市委书记在市纪检监察干部的纪律作风建设座谈会上的讲话提纲.docx

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市委书记在市纪检监察干部的纪律作风建设座谈会上的讲话提纲

刚刚召开的全市经济工作会议，对今年各项工作进行了全面安排部署，提出了“昂扬精神迎挑战、科学务实求发展”的主基调。

各级纪检监察机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级一系列安排部署，牢牢把握主基调，积极争取新作为，更好地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步加大工作创新和制度创新力度，不断完善惩治和预防腐败工作体系，全面落实党风廉政建设责任制，深入加强领导干部党性修养和作风建设，着力解决影响科学发展、损害群众利益的各种突出问题，以反腐倡廉和干部作风建设的新成效保障改革、促进发展、维护稳定。

工作中要着力把握好以下方面：

（一）强化监督检查，确保政令畅通。

保证科学发展各项决策部署落实到位，是纪检监察工作服务中心的重要体现。

根据中央和省委、省政府部署，我市把保增长、促发展作为今年经济工作的首要任务，提出了一系列扩大内需促进增长的政策措施，一批事关全局、事关长远的大工程、大项目得到落实，其中包括潮水国际机场和象山港西港区两大港航设施，核电和万华石化产业园两大战略项目，蓝烟铁路电气化改造、德龙烟铁路、青烟威荣城际铁路三大铁路干线，华电国际、百年电力、八角电厂、蓬莱国电四个大型电厂，等等。

总的看，今年各项政策措施出台时间集中，建设项目多，投资金额大，任务要求高。

各级纪检监察机关要积极主动贴紧中心、服务大局，认真履行所担负的职责，切实加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、灾后恢复重建资金物资管理使用等方面情况的监督检查，特别要认真督促检查各级各部门贯彻执行上级决策部署是否思想统一行动迅速、工程项目规划立项是否符合科学发展观要求和规定投向、工程建设项目审批和建设程序是否依法合规、项目建设资金管理使用是否规范严格、工程建设是否安全合格等重点问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保上级党委、政府的决策部署落到实处。

（二）落实治本措施，提高防范水平。

有效预防腐败是体现我们党执政能力的重要标志。

要全面落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，切实增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和实效性，更加有效地解决腐败问题。

切实加大教育监督力度，扎实开展领导干部廉洁从政教育，特别要结合开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。

努力改进和加强党内监督，进一步健全民主集中制，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实在增强实效性、解决实际问题上下功夫。

深入推进制度创新，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，开展调查研究，提出解决办法，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，坚决铲除腐败滋生的土壤。

（三）加大惩治力度，严肃查处案件。

反腐倡廉事关党的生死存亡，事关事业兴衰成败。

要毫不动摇地贯彻从严治党方针，旗帜鲜明、态度坚决地抓好大案要案的查办工作，严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等重点案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

针对工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的实际情况，加大综合整治力度，深入开展商业贿赂专项治理，健全完善长效机制，切实提高治理效果。

对已经暴露出来的腐败问题，必须抓紧查处、坚决打击、决不手软。

坚持标本兼治、统筹兼顾，努力做到办案政治效果、社会效果和法纪效果有机统一，监督干部与信任干部、保护干部、激励干部有机统一，事后监督与事前监督、事中监督有机统一，坚决惩治腐败者，有效保护改革者，严厉追究诬告者，真正达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。

（四）抓好纠风工作，维护群众利益。

只有切实纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民的合法权益，切实为群众排忧解难，才能让人民群众实实在在感受到反腐倡廉带来的变化，才能在当前特殊困难时期更好地把广大人民群众凝聚在一起，形成齐心协力谋发展、渡难关的强大合力。

要围绕群众反映强烈的门难进、脸难看、话难听、事难办以及吃拿卡要报等突出问题，继续深入开展“优化发展环境”活动，教育督促各级党政机关和广大干部，担着沉重的责任、带着忘我的精神、怀着感恩的心态、守着应有的规矩干事创业，进一步增强为企业和群众服务意识，更好地改进作风、提速增效、消除梗阻。

切实加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，认真解决食品药品质量安全、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面问题，继续治理教育收费、医药购销、医疗服务、涉农负担以及公共服务行业侵害群众消费权益等方面问题，严肃查处侵害农民和进城务工人员合法权益等方面问题。

