农产品安全实施方案.docx

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农产品安全实施方案

2022年农产品安全实施方案

一为进一步加强农产品质量安全管理工作，贯彻落实全县农业农村工作会议精神，切实做好农产品质量安全工作，确保全镇农产品质量安全，现结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《农产品质量安全法》及相关配套法规，以提高农产品质量安全为中心，以农业标准化示范园为手段，大力发展无公害农产品;以强化农产品质量安全监管为重点，从生产到市场销售各环节，对农产品质量安全进行全程监控。

坚持一手强化质量监管，一手强化宣传培训工作，监督与指导并重，增强全程监管能力，切实推动长效机制建设，全面提升全镇农产品质量安全管理水平，确保农产品质量安全。

二、工作目标

围绕全县农产品质量安全工作的总体要求和部署，着眼于农产品质量安全监管长效机制的建立，切实加强农产品质量管理工作。

加强标准化基地建设，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以柑橘、蔬菜为重点落实农产品标准化生产技术规程，建设标准化农业生产基地___亩;加强对农业投入品监管，加大执法力度，严禁违规生产、销

售和使用高毒农药;进一步完善农产品质量安全监管体系建设;加强对农产品产地环境的监测和保护工作;加强对农民的宣传教育和培训，大力推广应用环保无公害农药，从源头上确保农产品质量安全。

逐步建立健全服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全工作机制，推动全镇农产品质量安全工作健康发展。

三、工作重点

1、抓好对农民的教育培训。

农民的教育培训是加强农产品质量安全的根本性措施。

镇农技服务中心、畜牧服务中心、文广中心要采取印发宣传资料、开展技术培训、播放科教片等措施，大力宣传农产品质量安全知识，让农民学习掌握农产品安全生产基本知识，培养和提高广大农民的质量意识，增强对消费者、对社会的责任感。

2、抓好农业生产行为的约束规范。

（范本）要在农村加强质量安全法制宣传，让广大农民懂得使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等___种高毒农药是违法行为。

各村要完善村规民约，充实农产品安全生产方面的内容，把合理使用农药化肥，生产质量可靠的农产品等列入农村道德建设规范，加强邻里监督，增强农民的自律意识。

要充分发挥农村专业合作社的约束作用，加强对农民用药、用肥和农业安全生产的指导和检查。

3、抓好标准化生产的示范引导。

要切实加强农业标准

化工作，积极推进有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，支持培育品牌农产品。

要建立蔬菜、柑橘农业标准化示范基地，充分发挥示范基地的辐射作用，引导农民按标准化生产技术规程使用农药等投入品。

要用加强执法监管的办法来推动按标准生产，监管部门发现不合格农产品，要一追到底，依法处理。

通过这些综合措施，引导农民自觉采用标准化生产技术和规范，从源头上把好质量关。

4、抓好农产品质量的日常监测。

要把监测工作从农贸市场、超市等向田间地头延伸，在生产环节上把农产品质量安全管住。

农技服务中心要建立对农业生产的巡回监测制度，定期派出技术人员到田间地头对用药施肥情况进行经常性的现场监测，提供技术指导，及时纠正问题。

农技、畜牧、城建环保部门要积极配合县农业综合执法大队切实加大生产、流通领域农产品质量安全例行监督抽查力度，将其作为农产品质量日常监管的重要环节和手段抓紧抓好。

文广中心要积极配合，广泛宣传，真正形成齐抓共管的强大合力，确保农产品质量安全管理工作取得实效。

5、大力开展农产品质量专项整治。

镇直相关部门要认真履行《农产品质量安全法》赋予的监管职能，积极参与农产品质量安全专项整治活动，切实保障全镇农产品质量安全。

要按照预防为主、源头治理、全程监管的原则，把农产品质量安全监管贯穿于农业产前、产中、产后全过程，

覆盖农产品生产、流通、消费各环节。

要健全农产品质量安全管理目标考核和责任追究制度，落实各相关单位和及其工作人员职责，形成以依法监管、责任到人、安全规范为主要内容的农产品质量安全长效工作机制。

6、进一步加大执法力度。

农产品质量安全管理，是法律、行政、宣传、教育等方面的综合行动，要进一步打击生产销售禁用农药和化学物质等行为，严肃查处违法案件，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药的行为，查处市场假冒有机食品、绿色食品、无公害农产品标志行为。

