谈当前中国的工程现状及其成因与建言.docx

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谈当前中国的工程现状及其成因与建言

　　论文关键词：

中国　工程大国　工程强国

　　论文摘要：

中国目前已步人世界工程大国的行列，乃至在许多工程领域已经成为头号工程大国，但从整体上还不能称为工程强国，从咱们的最大的工程量中并无产生出最大的价值或财富，工程的效益与工程的数量之间极不相称，其缘故要紧在于咱们工程的创新水平、技术水平、质量水平、效益水平普遍较低，另外工程的生态和环境效应、人文和社会效应等方面也不睬想。

要走向工程强国，必需在技术尽力、观念更新和制度与文化建设上进行全方位的社会建构。

　　一、当前中国的工程现状：

工程大国而非工程强国

　　从整体上，能够充分确信地说，我国已是工程大国。

目前我国几乎同时拥有世界最大的工程和最多的工程量，如有最大量的建设工地，有最大量的年在建和年完工的建筑面积，每一年消耗最大量的建筑材料，拿钢铁和水泥这两种最要紧的建材来讲，2004年咱们就消耗了世界钢铁的27％，消耗世界水泥总量的40％以上，同时我国也是世界水泥生产第一大国，水泥产量持续14年居世界第一，2004年产量更是达到了近10亿吨，占全世界总量的近一半，估量尔后的需求，将占全世界一半以上。

另外，在一些具体的工程领域中，也能够看到咱们在工程量上的世界第一名置，例如，在现今世界拥有的40多万座水坝中，我国有86000多座，居世界第一；又如隧道及地下工程，作为人类利用地下空间而建造的土木工程，近20连年来快速进展，截至2003年，我国在铁路、公路、水利水电等领域已建成隧道近万座，总延长达到6000多千米，目前每一年仍新增300千米，建成规模及数量已名列前茅，因此目前我国已成为名不虚传的隧道及地下工程大国。

从整体上看，咱们的在建工程不仅数量多，而且还有许多工程规模大、周期长，一些重大的基础设施建设工程，像西气东输、南水北调、三峡工程等，更是举世注视。

能够说，没有哪个国家能像我国如此同时在建这么多的大型工程。

乃至咱们的工程技术人员的总数（1000万）和工程师总数（210万）也位居世界首位。

从这些方面足见咱们是世界工程量最大的国家。

另外，从工程在国内的地位来看，全社会目前用于工程建设的资金约占昔时GDP的一半，因此工程事业也是经济活动中比重最大的一项事业。

　　尽管咱们已是世界的头号工程大国，但咱们并非是工程强国。

尽管关于“32程强国”尚未什么统一的指标体系去衡量，但从一些重要的维度至少也反映了这一状况。

例如，从咱们的最大的工程量中并无产生出最大的价值或财富，工程的效益与工程的数量之间极不相称，工程中咱们在资源和劳动上的付出和收益之间极不相称，这和咱们的许多产品的状况超级相似，尽管咱们拥有这些产品的世界最大产量，但由于其价钱低廉，因此其销售份额活着界的排位中远不靠前，因此能够说咱们是这种产品的生产大国，但并非是这种产品的生产强国。

　　最能代表一个国家工程状况的应该是由其工程所形成的主导产业，我国占主导地位的产业仍是传统产业，在传统产业中咱们的一些产品尽管从产量上达到了世界领先乃至第一的地位，但在技术上远不及世界先进水平。

这些产业中技术装备水平低，设备陈腐老化，工艺和技术手腕掉队，产品本钱高，增值率和竞争力低，传统产业中的低技术水平必然造成低劳动生产率。

我国劳动生产率仅为发达国家的1／40，一样生产9000万吨钢（1995年我国生产9400万吨钢，美国9300万吨），美国从业人员为16．8万，我国为380万。

美国生产10亿吨煤，从业人员15万，我国生产13亿吨煤，从业人员700万；汽车实物劳动生产率我国为日本的1／60；纺织印染业实物劳动生产率，我国为美国的1／10，日本的1／3。

咱们的主导产业还具有高消耗和低产出的特点，咱们以消耗全世界原煤的31％、石油的7．4％、钢铁的27％、水泥的40％以上等资源，只制造出占世界总产值4％的产值。

可见咱们尽管工程总量和建造规模庞大，但由于技术水平较低，有效的产出并非睬想，因此远没有形成经济上的强势，具有“大而不强”的特点。

另外，咱们的工程在先进性、专门性等方面都与世界先进水平有必然的差距。

因此从整体上，咱们尽管是名不虚传的工程大国，但还远不是工程强国。

这一点，许多具体工程领域的业内人士也承认，如以为我国已是钢铁大国，但还不是钢铁强国；咱们已是水泥大国，还不是水泥强国；咱们已是造船大国，但还不是造船强国，……如此等等。

