宪法与行政法.ppt

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思想道德修养与法律基础思想道德修养与法律基础（2010年修订版）年修订版）主讲人：

陈月婷电话：

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.v宪宪法：

宪法权威法：

宪法权威v民民法：

尊重权利和为行为负责法：

尊重权利和为行为负责v刑刑法：

勿以恶小而为之法：

勿以恶小而为之v行政法：

行政法治理念行政法：

行政法治理念v程序法：

如何维权程序法：

如何维权了解宪法的渊源和历史；掌握宪法的概念、特征和原则；掌握我国现行宪法的基本内容；掌握我国公民的基本权利和义务；理解和掌握我国国家基本制度；了解我国国家机构及其关系；了解行政法的概念和原则；了解基本行政法制度。

教学目标教学目标教学重点教学重点我国宪法规定的国家制度和经济制度；我国公民的基本权利和义务；行政法的概念和原则；行政处罚与行政复议制度。

教学难点教学难点人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

教学内容v一、宪法的特征和原则一、宪法的特征和原则v二、我国的国家制度二、我国的国家制度v三、我国公民的基本权利和义务三、我国公民的基本权利和义务v四、我国的国家机构四、我国的国家机构v五、我国行政法律制度五、我国行政法律制度一、宪法的特征和原则一、宪法的特征和原则v

（一）宪法的产生与发展

（一）宪法的产生与发展v宪法是指调整国家与公民的关系，平衡国家宪法是指调整国家与公民的关系，平衡国家权力和公民权利，承载一国的政治价值理念，权力和公民权利，承载一国的政治价值理念，确定国家的基本制度和公民的基本权利及义确定国家的基本制度和公民的基本权利及义务，规范国家机构的设置及职权的根本大法务，规范国家机构的设置及职权的根本大法。

v公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务v国家机构的设置及其职权国家机构的设置及其职权宪法规范的两大基本内容宪法规范的两大基本内容宪法的产生和发展v宪法作为国家的根本法是在资产阶宪法作为国家的根本法是在资产阶级革命初期，资产阶级同封建专制级革命初期，资产阶级同封建专制制度作斗争中产生和发展起来的。

制度作斗争中产生和发展起来的。

v1640年英国的资产阶级革命是年英国的资产阶级革命是世世界上最早界上最早的一次，故英国宪法是历的一次，故英国宪法是历史上最早的宪法。

史上最早的宪法。

v英国宪法没有一部成英国宪法没有一部成文法典，而是一系列文法典，而是一系列在不同历史时期立法在不同历史时期立法机关制定的宪法性文机关制定的宪法性文件、政府在执政过程件、政府在执政过程中形成的宪法惯例、中形成的宪法惯例、法院在审判活动中制法院在审判活动中制作的宪法性判例的综作的宪法性判例的综合。

因此，合。

因此，英国宪法英国宪法又被称为不成文宪法，又被称为不成文宪法，柔性宪法。

柔性宪法。

v1787年美国宪法年美国宪法是世界上最早的一部成文是世界上最早的一部成文宪法，也是美国的现行宪法。

宪法，也是美国的现行宪法。

它是世界上它是世界上第一部民定宪法第一部民定宪法.v法国是法国是欧洲大陆欧洲大陆第一个产生成文宪法的国家，也是第一个产生成文宪法的国家，也是一个宪法的多产国家。

从一个宪法的多产国家。

从1791年制定第一部宪法年制定第一部宪法开始，到开始，到1958年为止，法国一共制定了年为止，法国一共制定了11部宪法。

部宪法。

宪法的产生与发展宪法的产生与发展v1717世纪世纪英国诞生不成文宪法英国诞生不成文宪法v17871787年年美国诞生成文宪法美国诞生成文宪法v17911791年年法国诞生宪法法国诞生宪法v19181918年年苏俄诞生宪法苏俄诞生宪法v19541954年年中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法的历史发展中华人民共和国宪法的历史发展v起临时宪法作用的起临时宪法作用的共同纲领共同纲领v1954年宪法年宪法（1953年年1月月13日，成立起草委日，成立起草委员会，员会，1954年年6月月14日，公布了宪法草案，日，公布了宪法草案，1954年年9月月20日，一届人大一次会议通过。

日，一届人大一次会议通过。

）v1975年宪法年宪法v1978年宪法年宪法v1982年宪法年宪法新中国的四部宪法新中国的四部宪法中华人民共和国的中华人民共和国的四部宪法四部宪法（11）19541954年宪法年宪法（106106条）条）（22）19751975年宪法（年宪法（3030条）条）（33）19781978年宪法（年宪法（6060条）条）（44）19821982年宪法年宪法（138138条）条）我国现行宪法我国现行宪法88年宪法修正案年宪法修正案93年宪法修正案年宪法修正案99年宪法修正案年宪法修正案04年宪法修正案年宪法修正案序言序言第一章第一章总纲总纲第二章第二章公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务第三章第三章国家机构国家机构第四章第四章国旗、国徽、首都国旗、国徽、首都1.1.我国现行宪法我国现行宪法19821982年年1212月月44日公布施行日公布施行2.19882.1988年、年、19931993年、年、19991999年、年、20042004年修改年修改3.3.结构：

由序言及四章组成，共结构：

由序言及四章组成，共138138条条

（二）宪法的特征1、宪法的制定和修改比普通宪法的制定和修改比普通法律要严格、复杂。

法律要严格、复杂。

2、法律效力上，宪法具有最法律效力上，宪法具有最高的法律效力高的法律效力3、宪法的内容比普通法律的宪法的内容比普通法律的内容更具原则性、抽象性。

内容更具原则性、抽象性。

1、宪法制订和修改的程序，比其他法律更为严格、宪法制订和修改的程序，比其他法律更为严格v中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法第第6464条：