要建立有奖___制度，坚决查处非法生产、销售和滥用违禁农药的违法行为。

7、抓好农产品产地环境保护。

产地环境保护是确保农产品质量安全的前提和基础，镇农技、环保、畜牧中心要协同作战，履行职责，加强环境执法，依法查处污染农地和水源的企业和行为，切实维护农民利益，努力为农业生产创造安全环境。

要联合工商、质监等部门，规范农产品生产者合理使用农业投入品的行为。

要结合新农村建设，搞好村庄整治，防止农村生活垃圾和农业废弃物对生产环境造成污染。

四、___领导

镇成立农产品质量安全工作领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，镇人民政府分管领导任办公室主任，办公室设于镇经济发展办。

镇农技、畜牧、环保、广

电等相关部门以及各村要将农产品质量安全纳入单位重要议事日程，作为保民生、保安全的一项重要工作抓紧抓好。

各相关单位要加强衔接、密切配合，做到各司其职，各尽其责，协调有力，配合到位，形成合力，确保农产品质量安全工作落到实处。

农产品安全实施方案二

一、活动目的

深入检查督促各县区农产品质量安全工作，切实加大农产品质量安全监管力度;广泛传播农产品质量安全知识，不断增强我市人民群众农产品质量安全意识;大力宣传《___农产品质量安全法》和《___食品安全法》，全面提升我市农产品质量安全水平。

二、指导思想

以科学发展观理论指导活动开展，以质量安全，构建和谐为主题，实事求是，服务三农，为我市农产品质量安全工作营造良好的舆论氛围。

三、___领导

（一）领导机构为保证活动的顺利开展并取得实效，特成立活动领导组。

领导组设组长___名，副组长___名，成员若干名。

领导组下设办公室，负责此次活动日常工作。

（二）人员___

1、领导组

组长：

副组长：

赵高慧

成员：

各县区农业局、畜牧局局长

2、办公室

主任

成员

四、活动内容

1、宣传活动。

采取培训、讲座、发放资料、出墙报板报、开现场会、媒体报道等多种方法宣传《___农产品质量安全法》和《___食品安全法》及农产品质量安全知识。

2、检查内容。

对各县区主要产区、基地、市场、投入品、产品进行检查。

3、整治方法。

按照《___农产品质量安全法》和《___食品安全法》，对不合格的农产品、投入品等进行整治。

五、活动方式

各县区农业局要___农产品质量安全百乡千村万里行活动。

市活动小组到各县区检查指导工作，并与县区相关人员深入乡、村广泛进行农产品质量安全知识的宣传、检查、整治工作。

六、时间安排

起止时间。

___年___月___日至___年___月___日。

七、经费概算

1、《农产品质量安全读本》编写费___万元;印刷费___万元（印刷___万册，每册印刷费___元，合计___万元）。

2、宣传培训费___万元（每县区宣传培训费___万元，11县区共

计___万元）。

其他费用___万元。

3、检查整治工作经费___万元。

农产品安全实施方案三各镇（街道）、县直有关部门：

农产品质量安全工作是一项涉及人民身体健康和生命安全，保障农民群众生产生活的大事。

为认真贯彻落实国家和省、市食品安全工作会议精神，进一步加大对农产品质量安全的监管工作，明确职责，全面落实农产品质量安全责任制，切实加强我县农业初级产品生产、流通等环节的监管，保障人民群众生命安全和身体健康，保护农业生产持续健康稳定发展。

结合《东营市___年农产品质量安全工作要点》，特制定《___垦利县年农产品质量安全工作实施方案》，经县府同意，现将《方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附：

《垦利县___年农产品质量安全工作实施方案》

垦利县___年农产品质量安全工作实

施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的___届___中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的理念。