　　二、成因简析

　　我国在工程建设上的大而不强，缘故是多方面的，要紧表现为工程的创新水平、技术水平、质量水平、效益水平普遍较低，另外在生态和环境效应、人文和社会效应等方面也不睬想，这些都造成了咱们在工程建设上的大而不强。

　　1．工程的创新水平低

　　工程强国必需在工程建设上走活着界的前列，其中一个重要标志确实是在工程的创新上有较高的水平，能建造许多世界第一乃至并世无双的工程来，由此实现一系列技术创新功效和知识产权。

但我国的工程建设目前在这方面的能力严峻不足，工程创新能力和功效不够多，大量的工程是所谓常规的“大体建设工程”，即便是如此的工程，也会在设计的新颖性和创新性上表现出不同，因此一些重大的标志性的新建筑工程也不能不依托外国人来设计，如国家歌剧院和奥运的两大主场馆“鸟巢”和“水立方”等都是如此。

　　工程中的专利和知识产权的含量是工程创新的内在标志，这方面的情形更不容乐观，国家自然科学基金委员会副主任沈文庆院士在参观了中国重大工程成绩展后，一方面为此感到“令人鼓舞”，另一方面那么深感忧虑：

“但我想问一下，在这些重大工程里咱们产生了多少专利?

咱们维持了多少知识产权?

”知识产权是一个超级重要的问题。

“关于知识产权的尊重，应该是知识产权文化中第一名的情形。

咱们要尊重国外的，也要尊重咱们自己的知识产权。

面向21世纪，咱们的重大工程、咱们的技术、咱们的产业进展，都必需重视知识产权。

”

　　咱们作为一个缺少自主核心技术的制造大国，理所固然也确实是一个缺少创新能力的工程大国，而非工程强国。

　　2．工程的技术水平低

　　低创新水平的工程是与低技术水平的工程联系在一路的，咱们大量的工程的技术含量低，多属劳动密集型工程，而非技术密集型工程，乃至将工程等同于工地，以为工地越多经济越繁荣。

于是工程遍地开花，处处都是烟尘滔滔的“土木”施工厂所；而工程中的劳动者多数是无需任何技术培训的简单的体力劳动者；在工程的后续——制造行业中也是如此，咱们活着界产业分工体系中主若是充当“世界工厂”和承担劳动力密集型的产业的职能。

固然，咱们的工程中也需要利用先进的技术，但如此的技术大多数不是咱们自主研发的，而是从国外买来的。

目前，咱们在工程制造中对国外的技术依存度达到了80％左右，有的领域乃至达到了100％，1：

255于有的行业，若是离开外国的技术就不可能生存。

如日本右翼分子、国际经济学家长谷川庆太郎在日本《呼声》月刊2005年5月号上发表题为《中国的以后取决于日本》的文章，说中国的汽车制造公司、汽车零部件生产厂商如不从日本把汽车用钢板、生产汽车零部件的机床买得手的话，就生产不出来所必需的具有高性能高精度的零部件和车体。

如不具有上述资财，中国制造的汽车别说打人外国市场，就连在本国市场也绝对卖不出去一辆车。

尽管其中不乏夸大其词和危言耸听，但所影射的问题不能不引发咱们的警醒。

　　3．工程的质量水平低

　　工程的质量也是衡量一个国家工程水平的重要维度。

但作为工程和制造大国，咱们的质量水平令人忧虑，最显著的是“豆腐渣工程”的不时曝光和“冒充伪劣”产品的充满市场。

工程质量差致使相应产品的寿命短，如咱们制造出来一颗螺丝钉的利用寿命还不到发达国家的1／10，显然是因其中的工艺和技术水平低下而造成的，因此工程的技术状况是与质量状况必然联系在一路的，一颗小小的螺丝钉的质量事实上最充分反映了咱们的制造水平，也折射了咱们的建造和工程的质量状况。

