掌握施工成本目标控制的措施.docx
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掌握施工成本目标控制的措施
掌握施工成本目标控制的措施
本条文简要介绍项目施工成本目标（又称目标成本）控制原则以及可供借鉴的方法。
一、施工成本控制目标与原则
（一）施工成本目标控制目的
1．施工成本控制是企业经营管理的永恒主题，项目施工成本目标控制是项目部经理接受企业法人委托履约的重要指标之一。
2．施工项目成本控制是运用必要的技术与管理手段对直接成本和间接成本进行严格组织和监督的一个系统过程；其目的在于控制预算的变化，为项目部负责人管理提供与成本有关的用于决策的信息。
3．项目经理应对项目实施过程中所发生的各种费用支出，采取一系列的措施来进行严格的监督和控制，及时纠偏，总结经验，保证企业下达的施工成本目标的实现。
（二）施工成本目标控制应遵循的基本原则
1．成本最低原则
掌握施工成本最低化原则应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，既要挖掘各种降低成本的能力，使其可能成为现实；也要从实际出发，制定通过主观努力达到合理的最低成本水平。
2．全员成本原则
施工项目成本的全员，包括项目部负责人、各部室、各作业队等，成本控制全员参与，人人有责；才能使工程成本自始至终置于有效的控制之下。
3．目标分解原则
应将项目施工成本的目标进行分解，分解责任到人、到位，分解目标到每个阶段和每项工作。
4．动态控制原则
又称过程控制原则，施工成本控制应随着工程进展的各个阶段连续进行，特别强调过程控制、检查目标的执行结果，评价目标和修正目标；发现成本偏差，及时调整纠正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
5．责、权、利相结合的原则
在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。
“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是指根据成本控制目标完成情况给予责任承担者相应的奖惩。
做好责、．权、利相结合，成本控制才能收到预期效果。
三者和谐统一，缺一不可。
在施工过程中，项目部各部门、各作业班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利；项目经理要对各部门、各作业班组在成本控制的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
关键是将目标落实到人。
二、施工成本目标控制主要依据
（一）工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低施工成本目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。
（二）施工成本计划
施工成本计划是根据项目施工的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。
（三）进度报告
进度报告（详见1K420073）提供了时限内工程实际完成量，施工成本实际支付情况等重要信息。
施工成本控制工作就是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施加以改进。
（四）工程变更
在工程实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。
工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。
一旦出现变更，工程量、工期、成本都将发生变化，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。
项目施工成本管理人员应通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。
三、施工成本目标控制的方法
施工成本控制方法很多，而且有一定的随机性；市政公用工程大多采用施工图预算（详见1K420021）控制成本支出。
在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“已收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一。
可供借鉴的具体方法如下：
（一）人工费的控制
假定预算定额规定的人工费单价为13.80元，合同规定人工费补贴为20元／工日，二者相加，人工费的预算收入为33.80元／工日。
在这种情况下，项目部与施工队签订劳务合同时，应将人工费单价定在30元以下（辅工还可再低一些），其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。
如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键时的应急之用。
（二）材料费的控制
在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格=基准价×（1+材差系数）。
在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价价差过大而使采购成本失去控制的情况。
因此，材料管理人员有必要经常关注材料价格的变动，并积累系统的市场信息。
企业有条件或有资金时，可购买一定数量的“期货”，以平衡项目间需求时差、价差。
（三）支架脚手架、模板等周转设备使用费的控制
施工图预算中的周转设备使用费=耗用数×市场价格，而实际发生的周转设备使用费=使用数×企业内部的租赁单价或摊销价。
由于二者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。
（四）施工机械使用费的控制
施工图预算中的机械使用费=工程量×定额台班单价。
