关于阳江市申报义务教育规范化学校建设项目的请示312.docx

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关于阳江市申报义务教育规范化学校建设项目的请示312

关于阳江市申报义务教育规范化学校

建设项目的请示

省教育厅、省财政厅：

根据省教育厅、财政厅印发的《广东省经济欠发达地区义务教育规范化学校建设专项资金竞争性分配工作实施方案》和《广东省经济欠发达地区义务教育规范化学校建设专项资金竞争性分配评审办法》的要求，我市认真组织各县（市、区）开展义务教育阶段学校规范化学校建设规划制定和实施。

经我市严格评审，认为阳春市等县（市、区）5个镇的义务教育阶段规范化学校建设规划符合省竞争性分配的要求，现予以推荐，有关情况报告如下：

一、申报项目镇的义务教育基本情况

（一）阳春市河口镇。

河口镇是一个山区镇，距阳春城区32公里，下辖14个村委会，1个居委会，总人口3.03万人，其中农业人口2.66万人。

现有小学12所（分教点），78个教学班，在校生1431人。

未来几年，在校学生总人数将呈上升态势。

（二）阳春市合水镇。

合水镇辖18个村委会，2个居委会，总人口6.5万人，其中城镇人口1.5万。

2003—2007年间，人口出生率降低，但近两年逐渐趋于平稳。

全镇共有小学20所，124个教学班，在校生3272人，平均班额只有26人，校均163人，不足100人的学校就有6所，其中瓦盎小学只有4人。

（三）阳东县北惯镇。

北惯镇是阳东县一个比较大的镇，管辖13个村委会和2个社区，全镇总人口约4.1万人，其中农业人口约3.3万人。

现有中小学15所（其中：

初级中学1所，小学14所），初级中学占地面积8.6万平方米，校舍建筑面积1.99万平方米，在校学生2500人，34个教学班，平均班额73人，学校总体布局比较合理，教学区、运动区、生活区三区分明，但由于实用校舍少。

全镇小学占地面积8.8万平方米，校舍建筑面积约2.8万平方米，学生2900人，97个教学班，平均班额30人。

其中平地小学、许范小学分别于2004、2003年按市一级学校标准异地新建，各项指标均符合规范化学校标准。

初中和小学教师人数分别是147人和239人，教师学历100%达标。

（四）阳西县织篢镇。

织篢镇地处阳西县城区，全镇共4个居委会、28个村委会，总人口14.1万。

现有初级中学2所，普通小学28所，在校生11623人（初中3838人，小学7785人），在岗教职工864人。

（五）海陵区闸坡镇。

闸坡镇是一个渔业镇，国家级4A海滨旅游景区，全镇总人口4.5万人，外来人口1万多人，管辖4个渔委会。

2009年全镇完成生产总值295亿元，比上年增长14.3%；2009年地方财政收入1048万元，比上年增长10%。

现有初级中学1所（市一级学校），占地面积20万平方米，校舍建筑面积18374平方米，在校学生1502人，25个教学班，平均班额60人，教职员工94人，教师学历达标率100%。

小学4所，占地面积2.7万平方米，建筑面积1.4万平方米，在校学生1791人，教职员工172人，教师学历达标率100%。

二、申报项目镇规范化学校建设规划主要内容

（一）阳春市河口镇。

1、建设目标。

全镇将保留2所完全小学，即河口镇中心小学（下辖石河小学等9个分教点）和龙门中心小学（下辖上双小学等3个分教点）。

各个村委会的四至六年级学生都集中到河口镇中心小学和龙门中心小学就读，实行寄宿制，让全镇的小学生都能享受到优质的教育。

2、建设任务。

河口镇中心小学建设项目：

（1）学生宿舍楼（含学生饭堂500平方米），总建筑面积1799平方米，能同时容纳320名学生住宿和就餐。

资金预算为179.9万元，2010年8月竣工。

（2）科学楼，包含行政办公室，功能场室等，建筑面积1328平方米，预算资金132.8万元。

预计2011年5月竣工。

（3）教师工作用房，70间共1750平方米（5层楼），资金预算为175万元。

（4）运动场，10000平方米。

资金预算为50万元，预计2011年5月竣工。

以上4项目建筑面积4877平方米，新建运动场10000平方米，共需投入资金537.7万元。

龙门小学建设项目：

综合楼，新建910平方米（包含教室160平方米，功能室350平方米，行政办公用房400平方米），预算投入资金91万元。

3、保障措施。

一是成立规范化学校建设领导机构，加大对规范化学校建设的推进力度。

二是争取多形式、多渠道筹集资金，不断增加教育的投入，切实将义务教育规范化学校建设与中小学布局调整与校安工程结合起来，合理配置教育资源，实现办学条件标准化，不断提高办学效益和办学水平。

