。

将党员年度评议与年审制相结合，按照“有职党员星级管理、无职党员设岗定责，全体党员实行年审”的要求，把农村党员“年审”放在阳光下进行，按照年初计划、年中履职、年末评议的方式，变“双评”为“多评”，投票量化考评定级。

实施农村党员致富帮扶计划，利用农村实用人才培训___等渠道开展实用技术培训，为因资金缺乏而无法发展生产的困难党员提供信用___，提升党员脱贫致富技能和保障。

深化党建促扶贫攻坚，___带头、干部驻村联户、党员承诺践诺，把___活力转化为精准扶贫动力，把帮扶措施落到群众口袋里。

（四）奖补结合、分类统筹，规范党建保障体系。

把加大党建投入作为强化农村服务型党___建设的基础工程，健全党建工作经费预算制度，把党建重点项目所需经费足额纳入预算，落实农村党员群众服务中心补助标准，按照新建、改扩建分别给予20万、10万元资金标准进行补助。

严格按标准落实村级办公经费、服务群众专项经费和村干部待遇经费，做好离任村干部生活补助发放工作。

坚持党建工作优先研究、任务优先落实、经费优先保障的原则，每季度定期研究农村党建工作，列支财政资金5000余万元，足额落实村主职干部待遇，村副职干部待遇提高到11844元，社区党___专职成员年均报酬达5万元，村、社区办公经费分别达2万元、20万元。

全面充实党建工作力量，选派“第一书记”到贫困村、后进村任职，发展壮大村级___经济，强化扶贫攻坚任务落实。

二、存在困难及问题

近年来，我们在村级党___规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：

（一）阵地建设资源整合相对滞后。

随着农村基层党___建设的不断推进，卫生、文体、教育等部门都在村一级加大资金投入建设各项设施，但缺乏科学统一的规划设计方案，各自为战、缺少协调，资源没有完全整合，存在建设村级场所、完成村级建设任务的倾向，重复性投入较多，造成了一定程度上的资源浪费。

（二）农村党员干部力量相对偏弱。

与日趋稳定的党建经费保障相较而言，农村党员干部力量薄弱的问题日趋明显，在村级___，超过半数的村只有一名主职干部定补，且普遍存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象，影响了支部战斗堡垒作用的发挥，进而导致村级___经济发展滞后，尤其是重点贫困村___经济发展困难重重，年收入超过10万元的村更是凤毛麟角。

（三）村主职干部后备力量相对欠缺。

随着城乡一体化进程推进，大部分优秀青年择业趋向非农岗位，居住趋向城镇集中，“___199___”（妇___童老人等留守群体）成为农村主体，村干部“无人可选、特别是___人可选”问题日渐突出，加之部分村主职干部年龄老化，文化水平不高，获取知识主动性欠缺，对相关培训重视程度不够，导致带领群众致富本领不强。

以“双强”村党___书记培训为例，在全县村（社区）主职干部培训结业测试中，80分以下的达83人，占比近1/3，**分以下的7人。

三、对策建议

按照基层党建“整乡提升、整县推进”的工作思路，以“建设过硬___、打造过硬队伍、提供过硬服务、优化过硬机制、落实过硬保障、创建过硬标杆”为重点，持续深化“五个要素”“五个体系”建设，增强农村党___的整体功能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的___、思想和___保证。

一是建立“头雁”培养机制，解决队伍偏弱问题。

继续实施“三个一批”工程，加强村主职后备干部、村“两委”后备干部、党员积极分子的跟踪培养；制定从农村优秀青年到党员或副职干部，再到村主职干部的完整培训计划，坚持分类培训、分级实施，切实提高村党___书记驾驭全局的能力和其他同志参与议事的能力，通过一至两年的培养，全面实现能人治村目标；以带头人队伍建设为牵引，从严发展、教育、管理党员，推动“三会一课”“支部主题党日”活动常态化、规范化。

二是完善“联动”服务体系，解决服务偏难问题。

健全以___服务为主体、农村党员志愿服务为支撑、村民自我服务为基础的网络体系，以直接办、代理办、协助办为主要内容的县乡村一体化工作体系；落实县乡______点、乡镇驻村国家干部“三在”、村主职干部坐班等制度，着力打通服务群众“最后一公里”；探索推动电商经营模式在农村___普及，形成以农村电商为主导的市场化服务体系，切实解决群众“难买、难卖”问题。

三是探索“基层”治理模式，解决管理偏软问题。

抓好村主职干部的备案管理、制定村干部权力清单、完善村干部目标责任考核办法，加强对村干部的日常管理和工作考核；强化村务监督委员会建设，完善村级治理的___和村级事务的阳光操作，构建以村干部绩效管理、村务监督管理、农村网格管理为一体的治理体系。