由于施工的特殊性，实际的机械使用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折1日率又有较大滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。
由于上述原因，有些施工项目在取得发包方的谅解后，在工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。
在这种情况下，就可以用施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
（五）构件加工费和分包工程费的控制
在市场经济体制下，木制成品、混凝土构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及桩基础、土方、吊装、安装和专项工程的分包，都可能委托专业单位进行加工或施工，必须通过经济合同来明确双方的权利和义务。
在签订这些经济合同时，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不容许合同金额超过施工图预算。
根据市政公用工程的资料分析测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%～70%。
由此可见将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算内，是十分重要的。
除了以施工图预算来控制成本支出外，还有以施工预算控制人力资源和物资资源的消耗、以应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本等。
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1Z101000工程经济
1Z101010资金时间价值的计算及应用P1
11．利息的计算P1
12.资金等值计算及应用P5
13.名义利率于有效利率的计算P11
1Z101020技术方案经济效果评价P14
21．经济效果评价的内容P14
22.经济效果评价指标体系P18
23.投资收益率分析P19
24.投资回收期分析P22
25.财务净现值分析P24
26.财务内部收益率分析P25
27.基准收益率的确定P26
28.偿债能力分析P28
1Z101030技术方案不确定分析P31
31．不确定性分析P31
32．盈亏平衡分析P33
33．敏感性分析P38
1Z101040技术方案现金流量表的编制P41
41．技术方案现金流量表P42
42．技术方案现金流量表的构成要素P45
1Z101050设备更新分析P53
51．设备磨损与补偿P53
52．设备更新方案的比选P55
53．设备更新方案的比选方法P56
1Z101060设备租赁与购买方案的比选分析P61
61．设备租赁与购买的影响因素P61
62．设备租赁与购买的比选分析P62
1Z101070价值工程在工程建设中的应用P66
71．提高价值的途径P67
72．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P71
1Z101080新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78
81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P79
82．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P79
83．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P80
1Z102000工程财务
1Z102010财务会计基础P84
11．财务会计的职能P84
12．会计核算的原则P85
13．会计核算的基本前提P86
14．会计要素的组成和会计等式的应用P88
1Z102020成本与费用P91
21．费用与成本的关系P91
22.工程成本的确认和计算方法P93
23.工程成本的核算P99
24.期间费用的核算P105
1Z102030收入P106
31．收入的分类及确认P106
32.建造（施工）合同收入的核算P109
1Z102040利润和所得税费用P114
41．利润的计算P114
42．所得税费用的确认P117
1Z102050企业财务报表P123
51．财务报表的构成P123
52．资产负债表的内容和作用P124
53．利润表的内容和作用P127
54．现金流量表的内容和作用P128
55．财务报表附注的内容和作用P132
1Z102060财务分析P133
61．财务分析方法P133
62．基本财务比率的计算和分析P135
1Z102070筹资管理P139
71．资金成本的作用及其计算P139
72．短期筹资的特点及和方式P141
73．长期筹资的特点及和方式P145
1Z102080流动资产财务管理P148
81．现金和有价证券的财务管理P148
82．应收账款的财务管理P150
83．存货的财务管理P151
1Z103000建设工程估价
1Z103010建设工程项目总投资P153
11．建设工程项目总投资的组成P153
12.设备及工器具购置费的组成P155
13.工程建设其他费的组成P158
1Z103020建筑安装工程费用项目的组成与计算P165
21．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165
22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168
23．建筑安装工程费用计算方法P170
24．建筑安装工程计价程序P174
1Z103030建设工程定额P177
31．建设工程定额的分类P177
32．人工定额的编制P179
33．材料消耗定额的编制P182
34．施工机械台班使用定额的编制P184
35．施工定额和企业定额的编制P187
36．预算定额与单位估价表的编制P189
37．概算定额与预算指标的编制P193
1Z103040建设工程项目设计概算P197
41．设计概算的内容和作用P197
42．设计概算的编制依据、程序和步骤P198