（二）阳春市合水镇。

1、建设目标。

本镇小学规划1个点，即镇中心小学为完全小学，实行四至六年级学生寄宿（2010年9月边远学校六年级学生到中心小学寄宿，中远的五至六年级学生到中心小学寄宿，较近的四至六年级学生到中心小学寄宿），到2011年9月完成全镇所有小学的布局调整。

2、建设任务。

中心小学在校生将扩大到1800人，教学班将增至40班，住宿生约720人。

根据上述规模，按规范化学校配置，需增加如下设施：

（1）科学楼，包含行政办公室，功能场室等，建筑面积1328平方米，预算需资金132.8万元。

（2）学生宿舍，建筑面积2880平方米，预算需资金288万元。

（3）学生饭堂，1000平方米，预算需资金100万元。

（4）厕所，新建面积108平方米，预算需资金10.8万元。

（5）教师工作用房，新建面积2100平方米，预算需资金210万元。

（6）运动场扩建，预算需资金50万元。

以上6项，共需投入791.6万元。

3、保障措施。

一是成立合水镇义务教育规范化学校建设工作领导小组，负责规划指导全镇小学规范化学校建设工作。

二是遵循“硬件从实、软件从严、注重内涵、加强管理”的原则，采取有力措施，突出抓好4个方面的工作:

（1）加大资金的投入。

切实将义务教育规范化学校建设与小学布局调整、危房改造、生活设施改造、新装备建设、强师兴教等工程结合起来，合理配置教育资源，实现办学条件标准化。

（2）积极推进学校场室的建设。

建立健全计算机室、语音室、舞蹈室、音乐教室、美术教室、书法教室、劳技教室、卫生室、综合电教室等，配足配齐内部设施设备和常规教学仪器，充分发挥各场室的作用，提高教育教学设施设备的利用率。

（3）强化学校内部管理。

牢固树立现代教育新理念，掌握现代教育管理方法，在学校管理上要有创新，在德育工作上要有新举措，在教学质量上要有新突破。

突出抓好师生的安全管理、五育教育和校园文化建设，努力构建和谐校园，实现学校管理规范化。

（4）全面提高教育质量。

加强学生管理，健全学生的常规管理制度，深入开展思想品德教育和日常行为规范的养成教育，形成良好的思想品德和行为习惯，不断提高学生综合素质。

（三）阳东县北惯镇。

1、建设目标。

北惯镇将通过改建、新建等方式建设规范化学校，撤并规模过小的学校，发挥规范化学校示范和集聚效应，推动布局调整，确保在2011年底前完成我镇规范化学校建设任务。

具体调整如下：

（1）初中学校不变，全镇只办北惯中学1所初中。

（2）小学把原来14所小学合并成三个教学校区，合并后分别取名为“北惯一小”、“北惯二小”、“北惯三小”。

其中：

原北惯中心小学、合并东莺小学、那霍小学、三宝垌小学合并成“北惯一小”；原来许范小学、北平小学、利屋小学、林屋小学、台丹小学、四平小学合并成“北惯二小”；原平地小学、赤平小学、星山小学、彭村小学合并成“北惯三小”。

2、建设任务。

（1）北惯中学：

现有学生2484人，按规范化建设完成情况预测，在校学生为2400人，除了教学用房外其他项目指标均符合规范化标准，按“50班额”，尚需建教学楼（含辅助用房）3200平方米，共需资金480万元。

（2）北惯第一小学：

校址定在原中心小学，整合后学生1800人，按规范化建设规划，尚需建教学楼（含辅助用房）2400平方米，共需资金360万元；改造环形跑道为200米的运动场1个，共需资金我50万元。

两项共需要资金410万。

全镇规范化学校建设第一阶段共需投入资金890万元，资金来源争取省奖补资金500万元，县财政安排资金390万元。

3、保障措施。

一是加强领导，成立机构，扎扎实实地抓好规范化学校建设工作。

镇成立“北惯镇义务教育规范化学校建设领导小组”，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长和主管教育的副镇长任副组长，各村委和社区主任，各职能部门的主要负责人任组员。

