工程招投标与合同管理(是老师上课的课件).ppt

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一、招标投标概念1.招标：

（1）广义:

招标投标全过程

（2）狭义：

提出招标项目和条件，发出邀请。

2.投标：

指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写、编制相关文件（统称投标文件），并将其送交给招标人的行为。

由于建筑市场逐渐走向世界，进入国际承包市场。

第二章建筑市场与国内建设工程第二章建筑市场与国内建设工程招标投标概述招标投标概述第一节国内建筑市场第一节国内建筑市场一、建筑市场与建筑产品特点：

一、建筑市场与建筑产品特点：

1.建筑市场定义：

建筑市场定义：

建筑产品和有关服务的交换关系的总和。

2.建筑产品特点：

建筑产品特点：

（1）固定性和流动性；

（2）个体性和单件性；（3）投资数额大，生产周期和使用周期长；（4）整体性和专业性；（5）只能修理或推倒重来，不能退货。

二、建筑市场特点：

三、建筑市场管理：

（1）政府对其管理

（2）管理途径：

建筑法招标投标法标准规范安全和质量管理资质管理发展国际合作和开拓国际市场四、建筑市场主体及其资质管理四、建筑市场主体及其资质管理1.主体2.客体3.资质管理4.建设工程交易中心

（1）出现的来由：

（2）功能：

集中办公功能信息服务功能场所服务功能第二节建设工程招投标的目的特点及应遵循的原则第二节建设工程招投标的目的特点及应遵循的原则第二节建设工程招投标的目的特点及应遵循的原则第二节建设工程招投标的目的特点及应遵循的原则一、目的、特点：

1.目的：

保证缩短工期，提高工程质量，节约建设投资。

保证缩短工期，提高工程质量，节约建设投资。

2.特点二、遵循的原则：

公开,公平,公正,诚实信用.三、项目经理的作用及现代工程项目对项目经理的要求：

工程实践证明工程实践证明：

一个强的项目经理领导一个弱的项目小组比一个弱的项目经理领导一个强项目小组成就会更大。

第三节建设工程招投标的类别和范围一、必须招标的三类项目大型工程、国有资金或国家融资、国际大型工程、国有资金或国家融资、国际1必须招标的范围必须招标的范围要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：

要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上；万元人民币以上；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。

万元人民币以上。

为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第

（1）、

（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。

依法必须进行招标的建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。

依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

二、建设工程招投标类别按性质分类二、建设工程招投标类别按性质分类：

P27国家计委根据国务院授权，指定中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网（http：

/www.chinabidingcorncn）为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。

其中，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。

2可以不进行招标的范围按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：

（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；

（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；（9）法律、法规、规章规定的其他情形第四节建设工程招标的条件

（1）招标条件

（2）招标单位资质规定（3）招标代理机构：

特征权利义务第三章国内建设工程招标与投标第一节建设工程施工招标方式与程序一、招标方式及程序

（一）公开招标1.定义2.优缺点3.适用范围

（二）邀请招标注意：

邀请对象的数目以5-7家为宜，但不应少于3家。

（三）议标（三）招标程序（一一）招标准备阶段主要工作招标准备阶段主要工作1选择招标方式2办理招标备案3编制招标有关文件（二二）招标阶段的主要工作内容招标阶段的主要工作内容1发布招标广告2资格预审3招标文件4现场考察5解答投标人的质疑（三三）决标成交阶段的主要工作内容决标成交阶段的主要工作内容1开标2评标3定标第二节招标文件第二节招标文件7、招标文件的组成、招标文件的组成7.1招标文件包括下列内容：

第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章投标文件投标函部分格式第六章投标文件商务部分格式第七章投标文件技术部分格式7.2除7.1内容外，招标人在提交投标文件截止时间10天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

7.3投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。

投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

8、招标文件的澄清、招标文件的澄清8.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前15日以书面形式向招标人提出澄清要求，送至南岗区十字街147号12号楼基建指挥部。

无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间10日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。

投标人在收到该澄清文件后应于2日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

9、招标文件的修改、招标文件的修改9.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间10日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。

9.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后_2_日内以书面形式给予确认。

招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

9.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

9.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。

第二节现场勘察招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。

设置此程序的目的：

一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。

标底编制原则标底编制原则11）标标底底编编制制应应遵遵守守国国家家有有关关法法律律、法法规规和和行行业业规规章章，兼兼顾顾国国家家、招标人和投标人的利益。

招标人和投标人的利益。

22）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。

）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。

33）标标底底应应体体现现工工期期要要求求，反反映映承承包包商商为为提提前前工工期期而而采采取取施施工工措措施施时增加的人员、材料和设备的投入。

时增加的人员、材料和设备的投入。

44）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。

）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。

55）标标底底应应体体现现招招标标人人对对材材料料采采购购方方式式的的要要求求，考考虑虑材材料料市市场场价价格格变化因素。

变化因素。

66）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。

）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。

77）标底应体现工程量大小因素。

）标底应体现工程量大小因素。

88）标标底底编编制制必必须须在在初初步步设设计计批批准准后后进进行行，原原则则上上标标底底不不应应突突破破批批准的初步设计概算或修正概算。

准的初步设计概算或修正概算。

99）一个招标项目只能编制一个标底。

）一个招标项目只能编制一个标底。

标底编制依据1）招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等2）现场查勘资料3）批准的初步设计概算或修正概算4）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定额及取费标准（规定）5）设备及材料市场价格6）施工组织设计或施工规划7）其他有关资料标底编制单位应具备相应的资质。

（包括招标代理资质、工程造价咨询资质或勘测设计资质）；编制人员应具备造价工程师资格，遵守职业道德，公正执业，保守标底秘密。

第三节开标所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。

开标过程应当记录，并存档备查。

在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进人评标：

（1）投标文件未按照招标文件的要求予以密封；

（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；（3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；（5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。

第四节评标

（1）评标委员会评标委员会评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的23。

专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册，或从招标代理机构的专家库中以随机抽取方式确定。

与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。

（2）评标工作程序评标工作程序大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。

（3）评标报告评标报告评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。

第五节定标

（1）定标程序定标程序确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

（2）定标原则定标原则招标投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。

第一种情况即指用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人。

第二种情况适用于招标工作属于一般投标人均可完成的小型工程施工；采购通用的材料；购买技术指标固定、性能基本相同的定型生产的中小型设备等招标，对满足基本条件的投标书主要进行投标价格的比较。

例一某市一隧道工程全部由政府投资。

该项目为地方重点项目，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作已全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。

现决定对该项目进行施工招标。

业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。

业主对投标单位就招标文件所提出的