整编无线电管理处B级监测站综合大楼建设项目可行性研究报告定.docx
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整编无线电管理处B级监测站综合大楼建设项目可行性研究报告定
B级监测站综合大楼建设项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目背景
1、项目概况
项目名称：
B级监测站综合大楼建设项目
承办单位：
建设地点：
项目负责人：
2、承办单位介绍
主要任务是管理国家频谱资源，维护电波秩序：
（1）贯彻国家的无线电管理方针、政策、法规和上级无线电管理部门的规定，拟制本地区的贯彻执行的具体措施；协调处理本地区无线电管理方面的事宜；
（2）根据上级主管部门制定的无线电频率，呼号分配范围，负责地区频率、呼号的指配、审批；（3）按权限审批本地区的各类无线电台站和发射设备，统筹安排各类无线电台站的定点布局；核发电台执照；按国家规定收取频率占用费；（4）监督检查无线电发射设备的科研、生产、销售购置和使用；（5）、审批无线电台的报废和销毁；（6）负责本地区内的无线电监测，维护电波秩序。
3、编制依据及原则
3.1编制依据
（1）国家计委《关于建设项目可行性研究试行管理办法》、《建设项目经济评价方法与参数》，中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；
（2）国家《无线电管理“十一五”规划》、《无线电管理技术设施建设“十一五”规划》；
（3）国家《无线电监测网技术体制》；
（4）***无线电管理“十一五”建设规划；
（5）***建设工程投资估算指标、定额、标准；
（6）国家现行的行业规定，法律法规，设计标准，技术规范；
（7）项目单位提供的有关基础资料。
3.2编制原则
（1）贯彻国民经济和社会发展“十一五”规划的指导思想，遵循***国民经济和社会信息化“十一五”规划的指导方针，服从***无线电管理“十一五”建设规划的需要。
（2）无线电管理技术设施建设必须结合***的实际情况，充分留有余地，适应***无线电通信和国民经济持续发展的需要，具备适度超前意识。
（3）符合国家颁发的《无线电监测网技术体制》、《国家无线电频谱管理计算机系统总体技术方案》和有关规定的要求，保证无线电管理法规和技术标准的贯彻执行，有利于无线电频谱的科学管理和有效利用。
（4）无线电管理技术设施建设应确保其先进性、可靠性、兼容性、经济实用性和可扩展性，充分利用原有设施。
（5）项目坚持因地制宜、合理布局、完善配套的原则，突出以人为本的理念，节约投资，尽量做到实用、创新、简洁、大方。
（6）平面布置，功能分区要明确、布局紧凑、流线合理、使用舒适；竖向布置要现代、新颖、活泼大方，富有时代气息；同时与周围已有建筑物保持协调一致。
（7）满足城市总体规划，周边道路绿化合理均衡，严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。
4、项目提出的理由与过程
***位于***省北部，北邻内蒙，东望河北、距北京380公里。
全市辖四区七县，总面积14127平方公里，城市面积136平方公里，总人口257万，城市人口101万。
随着***国民经济的迅猛发展、社会各项事业的蒸蒸日上，***无线电事业得到了迅速的发展。
截止到2002年底，全省共有各类无线电台站近1.99余万，公众移动电话用户465余万，无线寻呼用户49余万，各类双向通信地球站239个，广播电台、电视台、差转台557座。
由于设台数量急剧增加，频率供需矛盾日趋紧张，电磁环境日益恶化，无线电干扰越来越严重。
因此，无线电管理任务越来越艰巨。
无线电监测是无线电管理工作中的重要环节，承担着空中电磁波的监听、测量、测向和定位，无线电台信号的识别和干扰查找等工作，为无线电管理工作提供可靠的执法依据和技术支持。
