国有资产管理办公室上半年工作总结.docx

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国有资产管理办公室上半年工作总结

国有资产管理办公室上半年工作总结

　　国有资产管理办公室上半年工作总结

上半年，我办在市委、市政府的正确领导和上级资产监督管理部门的指导支持下，围绕国有资产监管工作和金融工作两大职能,锐意改革，统筹兼顾，扎实推进，各项工作取得了较好成效。

一、上半年工作情况

资产管理工作情况

1.整合完善管理体制架构。

上半年全面完成“两办”的整合工作工作，精简人员，原“两办”临聘人员全部分流或解聘，重新组建一支素质较好、业务能力较强的资产管理工作队伍。

在整合过程中，确保了工作的有效衔接和大局的稳定。

2.规范产权交易行为，确保国有资产保值增值。

充分利用市产权交易中心平台，为我市的国有和集体企业整体产权转让打造一个公开、公平、公正的交易场所，确保了国有集体资产保值、增值。

上半年，市产权交易中心认真贯彻落实《企业国有产权交易操作规则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等文件精神，利用广州产权交易所平台，进一步规范我市的公有资产产权交易行为，为有效盘活闲置资产、实现国有和集体资产做了大量的工作。

上半年，产权中心还协助我办整合原三大资产经营公司的遣散安置工作。

并继续配合江门市产权中心办理小汽车号牌号码竞拍手续，进一步推进市行事资产物业的公开招租工作，为我市企业和行政事业单位提供优质高效服务。

3.化解国有集体资产损失风险。

为了确保国有集体资产的安全，我办积极与有关债权方和法院沟通，积极做好被查封有效资产的回赎工作。

今年上半年，市政府指示由我办负责回赎座落市恩城平石牛止营砖窑3号、4号地块及其地上建筑物，两地块已由市土地储备中心收回，有效化解国有资产损失风险，同时保证了我市“尖沙咀”重点项目规划、开发建设的完整性。

此外，市政府要求我办负责回赎原市经委幼儿园的资产，该资产现值达1000万元以上，我办成功以210万元回赎其涉案债权，有效化解已历时20年的历史债务，确保国有资产不流失。

履行国有资产出资人职责工作情况

上半年，全面完成原市属三大资产经营公司的整合重组工作。

市属公有企业完成国有资产收益上缴任务万元。

市恒安汽车服务有限公司车辆检测5628辆，实现经营收入503万元；市燕华化工实业公司实现生产产量15851吨，同比下降%；销量16617吨，同比增长%，销售收入3114万元，同比增长%，实现税金198万元。

市港务公司港口码头完成货物总吞吐量万吨，实现经营收入151万元。

1.全面完成原三大资产经营公司的整合重组工作，搭建国有资产运营新架构。

已撤销原三大资产经营公司党委，设立了中国共产党市企业工作委员会和纪律检查工作委员会；设立了市公有资产经营有限公司及下属市公有企业管理有限公司，将原市属三大资产经营公司管理的企业全部划归其管理；原三大资产经营公司的所有资产、债权债务已于5月29日已全部移交给公有资产公司并办理了移交手续；原三大资产经营公司原有人员57人除“离岗退养”和退休人员25人外，余下32人已全部签订了解除合同书和领取了经济补偿金共1356380元，医保费和养老金一次性缴费共元；公有资产公司总经理等3名公司经营班子成员已于4月底通过竞争上岗方式产生，中层以下员工于5月底通过公开考试的形式招聘，达到了人员精简、队伍优化的目标。