条：

“宪法修改，由宪法修改，由全国人民代表大会常务全国人民代表大会常务委员会委员会或者或者1/51/5以上以上的全国人民代表大会的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的体代表的2/32/3以上的多数以上的多数通过。

通过。

”2、宪法具有最高的法律效力、宪法具有最高的法律效力效效力力高高于于普普通通法法律律行行政政法法规规组组织织规规章章公公民民的的行行为为准准则则国国家家的的性性质质3、宪法的内容：

规定国家生活中最重要的方面、宪法的内容：

规定国家生活中最重要的方面国国家家的的政政权权组组织织形形式式和和国国家家的的结结构构形形式式国国家家的的基基本本国国策策公公民民的的基基本本权权利利和和义义务务国国家家机机构构的的组组织织及及其其职职权权根根本本内内容容（三）宪法的基本原则v1、坚持党的领导原则、坚持党的领导原则v2、人民主权原则、人民主权原则v3、保障公民权利原则、保障公民权利原则v4、法治原则、法治原则v5、民主集中制原则、民主集中制原则二、我国的国家制度v国家制度是一个国家的统治阶级通过宪法、法律规国家制度是一个国家的统治阶级通过宪法、法律规定的有关国家性质和国家形式方面的制度的总称。

定的有关国家性质和国家形式方面的制度的总称。

v

（一）人民民主专政制度

（一）人民民主专政制度v

（二）人民代表大会制度

（二）人民代表大会制度v（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度v（四）民族区域自治制度（四）民族区域自治制度v（五）基本经济制度（五）基本经济制度我国我国宪法宪法第第11条规定条规定：

“中中华人民共和国是工人阶级领导华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

民主专政的社会主义国家。

”我国的国家性质我我国国的的国国体体我国国家的阶级性质

（一）人民民主专政制度

（一）人民民主专政制度爱国统一战线重要保障人民代表大会制度我国的政体我国的政权组织形式

（二）人民代表大会制度

（二）人民代表大会制度优越性保障了人民当家作主保障了人民当家作主有利于调动人民群众有利于调动人民群众建设社会主义的积极建设社会主义的积极性、主动性、创造性性、主动性、创造性保证了国家机关协调保证了国家机关协调高效运转高效运转有利于维护国家统一有利于维护国家统一和民族团结和民族团结第十一届全国人民代表大会第五次会议（2012年3月8日在人民大会堂开幕，3月14日闭幕）会场人大常委会委员长吴邦国1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义政党制度。

2“十六字方针”：

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度全国政协主席贾庆林（四）民族区域自治制度（四）民族区域自治制度中央省直辖市自治区特别行政区自治州设区市乡民族乡镇县区乡镇民族区域自治制度是我国为解决民族问题、处理民族关系，实现民族平等、团结而建立的基本政治制度。

中华民族一家亲少数民族代表在投票1、民族自治地方的自治机关只包括人大和人民政府，民族自治地方的自治机关只包括人大和人民政府，不包括人民法院和人民检察院。

不包括人民法院和人民检察院。

（宪法宪法第第112条条）2、民族自治地方的人大常委会主任或副主任中，应当、民族自治地方的人大常委会主任或副主任中，应当有实行区域自治的民族的公民。

有实行区域自治的民族的公民。

3、民主自治地方的人民政府正职领导人员、民主自治地方的人民政府正职领导人员（包括自治包括自治区主席、自治州州长、自治县县长区主席、自治州州长、自治县县长）由实行区域自治的民由实行区域自治的民族的公民担任。

族的公民担任。

4、民族乡尽管不属于民族自治地方，但其乡长应由建、民族乡尽管不属于民族自治地方，但其乡长应由建立民族乡的少数民族公民担任；其人大可依照法律规定的立民族乡的少数民族公民担任；其人大可依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。

权限采取适合民族特点的具体措施。

知识提示知识提示我国的特别行政区制度我国的特别行政区制度我国宪法第31条规定：

“国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

”（五）基层群众自治制度（五）基层群众自治制度v1、党的十七大报告将、党的十七大报告将基层群众自治制度基层群众自治制度与人民代与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特色社会主义政治制度范畴。

色社会主义政治制度范畴。

v2、我国、我国宪法宪法以及以及城市居民委员会组织法城市居民委员会组织法、村民委员会组织法村民委员会组织法等法律为基层群众自治奠等法律为基层群众自治奠定了法律基础。

定了法律基础。

基基层层群群众众性性自自治治组组织织村民委员会村民委员会村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会居民委员会居民委员会城市地区城市地区农村地区农村地区基层群众性自治组织基层群众性自治组织（六）基本经济制度：

（六）基本经济制度：

经经济济制制度度社会主义公有制非公有制经济基础全民所有制劳动群众集体所有制重要组成部分三、我国公民的基本权利和义务v

（一）公民

（一）公民v1、公民、国民和人民、公民、国民和人民v宪法第宪法第33条：

凡具有中华人民共和国国籍的条：

凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民人都是中华人民共和国公民公民：

指具有一个国家的国籍，并根据该国公民：

指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享受权利和承担义务的宪法和法律的规定，享受权利和承担义务的自然人。

自然人。

我国国籍法对国籍的取得作了如下规定我国国籍法对国籍的取得作了如下规定v父母双方或一方为中国公民，本人出生在中父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国的国的v父母双方或一方为中国公民，本人出生在外父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国的，具有中国国籍。

如父母双方或一方为国的，具有中国国籍。

如父母双