坚持严管、长效、规范、创新、提升的工作原则，按照标本兼治，全程控制，长效管理，确保安全的工作思路，围绕提高农产品质量、增强市场竞争力、保障消费安全三大目标，全面实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规。

全面加强农产品质量安全监管基础能力建设，不断完善农产品质量安全监管体系，全面提高我县农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和消费安全。

二、工作目标

通过加强农产品质量全程监管，在农业投入品生产经营方面，农药重大案件执法查处率达到___%，农药生产企业___%纳入监控范围，创建___个市级农药模范经营店。

在农产品生产方面，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，实现蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降，全县蔬菜、果品农药残留检测平均

合格率___%以上，畜、禽、水产品药残检测合格率达___%以上，违法添加非食用物质（三聚氰胺、瘦肉精）检测合格率___%;甲胺磷等禁用农药残留不得检出。

加快标准化基地建设步伐，推进产品质量认证，___年全县新增认证产品___个以上，建设省级以上农业标准化示范基地___个以上。

三、主要工作任务

（一）建立健全生产环节监管机制，逐步实施产地准出制度。

1、种植业标准化生产基地监管。

一是对标准化基地的灌溉水和土壤进行动态（范本）检测。

___年确立东营市伟浩养殖公司无公害蔬菜生产基地、东安三角洲绿色大米生产基地产地环节固定监测点，每个基地每年土壤监测不少于___期次，灌溉水监测不少于___期次，建立专项监测档案，并及时向被监测单位反馈情况。

二是继续实施好蔬菜例行检测制度。

县质检站除按时完成上级布置例行监测工作任务以外，全年要完成___期以上自行监测工作，镇（街道）速测室完成___期以上例行监测。

保证全县所有瓜菜、食用菌、果品和粮食标准化生产基实现产品质量监测全覆盖。

凡监测合格的产品发给准出证明，不合格的产品禁止上市。

三是农业化学投入品使用环节的监管。

依托镇街道办和村级监督员，加大对农业化学投入品使用环节的监管力度。

及时处理非法使用农业化学

投入品的行为和追溯处理非法经营农业化学投入品的行为。

全年县级统一___对基地进行化学投入品检查不少于___场次，镇街道办自行___的检查不少于___场次。

责任部门：

县农业局、相关镇街道办。

2、生鲜乳收购站监管。

强化生鲜乳质量监测与监督执法，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训，实现生鲜乳持证收购和运输，生鲜乳收购站检查率达到___%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到___%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率___%。

责任部门：

县畜牧局

3、水产品养殖基地监管。

一是水产健康养殖示范场、无公害水产品生产基地、水产苗种场等三类生产单位___%建立生产记录、用药记录和销售记录，___%具有生产技术规范、质量标准和质量管理制度。

产地水产品药物残留监测合格率达到___%以上，无公害水产品药残抽检合格率稳定在___%以上。

二是定期开展生产环节渔用药物、饲料等投入品检查。

重点查处水产品苗种生产和养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚、环丙沙星、磺胺类等禁限用药物的行为。

