以工代赈资金农业基础设施建设项目可研报告.docx

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以工代赈资金农业基础设施建设项目可研报告

****

以工代赈资金农业基础设施建设项目

可行性研究报告

*****

二〇一四年五月

第一章总论

一、项目提要

（一）项目名称与建设单位

项目名称:

****2015年以工代赈资金农业基础设施建设项目

项目建设性质：

新建

项目建设地址：

****

项目主管部门：

****

项目建设单位：

****

项目可行性研究报告编制单位：

****

（二）项目由来

根据****的农业基础设施仍较薄弱的情况和****的迫切要求,********决定2015年安排以工代赈资金拟在****实施农业基础设施建设项目，并组织专业技术人员进行现场勘察，收集相关资料，由设计单位结合****实际，按照国家有关产业政策、法规，编制该项目的可行性研究报告。

（三）建设内容及建设期限

1、建设内容

建库房2600平方米，机器库2600平方米，地面13000平方米，平方米，平方米，院墙980延长米。

2、建设期限：

项目建设期定为2015年一年完成。

（四）投资估算及资金来源

1、投资估算

项目建设总投资777.00万元，全部为建设投资，其中：

建设工程投资为627.50万元，占总投资的91.07％：

建设管理费为9.41万元，占总投资的1.37％；

可研编制费为3.14万元，占总投资的0.46％；

勘测设计费为7.53万元，占总投资的1.09％；

监理费为6.27万元，占总投资的0.91％；

2、资金来源

企业自筹资金89.00万元,申请以工代赈资金328万元。

以工代赈资金用于库房160.00万元，机器库150.00万元，水泥晒场245.00万元，小型库20.00万元，院墙25.00万元。

申请以工代赈资金328万元，其中用工折款资金22.55万元，占申请资金的3.63%。

技术工500个工日，280元/日；普通工600个工日，130元/日。

（五）效益分析

1、经济效益分析

经营收入108.520万元；

利润总额28.0万元；

财务净现值（税后）5.09万元；

内部收益率（税前）13.59%；

内部收益率（税后）10.14%；

投资回收期（税前）6.79年；

投资回收期（税后）8.54年。

2、社会效益分析

项目实施后，将建立较为完备的粮食、农资存贮工程设施，极大的改善了项目区生产条件，有利于管理水平、产品品质和产量的提高。

增强了****抗御自然灾害的能力，增加了地区粮食的有效生产和供给。

项目实施后，由于粮食产量相对增加，也带动了当地运输业发展，因此，该项目的建设不仅具有较高的经济效益，还具有明显的社会效益。

、编制依据

1、农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》

2、《****“十二五”扶贫规划》

3、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》;

4、农业部《农业七大体系建设规划》；

5、《****“十二五”扶贫规划》；

6、呼伦贝尔农垦志；

7、****2013年统计年鉴及财务决算。

第二章项目建设背景与必要性

一、项目建设背景

********垦区是农业部直属直供垦区，是国家重要商品粮基地，年产粮食40万吨以上，为保证国家粮食有效供给和粮食安全起到了非常重要的作用。

****是****属下的****，是一个以农业为主，工、牧、商多经化发展。

全场共有18个农牧业生产队，土地总面积51万亩，其中耕地面积31万亩。

2013年全场产粮食9.49万吨。

其中：

玉米面积18万亩，平均亩产400公斤，总产72000吨；大豆面积6.2万亩，平均亩产150公斤，总产9300吨；其它作物面积6.8万亩，平均亩产200公斤，总产13600吨。

由于****建设较早，农业生产重点集中在产前、产中基础设施建设，而粮食后处理设施尤其是农用库房建设滞后，致使农业生产丰产不丰收，****、职工却不能增收，据不完全统计2013年因粮食有效存储和晾晒导致损失1500吨以上。

