市委全会讲话站位新时代 开启新征程 加快建设黄河沿岸区域性中心城市.docx

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市委全会讲话站位新时代开启新征程加快建设黄河沿岸区域性中心城市

市委全会讲话:

站位新时代开启新征程加快建设黄河沿岸区域性中心城市

 站位新时代 开启新征程

加快建设黄河沿岸区域性中心城市

——在市委十八届三次全会第一次全体会议上的讲话

（2018年1月8日）

李智远

同志们：

这次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，韩城经济社会发展进入新时代，建设黄河沿岸区域性中心城市的关键时期，召开的一次非常重要的会议。

会议主要任务是：

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾总结近年来的发展成就特别是2017年重点工作，进一步用新思想新目标，动员全市上下坚定信心、振奋精神，坚守信念、乘势而上，着力构建现代化经济体系，加快建设黄河沿岸区域性中心城市。

现在，我代表常委会，向大会作报告。

一、不忘初心 砥砺奋进

开创建设区域性中心城市的新局面

实施计划单列试点五年来，特别是这三年来取得的成绩是全方位的，变革是深层次的，变化是日新月异的。

三五年时间，在历史长河中如白驹过隙转瞬即逝，但对饱受能源经济剧烈波动、生态约束日益趋紧、规上企业持续亏损、社会投资信心不足等不利因素困扰的韩城而言，却是破冰前行、浴火重生的三五年，沧海桑田、极不平凡的三五年。

在省市委的正确领导下，我们攻坚克难，战天斗地，一步一个脚印，一年一个台阶，积小胜为大胜，打赢了“止跌防失速”的翻身仗，进入了“量增质更优”的快车道，开创了建设黄河沿岸区域性中心城市的新局面。

——以解放思想为先导，审时度势、适度超前、谋篇布局，描绘出与十九大精神一脉相承、与“五个扎实”和新时代、新思想、新理念高度契合的韩城梦想。

为在最短时间把韩城发展从低谷带向新阶段，我们坚持底线思维和目标导向，以思想大解放推进发展再提速。

“站在秦岭之巅”谋发展、“立足西部深圳”作决策，确立了生态立市、产业兴市、质量强市的新战略，召开市第十八次党代会标定新方位，开展“200天规划编制大会战”绘就新蓝图，实施“三年千亿产业振兴计划”培育新动能，谋划工业旅游“两大突破”提质稳预期，形成了“五大千亿产业集群”“六大核心旅游景区”“十大现代农业基地”的产业体系，提振了全市上下追赶超越的精气神。

——以深化改革为主线，创新引路、开放办市、聚智聚力，解决了许多过去想解决而长期没有解决的难题，干成了许多原本不敢想、看似干不成的大事。

面对错综复杂的经济形势和发展环境，坚持向改革要动力，用创新添干劲，及时提出“市委全面领导，政府全面主抓，人大政协全力支持，公检法司全力保障，社会各界全力拼搏”的总要求，常委会三年研究推进了150多项重大决策，扎实开展23个中省试点、1000多项自主改革，全面破解了生态环境、安全生产、信访稳定和产业转型“三座大山一道坎”的瓶颈制约。

从深化金融创新，到组建市属企业、搭建融资平台；从规上企业持续亏损，到摆脱困境；从韩合机场建设，到城际铁路开工；从“韩城制造”走出国门，到“域外项目”再结硕果，社会风气明显好转，政治生态焕然一新，风正气顺劲足的干事局面正在加快形成。

——以优化环境为目标，兴水增绿、治污降霾、产业联动，形成了农村“全域五化”、城市“五城联创”的渭北生态环境治理的韩城路径。

为改变多年的脏乱差形象，生态治理走“农村促城市”之路，“破冰之旅”从难度最大的龙门地区开始，从条件最弱的农村抓起，先后启动实施铁腕治霾1+8行动、20项环境专项整治、工业“治污双百工程”，铲除了龙门几十年的面源污染，打造了一批国省级示范镇村；美丽韩城建设走“城市带农村”之路，园林绿化从三条示范街区突破，品味提升从国省道路向各大景区延伸，“八大板块绿化”初现成效，先后建成西禹高速、沿黄观光路等百公里花园式景观长廊，“引黄入城济澽”水系建设稳步推进，初步形成了“十个湖泊、百里水系、万顷水面”的生态画卷；走“品牌创建”之路，把城市管理理念融入乡村治理体系，相继开展国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、森林城市和文明城市“五城联创”，创国卫通过验收正在公示，农村环境整治经验全省推广，韩城有了更多的青山、绿水和蓝天，老百姓对未来充满希望和期待。