领导小组下设办公室，负责日常工作。

办公室主任由镇分管教育的副镇长担任，办公室副主任由镇中心小学校长和中学校长但任，办公室地点设在镇中心小学。

二是加大宣传力度。

在全镇相应开展一系列的宣传活动，使全镇上下形成共识，增强义务教育规范化学校建设的自觉性，使全社会形成合力，从人力、财力、物力等方面保证义务教育规范化学校的建设，努力营造有利于规范化学校建设的整体环境。

同是积极主动地加强与市、县各职能门的沟通，优化“规范化建设”工作的环境，从而创设自下至下，自内至外各方联运，互相促进“规范化建设”工作氛围，整体推动我镇“规范化学校建设工作的开展。

三是进一步完善义务教育管理体制和资金投入机制，依法做到教育经费“三个增长”，“三个确保”，按照“规范化建设”的精神多方筹措资金，争取市、县政府给予相应的补助。

四是建章立制，加强管理。

要围绕构建全面、全程、全员的管理体系，以现代办学理念为指导，以现代育人模式为参照，制订或完善学校章程，建立学校目标管理体制，改革人事管理制度、科研管理制度、学生管理制度、师生安全管理制度、功能场室管理制度、财务财产管理制度；加强党组织的思想建设、作风建设和组织建设，发挥党员的先锋模范作用；建立教职工代表大会，加强民主管理和监督；实行教师考核制度，激发和调动教师教书育人的积极性，务求学校的管理达到规范化学校的标准。

（四）阳西县织篢镇。

1、建设目标。

以规范化学校建设推动中小学布局调整为目标，以加固、改建、拆建、新建为主要建设方式，促进全镇中小学布局调整工作顺利开展，全镇规划建设义务教育规范化学校5所。

其中：

初级中学1所，小学4所。

分别是织篢镇兴华中学、阳西县第一小学、仓新小学、太平小学和蒲牌中心小学。

规范化学校建设完成后，全镇可撤并学校10所，撤并学生2680人，可减少教师编制60人。

每年可节省财政支出130万元。

实施规范化学校建设，按照先易后难，先市县级学校再镇级学校的顺序，按照成熟一所，建设一所，验收一所的工作策略，整体规划，分步实施。

2、建设任务。

阳西县第一小学建设项目：

（1）新建一幢五层框架结构，抗震度8度的科学楼。

建筑面积5000㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资650万元。

（2）新建两幢五层框架结构，抗震度8度的教学楼。

建筑面积各5000㎡，工程造价1300元/㎡，规划总投资1300万元。

（3）新建一幢五层框架结构，抗震度8度的办公楼。

建筑面积3000㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资390万元。

（4）拟新建两幢五层框架结构，抗震度8度的学生宿舍楼。

建筑面积各2500㎡，工程造价是1300元/㎡，规划投资650万元。

（5）新建一幢二层框架结构，抗震度8度的学生食堂。

建建筑筑面积1000㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资130万元。

阳西县第一小学规范化学校建设投资总额3247万元，其中主要项目投资3120万元，其他投资127万元。

资金筹措计划是市财政拨款100万元，县财政拨款2000万元，银行贷款1000万元，其他20万元，县财政拨款500万元已到。

该项目计划2010年5月动工，2011年4月竣工。

建成后可提供3000优质学位，可撤并5所小学，每年节约财政支出60万元，为全县推进中小学布局调整起到示范点的作用，使教育资源得到优化整合，为全面提高教学质量而创设良好的育人环境。

太平小学建设项目：

（1）新建一幢五层框架结构，抗震度8度的教学楼。

建筑面积4000㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资520万元。

（2）拆建一幢五层框架结构，抗震度8度的教学楼。

建筑面积4200㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资546万元。

（3）新建一幢四层框架结构，抗震度8度的办公楼。

建筑面积2000㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资260万元。

（4）新建一幢四层框架结构，抗震度8度的宿舍。

建筑面积1500㎡，工程造价1300元/㎡元。

规划投资195万元。

（5）新建一幢一层框架结构，抗震度8度的食堂。

建筑面积500㎡，工程造价1000元/㎡元。

规划投资50万元。

太平小学规范学校建设投资总额1642万元，其中主要项目1571万元，其它71万元。

资金筹措计划是市财政拨款600万元，县财政拨款800万元，教育费附加40万元，社会捐资10万，其他30万元，县财政拨款40万元已到位。

该项目于2010年4月动工，2011年5月完工，建成后可提供2000个优质学位，可缓解县城学位不足的压力。

为全镇推进中小学布局调整起到示范点的作用。

仓新小学建设项目：

（1）加固一幢二层框架结构，抗震度8度的实验楼，建筑面积640㎡，工程造价500元/㎡，规划投资32万元。

（2）新建一幢五层框架结构，抗震度8度的教学楼，建筑面积3660㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资476万元。