这是我市在江门市首次采取竞争性方式选拔企业领导人选，首次在我市以公开招聘形式选拔国有企业中层以下员工，得到了社会各界的好评。

在整合重组过程中，保持了大局稳定，无越级上访事件发生。

2.加大力度，继续推进国资监管和运营工作。

今年上半年，继续抓好规范企业国有资产管理工作，强化资产运营机构和公有企业财务监督管理，提高国有资本营运效益。

一是继续规范公有资产的处置和租赁承包行为。

严格执行《市行政事业单位国有资产处置暂行办法》的相关规定，规范公有资产处置的办法和程序，确保国有资产的保值增值。

二是继续深入抓好对原三大资产经营公司的财务运作状况监督检查，力促资产运营公司和公有企业规范财务和收支管理，严格控制费用支出。

三是做好定期和不定期抽查生产企业财务状况，提出合理调整生产经营目标、控制成本支出目标，尤其是压缩非生产性费用支出等提出意见建议，提高国有资本营运效益。

3.扶优扶强，大力推进国有企业做大做强。

今年上半年，按照市委、市政府提出国有资源用好用活、做大做强重点企业的策略意图，重点推进“两大龙头”企业改革与发展。

一是协调银行机构对恒安汽车服务有限公司提供信贷支持，购置检测设备，该公司今年同期主营收入增长22%。

二是积极推进市燕华化工实业公司易地搬迁和改制。

三是利用我市沿海优势，抓好港3000-5000吨级码头的升级改造，引入外资民资3-5亿元，大力开挖和疏浚航道，扩大港区基础建设，重塑港口新形象。

目前，基本确定了战略合作伙伴。

4.化解矛盾，妥善处理企业历史遗留问题。

根据市委、市政府对公有企业历史遗留问题，实行“一企一策”的方针，积极化解企业历史债务和妥善处理职工安置工作，努力化解了一些企业改革遗留问题。

通过多种渠道统筹资金，解决企业改革职工安置问题和历史债务，化解矛盾，确保稳定。

并积极争取省补资金，逐步解决原三大资产公司的多家企业债务和职工的拖欠工资问题，有效化解企业和社会矛盾，使企业职工上访量明显下降。

5.确保安全，强化企业安全生产监管工作。

一是切实加强领导，落实安全生产责任制，力促公有企业健全安全生产机构；二是对重点企业、重点领域加强监管；三是加大安全生产基础教育培训，落实安全生产设施设备；四是加强安全隐患整改，把安全隐患消灭于萌芽状态，防患于未然，确保安全生产警钟长鸣。

金融工作情况

1.努力修复和优化金融生态环境。

一是大力化解历史遗留问题。

协助广东粤财资产管理有限公司处置原市20家城乡信用社资产债权资产包，帮助解决资产处置过程中遇到的困难和问题，预防因资产处置而引发新的社会矛盾，确保社会大局稳定。

二是积极协助原市20家城乡信用社债务兑付工作。

根据省的批复，清算组今年优先兑付原农信社的敏感性债务，共2790笔，金额共万元。

我市从今年初起就筹备有关工作，制定了相关协助兑付工作方案和维稳方案，为清算组提供办公场，协助其做好兑付工作。

三是建设社会诚信体系，着力征信中心建设。

为优化金融生态环境，我市制定了《市社会信用体系建设方案》和《市征信中心建设实施方案》，并于今年3月17日获得市政府十五届7次常务会议讨论通过。

目前，各项工作加紧进行，硬件设施和人员已到位，今年下半年月可正式开展信息采集工作，争取完成《市中小企业非银行信用信息查询系统》和《市个人信用信息查询系统》，年底前完成部分镇及行业的电子信用档案建立和信用评价机制建设，年内在全市范围推广建立电子信用档案工作。

2.调动金融机构积极性，提高区域金融服务水平。

为营造良好的金融发展环境，调动金融机构支持地方经济发展的积极性，鼓励金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务水平，参照江门市的做法，结合近年来我市金融发展情况，我市制定了《市引进银行业金融机构和扶持小额贷款公司、融资性担保公司奖励办法》和《市银行业金融机构支持地方经济发展奖励方案》，市政府将研究实施。

3.加强政、银、企合作，促进信贷投放和经济发展。

针对我市银行业存贷比严重偏低的现象，我市政府加强对金融机构的协调和沟通，今年4月5日，我市举办了金融工作座谈会，政府领导听取了金融机构、企业代表对我市金融工作的意见和建议，职能部门的负责人现场解答代表们提出的问题，通过多方沟通交流，进一步消除我市政、银、企间合作存在的障碍，调低我市抵押贷款他项收费标准，减轻企业和群众负担，促进信贷业务的发展。

同时，通过举办政银企对接会、金融下乡、编制发放金融知识宣传小册子等活动，积极搭建平台。

今年4月25日下午，协办了江门市政银企金融合作交流会，让银行和企业多方面接触，特别是为中小微企业提供了更多的金融信贷产品信息，促进了信贷投放，达到政、银、企三赢目的。

