浙江省招标工作流程.docx

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浙江省招标工作流程

工程项目公开招标流程示意图（资格后审）

招标代理工作流程要点简述

一、确定项目责任人

接受招标代理业务后，招标代理部负责人根据相关情况，推荐项目责任人报公司分管领导审批。

二、编制招标工作计划

项目责任人根据业主及公司工作安排编制《招标工作计划表》，报代理部负责人审核、公司分管领导审批。

经批准后的《招标工作计划表》送综合部备案存档。

三、编制招标文件

1、项目责任人熟悉图纸，统计工程数量后，招标部负责人为召集人，邀请相关人员及公司总工、分管领导召开专题工作会议，项目责任人介绍工程概况、建设规模以及工程投资额。

就招标中原则性问题进行商定：

招标资质、招标业绩、项目经理资质、主要人员及主要设备等强制性资格条件的设置。

2、项目责任人根据业主及相关规定要求，编制招标文件、编制或复核工程量清单，特别要注意以下问题：

a、施工招标文件，要认真编写专用技术规范，范本中没有的而工程量清单中有的项目必须在专用技术规范增加，增加内容包括：

施工要求、质量验收标准、计量和支付等条款。

同时要认真阅读图纸，对不进行计量和支付的附属工程和工作在计量条款中予以阐明。

b、监理招标文件，要根据招标项目的建安费进行推算监理费用，再根据监理服务期和人均月监理费确定监理总人数。

四、招标文件内审

1、招标文件送招标人之前必须进行内部审稿。

项目责任人完成招标文件编制后，招标文件送由公司总工审稿。

2、经公司总工审稿项目责任人修改后，送招标人审查。

3、项目责任人综合招标人审查意见，修改后由公司总工再审。

五、招标文件主管部门核审

1、省重点工程项目：

施工招标文件送交通运输厅专家及建管处、交易中心、招标办审查；监理招标文件送厅质监局、交易中心、招标办审查。

2、非省重点工程项目：

施工招标文件送主管交通运输局专家及建管处、交易中心、招标办审查；监理招标文件送主管质监站、交易中心、招标办审查。

六、招标文件定稿

1、项目责任人根据主管部门及专家的意见，修改后最终定稿。

2、项目责任人与招标中心商定招标文件出售、开评标场所及开评标时间。

3、项目责任人负责浙江省重大交易网（或地方交易中心）网上申报。

4、项目责任人填写《文本出版申请表》，定稿的招标文件及图纸等送交综合部出版。

七、招标文件备案

项目责任人将出版的招标文件送交通运输厅（局）建管处、厅质监局（质监站）、招标办备案。

招标文件备案应准备以下资料：

1、招标文件备案表；

2、招标代理合同；

3、初步设计批复文件，施工图批文；

4、招标审报登记表（初次申报时需要）；

5、招标文件。

八、发布招标公告

招标文件备案后，根据规定在相关网站、报纸发布《招标公告》；招标公告发布前须经公司总工审核。

1、浙江交通网。

厅管项目提供备案表、盖有招标人公章的书面招标公告及电子版公告文件，非厅管项目提供招标人介绍信、盖有招标人公章的书面招标公告及电子版公告文件。

2、招投标交易网。

提供监管部门的备案表、及电子版公告文件。

3、报纸公告（一个项目至少发布两次）。

项目责任人将电子版招标公告送交综合部，由综合部负责联系报社刊登。

九、出售招标文件

1、招标文件出售不少5个工作日，从招标文件开始出售到投标截至时间不少20天（一级公路和高速公路项目不少28天）。

2、综合部具体负责招标文件、图纸等文本出版及出售招标文件。

3、招标文件出售工作人员在接受投标人报名时，应按招标公告的规定核实投标人提供的资料原件和复印件。

4、报名结束后，投标人报名表送交综合部负责人按保密制度保管，做好投标人报名表保密工作。

招标文件出售工作人员不得以任何理由留存报名表或投标人汇总表（含书面和电子版）。

十、清单预算（或投标控制价）的编制