责任部门：

海洋与渔业局、畜牧局

（三）实施初级农产品市场准入制度。

通过宣传、引导、示范等措施，在农产品经营单位以及业户中全面落实食品安全检查验收制度、索证索票制度、进

销货台账制度和不合格农产品下架退市制度，对经检测不合格的农产品，在工商部门的监督下退市下架或者按照规定程序进行销毁。

与市场开办单位签订食品安全责任状，明确食品安全监管责任。

指导市场开办单位，建立业户管理档案，配备农产品检测设备，设立公示栏，增强工商机关的巡查监管与市场开办单位的自我管理的有机结合。

___年垦利信誉楼商厦、银座购物中心和城区农贸市场的果蔬产品全面实施市场准入制度。

责任部门：

县工商行政管理局

（四）加强农业投入品管理。

1、农业化学投入品管理。

一是全面实施农业化学投入品准入制度。

所有进入垦利县的农业化学投入品（农药、肥料、助剂）一律凭县农业行政执法大队的准入书进入，未有准入书的产品，已经发现或责令退回或立案处理。

二是严格实施高毒农药定点销售制度。

进一步完善管理措施，全面实现高毒农药经营可追溯。

三是提高农药经营店的服务标准。

农药经营店全部达到省级一类标准，创建___个市级农药模范经营店。

四是大力开展执法检查。

全年分春、夏、秋三季开展农资打假专项整治活动，进行___期产品质量抽检。

2、兽用、渔用药物和饲料管理

一是提高饲料执法能力，严格行政许可，强化获证企业监管，坚决查扣销毁三无饲料产品，扩大瘦肉精等主要违禁药物和非法添加物监测范围，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度，加强违法添加瘦肉精等突发质量安

全事件应急处置。

对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到___%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在___%以上，铅、砷等重金属监测合格率提高___个百分点，三聚氰胺监测合格率___%。

二是加强派驻监管和监督检查，督促兽药、渔药生产企业全面落实gmp;大力推进兽药经营企业gsp工作，杜绝经营违禁药物和不合格兽药产品;严厉打击无证生产、经营和故意经营、使用假劣兽药行为;进一步加强兽药质量监测和兽药残留监控。

年内实现兽药产品合格率提高___个百分点。

三是开展渔业投入品生产销售检查。

以禁用渔用药物为重点，开展渔用药物、饲料专项检查。

整顿和规范渔用药物经营秩序，坚决打击非法生产销售渔药的行为。

（五）加强农产品生产单位或个人信用体系建设

1、大力推行农业标准化生产。

种植业领域以目前计划申报的12产品为主，新扩标准化生产基地___公顷;加强技术服务和工作督促，争取年内___种产品和___个地理标志产品全部通过认证。

加强对伟浩养殖公司___公顷无公害蔬菜基地的指导和扶持工作，完善内部管理制度，提高标准，争创省级示范基地。

大力实施林果标准化示范区建设。

重点实施冬枣标准化生产示范区建设，计划今年新建现代林业示范区___亩，进一步膨胀特色优势产业的规模。

养殖业领域按照有标生产、按标操作、健全档案、推行标识、强化

检测、实施准出的要求，大力发展生态化、标准化养殖，积极探索基地建设和管理运行机制，推广企业+基地+农户等运行模式，全面提高全市养殖基地标准化生产水平。

___年畜产品质量认证新增___个以上，建成省级以上畜禽养殖标准化示范小区一处;水产品质量认证新增___个以上，建成省级以上水产品标准化示范基地一处。

责任部门：

农口各部门，相关镇政府、街道办事处

2、开展农产品质量安全可追溯试点工作。

选择___家有条件的农产品生产企业，按照生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、质量有保障的要求，构建我县农产品质量安全追溯体系。

一是通过实施产地编码，完善农产品身份识别，建立生产者质量安全责任制度;二是通过规范生产过程管理，建立农产品质量保障体系;三是通过规范追溯标识，推动建立农产品包装标识制度;四是通过建立追溯信息管理平台，有效传递、识别、追溯各环节农产品质量安全情况。

争取___年的时间内全县所有农产品生产企业、合作社的产品全部纳入可追溯体系。

责任部门：

农口各部门及相关企业。

（六）开展农产品经营可追溯监管试点工作

针对全县农产品批发经营业户的实际情况，把面向学校、企业等农产品消费大户的经营业户做为重点，建立完善进销货台帐制度和食品安全电子票控系统，详细记载批发食

品的生产企业卫生许可证、营业执照、检验报告证书号码、批发数量、日期、食品保质期以及送货车辆号码、送货人签名等信息，进一步完善食用农产品的即时追溯制度，保障农产品消费者的合法权益。

县工商行政管理局

四、保障措施

（一）加强___领导，确保工作深入扎实

一是县政府农产品质量安全领导小组将加强工作调度，每季度召开一次工作总结汇报会，___每月进行一次工作督导;二是将农产品质量安全工作纳入部门和镇政府、街道办事处政务工作考核范围;三是实施农产品质量安全责任追究制，督促各级人民政府及相关职能部门切实履行农产品质量安全工作职责;四是建立联席会议制度，各责任部门、单位定期进行工作交流和会商，形成农产品质量安全监管工作全县一盘棋。