4.为“修复金融生态环境”提供科学对策。

委托省社科院牵头组织省级的研究机构来我市进行系统调研，《重构良好金融生态环境助推经济全面振兴》项目研究方案并作专题研究，编写规划方案，为金融业发展出谋献策。

委托省社科院对我市重构良好金融生态环境，助推经济全面振兴进行项目的专题研究，并出具专题调研报告，提出发展金融的具体意见。

5.积极推进银行卡助农取款工作。

设法为农民提供方便快捷的取款服务，计划在全市133个村委会各设立1个助农取款服务点，目前已完成超过6成，今年月底前全面完成。

二、存在的问题和不足

公有资产监管机制未尽完善。

我市公有资产的监管和营运架构虽然进行了重组整合，但监管机制未尽完善，各项内控制度需要进一步完善。

公有资本运营能力有待加强。

我市原三大资产公司重组整合后，还未能进一步完善内设机构，未能完善公司运营架构和治理结构。

作为政府推进企业改革和资本运营平台作用还未明显，需要一个循序渐进的过程。

公有企业发展不平衡，改革资金缺口较大。

我市公有企业276户，仅有3户企业正常运转。

另外，公有企业改革发展的难度非常大，目前，全市企业改革资金缺口超过1亿元，成为严重制约我市公有企业改革与发展的瓶颈。

我市金融工作仍存在一些亟待解决的问题。

一是布局不均。

我市现有50个银行网点中超过6成设在城区，有5个镇不能直接开展对公结算业务。

二是结构失衡。

去年底的数据显示，我市存贷差高达亿元，存贷比长期徘徊在13%左右。

对中小企业和“三农”的贷款力度不足。

三是征信体系建设不完善。

未能形成良好的信用氛围，信用记录不完善，影响信贷的效率。

四、下半年工作计划和设想

今年下半年，我办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步落实科学发展观，在全省大力开展“三打两建”专项行动的工作过程中，积极参与，密切配合，做出成效。

并围绕公有资产监管职能,以公有资产保值增值为目标，切实履行监管职责，确保国有集体资产监管工作落实到位。

进一步抓好党风廉政建设，保持清正廉洁的良好形象。

按照市委、市政府党风廉政建设文件精神，坚持党工委领导挂帅，层层负责，真正做到一把手负总责与分管领导“一岗双责”相结合，进一步完善党风廉政建设责任制，保持资产监管部门勤政高效、清正廉洁的良好形象。

加强学习，熟练掌握国资监管和运营法律法规。

我办干部坚持树立科学发展观，通过领导带头，认真学习国资监管相关法律、法规和业务知识，准确把握科学发展的规律、经济运行的规律，以及国有资产监督管理的规律，分析形势、研究问题、指导实践，适应国资监管工作的科学发展要求。

继续完善国资监管和运营新机制。

按照市委、市政府的部署，我办将继续从“职能整合、强化监管、改革重组、优化配置、资产运营”等五个方面规范公有资产的监管和运营，继续完善公有资产职能整合工作，完善国资监管和运营架构，完善我市国资监督管理内控制度，强化公有资产的监管。

继续规范产权交易行为，切实抓好产权交易工作。

一是继续为我市国有企业和行事资产做好产权转让工作，规范我市产权交易行为；二是继续协助市政府做好招商引资工作，争取以最高价格转让市食品大楼、原粮食局新升平大酒店、恩城江南兵团母猪场土地使用权等行事资产物业。

全力协助省粤财公司处置原20家城乡信用合作社资产，争取早日为省粤财公司和市政府收回投资成本；三是逐步充实专职工作人员，投入适当资金加强硬件建设，进行信息化管理，定期组织参加培训学习，提高交易中心工作人员的素质。

扶强扶优，抓好优势企业的壮大发展。

进一步继续抓好市燕华化工公司的改革和异地搬迁工作，促其做大做强。

抓好港3000-5000吨级码头的升级改造，继续抓好与高宝隆公司沟通，力争尽快完成港租赁合同的文本签订和前期进驻准备工作，力促港技改项目的顺利实施。

继续深化企业改革，化解历史遗留问题，确保社会稳定。

一是落实制订时间表和路线图，对接收企业分类托管，精简留守人员，逐步解决遗留问题；二是进一步规范企业出租承包行为；三是建立企业债权追收激励机制，加大债务化解力度。

四是盘活土地资源，抓好企业国有土地使用权的处置，化解企业历史遗留问题。

市资产管理委员会办公室

二〇一二年六月二十一日