1、招标代理部负责人根据相关情况，推荐清单预算（或投标控制价）编制责任人报公司分管领导审批。

2、清单预算（或投标控制价）编制责任人考察现场、复核工程量清单后，根据工程所在地的建材价格及相关信息价，结合工程

施工的实际编制清单预算（或投标控制价）。

3、清单预算（或投标控制价）编制责任人将编制的清单预算（或投标控制价）送交公司总工复查后，在开标前14天递交业主复核。

十一、组织现场踏堪和召开标前会议

1、项目责任人具体负责组织现场踏堪和召开标前会议，综合部根据需要派员配合。

2、项目责任人提前准备好现场踏堪和召开标前会议签到表（每个投标人分开签到，不得在同一张表格上签到）。

3、现场踏堪和召开标前会议的投标人签到表，送交综合部负责人按保密制度统一保管。

十二、受理投标人提问、编制补遗书

1、投标人要求对招标文件的澄清和提问应在开标前16-18天。

2、项目责任人具体负责受理投标人提问，根据投标人的提问及业主需进一步澄清的问题，与业主、主管部门充分沟通一致，整理编制补遗书。

补遗书备案前须经公司总工审核。

十三、补遗书备案、发补遗书

1、补遗书应在开标前15天向投标人发布。

2、项目责任人具体负责补遗书备案工作。

业主审核后盖章，省厅、招标办报备盖章。

补遗书报备后送交综合部。

3、综合部在规定的时间内，具体负责补遗书以传真或扫描后电子邮件传递给投标人。

4、综合部负责接收投标人收到补遗书的确认函及放弃投标的函件。

十四、清单预算（或投标控制价）的审核

1、经业主复核后的清单预算（或投标控制价），报送厅（市）质监局（站）审核盖章，开标前八天完成审核。

2、如业主自行委托其它部门编制清单预算（或投标控制价），则项目责任人联系业主在开标前八天，将经厅（市）质监局（站）审核盖章的清单预算（或投标控制价）送交综合部。

十五、发布清单预算（或投标控制价）

1、清单预算（或投标控制价）应在开标前7天向投标人公布。

2、综合部具体负责清单预算（或投标控制价）以传真或扫描后电子邮件传递给投标人。

3、综合部负责接收投标人收到清单预算（或投标控制价）的确认函。

十六、抽取评标专家、邀请监督

开标前，项目责任人应联系业主并配合业主做好以下工作：

1、开标前三天，业主书面推荐二人专家候选人，市交通运输局监督部门抽取一人为业主代表，并出书面意见。

2、业主、代理公司邀请监督部门派员监督评标过程。

3、开标前一天，业主、代理公司携介绍信到省交易中心（或地方交易中心）抽取评标专家。

十七、开标前的准备工作

1、业主开标前的准备工作

（1）提供办理公示介绍信、请示函、公示资料，以上资料需经业主单位盖章。

（2）提供监督人员进评标区的介绍信，提供业主专家代表的介绍信。

（3）提供投标人投标保证金收据。

（4）进入评标区的所有人员请携带身份证。

2、项目责任人开标前的准备工作

（1）制定开标工作计划报公司分管领导审批。

（2）准备好评标基准价计算公式。

（3）准备好投标人报价、信用等级得分计算排序表。

（4）草拟评标报告及相关表格。

（5）推荐开标和进入评标室工作人员报公司分管领导审批。

（6）需综合部配合的相关工作，报公司分管领导审批。

（7）准备好开标、评标所需的相关用品、用具。

3、招标代理部开标前的准备工作

（1）确定开标主持人，报公司分管领导审批。

（2）人员分工，落实接收投标文件、发放投标担保金收据及购买招标文件发票、拆投标文件、开标现场计算评标基准（应安排2人计算评标基准）的工作人员。

（3）填写进入评标区人员表，报招标办签字。

4、综合部开标前的准备工作

（1）查询投标人的企业资质、信用等级。

（2）查询投标人的企业信息资料公开情况。

（3）查询投标人的违法、违规通报情况。

（4）请业主确认投标人投标保证金到帐情况，业主出具投标保证金收据，送达开标地；必要时请业主监督人员监督此过程，从业主、银行方做好投标人投标保证金到帐情况的保密工作。

