高中政治必修二政治生活第三单元知识点体系.docx

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高中政治必修二政治生活第三单元知识点体系

第三单元发展社会主义民主政治

第五课我国的人民代表大会制度

第六课我国的的政党制度

第七课我国民族区域自治制度及宗教政策

发展社会主义民主政治

（1）我国的人民代表大会制度

考点78人民代表大会及其常设机关的法律地位

考点79人民代表大会的职权

考点80人大代表的产生

考点81人大代表的职责

考点82人民代表大会制度的基本内容

考点83人民代表大会与其他国家机关的关系

（2）我国的政党制度

考点84中国共产党领导和执政地位的确立

考点85中国共产党的性质、宗旨和指导思想

考点86不断完善中国共产党的领导方式和执政方式

考点87中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（3）我国的民主区域自治制度及宗教政策

考点88我国是统一的多民族国家

考点89我国处理民族关系的基本原则

考点90我国民族区域自治的法制化进程

考点91我国的民族区域自治制度

考点92我国的宗教政策

（4）社会主义民主政治的特点和优势

考点92国家的一切权力属于人民

考点93党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

考点94民主内容与形式的统一

一、人民代表大会制度

人民

人民代表

人民代表大会

人民代表大会制度

1．人民：

我国民主主体即人民---劳动者、建设者、爱国者

人民与公民区别：

人民是政治概念，公民是法律概念，共同点：

公民中绝大多数都属于人民

2．人民代表（地位、产生、权利、义务）

⑴法律地位：

是国家权力机关的组成人员。

代表人民利益和意志，是国家权力的直接行使者。

⑵与人民关系：

人民代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。

⑶产生与任期：

任期都是5年

间接选举：

①全国人大代表②省、自治区、直辖市人大代表③市、自治州人大代表（县以上）

直接选举：

④县、自治县、区人大代表、⑤乡、民族乡、镇人大代表（县及县以下）

⑷权利：

审议权：

审议各项议案

表决权：

表决各项决定

提案权：

人大代表有权依法，向人大提出议案。

质询权：

人大代表有权依法，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

⑸义务：

①人大代表代表人民的利益和意志，依法律规定的职权，行使国家权力。

②人大代表要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

3．人民代表大会

⑴性质：

人大是我国的权力机关。

⑵与其他机关的关系：

行政机关、审判机关、检察机关都由人大会产生，对它负责，受它监督。

⑶职权：

立法权、决定权、任免权、监督权。

①立法权：

全国人大及其常委会行使国家立法权。

省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。

主体

立法内容

全国人大及其常委会

行使国家立法权，90%的法律由全国人大常委会制定和审议通过

国务院

制定行政性法规

省、直辖市人大及其常委会

制定地方性法规

特别行政区

制定、修改和废除特别行政区地方的法律、法规

②决定权：

是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

③任免权：

是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员进行选举、任命、罢免的权力。

④监督权：

是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

⑷全国人大：

是我国最高国家权力机关，（也是我国的立法机关）

⑸全国人大常委会：

是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间代行其部分职责。

以便更好发挥最高权力机关的作用。

常委会下设的专门委员会是人大的辅助性工作机构，如预算委员会。

⑹权力机关体系：

我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。

地方人大与全国人大一起构成我国国家权力机关体系。

4．人民代表大会制度

⑴地位：

人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。

【补充选修】为什么说人民代表大会制度是我国根本政治制度？

①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；

②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

⑵含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

⑶决定因素：

由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

⑷内容：

①国家的一切权力属于人民；（人民）

②人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关；（人民代表）

③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；（人民代表大会）

④实行民主集中制的组织和活动原则。

（人民代表大会制度）

⑸原则：

民主集中制

民主集中集中的表现（我国如何确保权力协调高效运行？

）

①人大和人民关系上，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人大代表人民统一行使国家权力。

②人大和其他国家机关关系上，人大是国家权力机关。

一方面，其它机关由人大产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

③中央和地方国家机构关系上，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。

一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。

⑹如何完善人民代表大会制度？

（选修）

1坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。

②　坚持依法治国的基本方略

③　加强人大自身建设

④　总之是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。

⑺优越性：

适合我国国情

①它保障了人民当家作主，充分体现了人民的意志和利益。

②它动员了全体人民投身于社会主义建设。

③它保证了国家机关协调高效运转。

④它维护了国家统一和民族团结。

【补充】：

我国的国家机构：

国家元首、权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等

1国家元首：

不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。

我国国家元首为国家主席。

②权力机关是人大。

立法机关:

指制定、修改、废止法律的机关。

我国的立法机关是全国人大。

③行政机关：

是指国家的管理机关，通常称为政府。

可分为中央政府和地方政府。

④司法机关：

是指专门行使司法权的机关。

我国的司法机关包括法院和检察院。

司法机关

性质

表现

人民法院

审判机关

通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决各类纠纷，

引导公民自学遵守宪法和法律。

人民检察院

法律监督机关

各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其

工作人员的违法行为实行监督、打击各种犯罪分子。

⑤我国中央国家机构

国家主席

全国人民代表大会

国务院

最高人民法院

最高人民检察院

国家元首

最高权力机关

最高行政机关

最高审判机关

最高法律监督机关

【补充】（上海卷）38．我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。

这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。

产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。

运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。

【答案】

①人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的，人大制度是具有中国特色的根本政治制度，是我国人民当家作主的根本途径。

②我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。

人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。

③人民选举代表组成人民代表大会，委以国家权力；人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权。

由此，实现人民当家作主。

④人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。

由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。

【补充】（（广东卷）38、（11分）

辩析：

人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。

【答案】

（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。

广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。

（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。

政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。

（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

二、我国的政党制度

（一）中国共产党

1．地位：

是，是。

地位的确立是由党的和决定的。

2．性质：

的先锋队、的先锋队

3．宗旨：

4．指导思想：

三个代表：

代表先进生产力发展要求、先进文化前进方向、最广大人民根本利益

科学发展观：

第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。

5．坚持党领导的意义：

①只有坚持党的领导，才能坚持中国特色社会主义道路；

②才能维护国家的统一、民族的团结，为现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；

③才能调动一切积极因素，全面建设小康社会。

6．党的领导方式――、、

领导

通过制定大政方针、提出立法建议，通过法定程序将党的意志上升为国家意志

领导

进行思想宣传

领导

推荐重要干部、发挥党组织的重要作用

7．党的执政方式――、、

科学

执政

含义

结合国情，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

原因

要求

规律的客观性要求人们必须按客观规律办事。

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，必须认识和把握规律，落实科学发展观，实现决策科学化。

民主

执政

含义

坚持为人民执政、靠人民执政，坚持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政和民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大爱国统一战线

原因

1党和国家的性质决定党必须坚持民主执政；坚持民主执政，才能保证人民当家作主，调动各方面的积极性，保证决策的科学化、民主化，巩固党的执政地位。

2民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，坚持民主执政有利于发展党内民主，并带动人民民主，保证决策科学化、民主化，增强党的生机和活力。

3只有坚持民主执政，才能得到最广大人民群众的拥护，壮大爱国统一战线，确保党能够长期执政。

要求

1坚持和完善民主集中制

2坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度

依法

执政

含义

坚持依法治国，领导立法、带头守法，保证执法，推进国家生活法制化、规范化

原因

坚持依法治国方略的要求

要求

带头维护宪法和法律的权威。

支持全国人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志。

联系

相互联系、相辅相成的。

是党执政的基本方式。

科学执政、民主执政通过依法执政体现，又靠依法执政保证实现。

依法执政确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

8．中国特色社会主义理论体系：

、“”重要思想、

（党的指导思想：

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观）

（1）．邓小平理论

①邓小平理论围绕“、”这个主题，深刻地提示了社会主义的本质。

第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列问题。

社会主义本质是解放发展生产力（根本任务），消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕（根本目的）