——以改善民生为根本，精准施策、系统推进、完善功能，建立了以城市经济引领美好生活的品质服务体系，极大地提升了群众的获得感和幸福感。

坚持以全面奔小康统揽脱贫攻坚，站位全域城镇化保障和改善民生，既注重困难群众的精准帮扶，更注重广大群众的幸福关切。

坚持教育优先发展，11所标准化中小学校一次建成，西安交大基础教育园区全面开学；推进健康韩城建设，新市人民医院投入运营，社会福利园区主体竣工；全面加快文化事业和产业发展，文化中心、体育中心投入使用，黄河魂灯光水景音乐秀等“文化盛宴”陆续亮相。

从形成“十个全覆盖”扶贫大格局，到统筹推进“农村五大任务”；从易肇祸人群全收治，到农村幸福院全覆盖；从建设停车场、进学亭系列暖心“小”工程，到引进碧桂园、红星美凯龙等一批品牌“大”企业；从城乡居民保险扩面提标，到大幅提高干部薪酬待遇；从“去产能”工人就业安置，到建立“一元化”社保体系，老百姓的幸福感更多更强更充分。

——以党的建设为抓手，统揽全局、协调各方、落细落实，培育了“热爱韩城、建设韩城、发展韩城”的核心价值观，铸就了百姓赞誉、追赶超越的干部品牌。

驰而不息开展干部思想作风纪律教育整顿，在加强学习中增强党性修养，在追赶超越中统一干群思想，在实干苦干中锤炼过硬作风，把省委“思想再解放些、胆子再大些、发展步子迈的再快些”的要求，化为具有创新力度、协调强度、绿色亮度、开放深度、共享广度的生动实践。

从“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育；从强化党风廉政建设“两个责任”，到落实全面从严治党主体责任；从着力强化意识形态，到全面启动巡察工作；从开展集群招商，到项目“百日攻坚”；从强调有效投资，到确保全面闭环；从发挥人大政协作用，到激发群团工作活力，韩城的干部、韩城的工作、韩城的事业已内化为精神、熔铸为品牌，“三项机制”选人用人成为最好的风气，奏响了加快发展的时代最强音。

再长的路，也要一步一个脚印，一年一个台阶往上走。

2017年，市委常委会始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察陕西讲话精神作为首要政治任务，在深学细学上下功夫，在宣传宣讲上出实招，在落实落地上见实效。

全面加强对经济工作的领导，切实担起统揽全局、协调各方，廓清思路、把好方向的主体责任，以有效招商、有效投资、有效工作全面提高经济运行质量，确立了“五大千亿产业集群”的突破路径，作出了持续深化市属国有企业改革、强力推动“五大新区”建设、全面加强招才引智工作等重大决策部署，推动“三年千亿产业振兴计划”圆满收官，预计全年生产总值增长12%左右，地方财政收入突破30亿元，主要经济指标增速保持全省第一方阵；坚守发展底线和红线不动摇，敢于抓未竟之业、未成之事，甘于做铺垫性、基础性的工作，全面加强对金融、安全生产、信访稳定、精准扶贫、生态治理、市场秩序整顿等工作的领导，常态化开展违章建筑拆除、村级财务审计等专项整治活动，“三个清欠”（结清欠款、结清工程款、结清农民工工资）、土地卫片执法和“三场攻坚战”取得阶段性成果，形成了良好社会预期；坚持主业主责，全面加强党的“五大建设”，强化基层党组织的政治功能和服务功能；推进“两学一做”学习教育制度化常态化，创新开展第三方评估，推动党建领导方式由抓宏观、抓方向、抓思路，向抓微观、抓具体、抓落实转变，实现了党建指导员和第一书记全覆盖；全面启动巡察工作，持之以恒正风肃纪、惩贪治腐，构筑了一道追赶超越最为牢固的屏障。

加强民主政治和法治建设，支持人大依法履职，坚持和完善人民代表大会制度，依法监督和审议决定重大事项，助推了事关全局、群众关注问题的解决和落实。

支持政协依章履职，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，支持政协及其常委会围绕脱贫攻坚、民生事业等重大问题开展专题视察调研，为全市经济社会发展凝聚了共识、汇聚了力量。