（5）经公司分管领导同意向项目责任人提供投标人没有注明标合同段的名单。

（6）准备投标人购买招标文件的发票及收到购买招标文件发票的承诺书。

（7）根据需要预订开标工作要用餐、住宿、用车、经费及相关接待用品。

十八、接受投标书、开标

1、招标代理部门组织，综合部门配合。

2、接收投标文件，查看包装是否符合招标文件规定。

3、提供给投标人投标担保金收据及购买招标文件发票。

4、查验投标人代表授权书、身份证和公证书。

5、开标现场抽取有关系数（注意：

施工招标抽3次系数）。

6、唱标、开标结果记录。

招标人、监督人员、投标人代表签字确认开标结果。

7、计算评标基准价，当场公布。

十九、评标

1、招标人、代理工作人员和监督人员凭身份证进评标区。

请评标专家、工作人员及监督人员在评标会议签到表上签字。

2、准备好评标的表格、招标文件，每个评委一套；备带范本。

3、监理合同段清标工作。

4、代理工作人员向评标委员会介绍工程概况、资格审查条件及评标办法。

5、请评标委员会推荐一名组长，招标人代表不能担任组长。

6、根据评标委员会的意见编写评标报告，投标价算术性校核，施工招标上网查询投标人主要人员信息公开情况，监理招标上网查询投标人主要人员岗位登记及监理经历资料。

计算投标人报价得分和综合得分。

7、评标报告评委及监督人员签字。

8、将评标报告上传交易中心。

9、将前5名投标人的投标文件密封后送交交易中心保密10天。

10、送交交易中心评标报告。

保密期满后送交交易中心各合同段第一名投标文件副本。

11、评标工作人员的用餐安排及专家费的发放。

二十、评标结果公示

项目责任人持招标人或代理人的介绍信、公示请示函及评标结果的书面材料和电子文档，将评标结果送浙江交通网（当地交通主

管部门网站）公示。

二十一、办理决标报告

项目责任人负责办理决标报告。

评标结果公示起10天后，相关当事人对评标结果无异议，项目责任人应准备以下资料办理决标报告：

1、决标报告单。

2、投标人行为信用记录表及电子文档。

3、检察院出示的无行贿受贿证明材料。

上述资料施工报厅（局）建管处决标，监理报质监局（站）决标。

二十二、决标核备表办理盖章手续

交易中心、招标办、重点办盖章，决标核备表送还厅（局）建管处、质监局（站）若干份。

二十三、招标人或招标代理人及中标人交纳交易费和场租费

二十四、办理中标通知书，交易中心、招标办盖章

二十五、发中标通知书

二十六、向交易中心提交业主与中标人签订的合同文本

二十七、向招标人移交资料

1.招标说明，2.初步设计批文，3.施工图批文，4.招标代理合同协议书，5.招标文件备案表，6.招标申报登记表，7.招标公告（网上公告及报纸公告），8.招标文件购买登记表，9.投标预备会安排，10.补遗书，11.工程量清单预算（或控制价）及调整系数审查会签到表，12.公布工程量清单预算（或控制价）及调整系数的通知，13.开、评标工作安排，14.评标签到表，15.评标报告，16.评标结果公示（网上），17.决标报告单，18.决标结果备案表，19.中标通知书，20.行贿查询结果资料，21.投标人行为信用记录表。