直接损失超过300万元。

本项目主要建设内容为库房和晾晒场建设，是一项综合提高****生产经济效益的重要工程。

综上所述，为推进农垦的社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》，提出了本建设项目。

二、项目建设的必要性

****是****所属****贫困相对的****之一。

********地处****中心区域，土地集中连片面积达6万亩，便于现代大型机械化操作，现有大小型农机具150多台，场统一种植管理已达五年，已形成规模，为了进一步推进大型现代机械化程度的提高，减少作业机械作业化成本，在全场内起到引领示范的作用，特提出建农业基础设施建设项目，辐射整个全场。

（一）项目建设是增加职工收入、****摆脱贫困的需要

****现有31万亩耕地，种粮收入是****职工的主要经济来源。

主要农作物是杂粮、大豆和玉米。

由于****农用库房和晾晒设施不足，农产品在贮存待售过程中损耗突出。

每年粮食产品收获后存在一个待售期，此时粮食产品售价也最低。

收获后，粮食由于库房和晾晒场不足无法进行晾晒和存贮，粮食品质下降。

如果仓促销售，收粮企业收购价也过低，减少了种粮户收益。

到手的粮食眼看着品质下降，又卖不出期望的价格，既减少了职工到手的收入，又大大挫伤了职工的生产积极性，是****经济水平落后和职工贫困的原因之一，目前已成为****经济和社会发展的障碍。

因此，尽快解决粮食收获后存贮问题是****农业生产急需解决的关键环节之一，也是尽快帮助职工增收、****摆脱贫困现状的重要措施。

项目建设完成后，每年存储和晾晒粮食量30000吨，有效的解决了****库房和晾晒场不足的问题。

（二）项目建设是确保粮食丰产丰收的需要

项目区农田基础设施较为完善，基本可以满足粮食生产情况。

但是目前****现有粮食库房和晾晒场严重不足，无法满足粮食产后存贮和晾晒的需要，致使粮食在待销过程中因无法得到及时存贮和晾晒而发生霉变等现象，导致粮食等级降低，粮食品质下降。

农户丰产不丰收，降低了职工经济收入。

项目建设完成后，极大地改善了项目区粮食存贮晾晒条件，建设了粮食库房和晒场，满足了粮食存贮和晾晒需求，减少了粮食损失，同时也提高了粮食等级。

粮食提高一个等级，粮食销售价格每吨可以提高45元，仅此一项，每年就可以增加收入135万元，真正实现丰产又丰收。

（三）项目建设是保证食品安全的需要

如果粮食产后不能及时晾晒和安全贮藏，将会严重影响粮食的质量。

有研究结论显示，粮食及其食品被霉菌污染是形成人体消化系癌变的原因之一。

要防止粮食发霉必须从收割、脱粒、晒干、入库储藏到加工、运输等各个环节入手，其中入库储藏过程作用尤为重要。

粮食如果未及时晾晒存贮含水量过高，为霉菌滋生创造条件。

因此影响食用安全性，致使群众身体健康得不到有效保证。

所以，较好的存贮晾晒设施可以按规范存粮，提高粮食的质量，为防止粮食发霉提供有利条件。

三、项目建设的可行性

****农业基础设施建设项目不但是必要的，也是可行的，该项目具有粮食生产集中、农业机械化程度高、建设经验丰富等诸多优势。

（一）粮源生产集中

项目区********，**年有耕地**万亩，代种耕地***6万亩，耕地面积占****总耕地面积**%。

玉米、大豆粮食产**4万吨。

新建农业基础设施仓储和晾晒粮食***吨，占****总产量*%，项目区粮食生产集中，新建仓储和晾晒设施可以充分利用，最大程度发挥作用。

（二）农业机械化程度高

****31万亩耕地集中连片，便于现代化大机群联合作业，大大提高了作业质量和作业效率。

在种植技术上，****拥有一批农艺和农机技术过硬的队伍，他们实际参加生产，学习积累了丰富的理论和实践经验，形成了由生产科带头，以管理人员为核心，生产队技术员和农机工人为主体由点到面的全方位技术网络，为科学种田和发展农牧业产业化提供了坚实的技术支持。