因此，着力加大无线电技术基础设施建设投资力度十分迫切。
建设单位结合***实际情况，经过周密的分析与研究，审时度势，提出B级监测站综合大楼建设项目。
该项目的建设符合国家和***“十一五”规划，必将改变***传统的无线电管理模式，极大地提高无线电管理水平。
二、项目概况
1、项目建设地点
项目选项位于***御东区迎宾大道以南,东邻规划路,南西均邻齐家坡村民住宅用地,北邻***监狱干警宿舍。
2、项目建设的内容
本项目的建设内容包括：
（1）土建工程（含设备安装调试工程）
（2）给排水工程
（3）电气工程
（4）暖通空调工程
（5）消防工程
（6）综合布线网络数据工程
（7）设备间和计算机系统工程
3、主要建设条件
***无线电管理委员会办公室***管理处B级监测站综合大楼建设项目符合***规划要求；项目选址落实，场地满足建设和施工条件，规划区内的给排水、供电、通信、供热等系统设施建设完善，资金已落实。
因此本项目的各项配套条件良好，能够满足项目建设及建成后发挥应有的作用。
4、项目概况
本项目建设用地5586.80平方米，总建筑面积为4132平方米；总投资3382.88万元，其中建筑安装工程费2793.75万元，建设工程其他费397.65万元，基本预备费191.48万元。
三、研究结论
1、项目选址位于***御东区迎宾大道以南，交通便利，规划区内原有的供水、供电、供暖设施均能满足新建综合楼的需要。
2、项目的建设标准合理，采用设备先进，符合国家及地方各项政策要求，有利于提升***乃至整个***无线电监测水平。
3、项目建成后，可以加强无线电频率资源和各类无线电台站的科学管理，有效维护空中电波秩序，提高***无线电管理水平，使宝贵的无线电频谱资源得到更加合理、有效的利用，使无线电技术设施建设能够基本适应无线电管理工作的需要。
而且，本项目的建设对维护国家安全及社会稳定有着重要的作用，其社会效益十分显著。
综上，该项目的建设是必要的、可行的。
第二章项目建设的必要性
一、无线电及其监测
1、无线电简介
无线电是指在自由空间（包括空气和真空）传播的电磁波，是其中的一个有限频带，上限频率在300GHz（吉赫兹），下限频率较不统一,在各种射频规范书,常见的有：
3KHz-300GHz（ITU－国际电信联盟规定）,9KHz-300GHz,10KHz-300GHz。
无线电技术是通过无线电波传播信号的技术。
无线电技术的原理在于，导体中电流强弱的改变会产生无线电波。
利用这一现象，通过调制可将信息加载于无线电波之上。
当电波通过空间传播到达收信端，电波引起的电磁场变化又会在导体中产生电流。
通过解调将信息从电流变化中提取出来，达到信息传递的目的。
无线电的应用迅速扩大，无线电通信已经成为人们日常生活中必不可少的一部分，各种移动通信、卫星通信、广播电视、雷达导航、遥测遥控、射电天文等无线电业务的应用遍及国防、公共安全、商用和工业等各个部门，其业务量在日益增大。
在一些情况下，当在移动状态不能使用其他通信方式时，在农村、海岛等边远地区有线通信不方便的情况下，或者在紧急情况及救灾时有线通信被中断时，水上和航空的紧急遇险和安全通信等，无线电通信就成为必不可少或唯一的通信手段。
由于无线电波可以穿越国界,许多无线电系统可在世界范围内支持国际间的通信、贸易和旅游。
无线电被广泛地应用到诸如通信、导航、雷达、物体加热、天文研究等社会的各个方面，其用途广泛。
随着无线电技术和业务渗透到社会生活的方方面面，无线电频率成为最重要的资源，国家的无线电管理局统一分配和管理。
它是一种有很大潜力的资源，如果正确地开发，可提高国家劳动效率和生产力，同时提高人民的生活水平，它具有很高的社会价值和经济价值，具体体现在以下几个方面：
（1）使用频谱能快速、高效、全国性以及在世界范围内用于个人和商业通信服务，如蜂窝移动通信、无线寻呼、卫星通信、微波通信等；
