地方海事局科学发展观整改落实方案.docx

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地方海事局科学发展观整改落实方案

地方海事局科学发展观整改落实方案

**征稽处（地方海事局）学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照征稽海事局的统一安排，我处学习实践活动转入整改落实阶段。

处领导班子按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，以树立科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的制度、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约我处科学发展的突出问题以及职工群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，逐项解决好存在的问题，特制定如下整改落实方案：

一、指导思想

以科学发展观为统揽,按照局党委《整改落实方案》的总体要求，紧密结合我处实际，对梳理出的影响和制约我处科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。

对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、目标任务

通过整改，解决好职工群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍我处健康发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到20XX年底，有效地解决影响和制约我处各项工作科学发展的突出问题，实现四项目标：

一是建立群众满意，社会肯定的高素质队伍；二是形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好氛围；三是抓好新形势、新任务的交通工作，实现各项工作又好又快发展；四是丰富创建文明行业的内涵，促进内外和谐。

三、分析梳理

（一）影响和制约科学发展的突出问题

通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理，共整理归纳出影响和制约我处科学发展以及群众反映强烈的六项突出问题：

1、解决党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；2、解决好职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；3、解决好干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；4、解决大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；5、解决部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。

6、加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。

针对这些问题，按照科学发展观的要求，我处逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。

1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题：

（1）党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；

（2）职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；

（3）大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；

2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：

（1）干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；

（2）部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。

（3）加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。

（二）完善制度

我处对过去出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。

1、修改（共3项）

（1）考勤制度；

（2）安全工作制度；

（3）学习制度；

2、新建（共4项，分为已建和拟建两类）

（1）有关突发事件、突发火灾、信访、重特大事故等方面的应急预案管理制度；

（2）“暖人心”工程制度；

（3）学习培训制度；

（4）日常工作考核奖惩制度。

四、落实整改

（一）党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；

整改措施：

我处党支部自97年建立以来，一直未进行改选，新一届领导班子积极着手抓好党支部换届选举工作，经报请当地交通局党委同意，20XX年11月26日，我处组织全处党员按照《党章》的有关规定，采取无记名投票的方式，进行了差额选举，产生了5名支部委员，组成了新一届党支部，并进行了具体分工。

在民主集中制落实方面，处领导班子率先垂范，从具体工作抓起，在开会学习、基层调研、个别谈话的过程中都反复强调团结的重要性，并在实际工作中坚持民主集中制的原则，构建了一个团结和谐的工作氛围。

责

任领导：

****

涉项部门：

办公室

完成时限：

20XX年11月底

（二）职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；

整改措施：

一是针对我处经费紧张的现状，如实向上级反映，并得到了征稽局的有力支持，争取到7.5万元的经费补助；同时，积极与市财政局协调，争取到13万元罚没返还款；组织人员及时清理各项房租、水电暖费、宾馆承包费，努力做到应收尽收，在一定程度上缓解了经费紧张的状况。

二是20XX年11月，针对基层所职工提出的提高艰苦地区津贴标准的意见，我处班子及时召开会议，将这一情况反映给征稽局，并很快得到了解决，基层所职工的艰苦地区津贴由一类调为二类，并从20XX年元月给予了补发。

三是从关心职工生活和工作出发，积极拟定做好我处家属楼保温维修和办公设备、电路电线老化的更新计划。

以上三项均在20XX年12月底前得到落实。

四是职工轮岗交流问题。

结合我处目前正处于费税改革过渡时期转岗前的集中学习培训阶段，按照征稽局有关“转岗前人员调整维持现状”的要求，待以后过渡期结束后，根据我处工作实际着手进行。

责任领导：

****

涉项部门：

办公室财务科

（三）大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；

整改措施：

一是利用当前职工集中学习培训的有利时机，大力加强干部职工政治思想教育，牢固树立大局意识，责任意识。

通过军训，培养职工的集体主义观念，收到良好效果。

二是认真配合征稽局人劳科做好参照公务员管理的各项上报工作，解决职工的后顾之忧，确保人心不散、队伍不乱。

三是从20XX年元月起，正式施行“暖人心”工程活动，关心爱护职工，使学习实践活动真正落到实处。

责任领导：

****

涉项部门：

办公室工会

（四）干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；

整改措施：

一是以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，通过组织党员干部开展参观学习、军训等多种活动，不断提高干部职工的知识水平和综合素质，教育引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。