农机具的普及，现有库房严重不足，在露天存放，受雨雪侵蚀，机械设备损害较严重，故此提出建机器库。

第三章市场需求与预测

一、粮食安全形势分析

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。

保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

党中央、国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出的位置。

当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。

但也清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题：

粮食生产逐步恢复，但继续稳定增产的难度加大；粮食供求将长期处于紧平衡状态；农产品进出口贸易出现逆差，主要农副产品价格大幅上涨，成为经济发展中的突出问题。

从中长期发展趋势看，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，上述趋势难以逆转，粮食和食物安全将面临严峻的挑战。

国家发改委在编制的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》中提出要求，保障粮食安全必须完善粮食储备体系，保持合理粮食储备水平。

中央和地方粮食储备保持在合理规模水平，粮食库存品种结构趋向合理，小麦和稻谷比重不低于70％，才能增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。

目前，****、****尤其****粮食储备能力严重不足，农民秋季集中上市的粮食因收储企业收储库存量限制，大部分粮食不能尽快收储，造成农民的粮食散放、积压，损失较大，不利于农业现代化的发展。

二、**及****粮食现状及市场情况

****尤其****是国家重要的商品粮生产基地，也是国家新增1000亿斤粮食的重要生产区，粮食作物主要为玉米、大豆、小麦、马铃薯、杂粮等，其商品率**上。

据国家统计局呼伦贝尔调查队统**年全市粮食作物播种面积***万亩，比上年增**5%，全年粮食总产量达**亿斤，粮食平均单产为**4公斤/亩。

****全旗播种面积4**万亩，其中粮食作物面积440万亩，在粮食作物中玉米种植面积**万亩，**万亩，马铃薯30万亩、水稻8**亩、杂粮**亩，粮食产量达**亿斤。

****粮食虽然产量相对较高，但粮食仍然供不应求，主要表现为：

玉米年均粮食产量约**万吨，扣除农民自用及畜牧业养殖，商品量不足100万吨，仅**年需玉米200万吨以上，除****和****玉米供应外，尚有较大的缺口；大豆年种植100万亩，产量约20万吨，商品量约15万吨，仅****二家油脂加工企业年加工能力约30万吨，同时****大豆主要销往大连、****等地，产品供不应求；马铃薯年种植30万亩左右，产量约45万吨，商品量约40万吨，而****有较大规模的淀粉加工企业近20家，家庭作坊约1000家，年加工能约60万吨，仅****奈伦淀粉厂年需马铃薯原料约35万吨，同时****、****、****等省区常年在****调运马铃薯，市场潜力较大。

****年均玉米产量约6万吨左右，产品量仅占****玉米产量的4%，而且产品集中，质量好，又集中储存，便于调运，深受加工企业青睐。

三、粮食储存仓库的需求空间潜力较大

2004年以来，党中央、国务院采取保护耕地、按最低收购价托市收购粮食、减免税收、建立直接补贴制度、加大投入等一系列政策措施，调动了农民种粮积极性，粮食生产实现恢复性增长。

而****乃至****粮食连年丰收，但由于粮食仓储能力有限，农民的新粮无法全部收购，同时企业收储的粮食也因库容小，不能有效保证粮食的均衡供应，造成投入产出不合量，效益低下。

****提出建设储存库，可有效发挥重要的市场主渠道作用，不仅对其他多种所有制企业入市收购农民余粮起到了引导带动效应，也活跃粮食收购市场，同时为实现政府粮食宏观调控掌握了粮源。

据预测，2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食需求总量5250亿公斤；到2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量5725亿公斤。

但是近年来自然灾害严重，不利气象因素较多，呼伦贝尔、****地区降水持续偏少，干旱化趋势严重。

今后受全球气候变暖影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，可能会给农业生产带来诸多不利影响，将对我国中长期粮食安全构成极大威胁，粮食产需缺口将继续加大。