（2）促进基础设施的发展和业务设施的革新，如卫星通信、微波通信、无线接入业务等；（3）为国家安全和国防服务，如无线电导航、雷达、无线电定位、卫星地球探测等；（4）保障生命和财产安全，如无线电导航、无线集群通信、无线电定位等；（5）防止犯罪和加强法律实施，如无线集群通信，卫星探测、无线侦察等；（6）支持国家和国际运输系统，如移动通信、卫星通信等；（7）促进保护自然资源，如气象业务、卫星地球探测等；（8）提供传播教育、综合性和公共事业的信息及娱乐，如广播、电视、卫星广播等；（9）促进科学研究、开发和探索，如射电天文、卫星地球探测等；（10）促进社会与经济进步，如无线通信、广播、远程教育等。
2、无线电监测
无线电监测为无线电管理活动中一个非常重要的环节，为无线电频谱管理提供技术上和执法上的支撑和支持。
无线电监测包括日常的电波监听、测量、测向和定位、电台识别和干扰查找，其主要任务是通过识别发射信号的相关技术参数和操作特性，查找和验证未授权的无线电发射机或无线电台站，确保符合或遵守国家无线电管理有关规定；调查、记录有关干扰源、背景噪声等电磁环境情况，判明并解决干扰问题，保护合法无线电台站用户的权益，查处非法无线电台站的干扰；论证无线电信道和频道的可用性，验证频谱工程中的有关技术分析是否符合实际情况，为频率指配提供依据；验证正常的无线电台站的技术参数和操作特性，确定是否遵守执照核定的项目；监测有关频谱的占用情况，进行有关频率、发射功率、天线增益、调制类型、占用带宽、信道载荷和占用度、场强等的测量，进行有关的信号与系统分析，其相关频谱数据将用作频谱规划、划分和分配的依据。
无线电管理监督检查主要是确保无线电管理的规定得到有效的遵守，查处非法设台与非法使用、租用、转让频率，查处有关干扰源，处理有关干扰或违法活动的投诉，查处已设电台技术参数的超标情况，检查已设无线电台站的站址、技术参数和操作特性是否遵守执照核定的项目，检查无线台站的运作是否符合执照的规定，是否从事授权范围以外的业务活动；检查台站的维护、每信道移动台的数量（如集群要求每信道带80个移动台）、信道承载的话务量（或数据量）是否符合无线电管理的有关规定，查处超过有效期的或未缴纳频率占用费的无线电台站和频率，查处未经国家型号核准的无线电发射设备的使用、进口、生产和销售。
随着国民经济的迅速发展，国民经济各部门对通信的要求越来越迫切，对通信电路量和各种业务提出了新的要求，这种趋势显然冲击无线通信，促使无线通信迅速发展，应用越来越广泛。
特别是一些经济发达地区和大城市的无线电台站数量猛增，对频率的需求量迅速增加，使可用的无线电频谱资源越来越难于满足不断增加的需求。
站台数量的迅速增加，有限的频率资源日益拥挤，电磁环境污染日趋严重，电台之间互相干扰逐渐增多，使频谱的最佳分配及使用成为一个亟待解决的问题。
无线电监测就是通过对地面无线电通信业务、固定业务、移动业务、船舶运输业务、广播业务和安全业务等台站的发射特性进行监测，对无线电台站进行测向、定位，并按国际无线电规则和中华人民共和国无线电管理条例的规定来处理，帮助迅速消除有害干扰，确保各种各样的无线电设备正常运行，为频率指配提供技术依据，使有限的频率资源得到合理的、科学的、经济有效的开发和利用。
二、无线电监测的必要性
1、满足无线电管理工作的顺利实施的需要
近年来，随着无线电技术的广泛运用，新技术、新业务、新设备层出不穷，业务种类不断扩大，已由单一业务发展至地面固定和移动、广播电视、气象、雷达、航空导航、卫星通信、水上固定与移动、民用移动通信、遥控遥测、数据传输等几十种业务。
无线电通信使用工作频率从中波、短波、超短波发展到微波甚至更高频段。
无线电台站设备快速增长。
无线电事业的蓬勃发展使无线电管理任务越来越重，协调难度越来越大。
“十五”期间，***无线电管理机构在省委、省政府及信息产业部无线电管理局的领导下，在计委、财政及相关部门的支持下，“软、硬件”建设显著加强，全省的无线电管理工作上了一个台阶。
但是，全省的无线电管理工作和技术管理的手段仍然滞后，不能完全适应无线电通信的迅猛发展，存在的主要问题如下：
