浅谈基层农资市场现状与对策.docx

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浅谈基层农资市场现状与对策

浅谈基层农资市场现状与对策

前言

尽管我们已进入到工业社会、后工业社会、信息社会甚至网络社会,而农业仍处于自然经济状态，种植仍受到季节、土地、气候和不可抗力等多种束缚，加之本土农业受到欧美高科技农业和非洲更低成本农业的双重冲击，种植业在中国已成为一个仅够保本却无法赢利的行业；尽管我们已进入到市场经济的中高级阶段，但农业仍处于半计划、半行政的惯性与依赖之中，仍受到政府计划调控；尽管我们已开放了30年，但农业仍处于半封闭、半开放之中.农业与主流经济的差距不是在缩小，而是在拉大。

处于自然经济、半计划和半封闭下的农业，难以承受解决就业、种植赢利、粮食安全和物价稳定等多种任务之重.

摘要:

农资产品是指与农业生产有关的产品.农资产品包括的范围很广,不仅是种子、化肥和农药,还有农机具、农膜等其它农用生产资料，具有明显的品种多、规格多、占地大、不易陈列和码放、技术含量高、季节性强、地域性强、售后服务困难、产地不一等特点.但农业市场是一个非常大的市场，它有着其自身的独特性和发展规律，与自然环境有着密不可分的关系。

因此，必须对市场情况进行相应的市场调查研究，针对不同的市场采取不同的策略。

关键字：

市场特点购销分析企业责任政府监管

一、农资市场的特点及存在的问题　

　　1、分散性

　　中国市场不同于外国市场，农村市场不同于城市市场，农资市场又不同于其它产品市场。

农资产品的市场在广大的农村，尽管农村人口众多，但它不像城市,人们是散居在不同的地域，以户为种植单位，每家每户只有1到几亩地不同,每家每户根据自己对未来的估计和需求种植着不同的作物。

　　2、季节性

　农作物生长有着极强的季节性。

这是自然条件决定的，尽管反季节生产有了很大的发展，但任不能代表整个农业生产情况。

不同季节有完全不同的作种类,因此病虫害发生也有着极强的季节性，对土肥条件的要求也根据生长期的不同而不同。

这些导致了农资产品购买的集中性，而且往往购买的时间只有短短的几天时间，过了这个季节只有等来年.

　3、明显的地域性

　　地域性表现在不同的地区农作物种类积种植结构不同，对农资产品需求的种类和数量也不同。

农村分布在山区、平原、丘陵。

有水浇地、干旱、半干旱之分。

不同的地域有着不同的气候、不同的作物结构、不同的水肥条件，农民有着完全不同的种植和生活习惯。

不同地域的种植结构不同,对种子、农药、化肥等的要求不同。

即就是同一种作物，在不同的地域，由于气候条件、水肥条件的不同，导致病虫害的发生种类不同数量不同。

例如，南方以水稻为主，而北方以小麦为主.

　4、受气候条件的影响

　　气候条件对农资市场的影响是间接的。

气候的变化直接影响作物生长,病虫害的发生发展，作物对水肥的需求.这样间接的影响了对农资产品的需求量,对来年市场需求很难加以定量估计。

农民不可能在无水可浇灌的干旱天气中施肥，因而对肥料的需求降为最低；在雨季不会想到去使用杀虫剂。

而且，不同的地域有着不同的气候条件.

　　5、受农产品物价格影响

　　农产品价格影响的是农民对来年市场价格预期和信心，从而影响本年度的投资力度.

　6、信息的不对称性

　　农村因为通信较为落后，对市场信息的掌握很少，形成大量的信息无法到达农们手中，指导农民的农业生产。

从而使农民对产品的技术性能、品质知之甚少，使用成本增加。

　二、农民购买的特点

　　1、价格最低原则

　　由于农民的收入水平极低,导致农民在购买农资产品时，价格是选择产品的首要条件，选择价格最低的产品，哪怕是质量差一点。

　　　2、跟随性

这种情况出现在往往一个村中的种田能手或者技术能手他最近买什么化肥、农药，其他人就跟着他学,在农村这种榜样作用在一定范围内起很大的作用。

因为农村中绝大多数农民并没有掌握有关科技知识，因此只有采取跟随科技能手。

　　3、随意性

　是指农民在购买农资产品时基本上无明显的品牌意识。

只是在购买的过程中,又根据经销商的介绍而定，往往是经销商介绍什么就使用什么。

具有很大的随意性.