另：

备案的招标文件，所有投标文件。

要求上述资料按时间顺序排列并编排目录，装订成册。

移交招标人签收。

二十八、内部存档资料

同移交招标人资料（投标文件除外）。

上述资料在办理完中标通知书后2周内归入档案室。

二十九、附招标文件备案、决标备案、中标通知书等表格格式

一、公路工程施工招标有关表格

二、公路工程监理招标有关表格

三、水运工程施工、监理招标有关表格

四、勘察设计招标有关表格

五、补遗书格式

六、招标代理工作计划表（参考案例）

注：

需要招标人盖章的资料应提前准备好，如：

招标文件封面、补遗书首页、招标公告、发公示介绍信、备案表、交易申报登记表、诚信记录表、决标报告单、中标通知书等。

附件

一、公路工程施工招标有关表格

附件1：

浙江省公路水路工程

施工招标事宜备案表

工程名称：

招标人：

申报日期：

年月

浙江省交通运输厅制

浙江省公路水路工程

施工招标文件备案表项目名称已经文批准建设，现已进入施工招投标工作阶段。

根据《浙江省公路工程招标文件编制办法》等有关规定的要求，本工程的施工招标文件已编制完成（见附件1），采用资格后审进行

附件2：

浙江省公路、水运工程施工招标决标报告

工程名称：

招标人：

申报日期：

年月日

浙江省交通运输厅制

浙江省公路、水运工程施工招标决标报告

项目名称施工招标评标工作，已于年月日结束，评标委员会根据《招标投标法》和招标文件等有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，对各投标人的投标文件进行了评审（详见评标报告），并推荐合格的中标候选人（见附表）。

评标结果已在浙江交通网和浙江重大工程交易网进

附表

评标委员会推荐意见

附件3：

招标投标人投标行为信用记录表

项目名称：

开评标时间：

年月日

填报人：

审核人：

填报日期：

2011年月日

附件4：

中标通知书

施工标段

你方于年月日被确定为中标人。

中标价：

元。

工期：

个月。

工程质量：

符合标段工程交工验收工程质量评定90分及以上，标段工程竣工验收工程质量评定90分及以上标准。

项目经理：

。

项目总工：

。

请你方在接到本通知书后的日内到与我方签订施工承包合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第7.3款规定向我方提交履约担保。

特此通知。

招标人：

（盖单位章）招标代理：

（盖单位章）

年月日

交易中心登记监督部门备案

（盖章）（盖章）

年月日年月日

16

二、公路工程监理招标有关表格附件1：

浙江省公路水路工程监理招标事宜备案表

工程名称：

招标人：

申报日期：

年月

浙江省交通运输厅制

浙江省公路水路工程施工监理招标文件备案表

项目名称已经号文批准建设，并已列入年度基本建设计划，现已进入施工招投标工作阶段。

根据《浙江省公路工程招标文件编制办法》等有关规定的要求，本工

附件2：

浙江省公路、水运工程施工监理招标决标报告

工程名称：

招标人：

申报日期：

年月日

浙江省交通运输厅制

浙江省公路、水运工程施工监理招标决标报告

项目名称施工监理招标评标工作已经完成，评标委员会根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》、《浙江省公路水运工程施工监理招标投标管理实施细则》等有关规定，遵循公开、公平、公正和诚信的原则，对投标人的有效标书进行了综合评审和评分（评标办法和评标报告附后。

