如何设立慈善基金会.docx

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如何设立慈善基金会

如何设立慈善基金会？

圈

如何设立慈善基金会?

本刊记者于微微

近H,一位浙商存谋划企业新年』=作思路时,表示要尽更多的社会责

任,提出要成立余业慈善甚金会.那么,怎样/r能成立慈藩基金会?

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记者专程束到r浙江省民政厅民间组织会与浙江省慈善会请教.

慈善基金会成立的基本条件

根据性质不同.慈善基金会分为两

种形式.公募和非公募.企业的慈善基

金会形式属于后者.即基金会没有向社

会筹集捐款的权利.按照国务院2004年

6月1曰颁布的《基金会管理条例》第八

条企业慈善基金会成立的条件如下:

特定的,厶\益目的而设立;

非,厶\募基金会的原始基金不低干

200万元人民币,原始基金必缅为到账

贷币资金:

有规范的名称,章程,组织机构以及

与其开展活动相适应的专职工作人甄;

?

有固定的住所;

?

能够独立承担民事责任.企业慈善

基金会的申请.应当向登记管理机关

（即浙江民政厅）提交下列文件:

1,申请书;2,章程草案.3,

验资证明和住所证明j4理事名单

身份证明以及拟任理事长.副理事长

秘书长简历,5业务主管单位同意设

立的文件.

慈善基金会的实施与好处

如果企业设立了慈善基金会.可以

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自行向社会捐款捐物等.但由于企业

慈善基金会的性质所以没有权利向社

会进行筹款筹物企业进行大规模慈善

投资比如建立希望学校.希望公园,

帮助残疾人中心等需经过浙江省民政

厅的申报手续然后经过土地管理局的

审批

既然慈善基金会是一个完全公益性

的部门.那么是什么”好处让企业如

此热衷于慈善事业呢

根据西方经济学公民和企业可以

选择两种不同的途径履行纳税人的职

责:

他们可以将自己的一部分收入作为

税交纳给政府.或者作为社会捐款捐献

给慈善事业.两者没有先后.更没有差

别这样一来.个人和企业与其将税务

缴纳给政府.由他们决定这笔费用的公

共支出.还不如将自己收入的一部分作

为社会回馈.直接用于公益或福利事

业.由此得出”慈善好处之一.企

业个人不通过政府途径=免税

当然.慈善基金一直被西方企业津

津乐道的好处不光只是”免税.还有

被西方企业家称为品牌的软性广告

“

.在国外.每一个企业家都有一个观

念.企业品牌不仅是企业财产.更是社

会公共财产.从更大的范围上说.品牌

甚至会成为一个城市,省份,国家,或

者一个时代的象征所以很多国外企业

家十分乐意投入慈善基金.塑造公

益品牌使企业的特色品牌体

现公益价值.提升亲和力吸引消费

者再者对于企业内部慈善基金会通

过员工之问义务募捐创造活动经费.

帮助困难职工.增加全体员工的合作

性互动性.有利于创造.和谐.愉

快的企业道德文化.

浙商慈善基金会知多少

据浙江省民政厅民间组织局介绍.

目前登记在案的设有慈善基金会的企业

共有15家左右:

如浙江东盛印染有限公

司.温州叶康松慈善会等.这个数字相

对于浙江几十万家企业而言.实在是一

个小小数也就是说.有9999%以上

的企业没有设立过慈善基金部.

既然慈善基金有那么多好处.但涉

足这个领域的浙商为什么感到举步艰难

呢7记者从浙江省慈善协会了解到.我

国不健全的慈善基金法是导致慈善基金

无法普及的主要因素.现在这一问题

已经得到了有关部门的重视:

2004年

6月1日国务院颁布了《基金法条例》

2005年11月制定了《中国慈善事业发展

指导纲要（2006—2010）》.这两项法

规和纲要的推出,为中国企业慈善基金

的发展奠定了良好的法律保证.也标志

着中国企业慈善基金会的发展迈八了里

程碑式的一步;