（1）频率资源的分配不够科学，无线电频率的利用率比较低，供需矛盾日趋紧张；
（2）无线电干扰，特别是对航空导航和水上安全通信以及防火、防汛、气象通信等重要业务的干扰时有发生；（3）频率规划、法制建设、技术设施建设相对滞后，满足不了全省无线电管理和通信业务发展的需求；（4）无线电管理的任务加重，难度加大，技术管理手段却相对落后。
无线电管理是政府的一项行政管理职能，管理工作专业性较强，需要投入一定数量的资金建设专门的无线电管理技术设施。
通过专业技术手段，为管理工作提供可靠的科学依据，达到维护空中无线电波秩序，保障各种无线电业务正常运行和各类无线电台站的合法利益。
因此，为了大力发展无线电事业，提高无线电管理水平，必须大力加强无线电技术基础设施的建设，特别是无线电监测基础设施的建设。
目前，全省各级无线电监测站相继建立了无线电监听、监测系统，因此，该项目的建设是十分必要的。
2、无线电监测工作的现实需要
随着外商企业的涌入、电信市场的开放，新技术新业务的开发，势必增加无线电频率的需求量，在促进我国的通信事业发展的同时，也增加了电磁环境的复杂性，空中电磁波会更加密集复杂，电磁波污染进一步加剧，无线电监测一方面要积极促进通信事业的发展，另一方面又要维护空中电波秩序，监测管理任务更加艰巨繁重。
随着各类新设备的开发、使用，无线电通信向高速率、高频段方向发展，宽带通信、扩频通信、数字通信、蓝牙技术，GSM、GPRS、CDMA技术，以及将可能比第三代移动通信技术的通信速度更快、网络频谱更宽、通信更加灵活、智能性能更高、兼容性能更平滑、更高质量的多媒体服务、更加便宜的通信费用的第四代移动通信技术，已初露端倪。
快速发展的市场经济形势要求无线电监测技术水平必须进一步提高，因此，基础设施建设必须进一步加快。
3、无线电管理工作的执法需要
无线电监测是一项很重要的工作，随着技术的进步和各种无线电业务的广泛应用，无线电监测、卫星轨道位置以及干扰监测的难度越来越大。
要改善无线电监测的装备水平，必须加快技术设施的现代化步伐，依靠先进的技术设施开展无线电监测工作。
无线电监测是无线电管理工作中的重要环节，承担着空中电磁波的监听、测量、测向和定位，无线电台信号的识别和干扰查找等工作，为无线电管理工作提供可靠的执法依据和技术支持。
该项目的建成将为无线电管理工作的提供执法依据和技术支持，极大地提高无线电管理水平。
因此项目的建设是必要的。
4、维护国家安全和社会稳定的需要
无线电通信为促进国民经济发展、社会进步以及实现在中部崛起的目标发挥着越来越重要的作用。
但是，随着全省无线电事业的迅猛发展，对频率的需求呈迅速增加态势，使可利用的无线电频谱资源越来越难满足不断增长的需求，有限的频谱资源日趋拥挤和紧缺，电磁环境日趋恶化，无线电干扰增多。
***是***北部经济发展重镇，无线电通信占有量比重大，一旦重要业务（如：
民航、防汛、政法、电力、交通、证券等）受到有害干扰侵袭，极可能构成对社会稳定和人民生命财产的威胁，从而潜伏着重大的安全隐患。
比如，一些非法组织非法发射大功率无线电有害干扰信号，扰乱了空中正常的电波秩序，严重影响中国卫星远程教育和广播电视节目的正常播出以及卫星的正常使用，侵犯了公众对宝贵的无线电频率／卫星轨道资源的使用权益，严重践踏了国际法准则和公共道德规范，严重地破坏了空中无线电波的正常秩序。
为了保障经济建设、维护空中电波秩序、维护国家安全以及社会稳定，必须大力加强无线电监测技术基础设施建设，在***建立B级监测站综合大楼可以提高无线电管理水平，更加充分的利用和保护无线电频谱资源，确保***区域机场及市重点单位各类无线电通信顺畅，当出现重大干扰时，能迅速、准确查找排除有害干扰源，维护无线电设备正常工作、维护国家权益，保障社会安全稳定。
因此，该项目的建设迫在眉睫。
5、保障无线电管理规划实现的重要措施
2008年***无线电管理工作的重点是：