为保障粮食供求安全，必须运用粮食储备等工具和手段，来增强对粮食供求关系的宏观调控能力，保障粮食在地区之间、丰歉年的供求平衡。

但目前总体上看，仓库老化，仓容不足，现有的仓库已远远不能适应当前经济形势发展的需要，需要加强企业粮食库存建设项目。

因此，随着****乃至****粮食的连年丰收，库存也逐年增加，为粮食储备提供了巨大的需求空间。

四、未来物流业需求高速增长的需要

经济的快速发展带来一个巨大的潜在物流市场，物流是第三利润源泉，现代物流产业是拉动经济增长的力量源泉之一，将对经济增长产生新的拉动与支持作用。

目前，巨大的经济总量必将产生巨大的货物流量，同时也会带来一个巨大的潜在物流市场。

物流需求进一步扩大，物流费用增速回落，与GDP的比例有所下降，物流投入增速加快，效益明显提高，为物流业健康快速全面发展创造了良好条件。

本项目系****建设粮食储库，完全符合《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》中有关“加强储备粮仓储基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储藏技术应用水平，确保储粮安全”的规划要求。

因此，实施本项目是适应国家继续完善粮食储备体系的需要，有利于增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全，市场前景广阔，发展潜力较大，项目可行。

第四章项目建设单位基本情况

一、自然条件

主导风向为西北风。

大部分地区9月中旬出现早霜，无霜期90～125天。

土壤主要为黑土和暗棕壤，肥力高，养分一般均高于全国平均水平，有机质含量在历史上达4-7%，呈微酸性。

现有耕地31万亩，土地总面积51万亩。

二、社会经济条件

****隶属****，全场拥有十八个农业生产单位，四个工商服务单位、医疗卫生、交通运输与服务业一应俱全。

****距齐齐哈尔市130公里，距****市80公里，都有国家二级公路直通。

全场有3条主干自养公路，长76公里，十条支线路通往各生产队，交通方便，电力充足。

场自产建筑材料，项目建设所需基础条件具备。

三、****基础设施现状分析

1、农业基础设施现状

********前几年采用“一家一户”耕种方式，所产的粮食在自家储存，晾晒在自家场院晾晒，所以****没有统一的基础设施。

目前采取统一耕种方式，需基础设施仓储和晾晒场地，收获粮食后不能及时晾晒，粮食存贮损耗大、品质下降过快。

种粮效益得不到完全的发挥，种粮职工收益因此收益不高。

2、给水情况

****有阿伦河、格尼河、音河、黄蒿沟四大河流及大小水库30多座。

项目位于格尼河流域，地下水丰富，可采用打管井取地下水，供给厂区生产用水，非常有利于企业加工生产。

企业现有水源井可满足项目建设后生产用水需要，不需增加供水设施，可利用原有供水设施。

2.排水情况

排水系统主要包括：

生活污水、雨水和事故含油废水的排放。

项目排水采取雨水、污水分流设计。

生活污水采取在院内建一座防渗漏的渗水井或化粪池，将全部废水都排入化粪池内，进行严格处理，然后由污水运输车排放到入环保部门指定的地点。

排水管网用DNl00。

雨水排放考虑利用厂区的自然坡度，在围墙、道路及建筑物四周设置排水沟，将雨水直接排出。

排水沟宽0.4m、深0.3m，纵向坡降0.5%，采用水泥砂浆衬砌。

企业可利用现有排水设施，不需增加排水设施。

3.电力情况

********电力充足，由输电线路电压为35千伏。

****现有380V/220V变电设施，供电能力能保障新建需求，可满足生产负荷需要。

4.交通情况