加快法治韩城建设，贯彻全面依法治国方略，健全重大行政决策机制，推进政务信息公开，法治政府建设取得新进展。

加强群团和双拥工作，巩固壮大爱国统一战线，支持群团组织开展工作、发挥作用。

加强国防动员和后备力量建设，支持驻韩部队建设，军政军民团结进一步巩固发展。

回顾过去的工作，坚守的是信念，传承的是希望。

我们深感，有信心就会有力量。

韩城现在的一切发展变化，无不得益于各级干部始终保持清醒的头脑、理性的态度、系统的思考、积极的作为，面对风险考验不气馁、不放弃、不言败，始终把发展自信写满韩原大地，描绘了一幅幅具有韩城味、中国风、国际范的韩城画卷。

“百千万”招商引资行动冲破了我们的“城墙思维”，引进国内外一流团队规划、建设和运营城市培育了我们的“工匠精神”，融入“一带一路”打开了我们的“世界之窗”，创建全域旅游城市提升了我们的对外形象，连续站稳全省第一方阵的生动实践见证了我们驾驭全局的实力。

无数次磨难证明，面对再大的困难，只要我们思想不滑坡，总能找到好办法、好出路，只要有信心、有决心，总能找到切入点，找准突破口。

我们坚信，有作为就会有地位。

韩城今天追赶超越的领先地位，都是大家以信念坚守使命，激情张扬理想，用加班加点的汗水拼出来的，用受了委屈的泪水熬出来的。

记不清的通宵达旦，我们战胜内心的懈怠，自觉不自觉坚持了下来；记不清的批评教育，我们克服面子上的挂不住，情愿不情愿适应了下来；多少个夜晚，不是在办公室就是在暖古城；多少个周末，不是在项目一线就是在扶贫一线；多少个长假，不是奔波在工地就是服务在景区。

我们既分享着成功的喜悦，又经历着发展变革的阵痛和成长的烦恼；我们既分享着老百姓的幸福，又面对着舍小家的遗憾。

很多时候，大家不惧风险先干不争论，不怕失误用实践作结论，用担当和责任落实市委的决策部署，用信仰走好我们这一代的长征路，用奋斗实现着韩城的梦想。

事实证明，只要始终保持对韩城事业的执着追求，怀着对韩城人民的高度敬畏，就一定能成就事业、成就自己。

我们坚守，有定力就会有未来。

韩城今天风清气正的政治生态，心齐劲足的发展环境，靠的是市委常委会的坚强领导，四大班子风雨同舟、和衷共济，靠的是大家的政治定力、人格力量、胸怀格局，靠的是敢于发声亮剑，面对问题“掰”手腕。

我们每一个决策，不为局部利益所困，不被个人利益所扰，面向的是老百姓、惠及的是大多数，追求的是韩城利益的最大化；面对误解、曲解、不理解，我们不回避、不退缩、不动摇，以时间换空间，凝聚群众合力，用实绩赢得支持；面对湿地、债务、拆迁、安全等重大责任事件和突发事件，我们不因纠偏而灰心、不因埋怨而懈怠，一如既往、扎扎实实，善始善终、善作善成。

历史证明，只要我们五指成拳、同向发力，就一定能够攻克任何难关，化解任何危机，干出无愧于心、无愧于时代的宏大事业。

事非经过不知难。

今天的成绩是在省市委的坚强领导和关心支持下，历经多年努力而造就，凝聚了一届又一届、一批又一批决策者和建设者的心血和汗水，得来实属不易。

万般感慨：

感恩时代、感恩组织，感恩一路同行的50万韩城人民和社会各界人士！

在此，我代表市委常委会，向长期以来鼎力支持韩城发展的各级领导，向全市广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、继往开来 与时俱进

开启引领黄河经济带协同发展的新征程

学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国工作的主题和主线。

市委常委会认为，对于我们韩城来说，不断把学习贯彻工作引向深入，就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，真正用这一当今中国最为强劲的思想武器，回答好、诠释好、解决好韩城发展中的一系列问题，持续释放计划单列试点政策红利，加快建设黄河沿岸区域性中心城市，成为引领黄河经济带协同发展的先行市。