工程及其产品的质量低劣，轻那么损害消费者的物质利益，重那么危及百姓的身家性命，这在大桥和楼房因质量而垮塌的事故中不乏其例。

粗放式的进展也凝固在了咱们所建造的一个个工程上，其质量状况令人堪忧。

工程质量的这种现状不仅与咱们在创新和技术水平上的欠缺相关，而且还与治理和工程腐败等因素紧密相关。

鉴于工程质量的状况，有的专家发出了如此的呼吁：

过去咱们往往更注重是不是“弄好”了工程，而此刻咱们应该在科学进展观的指导下加倍注重是不是弄了“好的工程”，咱们应该有新的工程决策程序和新的工程评判标准，应该尽力把“好工程”“弄好”。

而“好工程”的首要标志显然确实是高质量的工程，而不是劣质工程。

一个国家，只有高质量的精品工程大量涌现出来以后，才可能被认可为工程强国。

　　4．工程的经济效益低

　　工程强国由于其工程的高质量、先进性而在经济上获益，形成一种工程上的“优良资产”，使得工程与经济效益之间“互惠”“互促”，良性互动。

而缺少创新、技术和质量为基础的工程，在经济效益上也常常处于劣势。

　　一方面，缺少创新和技术水平的工程活动，即便想追求经济效益也很难，因为如此的工程或建造或本身确实是附加值极低的低端产品，或是低水平重复，属于毫无新意的复制，结果是加重同类产品在市场上的供大于求，造成新的积存，也造成资源、人力和资金的浪费，在经济上造成严峻损失。

　　工程确实是建造，而低技术的建造，或没有自主创新的建造常常确实是低效益乃至无效益的建造。

例如，我国出口一台DVD售价32美元，交给外国人的专利费是18美元，本钱13美元，中国企业只能赚取1美元的利润。

一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元的专利费，制造本钱要32．5美元，中国企业取得的纯利润只有1．5美元。

尽管每一年全世界DVD出货量的8000万台中有6500万台是由咱们来制造的，尽管在那个行业里咱们是无可争议的制造大国，可是，咱们的企业并无赚到什么钱。

相关统计显示，2004年下半年，由于高额专利费再加上DVD价钱一降再降，中国内地的DVD厂商数量已从顶峰时期的500多家锐减至100家，平均天天都有DVD厂商倒闭。

DVD的故事生动地演绎了产业不能自主创新、缺乏核心技术的进展悲剧，而更无奈的是，这种悲剧在其他的产业仍然上演着”。

　　另一方面，由于体制或观念的缘故，一些工程决策或治理者缺少经济本钱意识，大弄政绩工程、体面工程、短线工程、国外淘汰产品的工程等，如此的工程被公众斥为劳民伤财的“富官工程”，如此的工程不计效益，尤其是不计国家和社会效益，工程只是个人或小集体敛财的手腕或载体。

还有些工程盲目追求气派和奢华，不计投入，只因花的是国家的钱，而最后是为自己的脸上贴金，因此常常以争到的国家投资越多越光荣，而建成后的工程又常常因为设计的缺点或“意外”的新问题而不能发挥功能，造成极大的浪费，以至于工程浪费成为国家的最大的浪费，阻碍咱们不管是向工程强国仍是向经济强国的目标迈进。

　　5．工程的环境与生态效应差

　　工程强国必需是工程可持续进展的国家，为此工程建设必需有良好的环境与生态效应，而破坏环境和生态的工程不仅损害人类的生存条件，而且工程自身的功能也会丧失，如咱们的某些水利工程最后被泥沙所淤积，咱们过去曾经弄的围湖造田、毁林拓荒、毁草拓荒工程，后来带给了咱们深重的生态灾难，至今咱们仍然在品尝其苦果。

不仅如此，今天的部份地域为了片面追求产值，不顾环境和生态效应上项目，将发达国家淘汰的产业大量引入，只向工程要GDP，结果造成局部乃至整体的生态环境还在继续恶化。

因为如此的工程所形成的产业，是高消耗和低产出的粗放型生产，资源消耗大，环境污染严峻，由此使咱们单位GDP的能耗和原材料消耗，都远远高于发达国家，例如我国单位GDP的能耗为日本的5倍、美国的2．6倍、德国的3．6倍、印度的1倍；每1万美元GDP的原材料投入与发达国家相较，钢材是2～4倍，水泥是2～11倍，化肥是2～13倍，工程建造和利用所形成的是“高消耗、高投入、高污染”的不可持续的生产模式。