扎实开展“万人评机关、评窗口”和行风评议活动，进一步畅通面对面、广播热线、网上民声三条与群众对话渠道，深入推进党务、政务、村务公开和公用事业单位办事公开，把用权行为置于社会各界的监督之下，以公开促公正、以公正促廉洁。

三、干部作风建设是反腐倡廉建设的重中之重，各级务必加强党性修养、树立良好作风

领导干部作风问题，历来是人民群众最为关切的问题之一。

胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

我们一定要深刻领会、准确把握，切实把总书记的各项要求落到实处。

从总体上看，我市领导干部作风是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

去年，省委第一巡视组在我市进行了为期四个月的巡视，在充分肯定各项工作的同时，有针对性地提出了四个方面问题，其中就包括领导干部作风问题。

对此，市委已经责成有关部门认真研究制定整改意见。

干部作风，说到底是党性问题。

党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。

各级领导干部都要把增强党性、端正作风作为改造主观世界的终生课题，选准目标明确要求，坚持不懈一抓到底。

在工作和生活中，要坚持和把握好以下四点：

1.坚持立德为基，锤炼共产党人的过硬品格。

“上善若水，厚德载物”。

党的干部标准是“德才兼备、以德为先”，“德”的核心就是党性。

各级领导干部要不断加强道德修养，以高尚的道德素养，充实共产党员的党性修养，保持共产党人的政治本色。

一要以学立德。

学可以使人从<<一事悟一理、从一理明是非，从而不断修正自己的人生坐标，规范约束自己的言行。

各级领导干部都要把学习作为一种生存方式和人生追求，利用一切机会，挤出点滴时间，刻苦学习钻研，真正做到以学“识真伪、辨善恶、知荣辱、增才干”。

二要以行立德。

作为一名领导干部，一定要牢固树立马克思主义的实践观点，大力弘扬理论联系实际的学风，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

要一诺千金、说到做到，言行一致、知行统一，善于在艰苦环境、危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾、破解难题中增长见识、提高本领，在履行职责、为民解忧中增强宗旨意识、升华爱民情怀，真正当好人民的公仆。

三要以律立德。

行为的偏差往往源于思想的裂痕。

许多前车之鉴表明，放松对自己的要求是滑向深渊的开始。

各级领导干部务必牢记权力是把“双刃剑”，牢记“手莫伸、伸手必被捉”，怀着一颗如临深渊、如履薄冰的危机之心，慎权、慎独、慎微、慎初，自重、自省、自警、自励，始终保持清醒头脑，始终保持清白之身。

“儿行千里母担忧”。

父母千辛万苦把我们拉扯大,不图床前尽孝、养老送终,不图衣锦还乡、出人头地,图得是自己的儿女有出息,为国家为人民多做点事情。

对我们来讲,妻子儿女也不求日日团聚,天天享受天伦之乐,求的是家人平安。

我们既然不能床前尽孝,不能如妻儿所愿,就应该洁身自好,老老实实做人，干干净净做事,给老迈父母一个清心,让牵肠挂肚的妻儿放心。

2.坚持务实为本，展现共产党人的实干风采。

务实是做好一切工作的前提和基础。

任何情况下，都要在干部队伍特别是领导干部中大力倡导这种精神。

当前，全市大政方针已定，思路非常清楚，任务十分明确，关键是铺下身子、埋头苦干，一步一个脚印地推进工作落实。

一要提升境界。

态度决定一切。

世上没有卑微的工作，只有卑微的工作态度。

有什么样的思想境界，就有什么样的精神状态，就会产生什么样的工作成果。

作为一名领导干部，不能只把工作看成一种谋生的手段，更要把工作作为一种理想、一种使命、一种毕生追求的事业，坚决破除“不求有功、但求无过”的消极思想和“比上不足、比下有余”的中游心态，以“一日无为、三日不安”的紧迫意识和“工作上不去食不甘味，任务完不成夜不能寐”的责任意识，专心致志、心无旁鹜做好工作，不遗余力、千方百计尽好职责。