就是要坚持新发展理念，推动高质量发展，聚焦开创“五大千亿产业集群”新局面，实现文化旅游服务业再上新台阶，加快推进动力、质量、效率“三大变革”，着力构建具有核心竞争力、体现韩城特色的现代化经济体系。

就是要深化供给侧结构性改革，通过“走出去”“引进来”布局战略新兴产业，以科技创新引领传统产业转型升级、提质增效，用军民融合、省市融合、央地融合带动民营企业“二次创业”，助推实体经济总量的裂变扩张、效益的大幅攀升、技术的行业领先。

就是要重新审视韩城所处的历史新方位，始终保持战略上的清醒和远见，保持思想上、作风上、工作上的连续性，以新的站位、新的理念和新的状态，持续接力，连续发力，继续加力，奋力谱写新时代韩城追赶超越新篇章。

就是要坚持党的全面领导，进一步坚定市第十八次党代会确定的发展目标不动摇，始终保持足够的政治定力、发展定力和战略定力，围绕建设“五个韩城”开展工作，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，推动韩城各项事业向着更高目标迈进。

基于以上判断，市委常委会研究确定，当前及今后一个时期，全市工作的总体思路是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“追赶超越”“五个扎实”要求和“五新”战略任务，坚持新发展理念，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系，加快建设黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展。

常委会提出，2018年全市经济增速（生产总值）的预期目标是15%以上，地方财政收入增长30%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居民收入分别增长15%左右，空气优良天数大幅提高，主要经济指标增速站稳全省第一方阵。

这一目标，是常委会综合考虑我市现状和当前形势，在深入调研、认真分析、多方研判的基础上确定的。

既体现中央经济工作会议稳中求进的总基调，又顺应新时代发展趋势，兼顾我们“追赶超越”必须守住必要增速的现实需要和底线要求；既坚持建设现代化经济体系质量第一、效率优先的要求，又体现韩城尽快建成黄河沿岸区域性中心城市的高质量高速度高效益。

这一目标，通过努力完全可以实现，但绝不是轻轻松松、一蹴而就，全市上下必须为之付出艰巨、艰苦的努力。

重新审视市情，当前我们的经济基础、产业格局、财政实力、企业现状和精神状态等各方面都发生了深刻变化。

既要看到各个方面持续好转的大局与主流，把经过实践检验的正确决策和有益经验领会好、坚持好、发扬好，也要理性对待高速发展、快速发展、跨越发展中潜在的风险与挑战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

既要看到科技创新、金融创新、对外开放、生态治理、民生事业等方面存在的不平衡不充分问题，更要下决心解决转型跟进慢、工作标准低、落实效率差等深层次问题，特别是十八届二次全会查摆的“十个方面突出问题”还没有得到彻底解决。

这些问题，都需要在今后工作中高度重视，下茬整改。

做好今年工作，意义重大、影响深远，必须以点带面，逐一突破，系统推进。

（一）以区域中心城市建设为标杆，引领黄河经济带协同发展。

中心城市就是区域范围内经济社会发展水平最高的城市，最为明显的特征就是要通过诸多“中心”的建设，引领所在区域协同发展。

韩城作为黄河金三角区域同时拥有省内计划单列试点和中省一揽子示范试点的城市，承担着率先创新区域合作机制的责任，要立足大西北，面向大华北，引领黄河经济带，融入欧美中西亚，加快建设国际化城市。

一是实现与周边6县（市）的协同发展。

持续释放计划单列试点红利，加快韩合黄一体化进程，联合渭南、延安做好《黄河沿岸区域板块发展总体规划》编制，以韩城合阳机场、韩合国家农业公园、韩黄高速为突破，加快区域立体化交通网络建设、综合协作区设立、旅游资源整合等各方面工作，打造市县交界地区合作新模式。

二是实现黄河金三角4市12县的协同发展。

落实国家战略，加强衔接沟通，组织召开国家发改委2018黄河金三角区域协同发展年会，解决好GDP统计协调、招商口径统一、项目利益分配、财政税收分配等一系列问题，合作共建产业园区、旅游景区和产城小镇，促进基础设施互联互通，产业发展互补互助，文化交流互动互融，为韩城发展蓄积动能。

三是实现沿黄9省27市144县的协同发展。

抢抓沿黄观光路开通机遇，发挥沿黄城市旅游产业联盟和发展基金作用，扎实开展项目建设“大会战”，下好先手棋，打好主动仗，以共建黄河旅游带为突破口，实现更大范围、更高水平的多领域交流与合作。