　　三、经销商特点

　　1、和农民接近性

有两种含义，一种是经销商大部分是从农民中来的或者长期就生活在农村；另外一方面是指他们的门店离农村很近,方便农户的购买.农资的销售主要＊的是回头客,长期以往多年经销商和附近的农户有着千丝万缕的联系，多数重感情，每家零售商都有自己固定的顾客群体，因而感情在销售中起着相当大的作用。

　　2、追求利润最大化

　　这和其他产品经销商一样,都在追求利润最大化,这也是无可厚非的。

农资经销商在新产品的问题上，首先考虑的是价格，是不是目前可以获得更高的利润？

因此,一些不法厂商利用经销商的这种唯利是图的心理制造销售一些劣质产品，以极低的价格冲击市场，反而使一些高质量的产品无法占领市场。

　　四、供求状况

　　供大于求，市场竞争剧烈。

农资市场总的来讲是供大于求，完全进入买方市场,生产厂之间的竞争进入白炽化阶段.由于国家对农资生产行业缺乏规范的管理制度,使得农资产业进入门槛大幅度降低,加之改革开放初期农资行业有着较高的利润空间，大量的资金流入这一行业,从而使得农资生产企业数量激增、重复建设、产大于需，这是导致农资企业恶性竞争和市场流通秩序混乱的根本原因。

　　恶性竞争和混乱的市场流通秩序不仅让不法投机者有机可乘，还严重地制约了业内正规企业的健康发展和规模扩张速度，使得产业内资源整合难度加大，尽管出现了一些较为有名的农资企业,但仍无法孕育出经营能力和资本实力异常突出的名牌农资生产企业和企业集团。

　五、销售渠道

　　分销网络格局是以个体经营户为主,价格仍是竞争中的主要手段。

伴随着我国农资流通体制由计划向市场的快速过渡，农资生产企业彻底摆脱了旧的农资流通体制的束缚，基层国有农资经营机构成为个体经营，原供销社和农资公司的职工以及农业技术人员纷纷加入了流通领域。

厂厂之间的竞争使得出现大量铺货，形成大量的呆死帐无法收回，企业经营周转出现前所未有的困难；商商之间的竞争使得产品价格一降再降,经销商无利可谈，反过来又向生产厂索要利润，迫使生产厂又降价。

生产厂和经销商都是苦不堪言,却谁也离不开谁.从而进入一种恶性循环状态。

经过数十年的厂厂之间、厂商之间、商商之间的激烈竞争后，自然而然形成了目前这种以个体经营户为主要形式的农资分销网络格局。

由于国内农资生产流通秩序的长期混乱，导致行业内企业间以高额的回扣、大量铺货为主要竞争手段，经销商以价格为主要手段来拉拢顾客.行业内竞争手段和竞争层次普遍不高，因此无法带动整个产业经营管理素质的大幅度提升。

二、对策及解决方案

   鉴于农资市场的现状，就应在现行法律和体制下采取积极措施,切实规范、整顿和搞好农资市场建设,稳定包括价格在内的农资市场秩序，进行购买农资基本知识的广泛宣传，保护农民利益，提升农民种植积极性，从根本上稳定农业工作。

（一）农民购买农资产品须知

   1、慎重选择购买场所。

购买农资时要到证照齐全,有经营资格、信誉良好的场所，不要贪图便宜或者图省事，在无证照、证照不全或者流动商贩处购买。

合法经营者都会在经营场所显目位置悬挂有关证照.农资经营者除《营业执照》外、还应当具备本行业的经营许可证、厂家的授权委托书,如经营种子经营者须持有县级以上农业主管部门颁发的《农作物种子经营许可证》、《种子质量合格证》等相关证件。

   2、认真查验包装和标识。

选购种子、化肥、农药等农资时要仔细查看包装是否规范,标签是否完整，有无合格证、厂名厂址、商标标识、生产日期、有效期及使用说明等。

不要购买包装破损、标识不清或不全的农资商品。

   3、仔细阅读使用说明.使用前要认真阅读种子、化肥、农药、农机具等农资商品的使用说明书，弄清适用范围和禁用事项以及正确的使用方法。

有不清楚事项的，应向农资经营者或者地方农业部门进行咨询.

   4、保留购买凭证和其他证据.影响农作物收成的因素较复杂,为了方便解决纠纷，购买时要索取收据等购物凭证。

如果购买的数量多，最好与经营者签署一份质量保证协议；保留少量样品，以备发生问题时更好地分清责任。

   5、了解纠纷解决渠道。

出现农资消费纠纷或者发现非法经营农资行为的，及时向当地工商行政管理12315、有关部门申诉举报或者向当地消费者协会投诉.发现农作物出现问题，要及时与有关部门取得联系以求得帮助、判明责任，同时,在可能的情况下，及时采取换种、补种、技术指导等有效措施，避免造成更大损失.