领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。

二是按照征稽局海事局党委对学习培训内容的要求，积极组织干部职工进行了《公路法》、《公务员法》《治安管理处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》以及有关的管理规定的学习，进一步丰富了干部职工的法律法规知识，提高了运用法律法规解决实际问题的能力。

三是针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。

在政风行风建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；

责任领导：

****

涉项部门：

办公室

（五）部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。

整改措施：

一是要广泛开展调研，切实解决实际问题。

党员、特别是党员干部要以身作则，与职工共同研究、共同谋划，踏踏实实干好工作。

要不断加强党性修养，保持为民、务实、清廉的工作作风，保证人民群众的根本利益的实现，推动科学发展观的贯彻落实。

二是加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。

领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。

要大力发扬敢于负责的精神，勇于承担工作责任，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。

责任领导：

****

涉项部门：

办公室

（六）加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。

整改措施：

一是清理我处现有的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善职工生活的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。

二是按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评为保证，大力弘扬求真务实的作风。

严格落实首问负责制、承诺服务制等一系列制度，做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。

责任领导：

****

涉项部门：

办公室

五、集中力量解决当前时期面临的主要问题

在当前税费改革时期，为稳定队伍，继续保持良好的队伍面貌和工作热情，按照征稽海事局党委的要求，我处要集中力量抓好以下几项工作：

一是坚持正确的舆论导向，加强干部职工思想教育，及时转达厅、局党委精神。

正面引导干部职工在学习培训中深化认识、端正态度，用科学发展观的思想武装头脑，深刻理解和领会燃油税改革的意义，做到在改革面前思想稳定、人心不散，始终以良好的精神状态应对改革，党员领导干部要充分发挥模范带头作用，切实抓好学习培训工作，确保职工队伍稳定工作。

二是进一步研究解决欠费、扣押车辆等业务问题。

今后一个时间段内，我处的主要任务是按照现行政策规定，继续做好20XX年及以前年度交通规费征收及欠缴、漏缴的清理工作，确保应征不漏，保证规费征收收尾工作顺利开展。

三是继续做好职工的教育培训工作。

充分认识税费过渡时期的学习培训工作的重要性和必要性，切实做好此项工作的组织实施，保证学习培训计划的如期完成。

四是严格做好税费改革期间的资产管理。

加强财务、票据管理；加强固定资产管理；全面整理20XX年及以前年份的档案，保证各种资料及时入档，防止档案丢失。

五是做好安全稳定工作。

进一步提高认识，加强领导，层层落实安全工作责任制，强化安全管理，落实防范措施。

严格执行财务管理制度、固定资产管理制度和车辆管理制度，增强防火意识、防盗意识，确保安全稳定万无一失。

六、保障措施

（一）强化组织领导。

我处成立《学习实践科学发展观活动整改落实方案》（以下简称《方案》）实施领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。

各单位（科室）要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。

按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

（二）强化制度建设。

围绕《方案》提出的主要目标和整改措施，定期不定期组织开展监督检查，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现。

《方案》实施期间如遇到形势变化或其它重大原因，致使原内容已不适应新形势时，要对《方案》局部内容进行调整，使《方案》更能反映群众心声和意愿，更加符合我处的发展实际。

（三）坚持统筹兼顾。

正确处理学习实践活动与当前学习培训工作的管理，切实通过整改落实推动各项工作，在推动各项工作中深化整改落实。

（四）适时开展“回头看”活动。

近期，我处要对广大党员干部参加学习实践活动情况进行一次“回头看”。

对于实践活动不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要抓紧补课，确保广大党员干部全程参与学习实践活动。

（五）强化舆论监督。

不定期公示《方案》实施进度情况，保障职工群众的知情权和监督权，引导群众参与监督。

并通过多种举报渠道，保证广大人民群众能够顺利行使自己的监督权。

聘请党员、群众代表对《方案》落实情况进行综合评价，征求意见，确保《方案》落到实处、收到实效。