四是实现与“一带一路”节点城市的协同发展。

在城市规划、建设和管理等各方面融入国际化元素，使城市功能体现国际水平、管理服务接轨国际标准、产业企业融入国际分工，全力推进“五区”协同发展（转型升级示范区、绿色发展试验区、改革创新先行区、丝路文明传承区、追赶超越引领区）。

加快哈萨克斯坦“五大域外项目”和韩城企业境外发展步伐，推进外贸品牌孵化工程，实现“总部在韩城、基地在海外、营销在全球”，切实提高对国际资本、外资企业的吸引力，建设更加开放、更富活力、更为精致的魅力城市。

（二）以推动高质量发展为目标，加快构建现代化经济体系。

高质量发展，是体现新发展理念的发展，是能够很好满足人民日益增长美好生活需要的发展，这是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

对于我们韩城而言，就是要处理好“长个子”和“强体质”的关系，既实现量的增长，又体现质的提升。

一要推进“三大变革”，核心是要提高资本产出率、劳动生产率和全要素生产率。

质量变革就是聚焦创建国家级循环经济示范市和全国工业领域煤炭清洁高效利用试点示范市，以严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准为重点，提高千亿清洁能源利用、千亿绿色装备制造产业的产品质量、工程质量、服务质量，升级优质存量供给，扩大高端增量供给，促进企业由产品提供商向集成服务商转变；效率变革就是找出并填平在高速增长阶段被掩盖和忽视的各种低效率洼地，使“看不见的手”“看得见的手”共同发挥作用，通过生产要素的优化组合和有效招商、有效投资、有效工作，降低企业运行成本和资产负债率，提高经济的投入产出效率。

动力变革就是统筹推动“四化”同步发展，大力发展千亿新能源汽车、千亿循环新材料和千亿健康产业，推动我市动力结构由能源带动、投资拉动为主向创新驱动、消费拉动为主转变，全力开创“五大千亿产业集群”新局面。

二要发展“三大经济”。

发挥和用好区位优势，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口，拓展未来发展新空间，打造新的经济增长点。

发展枢纽经济，加快西安韩城城际铁路、城市空轨、韩城至万荣黄河大桥、韩黄高速等重大交通枢纽建设，吸引国内外知名企业在韩城布局区域性营销中心，带动发展会展、物流等现代服务业，加快构建以韩城为中心的“生活圈”“服务圈”“商业圈”。

发展门户经济，坚持引进来和走出去并重，聚焦建设产业集聚中心、商贸物流中心等“六大中心”，加强与央企、省企、大型民企的合作，科学规划特色产城小镇的生产、生活、生态空间，把芝川新区、黄河新区和龙亭新区等“五大新区”打造成特色小镇的平台、乡村振兴的样板、扩权强镇的抓手。

发展流动经济，积极参与欧亚经济论坛、丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作等展会，做强微电影、信息技术、会展、物流、研学产业，打造南湖、古城、北海公园、东湖、环二环“五大商圈”，切实增强高端资源要素的吸附力，汇集强大的人流、物流、信息流、资金流、技术流，形成优势明显的“洼地效应”。

三要推动“三大融合”。

核心是促进创新链、产业链、资金链、政策链的有效衔接，让创新成为发展的新引擎。

推动军民融合，整合军民融合公共服务平台，支持军转民项目在韩城优先发展，在军民融合产业园、新能源汽车电池、通用航空管理、无人机培训基地建设等方面，深化与航天十二院、青岛蓝水量子公司、京东集团等知名企业的合作，创建全省军民融合产业发展创新示范区。

推动省市融合，加强韩城与央企、科研院校的全方位合作，争取在韩城设立分院、分所，实现“科技+教育+产业”深度融合、资源共享、优势互补。

推动央地融合，探索合作新模式，以11个国字号PPP项目为抓手，以产业发展、项目引进、城市功能提升为重点，积极引进大型央企、金融机构入驻韩城，协同发展。

（三）加快实施产业强市战略，促进民营经济提质增效。

民营经济是韩城发展最富活力、最具潜力、最有创造力的生力军。

进入新时代，民营企业要勇立潮头、走在前列；推动实体经济高质量发展，民营经济要义不逃责、追赶超越。

一是树立“一个导向”。

韩城经济基础好，关键是工业基础好；工业基础好，关键是民营经济基础好。

韩城的民营经济有基础、有实力，在韩城的发展中做出了巨大贡献。

然而，随着国家产业政策的适度调整，我市的民营经济缺乏竞争力，有的企业家缺乏“二次创业”的信心和勇气。

这次会议，市委全委会专题研究促进民营经济发展工作，出台促进民营经济转型升级提质增效的《意见》，就是要传递市委、市政府坚定不移推动民营经济发展的决心，营造“民营企业家光荣，工商纳税者光彩”的浓厚氛围。