因此，缺乏生态环境观念，由低技术、高污染的大量工程所构造的“工程大国”，不可能持久维持，更遑论“工程强国”。

　　6．工程的人文水平不睬想

　　工程是人建造的，也是为人而建造的，由此需要有人本意识和人文关切贯穿其中，即方便于人，效劳于人，真正实现工程的人文价值，这也是工程强国之“强”的一个重要的现代维度。

因此，不能只把工程当做物来看待，而是要当做人的一种存在与活动场所来看待，看成是人的一种广延形式。

这方面咱们此刻正在不断改善，例如咱们的居住性建筑再也不像过去那样只能盖大量的简易筒子楼，而是不断提高居住条件的舒适宽敞，乃至还力求人居环境的优美宜人。

但从普遍性上咱们距理想目标仍有一段距离，例如城市的居住过于拥堵，城市的有些设施尚未做到以人为本，因此地铁进不了火车站，或立交桥过于复杂，标识不清，造成拥堵或迷路。

另外，咱们的建筑和通道中对残疾人也考虑较少，无障碍通道和照顾残疾人的设施只是个别地址存在，不像发达国家成为普遍的设施，这恐怕是由于经济实力的制约造成工程的缺点。

因此在那个意义上，工程强国必需是经济强国，不然工程的人文关切就难以充分地实现。

　　工程建设中人文水平较低的另一个重要表现那么在于劳动条件和平安设施掉队，致使工程的伤亡事故尤其是矿难几回发生，不管是事故的总数仍是伤亡的人数，我国都居世界首位，像煤矿等行业中的单位产量的死亡人数，更是远远高于发达国家的水平。

造成这种状况的缘故，既有经济上的缘故，也有技术上和体制上的因素，但无疑更有观念上的深层缘故，这确实是对人的生命未给予足够的重视，老是用侥幸心理来看待平安事故问题，处处以利益和金钱为本而不是以人为本，能够说这是一种根基性的人本意识的缺乏。

由此产生的工程效益，不管何等丰厚，都是不值得追求的。

　　7．工程的社会文明程度不如人意

　　工程强国通常也是与较高的社会文明水平联系在一路的，或是由较高的社会文明建构起来的，若是社会文明程度较低，必将阻碍一个国家工程实力的提高，制约工程强国的形成。

目前咱们在工程建设中的社会文明水平就形成了必然程度的不利性制约。

　　其一是工程的廉洁水平。

能够说，没有必然的廉洁程度，工程强国也不可能实现，因为工程腐败不管对工程质量的提高仍是工程效益的实现，都形成严峻的阻碍。

例如，一项关于全世界工程腐败的报告就指出，一些特大的腐败工程都是不该启动的工程项目，它们有一个一起的特点，即均未产生任何经济效益，而且均带来了严峻的环境及社会问题。

一个共识是，目前咱们的工程领域中法制意识淡薄，工程腐败是我国腐败最严峻的领域，是贪污受贿的重灾区，它致使偷工减料，豆腐渣工程。

例如，重庆綦江彩虹桥于1999年1月4日晚整体垮塌，40人遇难，包括18名年轻的武警战士。

经事故调查组调查，彩虹桥突然垮塌的工程质量问题，确实是因为工程承发包不合法。

又如2001年11月7日四川宜宾南门大桥断裂事故，是因为建设的时候确实是一个豆腐渣工程，利用了劣质材料；还有2004年国家审计署查出的长江防护堤也因偷工减料而成为豆腐渣工程。

这些由腐败所致使的偷工减料而形成的劣质工程，其成因除法制本身的缺点外，还有即便有法也不依，或执法不严，于是为了保护一己私利或一方私利，在工程建设中的招投标中弄暗箱操作，相关人员对此也视假设不见，使得保证工程廉洁的监理形同虚设，产生了关系施工、关系监理、假监理、出钱不监理或监理只签字不监理等，这成为我国目前一些工程工期拖延，投资居高不下，工程质量低劣和腐败频发的重要缘故之一。

　　其二是工程决策、监督和评判中的民主水平。

由于工程决策中的科学民主的机制不健全，因此一些荒唐的工程能够上马并建成，如有的乡政府建得和天安门一样，有的县城那么要建造只比天安门广场少1平方米的广场；由于工程监督评判的科学民主的机制不健全，因此有的取得社会最高工程奖（如“鲁班奖”）的工程在获奖后不久就发觉是劣质工程（如漏雨、显现裂痕等），使得这些奖项本身面临了不小的为难。