43．设计概算的编制方法P200
44．设计概算的审查内容P208
1Z103050建设工程项目施工图预算P211
51．施工图预算编制的模式P211
52．施工图预算的作用P212
53．施工图预算的编制依据P213
54．施工图预算的编制方法P213
55．施工图预算的审查内容P219
1Z103060工程量清单编制P220
61．工程量清单的作用P220
62．工程量清单编制的方法P222
1Z103070工程量清单计价P227
71．工程量清单计价的方法P227
72．招标控制价的编制方法P234
73．投标报价控的编制方法P238
74．合同价款的约定P244
1Z103080计量与支付P247
81．工程计量P247
82．合同价款调整P250
83．工程变更价款的确定P261
84．施工索赔与现场签证P264
85．合同价款期中支付P273
86．竣工结算与支付P280
87．合同解除的价款结算与支付P288
1Z103090国际工程投标报价P287
91．国际工程投标报价的程序P287
92．国际工程投标报价的组成P293
93．单价分析和标价汇总的方法P299
94．单价分析和标价汇总的方法P299
95．国际工程投标报价的技巧P302
96．国际工程投标报价决策的影响因素P305
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1Z101000工程经济
1Z101010资金时间价值的计算及应用P1
11．利息的计算P1
12.资金等值计算及应用P5
13.名义利率于有效利率的计算P11
1Z101020技术方案经济效果评价P14
21．经济效果评价的内容P14
22.经济效果评价指标体系P18
23.投资收益率分析P19
24.投资回收期分析P22
25.财务净现值分析P24
26.财务内部收益率分析P25
27.基准收益率的确定P26
28.偿债能力分析P28
1Z101030技术方案不确定分析P31
31．不确定性分析P31
32．盈亏平衡分析P33
33．敏感性分析P38
1Z101040技术方案现金流量表的编制P41
41．技术方案现金流量表P42
42．技术方案现金流量表的构成要素P45
1Z101050设备更新分析P53
51．设备磨损与补偿P53
52．设备更新方案的比选P55
53．设备更新方案的比选方法P56
1Z101060设备租赁与购买方案的比选分析P61
61．设备租赁与购买的影响因素P61
62．设备租赁与购买的比选分析P62
1Z101070价值工程在工程建设中的应用P66
71．提高价值的途径P67
72．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P71
1Z101080新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78
81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P79
82．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P79
83．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P80
1Z102000工程财务
1Z102010财务会计基础P84
11．财务会计的职能P84
12．会计核算的原则P85
13．会计核算的基本前提P86
14．会计要素的组成和会计等式的应用P88
1Z102020成本与费用P91
21．费用与成本的关系P91
22.工程成本的确认和计算方法P93
23.工程成本的核算P99
24.期间费用的核算P105
1Z102030收入P106
31．收入的分类及确认P106
32.建造（施工）合同收入的核算P109
1Z102040利润和所得税费用P114
41．利润的计算P114
42．所得税费用的确认P117
1Z102050企业财务报表P123
51．财务报表的构成P123
52．资产负债表的内容和作用P124
53．利润表的内容和作用P127
54．现金流量表的内容和作用P128
55．财务报表附注的内容和作用P132
1Z102060财务分析P133
61．财务分析方法P133
62．基本财务比率的计算和分析P135
1Z102070筹资管理P139
71．资金成本的作用及其计算P139
72．短期筹资的特点及和方式P141
73．长期筹资的特点及和方式P145
1Z102080流动资产财务管理P148
81．现金和有价证券的财务管理P148
82．应收账款的财务管理P150
83．存货的财务管理P151
1Z103000建设工程估价
1Z103010建设工程项目总投资P153
11．建设工程项目总投资的组成P153
12.设备及工器具购置费的组成P155
13.工程建设其他费的组成P158
1Z103020建筑安装工程费用项目的组成与计算P165
21．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165
22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168
23．建筑安装工程费用计算方法P170
24．建筑安装工程计价程序P174
1Z103030建设工程定额P177
31．建设工程定额的分类P177
32．人工定额的编制P179
33．材料消耗定额的编制P182
34．施工机械台班使用定额的编制P184
35．施工定额和企业定额的编制P187
36．预算定额与单位估价表的编制P189
37．概算定额与预算指标的编制P193
1Z103040建设工程项目设计概算P197
41．设计概算的内容和作用P197
42．设计概算的编制依据、程序和步骤P198
43．设计概算的编制方法P200
44．设计概算的审查内容P208
1Z103050建设工程项目施工图预算P211
51．施工图预算编制的模式P211
52．施工图预算的作用P212
53．施工图预算的编制依据P213
54．施工图预算的编制方法P213