二要力戒浮躁。

坚持什么样的政绩观，是衡量领导干部党性修养的试金石。

要坚决克服重显绩轻潜绩、重眼前轻长远、重个人轻百姓的不良倾向，正确处理好速度与效益、数量与质量、当前与长远、局部与整体、经济与社会等各方面关系，不作主观臆断违背规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，真正做到讲实话、出实招、办实事、求实效，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

三要狠抓落实。

离开了落实，我们确定的一切奋斗目标都只能是水中花、雾中月。

领导干部身上担负着党的重托和人民的期望，要以一颗对群众负责、对历史负责、对后人负责的强烈责任之心，努力在有限的从政生涯中多做一些实实在在的事、有利于人民的事。

要少一些空谈、多一些实干，少一些想官、多一些想事，少一些应酬、多一些敬业，沉下心来干事业、沉下身子抓落实、沉心静气解难题。

既要有干事创业的激情和劲头，更要有解决问题的办法和手段，真正做到办成大事，办好要事，缓解难事，真正做到“为官一任，造福一方”。

3.坚持民生为先，履行共产党人的神圣职责。

全心全意为人民服务是党的宗旨、领导干部的天职。

“水能载舟，亦能覆舟”。

在今年这个高度敏感、特殊困难的年份里，关注民生绝不是一句口号，也不仅仅是个姿态问题、作风问题，而是关系民心向背、发展大局的重大政治问题。

各级领导干部务必保持清醒的认识，自觉把优先改善民生作为最重要的工作导向，把最大限度惠及群众摆到最重要的位置来抓，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

一是感情上要融入群众。

“树高千尺叶落归根，藤长万丈情系沃土。

”对群众的感情问题，是衡量一名领导干部是否合格最起码、也是最重要的标准。

人民群众是我们的衣食父母。

任何时候任何情况下，我们都不能忘了根本，忘了哺育养育自己的父老乡亲。

要始终怀着对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解人民群众的所思所想、所盼所愿，充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的首创精神，充分保障人民群众的各项权益，真正架起党和人民密切联系、真情沟通的桥梁。

二是工作中要紧贴群众。

把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

积极“帮民富”，高度重视就业再就业工作，认真落实鼓励支持中小企业和民营经济发展的各项政策措施，规范完善收入分配秩序，不断增加群众财产性收入；努力“解民忧”，把群众利益放在首位，问政于民、问需于民、问计于民，加大财政支出对民生方面的倾斜力度，把新增财力更多地用到保障和改善民生上，努力为群众办实事、解难事、做好事，切实为他们排忧解难；全力“保民安”，加大和谐稳定模范城市建设力度，继续狠抓政法、信访和安全生产三条主线的工作，进一步加强和改进群众工作，最大限度地增加和谐稳定因素，确保社会持续稳定、群众安居乐业。

三是危难时要想着群众。

历史罕见的国际金融危机，不可避免影响到人民群众的生产生活。

各级领导干部要始终怀着“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的忧民情怀，认真解决好就业、住房、物价、医疗、困难群体生活保障等问题，加大对弱势群体的帮扶救助力度，尽最大努力降低经济危机给他们生活上带来的不利影响。

要牢固树立过紧日子的思想，带头执行中央和省、市委关于精简经费开支、降低行政成本的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，用在为人民群众谋福利上。

4.坚持身正为范，树立共产党人的表率形象。

领导干部位于权力的顶层，处在各种漩涡中，处在风口浪尖上，处在众目睽睽下，必须时时管好自己、处处当好表率，切实树立起为民、务实、清廉的良好形象。

一要有知恩之心。

“谁言寸草心，报得三春晖。

”感恩是一种美德，感恩与成就紧密相连。

大凡名垂青史之人，都有一种坚定的感恩信念在支撑。

岳飞“精忠报国”，鲁迅“俯首甘为儒子牛”，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家更是为党为国家“鞠躬尽瘁，死而后已”。

与他们相比，我们虽然都是小人物，但做人的基本准则不能变，知恩图报的为人准绳不能丢。

与大多数人相比，我们今天能走上领导岗位，应该说是很幸运的。

将心比心，我们更应该有感恩之心、感激之情、回报之德。

对组织交给的任务、群众要求解决的问题，要不找任何借口、不图任何虚名，哪怕困难再多、压力再大，也要千方百计去努力完成。

二要有知责之心。

权力与责任历来相伴而生。

权力意味着责任，权力有多大责任就有多重。

每一位领导干部都要切实端正从政动机，时刻绷紧责任这根弦，清楚自己的角色，找准自己的位置，明确自己的权限，规范自己的行为，坚持立党为公、执政为民，切实把为党、为国家、为人民服务，作为行使权力的根本出发点，真正做到“权大不忘责任重，位卑不失公仆心”，以优异的业绩回报组织和人民的信赖。