评标委员会推荐各标段的中标候选人（见附表以及主管部门意见报告如下，请予核备。

附表

评标委员会推荐意见

附件3：

中标通知书

监理标段

致：

：

你单位于年月日递交的项目名称施工监理合同段投标文件，我方已进行了全面的审查。

经过综合评审，现正式通知你单位，我方选定你单位为中标人，并接受你单位的投标文件。

现明确下列事宜：

一、监理服务期：

个月（其中：

施工期监理个月，缺陷责任期监理个月）二、监理总人月数：

人月（其中：

施工期监理人月，缺陷责任期监理人月）三、监理服务价款：

监理服务费总价：

元。

四、你单位必须在本通知收到之日起日内按招标文件的要求提供履约担保，并与我方正式签署监理服务合同协议书、廉政合同、工程质量责任合同、安全监理责任合同。

本通知书与你单位提交的投标文件及监理招标文件（含补遗书）、双方在招投标期间经协商同意的有关补充文件，将作为本合同的有效文件。

监理服务时间从年月日起计算。

特此函告。

招标人：

（盖单位章）招标代理：

（盖单位章）

年月日

交易中心登记监督部门备案

（盖章）（盖章）

年月日年月日

三、水运工程施工、监理招标有关表格附件1：

水运工程招标文件备案表

备注：

1.本表适用于工程勘察、设计、施工、监理、工艺设备等招标。

2.本表一式三份，备案后退还二份。

附件2：

水运工程评标结果备案表

备注：

1.本表适用于工程勘察、设计、施工、监理、工艺设备等招标。

2.本表一式三份，备案后退还二份。

四、勘察设计招标有关表格附件1：

浙江省公路水运工程勘察设计招标事宜备案表

工程名称：

招标人：

申报日期：

年月

浙江省交通运输厅制

浙江省公路水运工程勘察设计招标文件备案表

文批准立项。

现已开始对该项目工程的勘察设计进行公开招标。

根据交通运输部《公路工程标准勘察设计招标文件》（交公路发[2010]742号）和招标人根据本项目实际编制的《项目专用本》共同组成。

本项目工程的勘察

附件2：

浙江省公路工程勘察设计招标决标备案表

工程名称：

招标人：

申报日期：

二O一一年月

浙江省交通运输厅制

浙江省公路工程勘察设计招标决标备案表

已于年月日结束，评标委员会根据《招标投标法》和招标文件等有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，对各投标人的投标文件进行了评审（详见评标报告），并推荐本标段合格的中标候选人（见附表）。

评标结果已在浙江交通网和进行了公示，现将中标结果和中标人的情况报告如下，请予备案。

评标委员会推荐中标候选人名单

项目名称：

附表1

附件3：

浙江省建设工程中标通知书

No:

:

工程设计项目公开招标，在评标委员会

综合评议，择优推荐和评标结果公示的基础上，现已决标，并报监督管理部门核备，选定你单位为中标人。

请你单位按下述中标结果与招标单位签订工程设计合同。

本通知书发送有关部门及中标人，作为办理后续程序的依据。

五、补遗书格式

附件1：

施工补遗书格式

项目名称

施工招标

第1号补遗书

致招标文件持有者：

根据招标文件第一卷第二章“投标人须知”第1.10、2.2和2.3款的规定，招标人可能会因任何原因以补遗书的方式修改招标文件。

鉴此，发布第1号补遗书，并要求你方确认收到此件后，应在二十四小时内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收悉。

如果本补遗书与招标文件有不符之处，以本补遗书为准。

第1号补遗书内容附后（共页）。

确认函传真号码：

招标人（盖章）：

年月日

第2号补遗书

致招标文件持有者：

根据招标文件第一卷第二章“投标人须知”第1.10、2.2和2.3款的规定，招标人可能会因任何原因以补遗书的方式修改招标文件。

鉴此，以传真形式发布第2号补遗书，并要求你方确认收到此件后，应在二十四小时内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收悉。

如果本补遗书与招标文件及第1号补遗书有不符之处，以本补遗书为准。

第2号补遗书内容附后（共页）。

确认函传真号码：

招标人（盖章）：

年月日

附件2：

监理补遗书格式

第1号补遗书

致招标文件持有者：

根据招标文件第一卷第2章“投标人须知”第5条、第7条、第8条的规定，招标人可能会因任何原因以补遗书的方式修改招标文件。

鉴此，以传真形式发布第1号补遗书，并要求你方确认收到此件后，应在二十四小时内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收悉。