进一步加大无线电管理基础技术设施建设步伐，全面完成各市无线电监测站B级站建设任务，实现国家及全省无线电监测网的联网运行，为无线电管理工作提供有力的技术支撑；进一步完善全省无线电管理信息系统的建设，不断提高信息系统应用和办公自动化水平；全力以赴，确保2008年北京奥运会无线电管理保障工作任务圆满完成。
该项目的建设将极大地促进《***无线电管理“十一五”建设规划》地全面实施，将有助于全面实现国家《无线电管理“十一五”规划》、《无线电管理技术设施建设“十一五”规划》的需要。
三、结论
本项目的建设有利于提高***时无线电管理水平，促进无线电事业的发展；有利于维护国家安全和保障社会安全稳定；有利于***无线电管理建设规划的顺利实施；有利于国家《无线电管理“十一五”规划》、《无线电管理技术设施建设“十一五”规划》的最终实现。
该项目的建设是十分必要和紧迫的。
第三章建设内容及规模
一、建设内容
本项目的建设主要内容有：
土建工程（含设备安装调试及装饰装修工程）、给排水工程、电气工程、暖通空调工程、消防工程、综合布线网络数据工程、设备间和计算机系统工程等。
二、建设方案
1、建设内容明细
B级监测站综合楼主要有办公、日常监测、学术交流、资料储藏及辅助配套等功能。
项目各功能面积分配明细表
表3-1
序号
项目
面积（M2）
备注
1
监测主机房
180
B级站中心机房,监测值班室
2
特殊监测室
80
特殊频段、频点监测监听
3
应急指挥中心
120
指挥控制中心、应急作战指挥中心、地形地貌沙盘陈列
4
政务大厅
300
台站审批受理、干扰申诉受理、行政执法受理、门厅等
5
学术交流中心
300
多功能学术报告厅、学术研究中心、中小会议室
6
计算机中心
150
计算机网络中心、计算机辅助用房
7
检测中心
200
设备检测机房、检测实验室、电磁兼容分析
8
屏蔽室
70
隔离区、换衣区
9
电波暗室
100
10
仪器室
100
各种测量设备、测向设备、天线等库房
11
图书资料库
60
图书资料库、总阅览室、图书业务用房
12
电子设备维修室
52
各种电子仪器设备修理工作间
13
档案室
40
技术档案库、阅览室、档案计算机、档案业务用房
14
电教室
80
培训各类业务
15
办公室
800
各市监测站400M2，各市管理处400M2
16
车库
200
存放移动监测车、公务车等各种车辆
17
辅助用房
1300
电梯机房、消防控制室、水箱间、空调机房、配
电室、楼梯、走道、卫生间、供水间、传达室
18
总面积
4132
2、设备方案
该项目结合实际情况，尽量选用先进设备，满足当前无线电监测的需要。
项目所需设备明细表
表3-2
序号
设备名称
规格型号
单位
数量
1
建筑部分
1.1
电梯
SANYO-VF320
台
2
2
专用设备
2.1
B级固定中心站
个
1
2.2
B级遥控站
个
2
2.3
B级移动站
台
1
2.4
辅站机房、铁塔
套
3
2.4
监测车
辆
2
2.5
小型便携式监测系统
台
4
2.6
数字信号源
台
1
2.7
模拟信号源
台
1
2.8
频谱仪升级配套选件
套
1
2.9
自动化测试系统
GSM/CDMA95/PHS公网基站
套
1
2.10
设备检测专用车
台
1
2.11
便携式频谱仪
台
1
2.12
移动通信基站测试系统
GPRS/EDRS/CDMA2000/W-CDMA及第三代
套
1
第四章项目建设选址
一、场址现状
1、地点与地理位置
项目选项位于***御东区迎宾大道以南,东邻规划路,南西均邻齐家坡村民住宅用地,北邻***监狱干警宿舍。
交通便利，地理环境优越。
2、场址土地权属类别及占地面积
项目选址场地属于集体土地，分别归水泊寺乡齐家坡村、新旺乡永久村及新旺乡五爱村所有；***无线电管理委员会办公室***管理处通过划拨的形式获得土地使用权，每亩支付土地补偿款16万元。
项目总占地面积为5586.80平方米（合8.38亩）。