（3）加固一幢二层框架结构，抗震度8度的办公楼，建筑面积500㎡，工程造价500元/㎡，规划投资25万元。

（4）加固一幢二层框架结构，抗震度8度的学生宿舍楼，建设面积500㎡，工程造价500元/㎡，规划投资25万元。

（5）新建一幢一层砖混结构，抗震度8度的学生食堂，建筑面积300㎡，工程造价1000元/㎡，规划投资30万元。

仓新小学规范化学校建设计划投资总额618万元，其中主要项目588万元，其它30万元。

资金筹措计划是县财政拨款500万元。

教育附加费90万元，社会捐款10万元，其他18万元，已到位资金20万元为县财政拨款。

该项目开始实施时间是2010年4月，完成时间是2011年5月，建成后可提供800个优质学位，可撤并2所小学，每年节约财政支出15万元，缩小城乡差距，使教育资源得到优化整合。

蒲牌中心小学建设项目：

（1）拆建一幢五层框架结构，抗震度8度的教学楼。

建筑面积3900㎡，工程造价1500元/㎡，规划投资585万元。

（2）改建一幢四层框架结构，抗震度8度的教学办公楼。

建筑面积1200㎡，工程造价1500/㎡元，规划投资180万元。

（3）改建一幢四层框架结构，抗震度8度的学生宿舍楼。

建筑面积600㎡，工程造价1500元/㎡，规划投资90万元。

（4）改建一幢二层框架结构，抗震度8度的学生食堂。

建筑面积400㎡，工程造价1300/元㎡，规划投资52万元。

蒲牌中心小学规范化学校建设资金总额938万元，主要项目907万元，其它31万元。

资金筹措计划是市财政拨款200万元，县财政拨款600万元，教育费附加20万元，社会捐资10万元；已到位资金30万元是县财政拨款。

该项目开始实施时间是2010年4月，完成时间是2011年5月，建成后可撤并3所小学，整合教育资源，每年为财政节约开支40万元，缩小城乡差距，提高教学质量。

兴华中学建设项目：

（1）拆建一幢六层框架结构，抗震度8度的实验楼。

建筑面积5600㎡，工程造价1500元/㎡，规划投资840万。

（2）拟拆建一幢六层框架结构，抗震度8度的教学楼。

建筑面积6622㎡，工程造价1500元/㎡，规划投资995万元。

（3）新建一幢五层框架结构，抗震度8度的办公楼。

建筑面积3000㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资390万元。

（4）加固一幢四层框架结构，抗震度8度的学生宿舍楼。

建筑面积1800㎡，工程造价500元/㎡，规划投资90万元。

（5）新建一幢四层框架结构，抗震度8度的学生宿舍楼。

建筑面积17900㎡，工程造价1300元/㎡，规划投资233万元。

兴华中学规范化学校建设投资资金总额2584万元，其中主要项目2548万元，其它36万元。

资金筹措计划是市财政拨款500万元，县财政拨款600万元，教育费附加20万元，社会捐资15万元，其他20万元，已到位资金50万元为县政拨款。

该项目开始时间是2010年5，完成时间是2011年4月，建成后可提供2000个优质学位，缓解县城学位不足的压力，缩小城乡差距，优化育人环境，提高教学质量。

3、保障措施。

一是加强领导，确保规范化学校建设工作取得实效。

成立织篢镇义务教育规范化学校建设工作领导小组，负责规划指导全镇规范化学校建设工作。

领导小组由镇长卢日喜同志担任，副组长由分管教育的镇委委员谭永登同志担任。

各校成立相应机构，加强创建工作的领导，制定具体的实施方案，做到创建工作机构健全，目标明确，计划周密，措施到位。

二是以县为主，积极配合。

支持以县级政府负责，镇政府根据当地经济发展和教育现状，把镇规范化学校建设纳入全县教育发展规划，做到与中小学校安工程、新装备建设、强师兴教、解决大班额问题等工作相结合。