（二）加大资金投入，确保工作顺利开展

___年我县将出台《___加快全县现代农业发展若干扶持政策的意见》，大力推进农业标准化生产和农产品质量管理体系建设。

同时，县政府将根据实际工作需要，安排算外资金支持农产品质量监管工作机制创新。

各责任部门要加强

与上级业务部门交流与沟通，积极争取上级业务部门的工作帮助和支持。

（三）加强监管体系建设，确保工作措施到位

一是监管队伍建设。

各责任部门要成立农产品质量安全工作领导小组和监管机构，乡镇政府成立农产品质量安全工作领导小组和监管站，所有有标准化生产基地的生产企业、合作社均要有一___位负责人专职分管质量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和粮食生产基地村都要设一名农产品质量安全监督员。

二是进一步健全完善县、乡两级农产品监督检测网络体系。

重点做好县质检站建设工程的验收和镇（街道）农产品速测室的完善提高工作。

县质检上半年通过省级验收，年内实现扩项认证___项，镇（街道）速测室在今年___月底前全部能够独立开展速测工作。

（四）加强宣传和培训，营造良好社会氛围

一是充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体作用，宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》，要着眼于维护农民利益和保护消费者健康两个基点，大力宣传农产品质量安全监管的政策规定，形成全社会推进农产品质量安全工作的良好氛围。

二是广泛开展农产品安全管理、检测和农业标准化生产技术等方面的培训工作，督促生产、经营者提升

农产品质量安全水平，增强农产品和农业投入品从业人员的质量安全意识，形成全社会共同关心、支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围。

2022年农产品监管体系建设管理方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

（二）基本原则

1.强化职能。

市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作，各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。

要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。

2.因地制宜。

按照农业部《___加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》（农科教发〔〕___号）要求，原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。

二、建设目标

通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。

年底前全市___个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作；“__五”期间逐步落实建设任务，完善监管服务设施。

严格按照“五有”（有人员、有场所、有制度、有设备、有经费）、“四统一”（统一持证上岗、统一专人检测、统一工作台账、统一抽样方法）的要求，加大农产品源头污染整治力度，严格农业投入品管理，建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制，力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在___%以上，检测能力得到有效提升，乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。

三、建设内容

（一）明确公益性职能。

乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。

其职能主要是：

依法负责区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。

（二）合理设置机构。

可在乡、镇、街道农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站，实行一个机构、两块牌子。

（三）科学核定编制。

要按照精简、统一、效能的原则，科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制，保障公益性职能的履行。

所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决，确保有___名以上人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员___制管理。

（四）加强队伍建设。

按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍中。

（五）配齐服务设施。

各个乡、镇、街道要建设一个快速检测室，承担本乡、镇、街道农产品质量安全定性检测任务。

综合建站的可与农业综合服务站一起建设，统一配备检测仪器和计量、交通工具，统筹解决必要的办公和检测用房。

四、保障措施

（一）切实加强领导，做好协调配合。

市政府成立以市长为组长的工作领导小组，加强统筹规划和___协调，定期调度乡镇农产品质量监管体系建设工作；指导各乡镇街道尽快制定出具体的贯彻落实意见，加强综合协调和业务指导，细化工作目标、任务和措施。

各乡、镇、街道要把乡镇农产品质量监管体系建设工作纳入重要议事日程，各有关单位要加强沟通协调，共同推动建设工作开展。

市财政部门要保证农产品质量安全监管体系建设所需工作经费，并纳入财政预算。

要做到人员、经费、工作“三落实”，确保监管站正常有序运转。

（二）加强检查督导，及时___验收。

市农业委员会要会同有关部门加强对乡、镇、街道农产品质量监管体系建设工作的指导，强化对重点环节的督促检查，按建设方案___验收。