②精髓――解放思想、实事求是　　

③核心内容――党的基本路线

（2）．“三个代表”重要思想

①它进一步回答了、的问题；

创造性地回答了在长期执政条件下，和的重大问题。

②内容：

代表、、

③“三个代表”重要思想是党的立党之本、执政之基、力量之源。

（3）．科学发展观

①（主要矛盾、发展的观点……）

②（人民群众是实践的主体，是历史的创造者……）

③（矛盾普遍性、联系、发展……）

④（主次矛盾关系……）

⑤科学发展观回答了、的重大理论和实际问题。

【补充知识】党的建设：

1．加强党的执政能力建设和先进性建设。

（执政能力建设和先进性建设关系党的建设和中国特色社会主义事业全局同是党的建设主线。

先进性是党的本质属性，保持和党的先进性，是党的建设的永恒主题）

经济方面

驾驭社会主义市场经济的能力

政治方面

发展社会主义民主政治的能力

文化方面

建设社会主义先进文化的能力

社会方面

构建社会主义和谐社会的能力

国际方面

应对国际局势和处理国际事务的能力

⑵．加强党的思想建设（思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新各方面创新）

⑶．加强党的组织建设（组织建设以造就高素质的党员和干部队伍为重点。

党的基层组织是

党执政的组织基础，要充分发挥它们推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用）

⑷．推进党的作风建设（重点是保持党同人民群众的血肉联系，这是党最大的政治优势。

）

⑸．必须抓好反腐倡廉建设

⑹．党的制度建设

①制度建设的重点是健全民主集中制，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。

②党内民主是增强党创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。

要改革和健全党内

民主制度建设，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

③全党更要维护集中统一，要同党中央保持一致，维护中央权威，切实保证政令畅通。

（二）．我国政党制度：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1．地位：

中国特色的政党制度，是我国的一项政治制度

2．我国政党制度的基本内容：

①通力合作的友党关系：

中国共产党是_______，各民主党派是______（是多党合作，不是共同执政）

民主党派

参政基本点

参加，参与，

参与，参与。

中国共产党和各民主党派是________、

的。

民主党派

的性质

各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治同盟。

②多党合作的首要前提和根本保证是________________。

（坚持中国共产党的领导是多党合作的一项重要政治原则。

中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

）

③多党合作的基本方针是“”。

（“互相监督”是指共产党与各民主党派在坚持四项基本原则基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。

）

④多党合作以________为根本活动准则。

（共产党和民主党派都受到宪法的承认和保持，在宪法规定范围内享有政治自由、组织独立和法律上的平等地位。

同时又必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商，互相监督。

）

⑤多党合作的重要机构：

（）。

3．政协：

①政协性质：

是多党合作的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织（不是国家机关），是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

　　（政协性质决定：

政协职能≠国家职能）

②政协职能：

人民政协围绕团结和民主两大主题履行、和。

政治协商

①对国家的大政方针以及社会生活重要问题，在决策前和决策执行中进行协商

②政治协商已纳入决策程序，成为党和国家科学民主决策的重要环节

民主监督

①监督国家宪法、法律和法规的实施；

②监督重大方针政策的贯彻执行；

③监督国家机关及工作人员的工作。

（都是通过建议和批评进行监督）

参政议政

1对国家重要问题及人民群众普遍关心问题，开展调查研究，反映民意，

进行协商讨论。

②通过调查报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。

【补充选择】（全国卷I）34.，民主党派成员有40多人在中央和地方政府部门担任省部级领导职务。

民主党派成员担任政府领导职务

①表明民主党派在我国政治生活中参与执政

②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制度

③是中国共产党与民主党派政治协商的重要形式

④是保障我国民主党派实现参政议政的基本条件

A①②B②③C①④D②④

（全国卷II）33.3月十一届全国政协二次会议上，政协委员们就经济发张、民生保障、文化教育等建言献策，会议提案组共收到委员提案5571件。

这说明

①人民政协是我国制定政策法律的重要机构

②人民政协建言献策是我国实现民主决策的重要环节

③提交议案是人民政协政治协商的根本途径

④提交议案是政协委员参政议政的重要形式

A．①②B.②④C.②③D.③④

【补充问答】材料：

W市环保局收到市人大和市政协有关环境保护的方案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用问题。

到底，全国有10多个省市地方政府，在本地人大代表和政协委员的建议和督促下，相继出台并实施了限制使用塑料购物袋的规定。

在总结各地方实践经验的基础上，国务院发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），并决定于6月1日起在全国范围实施。

国务院通知要求，采取禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，实行塑料购物袋有偿使用制度等六项措施，以促进资源综合利用，保护生态环境。