55．施工图预算的审查内容P219
1Z103060工程量清单编制P220
61．工程量清单的作用P220
62．工程量清单编制的方法P222
1Z103070工程量清单计价P227
71．工程量清单计价的方法P227
72．招标控制价的编制方法P234
73．投标报价控的编制方法P238
74．合同价款的约定P244
1Z103080计量与支付P247
81．工程计量P247
82．合同价款调整P250
83．工程变更价款的确定P261
84．施工索赔与现场签证P264
85．合同价款期中支付P273
86．竣工结算与支付P280
87．合同解除的价款结算与支付P288
1Z103090国际工程投标报价P287
91．国际工程投标报价的程序P287
92．国际工程投标报价的组成P293
93．单价分析和标价汇总的方法P299
94．单价分析和标价汇总的方法P299
95．国际工程投标报价的技巧P302
96．国际工程投标报价决策的影响因素P305
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1Z101000工程经济
1Z101010资金时间价值的计算及应用P1
11．利息的计算P1
12.资金等值计算及应用P5
13.名义利率于有效利率的计算P11
1Z101020技术方案经济效果评价P14
21．经济效果评价的内容P14
22.经济效果评价指标体系P18
23.投资收益率分析P19
24.投资回收期分析P22
25.财务净现值分析P24
26.财务内部收益率分析P25
27.基准收益率的确定P26
28.偿债能力分析P28
1Z101030技术方案不确定分析P31
31．不确定性分析P31
32．盈亏平衡分析P33
33．敏感性分析P38
1Z101040技术方案现金流量表的编制P41
41．技术方案现金流量表P42
42．技术方案现金流量表的构成要素P45
1Z101050设备更新分析P53
51．设备磨损与补偿P53
52．设备更新方案的比选P55
53．设备更新方案的比选方法P56
1Z101060设备租赁与购买方案的比选分析P61
61．设备租赁与购买的影响因素P61
62．设备租赁与购买的比选分析P62
1Z101070价值工程在工程建设中的应用P66
71．提高价值的途径P67
72．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P71
1Z101080新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78
81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P79
82．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P79
83．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P80
1Z102000工程财务
1Z102010财务会计基础P84
11．财务会计的职能P84
12．会计核算的原则P85
13．会计核算的基本前提P86
14．会计要素的组成和会计等式的应用P88
1Z102020成本与费用P91
21．费用与成本的关系P91
22.工程成本的确认和计算方法P93
23.工程成本的核算P99
24.期间费用的核算P105
1Z102030收入P106
31．收入的分类及确认P106
32.建造（施工）合同收入的核算P109
1Z102040利润和所得税费用P114
41．利润的计算P114
42．所得税费用的确认P117
1Z102050企业财务报表P123
51．财务报表的构成P123
52．资产负债表的内容和作用P124
53．利润表的内容和作用P127
54．现金流量表的内容和作用P128
55．财务报表附注的内容和作用P132
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61．财务分析方法P133
62．基本财务比率的计算和分析P135
1Z102070筹资管理P139
71．资金成本的作用及其计算P139
72．短期筹资的特点及和方式P141
73．长期筹资的特点及和方式P145
1Z102080流动资产财务管理P148
81．现金和有价证券的财务管理P148
82．应收账款的财务管理P150
83．存货的财务管理P151
1Z103000建设工程估价
1Z103010建设工程项目总投资P153
11．建设工程项目总投资的组成P153
12.设备及工器具购置费的组成P155
13.工程建设其他费的组成P158
1Z103020建筑安装工程费用项目的组成与计算P165
21．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165
22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168
23．建筑安装工程费用计算方法P170
24．建筑安装工程计价程序P174
1Z103030建设工程定额P177
31．建设工程定额的分类P177
32．人工定额的编制P179
33．材料消耗定额的编制P182
34．施工机械台班使用定额的编制P184
35．施工定额和企业定额的编制P187
36．预算定额与单位估价表的编制P189
37．概算定额与预算指标的编制P193
1Z103040建设工程项目设计概算P197
41．设计概算的内容和作用P197
42．设计概算的编制依据、程序和步骤P198
43．设计概算的编制方法P200
44．设计概算的审查内容P208
1Z103050建设工程项目施工图预算P211
51．施工图预算编制的模式P211
52．施工图预算的作用P212
53．施工图预算的编制依据P213
54．施工图预算的编制方法P213
55．施工图预算的审查内容P219
1Z103060工程量清单编制P220
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