以农村网格化建设为抓手，强化农村社会公共安全保障，加强农村抗灾救灾、环境治理、疫病防控等设施建设。

四是落实“专项”资金投入，解决保障偏虚问题。

建立财政资金专项投入机制、部门资金整合使用机制、镇村投入稳定增长机制。

县财政每年确定一定数额的基层___建设支持资金纳入年度预算，部门涉及与基层___建设相关的项目资金实行捆绑使用，在稳步提高村主职干部待遇的基础上，切实解决村“两委”班子团队的保障问题；充实农村党建工作力量，坚持和完善___制度，把精准扶贫和农村支部建设结合起来，通过下派第一书记、部门组团帮扶，助力支部转化升级，推动政策项目落地。

新的形势下，进一步加强农村基层党___建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党___建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手:

一、选优配强___班子

农村基层党___是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设___新农村的___者、实践者。

因此，要把加强农村基层党___建设、增强党___的凝聚力和号召力、选优配强村级___班子作为农村各项工作的龙头。

按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干___伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设___新农村奠定坚实的___基础。

二、加强党员队伍建设

发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。

一是不断壮大党员队伍。

把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党______班子中来，提高党员队伍的整体素质。

二是加强基层党员的学习和教育。

加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学___的___理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。

三、大力发展农村经济

结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级___实力，增强党___凝聚力和战斗力。

新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。

发挥资源优势，大力招商引资，大办___经济，增加___经济实力。

让村务活动、为民办事，有坚强后盾。

没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。

四、加强村务规范管理

一是加强建设。

按照“五个好”标准建设团结奋进的___班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《___评议党员制度》、《党员___群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项。

二是加强阳光村务工程建设。

严格执行村级事务___管理“6+4”工作法，规范和落实村级___决策、___管理机制;推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行___理财，加强财务监督;完善和强化村级___监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级___力阳光规范运行。

三是加强干部作风建设。

党的**大报告指出：

“党的基层___是党执政的___基础”。

加强农村党___建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层___建设情况，为贯彻落实党的**大精神，推动___新农村建设具有重要作用。

最近我们按照县委开展解放思想大讨论活动的要求，采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全乡农村基层党___建设情况进行了全面调研，现谈自己的一些浅显认识。

一、基层党___的基本概况

××乡党委下辖有22个党支部，其中农村党支部19个，机关党支部3个，共有党员398人，其中35岁以下75人，**岁以上95人，分别占党员总数的18.8%、23.8%，初中以下文化程度304人，占76%，党支部书记平均年龄48岁。

通过调查，对全乡基层党___进行划类分析，其中作用发挥好的党支部12个，占总数的63.1％；较好的4个，占总数的21％；一般的2个，占总数的10.5％,软弱涣散的党支部1个，占总数的5％，总体较好，略有问题。

二、基层党___建设的主要做法和成效

近年来，乡党委以“___”重要思想为指导，按照市、县委的总体要求和部署，结合我乡基层党___的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展以“三级联创”为重点的“五个好”系列创建活动，大力推进党的基层___建设，基层党___的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持解放思想，不断创___建工作新思路。

乡党委结合我乡实际，紧紧围绕“抓党建促发展”的目标要求，以“美水之乡党旗红”堡垒奠基工程总揽全局，创造性的提出了“三抓三带三提高”的党建工作思路，即抓班子、带队伍、提高带领群众致富能力；抓典型、带全面，提高党建工作整体水平；抓形象、带作风，提高各级干部服务本领。

去年以来，在班子建设上我们先后调整支部书记3人，提高了班子的整体水平，在党员中开展了“一帮二联三落实”（即帮扶一户贫困户；___一户产业户，一户无产业户；落实三件在群众中有影响的好事实事）活动、无职党员设岗定责，强化了党员意识。

2、加强党员教育培训，提高党员队伍整体素质。

近年来，我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想___素质和科技文化素质。

通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党___和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。

张槐湾村女党员雷新强自己带头种大棚富了，而且带动了全村蔬菜产业发展，去年她本人被省上授予“科技致富带头人”称号，成为全乡党员学习的榜样。

3、强化制度建设，保证了基层党___建设有章可循。

乡党委坚持以健全和完善基层党___制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党___中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党___生活制度、村务和党务公开、___管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的___集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党___和党员的行为，使农村基层党___建设整体水平有较大提高。

4、建立___党建___点制度，加强对基层党建工作的___和指导。

乡上10名科级___每人___2-3个村，___点___通过帮助所___村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。

魏家沟村是党委书记的___点，去年以来，通过___点___的高度重视，使该村建成了全省一村一品示范村，投资三十余万元建成了高标准村级活动场所，今年又在县乡和群众的共同努力下，投资二百余万元，完成了新农村基础设施建设和农户___的改造，