铁路方面：

****——****铁路已建设通车。

公路方面：

****境内有国家级公路301与111国道，省际大通道和高速公路已建成通车。

航空方面：

****通用机场正在建设中。

5.移动通讯情况

****已实现各村组通电话，移动电话信号覆盖全旗，各项目建设信息交流和今后产品销售提供便利条件，对项目建设和管理提供了良好条件。

第五章项目区选址与概况

一、项目选址

根据****的概况，结合农业自然资源状况、农业生产发展水平以及农业长期发展所形成的产业基础等因素，按照统一规划、科学布局、功能齐全、独具特色的原则。

经多方考察论证从众多方案中择优确定本项目具体建设地点为********。

二、项目区概况

********人口**户，**人，耕地**万亩，代耕耕种**万亩，粮食总产量**万吨，其中：

玉米年**万吨，大**吨，杂粮**吨。

三、基础设施的主要问题

****始建于1950年，由于受历史条件、经济环境的影响，****发展缓慢，基础设施建设较差。

改革开放以后，****的建设虽然有了较快发展，但仍不能适应现代农业生产的需要，严重阻碍了农业生产的发展。

与农业现代化建设目标相差甚远，推进农业现代化建设的任务还很重。

主要问题是：

********因没有农业基础设施而不能够满足现代农业生产的需求。

收获粮食后不能晾晒，粮食存贮损耗大、品质下降过快。

种粮效益得不到完全的发挥，种粮职工收益因此收益不高。

职工种粮增产不增收的现象十分普遍。

第六章项目建设方案

一、总体规划布局

规划在********建设农业基础设施项目，规划占地/*****方米，东西长***0米，南北****米。

***与晒场相连,保证粮食后处理的连续性和方便性。

二、建设内容

建库房****0平方米，机***0平方米，水泥晒场***方米，修理间**平方米，零件材料***方米，院墙**米。

三、建设方案

拟建库房在周围，晒场在中间，便于粮食收获后处理过程连续、方便。

选址满足以下条件：

1、粮源充足，流向合理，效益显著；

2、具有便利的交通运输条件；

3、具备可靠的、适用的、经济的电源、水源、通信等外部协作条件；

4、远离污染源及易燃易爆场所，且位于污染源全年最小频率风向的下侧；

四、结构形式

建库房2500平方米（净高5米），机器库2600平方米（净高4米），地面13000平方米，修理间、小型库300平方米（净高3.4米）。

1、库房和机器库（钢结构）。

库房基础采用钢筋混凝土独立基础，屋架采用预应力钢屋架，屋盖为预应力钢板屋面板，墙体为钢架钢板，墙下设置钢筋混凝土梁。

库房隔热、保温材料采用岩棉。

岩棉保温厚度为15cm，同时外层加0.35cm厚度的镀锌铁，以此保护岩棉更长的使用期限。

岩棉具有不燃、无毒、质轻、导热系数低、吸音性能好、绝缘、化学稳定性能好、使用周期长等特点，是国内外公认的理想保温、隔热材料。

利用岩棉维持库房温度的稳定性，为库房创造了较好的仓储条件。

库房防水材料采用防水布，二层防水，面层为8cm厚度的混凝土。

上层混凝土有效地隔离了阳光与下层防水材料的直接接触，同时降低了防水层的使用温度，从而使防水层避免了老化的问题，增强了防水工程的长久可靠性。

2、水泥晒场（水泥砼结构）

先进行场地平整和素土分层压实，碾压密实度不应小于94%；然后，在其上面铺设级配碎石30公分并碾压，再用粗砂填实找平振实，厚度为7公分，最上部位为C30砼20公分，需振捣密实，随打随抹，表面应光滑平整。