二、场址条件
1、地形、地貌条件
本项目的选址位于***御东区迎宾大道以南，场内地势平坦，形状规整，场地周围道路网环抱，交通方便，施工条件优越。
***位于***最北端，地处黄土高原东北边缘。
地理坐标为东经112°34′到114°33′,北纬39°03′到40°44′之间，平均海拔1056米。
北以外长城为界，与内蒙古自治区丰镇、凉城县毗邻，西、南与本省朔州市、忻州地区相连，东与河北省阳原、涞源、蔚县相接。
***历史悠久、地势险要，为三晋北方之门户、首都北京之屏障，系陕、蒙、冀捷径之必由之路，战略地位十分重要，素有古战场之称，曾为一代京华、两代陪都、四朝重镇。
本市地处晋、冀、蒙交界处，是闻名全国的“煤都”。
区位条件比较优越，交通通信较为便利，矿产资源颇为丰富，旅游资源声誉中外，工业基础比较雄厚。
***平均海拔700--1400米之间，最高峰是阳高县六棱山主峰黄羊尖2420米，最低处为灵丘县冉庄河558米，市区海拔1000米。
境内地貌类型复杂多样，山地、丘陵、盆地、平川兼备。
土石山区、丘陵区占总面积的79%。
西北部山脉属阴山山脉和吕梁山脉，主要有双山、二朗山、云门山、采凉山等；东南部山脉属太行山脉，主要有恒山、太白山、六棱山等。
桑干河自西南向东北横贯全市，形成了周围高、中间低、两山夹一川的槽型盆地。
除桑干河外，境内主要河流还有属海河水系的御河、南洋河、壶流河、唐河和属黄河水系的苍头河。
全市总土地面积141.12万公顷，其中耕地约46.41万公顷，林地约20.28万公顷，牧草地约5.66万公顷,交通用地约1.51万公顷，工矿居民点用地约5.61万公顷，水域4.95万公顷，园地约0.74万公顷，未利用地55.96万公顷：
其中荒草地占73％，未利用地占总面积近40％，开发潜力很大。
2、工程地质与水文地质条件
2.1工程地质
***矿藏资源丰富，是我国著名的“煤乡”，煤炭储量大、质量好、热值高，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，是我国重要的优质动力煤生产基地。
境内地下矿藏还有铁、铜、铝、锌、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花岗石等。
矿区总体上西北翼宽缓，地层倾角一般5°—15°，东南翼较陡，地层倾角最大30°—60°，边缘局部地段直立至倒转。
但总的来看，区内地层倾角平缓，一般为5°—8°，构造简单。
含煤地层为侏罗系中统***组、石炭系上统太原组及二叠系下统***组，共含煤35层，煤层总厚45米。
其中侏罗系含煤15组，可采和局部可采煤层23层；二叠系***组含煤4层，从上向下编号1—4号，均局部可采，单层厚度1.5米左右，其中4号煤层局部可达8.5米；石炭系太原组含煤10层，编号1—10号，可采煤层总厚度15米。
区内第四系表土层厚度0—20米。
侏罗系各主要可采煤层顶板以砂岩为主，部分为炭质泥岩；底板为粉砂岩、细砂岩和炭质泥岩。
忻州窑、晋华宫、云冈、四台四个矿为高沼气井，其它各矿属于低沼气井，但有个别盘区为高沼气盘区。
煤尘具有爆炸性危险，爆炸指数28.03—43.96%。
煤层自燃发火期3—12个月，上层采空后，残留煤易自燃，形成火区，对生产有一定影响。
矿区水文地质条件简单，矿井富水系数为0.3—0.6立方米/吨，但老窑积水及小窑开采后的积水，是生产矿井的主要突水隐患。
2.2水文地质条件
***地处黄土高原，属温带大陆型气候，降水少、日照多，昼夜温差大，四季分明。
年日照时数为3000小时，无霜期东南部156天、西北部100天，年均气温7℃，年均降水360-450毫米，年均蒸发量1144毫米，降水多集中分布于7-9月间。
***是我国水资源缺乏地区之一，但各分区水资源差异较大，大
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