然而慈善基金会的发展会因为法

规条例的推出而变得此一帆风顺了

吗答案是未知的.根据《基金法条

例》和《中国慈善事业发展指导纲要

（2006’2010）》给企业和个人带来的

的最大利益.”对企业事业单位

社会团体和个人等社会力量向中华慈善

等机构的捐赠.准予在缴纳企业所得税

和个人所得税前全额扣除.”但据

统计.全国民政系统今年共收到个

人捐赠17’IZ,而个人退税率为零

里面的一部分原因是由于公益法规

刚开始执行.和很多立法还不配

套可是记者却了解到真正的原

因是我国慈善基金会还未采用普会

制度.所有的法规所制定的保障只

有在国家级的10个慈善机构才能

得到实行《慈善基金法条例》等

于给地方企业开了一张空头支票

在企业中慈善基金会受到

了”法人概念的束缚.经济学中

提出的法人概念几乎无法确定中国

慈善基金会的法人地位国外企业

的法人.是严格按照社团法人和财

团法人的定律来划分的.公司属于

社团法人.慈善基金会属于财团法

人+这两者是同等的级别.也就是

说.慈善基金会应该是一个完全独

立的部分它可以不受政府和企业

的行政管理可是我国现行的法律没有

建立财团法人的概念几乎所有的中国

慈善基金会还是依托在公司的管理下.

缺乏独立性;不仅如此.中国企业慈善

基金会还要受到登记管理机关和业务主

管单位双重管理.以至于这些企业组织

从一诞生就烙上了官方的印记.很

难走出行政管理的框架.

慈善基金在欧美

在慈善基金发展成熟的欧洲美洲

国家.流行着一种等号说法.企业家

=

慈善家

在4年前.美国企业和个人的慈善

基金为社会提供的资助额度已经达到

2g0亿美元.是现在中国的整整6O倍.

慈善事业是个人.企业提高政治地

位和社会尊重的一种表达方式文化背

景的不同.就直接导致了慈善理念不

同.下面一组简单的对比就可以很清楚

地展现出不同国家的个人和企业是如何

看待财富这个问题.

西方的企业和个人.在聚集了大量

财富以后的第一观念是要通过慈善事业

来改变自己的政治地位.获取社会的尊

重.所以在美国社会.人们在衡量一

个体面的商人.很少谈论他们赚了多少

钱.花了多少钱人们关心的是.这些

人对慈善事业捐出了多少.而在中国.

企业和个人却通过摆阔.攀比来达到社

会地位提高的目的.所以就形成了许多

中国富人只知道如何赚钱.花钱.而不

知道如何去捐镀的现象.

1戈登夫妇置琴藉蠢

案净资产46亿美元

2盖茨夫妇雾弩煞剩余净资产510~dJ~

3沃伦一巴非特翟慧

剩余净瓷产4∞亿美元

4乔治.索罗斯一锰剩余净资产72亿美元

5EIiBroad鬻甍~1475{z剩余净资产55亿美元

6JamesStowers笔端

剩余净瓷产716亿美元

7沃尔顿家族

剩采瘴资产B27f乙美元

8AIfredMann高”

余净资产21亿美元

9麦克尔一戴尔蠹

剩余净资产1∞亿美元

埘GeorgeKaiser鐾妻

余净资产d5亿美元

下面一张图表是美国《商业周刊》

2005年1.月28R在其网站上公布的

2005年美国50位最慷慨慈善家”

排行前十位（详见表l1.从这

里.我们更加明确一个观点.在美

国.越是富有的财团捐赠的金额越

多其实在2001—2004年.一直是

大名鼎鼎的盖茨夫妇名列第一位.

但是为让慈善事业更好地发展,今

年他们把第一位的名次拱手让给

了英特而的创始人戈登夫妇.

最后.记者认为中国企业还

以中小规模为主对于大多数企

业来说.经济主导还是创造利润.

增加税收解决社会就业问题.所

以我们不应该将”慈善”等社会

责任概念无限的扩大化.增加企业

的经营负担对于中国企业.慈

善”应该量力而行.嗣

表1）编辑魏軎电子邮箱daaba[10127@sinacom

2]lejiangBm99