考虑冻胀影响，平面布置上要做成3.0×3.0米自然隔断伸缩缝，地坪缩缝做成平头缝，平头缝应上下贯通。

地坪纵向坡降0.5%，横向坡降1%，便于排水。

考虑地坪温度影响，设置地坪温度缝，纵横向温度缝间距为18m。

温度缝嵌缝材料采用无污染的弹性材料。

施工中如遇到软土应挖除。

3、修理间、小型库（砖混结构）

砖混结构外墙为370mm红砖外粘100mm厚EPS保温板，以达到公共建筑节能规范要求；内墙为240mm红砖。

墙身防潮层：

在地坪下约60mm处做20mm厚1：

2水泥砂浆，内加3～5%防水剂。

墙身防潮层与室内地坪变化处防潮层应重叠，并在高低差埋土一侧墙身做20mm厚1：

2水泥砂浆防潮层，室外埋土侧应刷1.5mm厚聚氨酯防水涂料。

外墙门窗过梁及窗台下装饰线条处的热桥部位均抹30mm厚胶粉聚苯颗粒保温。

窗户：

外窗为单框三玻铝塑铝窗,开启方式为平开内开，安装隐形纱窗。

屋面防水保温：

屋面防水采用彩钢瓦，屋顶采用有保温层屋面。

内装修：

户内墙面、地面为砂浆面层、顶棚为混凝土面层、普通螺口灯座，上下水只在相应位置留接口，所有卫生器具、洗手盆均不安装。

外装修：

外墙主要为涂料墙面，底层局部墙面装饰花岗岩文化石。

五、仓容量计算

仓容量＝库房建筑面积×高×仓容率

＝10625m3

（1）建筑面积为：

2500平方米；

（2）高：

5米；

（3）仓容率：

85%

粮食收储量=仓容量×0.75吨（每立方米平均储粮重约0.7-0.8吨，本项目取0.75吨）

经计算库房仓储量约为8000吨。

地面13000平方米，可满足原粮晾晒。

库房设计存粮周期90天，年储存粮食30000吨。

六、场内外运输

1、场内运输

厂内运输采用运粮小车、小四轮拖斗车来完成。

2、场外运输

运输采用汽车运输，或农户用其他运输车辆向公司送粮。

3、院内道路

根据工艺流程要求及《建筑防火规范》防火间距的规定进行厂内道路的规划，厂内道路宽10米，转弯半径14米，围绕生产、仓储区呈环状设计。

厂内道路的设计不仅可使物流合理，亦可方便作业，因此，运输消防畅通无阻。

七、电力

1、设计依据

《供配电系统设计规范》GB50052—2009

《办公建筑设计规范》JGJ67—2006

《通用用电设备配电设计规范GB50055—2011》

《低压配电设计规范GB50054—2011》

《建筑物防雷设计规范GB50057—2010》

2、供电

（1）负荷等级、供电电源及电压

该设计属国家规定的三级用电负荷，电源由********10KV配电所输出。

引来的供电电压高压侧为10KV，低压侧为380/220V供电。

（2）常用电数据

变电电压10KV（交流）

馈电电压0.4KV（交流）

控制电压380V/220V（交流）

控制电压220V（交流）

频率50Hz

（3）动力配电

从配电室到各库用电负荷均采用ZZ—VV22—1KV型电力电缆直埋敷，直埋电缆到每栋库房的每个门口处，设置库房动力配电箱，动力配电箱内设置动力开关（带电流速短和过负荷保护）设置接线端子，以方便接线。

（4）库区用电

项目采用企业现有变电设施；变压器选用S11—80KVA节能型变压器一台。

变电室内一部选用国家新型GGD型号的动力开关柜；厂区内走线全部选用具有较高强度的铠装直埋电缆和安全可靠的BV铜芯聚氯乙烯导线（同时考虑到以后发展和使用寿命的因素）

（5）接地系统

变压器低压侧中性点可靠接地，接地电阻小于4欧母，弱电设备接地电阻小于1欧姆。

库区用电设备采用TN-C-S接地系统，所有用电设备非带电金属外壳均与PE线可靠连接。

3、用电负荷

根据总设计规范，修理间、小型库用电设备按20w/m2，照明按11w/m2，用电负荷为9.30KW；

库房照明按8w/m2，设备按2套，用电负荷为43KW；

机器库房照明按8w/m2，设备按5套，用电负荷为22.50KW；

监控及厂区路灯1.30KW；

输配电损失按5%计，用电负荷为3.81KW。

功率因数（COSΦ）按0.9考虑，使用系数按0.35考虑。

总用电负荷为79.91KW，年用电量为3.70KWH。

用电量估算及变压器选配表

序号

用电类别

数量

单位

单耗

日最高负荷（KW）

年利用小时（h）

年耗电量（万kwh）

备注

一

办公用房

9.3

0.60

1

照明

300

平方米

11w/平方米

3.3

1825

0.21

日