　　其三是工程的治理水平。

有的是缺少通盘意识，弄行业性的重复建设，说明在国家水平上的和谐不够；有的是缺少久远意识，弄反复施工，如所谓“马路拉链”，说明在城市水平上的和谐不够；有的是工程内部的治理混乱，系统集成的水平不高；有的那么是工程在行业中的和谐不够，如住房建设工程中的经济适用房与高级别墅之争。

据统计，北京新建住房空置率达24％之高，既有大量住房的闲置和浪费，同时又有大量的无法买到适合住房的人，造成了复杂的社会后果，也进一步说明对事关国计民生的某些工程事业的相关政策、指导目标不清楚、不和谐、不合理，不能有效地整合社会各类群体的利益，使有限的工程发挥最好的经济和人文效益，这也是工程事业中的战略治理水平的欠缺所造成的。

　　三、通向工程强国的几个维度

　　1．技术尽力

　　咱们明白，工程强国要紧取决于工程的质而不是工程的量；而工程的质要紧取决于技术创新。

关于如何从工程大国提升为工程强国，中央提出的中国必需走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势取得充分发挥”的新型工业化道路，无疑是明确的导向。

能够说，这也是优质工程的要求，也是工程强国的标准，从而也是走向工程强国的必经之路。

　　综上分析可见，咱们之因此未成为工程强国，核心症结在于咱们未能成为科技强国，在于中国科技水平与发达国家乃至新型工业化国家相较还存在较大差距。

例如综合国际上有关科技创新能力的评判，中国科技创新能力在49个国家中，居于第28位，处于中等偏下水平。

科技部部长徐冠华指出，从综合能力评判指标看，要紧差距表现为：

关键技术自给率低，对外技术依存度高，高科技含量的关键装备大体上依托入口。

张光斗院士在中国工程院建院十周年的征文中也指出：

“我国工程技术与发达国家相较尚有较大差距，我国工程科技创新功效不够多，企业尚未成为技术创新的主体。

”

　　因此，咱们离工程强国差距的核心在于工程的科技含量低，正是由于工程的低技术水平，才致使了工程的低质量、低效益、高污染乃至低人文关切等缺点。

因此要成为工程强国，必需第一成为科技强国，成为技术创新强国，成为发明强国和专利强国。

　　在那个地址也能够看到，提高技术能力是提高工程和建造活动水平的关键，尤其是在工程的生产力供大于求的时期，工程和建造的竞争力专门大程度上就取决于技术创新的竞争力。

也能够说，当前咱们的工程技术活动的当务之急，是要走出只建造、不发明、不创新的老路，着力改变工程离开（新）技术的现状，引导工程活动追求量和质的统一，唯此才能不断提高咱们工程中的技术含量和创新水平，尤其要通过自主创新来提高咱们的技术能力，才可能使我国慢慢成为由先进技术支撑的工程大国，从而成为工程强国。

　　2．观念更新

　　要走向工程强国，还必需进行工程观念的更新，摆脱陈腐的阻碍实现工程强国目标的一系列观念，如单纯的工程数量观念、只仿照不创新的观念、见物不见人的观念、单纯追求GDP的观念，而要树立一系列新的工程观念，如创新的观念、效益观念、人本观念、环境观念、系统观念等。

要看到，尽管技术创新是走向工程强国的核心，但仅有技术创新是不够的，因为工程强国是一系列社会条件的集合，而工程创新也是一系列创新的集合，它包括设计创新、工艺创新、设备创新、材料创新、结构创新、治理创新等，乃至也包括目标创新、项目创新、社会创新等，因此需要一种全方位的创新，若是没有全方位的观念变革，就不可能实现工程创新从而走向工程强国。

　　3．社会建构

　　工程强国不仅若是科技强国，而且也必需是经济强国、治理强国，和制度文明程度较高的国家，因此工程强国应该是综合国力强盛的标志，也是其产物。

如此，要走向工程强国，咱们就必需不断提高文明的经济实力和水平，也必需不断提高文明的治理能力和水平，还必需尽力进行制度建设和文化建设，提高文明水平。

也确实是说，所有这些，都是为了制造有利于工程事业进展的社会环境和制度条件，是将工程强国的建设不仅视为工程界的事业，更要视为一项全社会的宏伟事业，必需通过社会的良性建构才能完成的事业。

正是在那个意义上，社会的每一个分子，都是工程强国之社会建构的参与者，都担负着如此或那样的社会性建构责任，即是说，社会的状况，咱们的状况，将决定中国从工程大国走向工程强国的具体前景和途径。