如果本补遗书与招标文件有不符之处，以本补遗书为准。

第1号补遗书内容附后（共页）。

确认函传真号码：

招标人（盖章）：

年月日

第2号补遗书

致招标文件持有者：

根据招标文件第一卷第2章“投标人须知”第5条、第7条、第8条的规定，招标人可能会因任何原因以补遗书的方式修改招标文件。

鉴此，以传真形式发布第2号补遗书，并要求你方确认收到此件后，应在二十四小时内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收悉。

如果本补遗书与招标文件及第1号补遗书有不符之处，以本补遗书为准。

第2号补遗书内容附后（共页）。

确认函传真号码：

招标人（盖章）：

年月日

附件3：

勘察设计补遗书格式

第1号补遗书

致招标文件持有者：

根据招标文件第二章“投标须知”第2.2款和2.3款的规定，招标人可能会因任何原因以补遗书的方式修改招标文件。

鉴此，发布第1号补遗书，并要求你方确认收到此件后，应在二十四小时内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收悉。

如果本补遗书与招标文件有不符之处，以本补遗书为准。

第1号补遗书内容附后（共页）。

确认函传真号码：

招标人（盖章）：

年月日

第2号补遗书

致招标文件持有者：

根据招标文件第二章“投标须知”第2.2款和2.3款的规定，招标人可能会因任何原因以补遗书的方式修改招标文件。

鉴此，发布第2号补遗书，并要求你方确认收到此件后，应在二十四小时内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收悉。

如果本补遗书与招标文件和第1号补遗书有不符之处，以本补遗书为准。

第2号补遗书内容附后（共页）。

确认函传真号码：

招标人（盖章）：

年月日

六、招标代理工作计划表（参考案例）330国道莲都至缙云段公路改建工程勘察设计招标工作计划工作阶段时间工作事项1、准备工作、熟悉项目1、业主项目介绍，提供工可及批文等基础资料2、代理公司项目负责人熟读工可、初设、批文、工程概况等1、代理公司编制招标文件、自审、校对；2、代理公司内审、修改。

1、业主初审招标文件；2、业主与代理公司商讨修改意见；3、代理公司出版招标文件送审稿。

备注2010年10月招标文件编制2010年11月2、招标文件编制2010年12月3、招标文件业主初审12月27日

（一）至12月29日（三）招标文件报备、公告、出售12月30日（四至12月31日（五1、招标文件报省厅,送蔡、张厅长审查；2、根据蔡、张厅长审查意见，与业主沟通达成一致意见，修1、代理公司、业主招标文件内封改招标文件定稿；盖章；招标文件报送省厅审查3、达不成一致意见的，邀请有关领导、专家评审招标文件，2、备案示意表一式五份业主、市局盖章；修改招标文件定稿；4、定稿招标文件送省厅审查、修改同意后出版招标文件。

a、代理公司浙江省重大交易网网上申报；b、招标中心商定招标文件出售、开评标场所及开评标时间。

c、招标文件三份，备案示意表一式五份业主、市局盖章后，省厅报备；d、招标办报备；招标文件报备36

12月31日（五招标公告1、:

浙江交通网、浙江省重大交易网公告；2、法制报刊登公告。

1、出版招标文件及工可资料；2、省交易中心出售招标文件（5个工作日）1、现场考察1月8日上午9：

00在指挥部集中；2、标前会议1月8日下午10：

30在指挥部三楼召开；3、接收投标人提问，商务答疑、补遗书文稿。

1、介绍信、请示函、公告需经业主盖章；2、公告电子版。

省重点项目招标文件须招标办盖章12月31日（五至1月7日（五招标文件出售1月8日（六12月31日（五至1月10日（一1月10日（一至1月13日（四现场考察、标前会议提问截止现场考察、标前会议、补遗、控制价补遗1月10日（六至1月21日（五控制价编制、公布开评标、评标结果公示1月26日（三至1月27日（四抽取专家、邀请监督1月27日（四投标保证金确认1、接收投标人提问2、1月10日提问截止1、代理公司就投标人提问编补遗书；2、业主审核后盖章；3、补遗书省厅、招标办报备盖章；4、1月1