制定分期分批建设规范化学校时间表，将规范化学校建设与经费、师资、教育设施设备等教育资源分配和使用统筹结合起来，通过加固、改建、拆建、新建等方式进行合理化建设，分步推进全镇中小学布局调整。

三是重视建设，狠抓质量。

全面贯彻执行《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》，既要狠抓校舍、设备、场地等办学条件建设，也要抓好教育队伍建设以及学校管理工作；既要抓好规范化学校建设，也要顾及每所学校方方面面工作。

让每所学校在办学条件、办学质量方面都得到发展和提高，严防出现重视硬件改造，忽视软件管理的倾向。

四是加强督促，迎接评检验收。

建立镇义务教育规范学校完成情况督导检查制度。

由镇组织相关人员对各校规范化学校的完成情况进行督导检查，并将检查情况定期向县汇报。

规范化建设学校要做好迎接评估验收评检工作。

根据省市政府教育督导部门的相关要求，把握标准，确保创建工作取得实效。

（五）海陵区闸坡镇。

1、建设目标。

通过改建、新建等方式建设规范化学校，撤并规模过小的学校，先建设后撤并，推动布局调整，确保在2011年底前完成我镇规范化学校建设任务。

根据区域和学校的实际，闸坡镇义务教育规范化学校建设项目重点在坡中学、闸坡中心小学、海鸥小学，拟作以下调整：

（1）初中学校布局调整不变，全镇只办闸坡中学1所初中。

（2）小学把原来4所小学合并成2所，合并后分别取名为闸坡第一小学、闸坡第二小学。

闸坡第一小学：

即原闸坡镇中心小学，合并莳元小学；闸坡第二小学：

即原海鸥小学，合并雄鸥小学。

2、建设任务。

闸坡中学建设项目：

现有学生1502人，按规范化建设完成情况预测，在校学生为1650人，教学用房、生活用房、运动场所、教学仪器设备等项目指标均符合规范化标准。

闸坡第一小学建设项目：

校址定在原中心小学，整合后学生约1000人，按规范化建设规划，尚需建教学楼（含辅助用房）1600平方米，共需资金450万元；改造环形跑道为200米的运动场1个，添置仪器设备一批。

项目建设需增加用地1000平方米，在现校址中选取用地和建设，项目实施可行，资金来源于市级财政拨款200万元，区级财政拨款150万元，区教育费附加100万元。

闸坡第二小学建设项目：

校址定在原海鸥小学，整合后学生约1000人，按规范化建设规划，尚需建教学楼（含辅助用房）1500平方米，共需资金225万元；改造环形跑道为200米的运动场1个，添置仪器设备一批。

项目建设在现校址选取，没有出现新增用地，项目建设实施可行，其他配套条件具备，资金来源于市级财政拨款75万元，区级财政拨款100万元，区教育费附加50万元。

3、保障措施。

全镇现阶段需项目建设资金675万元，为此，该镇通过多形式、多渠道筹集资金，不断增加教育的投入。

严格执行国家和省、市的有关规定，确实将教育事业经费单独列入财政预算，科学管理和使用好教育费附加和农村税费改革专项转移支付资金，重点保障义务教育阶段规范化学校创建工作需要。

切实将义务教育规范化学校建设与中小学布局调整、危房改造、生活设施改造、新装备建设、强师兴教等工程结合起来，合理配置教育资源，实现办学条件标准化。

全镇规范化学校建设第一阶段共需投入资金675万元，资金来源争取省、市奖补资金275万元，区、镇财政安排资金250万元，教育费附加150万元。

三、市教育局、财政局组织初审和筛选的情况及初审意见

自2010年1月27日市教育局、市财政局《关于申报2009年义务教育规范化学校建设竞争项目镇的通知》（阳教财〔2010〕3号）下发以来，各县（市、区）积极响应，认真做好义务教育规范化学校建设竞争项目镇的申报工作，全市共有11个镇提交申报材料（其中：

阳春市5个，阳东县3个，阳西县2个，海陵区1个）。

我局联合市财政局组成评审小组，在认真评审申报材料的基础上，通过实地考察，深入调研，广泛征求意见等形式，对11个申报镇开展了全面的审查核实工作，最后确定阳春市河口镇等5个发展基础较好，申报条件成熟的镇作为我市义务教育规范化学校建设竞争项目镇。

专此请示。

附表：

义务教育规范化学校建设申报项目一览表