（二）企业责任

强化企业产品质量主体责任意识，建立健全质量安全保障体系，提高产品质量安全水平,依法履行法律责任和社会责任，保障广大农民群众合法权益，促进经济健康发展和社会和谐稳定,农资生产企业应严格遵守国家《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《消费者权益保护法》等相关法律、法规的规定，牢固树立产品质量主体责任意识，自觉履行法定义务，对生产的产品质量负责。

1、依法落实产品质量保证责任。

企业应依法取得相应的生产经营资质，依法组织生产，生产的产品必须符合有关标准要求,具备正常的使用性能，不存在危及人体健康和人身、财产安全的不合理的危险。

2、建立完善产品质量岗位责任制。

加强培训,明确职责，落实产品质量岗位责任，严格岗位责任制考核。

3、建立完善质量管理体系和检验体系。

加强对生产过程的质量控制,建立健全原料进厂查验制度和成品出厂检验制度。

建立产品销售台账,保证产品质量问题的可追溯。

4、建立完善质量诚信体系，树立良好的质量信誉。

发现问题要及时向监管部门报告，并采取措施，消除隐患，努力减小社会危害和影响。

5、加强自律，依法生产经营，全面落实产品质量责任。

不得生产国家明令淘汰的产品;不得伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；不得掺杂、掺假、以假充真、以次充好、缺斤短两、以不合格产品冒充合格产品。

6、建立完善售后服务制度。

接受消费者的产品质量查询，严格落实“三包”规定，妥善处理消费者的投诉和建议，依法履行赔偿义务。

7、依法接受群众、媒体和质监部门的监督，积极配合质监部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管.

（三）政府及相关职能部门应采取的措施

   1、加强管理和沟通，提高行政服务效率。

基层农资市场安全（主要指价格合理、质量有保障），事关农村稳定、农业发展、农民增收的大局。

要建立健全安全责任制，强力形成政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合、同步治理的基层农资监督体系和联动机制,加强日常管理和监督检查。

鉴于市场机制的核心是价格机制，市场的各种矛盾最终指向是价格,因此各级政府应协调由发改（价格）部门牵头，工商、质监、农业等部门组成的联合督导检查组，对农资经营企业（网点）进行经常性的安全宣传教育和监督管理，增强安全意识.严格农资市场主体准入制度,对需要审定、登记的农资产品,严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批，并加强审批后的监管。

建立督导服务长效机制，使农资监督科学化、经常化、规范化、秩序化、高效化，发挥综合督导检查的合力，提升行政服务水平。

   2、研拟科学的行政执法效果考核办法。

既然农资市场秩序整治是一个综合治理的过程，那么对农资市场秩序整治效果的考核也应是一个综合考核过程，并把这一考核结果纳入各相关部门的年终考核，作为相关单位年终考核、相关人员提拔重用的重要指标.一是建立执法效果连带责任制。

农资市场某一方面出问题，相关主管部门负主要责任，年终不得评先、评优，有关人员不得晋升；其它部门负连带责任，并视情况给予处理。

二是建立执法效果长效评价机制。

对农资市场治理效果的评价,不能只看一时效果，还应看长远效果。

   3、加大执法过错责任追究力度。

对相关部门和人员的行政不作为、慢作为、乱作为,给广大农民造成损失或重大损失的，要按照国家的有关制度执行，切实维护农民利益.

   4、加强组织领导和法制宣传，确保农资市场建设扎实推进。

搞好基层农资市场秩序整治，是搞好“三农”工作的先决条件。

各级政府、各相关部门要在整体工作安排中把这一任务摆上议事日程,在领导力量摆布上,做到主要领导亲自抓、分管领导重点抓、工作机构具体抓，形成齐抓共管局面,切实加大农资市场检查力度，坚持一级抓一级，一级督一级，层层抓落实。

另外,要采取多种形式,充分利用宣传栏、横幅、标语以及报纸、电视台这些新闻媒体，全方位、深层次、经常性宣传，使各级党委政府重视此项工作,各有关部门关心、支持此项工作,广大商户积极、主动配合此项工作。

   总之，基层农资市场建设是一件得民心顺民意的好事、实事，意义重大、深远.我们要坚定信心,迎难而上，抓住关键环节,采取有效措施，扎实细致工作,全力构建“政府重视引导、部门依法监督、公司全面负责、保障服务完善”的基层农资市场格局，确保基层农资市场现状大为改观,力促服务“三农”上水平，为社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

【参考文献】

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[4］欧阳晓光.关于农资信息化的若干认识与思考。

中国农业科技导报，2012

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