三要有知足之心。

“广厦万间，夜眠八尺；珍馐百味，日食三餐。

”钱财是身外之物，生不带来死不带走。

把权力用在为自己谋取钱财上，最终落得个身败名裂、万人唾弃的悲惨下场，实在是得不偿失。

《红楼梦》的《好了歌》中提到：

“世人都晓神仙好，唯有功名、金银、娇妻、儿孙忘不了。

”这几个方面放到廉政建设这个角度，就是提醒我们务必过好权力关、金钱关、美色关、家庭关。

在当前纷繁复杂、充满诱惑的大环境中，各级领导干部一定要头脑清醒、目光敏锐、手脚干净，自觉把自己置于党组织和广大群众的监督之下，坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权、为民用权，善于在五光十色中辩明方向，在各种诱惑中把住操守，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，不为私利乱干事，不为名利干蠢事，切实管好自己，管教家属子女，管住身边工作人员，使自己的一切追求和行为都在党性、道德和法纪允许的范围之内，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

四、推进反腐倡廉建设重在领导贵在行动，各级务必强化组织领导、狠抓工作落实

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本保证。

各级各部门各单位要把开展反腐败斗争、加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，作为一项重大政治任务抓紧抓好，充分调动各方面的积极性，确保反腐倡廉建设各项任务措施落到实处。

要充分体现党委的责任主体作用。

各级党委要认真履行主体责任，切实加强对反腐倡廉工作的领导，真正做到管全局、抓大事、负总责，以创新的精神、统筹的思路抓好反腐倡廉建设。

要正确处理加强反腐倡廉建设与促进经济社会发展的关系，做到两手抓、两手都要硬，努力把反腐倡廉建设体现到政治、经济、文化、社会和党的建设的各个方面，贯穿到改革、发展、稳定的全部过程。

要扎实推进体制机制创新，完善干部考核评价体系，加紧制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体措施，严格执行领导干部问责制，真正把各级党组织和干部队伍建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。

要认真履行纪检监察机关的职能作用。

各级纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，积极协助党委研究部署和督促检查反腐倡廉工作，有效整合各种力量和资源，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

要大力加强纪检监察机关自身建设，扎实开展深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高广大纪检监察干部的政治素养和业务素质，努力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

要按照上级统一部署和要求，全面推进市级派驻机构统一管理，加强县级和基层纪检监察组织建设，完善纪检监察体制，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保障。

要有效发挥各个部门的协同作用。

各有关部门要恪尽职守、各负其责，自觉把反腐倡廉建设融入各自业务工作之中，在集中精力抓业务建设的同时，认真把握容易发生腐败行为的重点环节和关键部位，及时研究提出加强反腐倡廉建设的思路措施，切实抓好班子带好队伍，保证自己的阵地不出问题。

承担反腐倡廉工作任务的责任部门和单位，要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动完成所承担的任务，全力支持纪检监察机关依法行使职权，努力形成推进工作的强大合力。

要严格落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设责任制是一项带有根本性、全局性、基础性的制度，是加强反腐倡廉工作的总抓手。

市委每三年对全市落实责任制情况进行一轮检查。

从去年检查的情况看，各级党政领导班子抓反腐倡廉建设的责任意识比较强，一岗双责要求落实比较好，做到了两手抓、两手都要硬，但也存在一些问题需要在今后工作中尽快加以解决。

各级党委要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，党政主要负责同志要当好第一责任人，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，切实把责任制各项要求落到实处。

对落实不力特别是对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要做出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法追究责任。

同志们，反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，认真落实中纪委和省纪委全会精神，进一步强化措施、加大力度，切实做到思想更加坚定、重点更加突出、机制更加完善、追究更加到位、领导更加有力，更有成效地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为保持经济社会平稳较快发展、全面建设文明富庶新象山提供坚强的政治保证。