　　分析上述材料，指出人大代表和政协委员各自发挥的作用。

（8分）

【答案】

①人大代表针对塑料购物袋危害环境的问题向人大提交议案，行使了提案权；人大代表对政府保护环境、执行国家法律政策的过程进行了有效的监察和督促，行使了国家权力机关成员对政府部门的质询权。

②政协委员针对为什么限制塑料购物袋、如何限制塑料购物袋等问题向政府建言献策，为科学决策和民主决策作出了贡献，发挥了参政议政的作用；对政府部门履行保护环境的公共职能、执行国家法律和政策的情况发挥了民主监督作用。

4．多党合作和政治协商制度的优越性：

它适合我国国情，维护人民当家作主的地位：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它不是一党制，也根本区别于西方的多党制。

①有利于推进社会主义民主政治建设。

②有利于促进社会主义经济和文化发展。

③有利于构建社会主义和谐社会。

④有利于推动祖国和平统一大业的实现。

【补充】　　　　　　　　中国共产党、人大、政府及政协关系

性质地位

职能、职权

区

别

中国共产党

执政党，

社会主义事业领导核心

政治领导、思想领导、组织领导

人民代表大会

权力机关

立法权、决定权、任免权、监督权

人民政府

行政机关，

权力机关的执行机关

保障人民民主和维护国家长治久安、

组织社会主义经济建设、

组织社会主义文化建设、

提供社会公共服务

人民政协

爱国统一战线组织，

发扬社会主义民主的重要形式

政治协商、民主监督、参政议政

联

系

人大、政府、政协统一在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，互为补充，相辅相成。

中国共产党不能凌驾于宪法之上，必须在宪法和法律规定的范围内活动。

中国共产党、人大、政府、政协都维护人民的根本利益，为人民服务。

①．党的领导与全国人大行使最高权力是一致的。

通过全国人大的立法，把党的意志上升为国家意志，以实现党对国家的领导。

②．国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督。

一般情况下，国务院根据党代会提出的建议和决定，起草国各种规划，提请全国人大审议，并提请全国政协委员提出意见，最后由全国人大批准。

③．政协坚持党的领导，行使参政权，有利于加强党的建议，保证党和国家决策的科学化、民主化，充分体现人民当家作主

三、我国的民族区域自治制度与宗教政策

（一）民族区域自治制度

１．我国重要国情之一：

我国是国家。

２．我国社会主义新型民族关系：

的社会主义民族关系。

原因：

①我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。

②我国坚持以民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则处理民族关系。

３．我国处理民族关系的三个基本原则：

⑴____________原则。

表现：

各民族一律平等，只有人口多少和发展程度上的区别，决无高低优劣之分。

我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有权利、履行义务。

具体表现：

历届全国人大都有少数民族代表参加，已少数民族代表所占代表总数的比例，高于同期少数民族人口在全国人口中的比例。

⑵____________原则。

在民族平等基础上，我国形成各族人民谁也离不开谁的大团结局面。

重要性：

民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

⑶____________繁荣。

共同富裕、共同繁荣是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

社会主义本质指解放和发展生产力（根本任务），消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕（根本目的）。

⑷民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则关系：

，。

①平等是团结的；

②平等和团结是共同繁荣的；

③共同繁荣特别是是平等、团结的

。

自我检测：

（右图）

⑸我们的态度：

珍惜、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

自觉履行宪法所规定的维护国家统一和民族团结的义务。

５．民族区域自治制度

⑴地位：

是基本的民族政策，也是适合国情的政治制度。

⑵含义：

在国家的下，各少数民族的地方实行，设立，

行使的制度。

⑶核心内容：

，是指自治机关根据本地方实际情况贯彻招待国家法律、政策，自主地

管理本民族自治地方内部事务的权力。

内容：

立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权

⑷民族区域自治地方（级）：

、、（）

⑸民族自治机关：

是民族自治地方的____________和____________

⑹前提和基础：

民族区域自治是以为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域

自治的有机结合，增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与

热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

从而

维护国家统一和安全。

⑺我国实行民族区域自治的必然性：

实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。

统一的多民族国家的历史传统，“大杂居，小聚居”的民族分布特点，及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

⑻民族区域自治制度的优越性：

适合国情，保障人民当家作主。

①有利于维护国家统一和安全；

②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；

④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展；

四、我国的宗教政策

1．地位：

宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策

2．内容：

我