全市各行各业都要围绕如何激发民营企业活力，及时修订完善各自的统计体系、考核体系、奖补体系，形成更加接地气可操作的支持政策，真正把《意见》变成推动民营经济高质量发展的真金白银，切实增强企业信心，全面加快转型步伐。

二是强化“三个意识”。

在经济全球化背景下，任何企业都不可能包打天下，更不可能独善其身。

企业之间的关系绝不是你输我赢的“零和博弈”，而是你中有我、我中有你的互利合作。

要强化包容意识。

包容对待先进技术和高端人才，接纳引进外来企业和招商成果，客观面对历史问题和发展曲折，优待投资人，善待合伙人，求同存异加强合作，兼容并蓄经营企业，以思想的开放、内心的开放、做法的开放，为先进生产力厚植“土壤”，创优环境。

要强化创新意识。

既推进科技、金融创新，又推进理论、制度创新，冲破思维定式，打破工作壁垒，想别人没有想到的，做别人没有做过的，以超常规甚至反常规的思维，思考和解决问题，为产业转型赢得时间、结构调整腾挪空间。

要强化诚信意识。

牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，既在生产经营中严把产品的质量关、服务的质量关，用合理的价格、合规的营销、合法的竞争赢得市场，又在日常生活中做到言必信、行必果、诺必践，争创诚信示范企业，打造企业诚信品牌，更要在韩城这样的环境中，诚信做人，真诚待人，使诚信成为企业家的精神财富和价值资源。

三是开展“四项活动”。

促进民营经济提质增效，出台政策是基础，做好引导是关键。

要全面开展工业企业深度治理活动。

宁要清新的空气，不要污染的GDP。

所有的企业都要向国际一流的环保标准看齐，向行业一流的环保标准看齐，高标准建设运营环保设施，确保实现达标排放，创建环保示范企业。

支持发展循环经济，建设能源环境智能化综合服务平台，推广应用节能减排技术，实现工业低碳绿色发展。

要持续开展土地卫片执法活动，完善相关手续，规范经营程序，减轻企业负担，激活发展要素，彻底解决长期以来民营企业项目用地不到位的问题，各类企业和经营实体都要抢抓机遇，顺时而为，借势而上，为未来发展腾出空间容量，奠定基础。

要深入开展“营商环境提升年”活动。

理直气壮地为民营企业发展创造条件、千方百计地为民营企业发展解决难题、亲清实诚地为民营企业发展做好服务。

扎实开展市场秩序整顿，坚决打击欺行霸市、假冒伪劣等行为，形成有利于民营企业转型升级的社会氛围。

民营企业投资现代化经济体系产业链、创新链、资本链上的项目，国有企业能够享受的奖补资金、金融服务、用地保障等支持政策，我们都要一视同仁、坚决落实。

要深化“放管服”活动。

全面实施宽进严管政策，坚决破除各种隐性壁垒，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项，对企业办理相关手续提供全程代办、并联审批等服务，真正把该管的事情管到位、该放的权限放到位、该提供的服务提供到位、该给的支持支持到位，为企业松绑减压，引领和帮助民营企业转型升级、提质增效。

四是抓好“五个关键环节”。

核心是帮助民营企业补齐发展短板，解决要素保障难题，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的体系。

建立现代企业制度，进一步加强党对民营经济工作的领导，使民营企业真正把政治挂帅作为企业文化来抓，引导民营企业摒弃所有者必然是管理者的落后观念，建立符合新时代要求的现代企业制度和法人治理结构。

全面落实招才引智政策，加快培养具有国际眼光、战略思维、创新意识的企业家队伍和专业人才队伍，帮助民营企业顺利完成新老传承交替，实现家族式企业向现代企业的转变。

加快企业联营混改，不断强化对市属国有企业的管理，