关于转发省农业厅《农产品.docx

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关于转发省农业厅《农产品

关于转发省农业厅《2010年农产品

质量安全工作量化考核实施方案》的通知

各县区农业（蔬菜、果茶）局（中心），高新技术开发区农工办、经济开发区农林局、临港产业开发区，局直有关单位:

现将省农业厅制定的《2010年农产品质量安全工作量化考核实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

附：

省农业厅《2010年农产品质量安全工作量化考核实施方案》

临沂市农业委员会

二〇一〇年三月二十五日

附件：

省农业厅2010年农产品

质量安全工作量化考核实施方案

根据省农业厅《关于对各市农产品质量安全工作进行量化考核的意见》（鲁农质监字〔2009〕6号），为做好2010年度考核工作，制定本方案。

一、考核内容

考核内容包括：

组织领导、体系建设、标准化生产、“三品”认证、农药经营监管、例行监测、突发事件应急处置、专项整治、工作交流、农资打假、产地准出市场准入、产地管理生产经营单位整治、省例行监测合格率等十四个方面。

二、考核办法

考核分日常考察和年终考核两个层面进行，采取量化打分形式，满分为120分，其中日常考察20分，年终考核100分。

（一）日常考察。

由厅农产品质量安全监管处对各市日常工作进行考察，主要是看省厅安排的工作是否如期完成，是否及时上报有关材料，是否及时上报抽检不合格样品查处结果，发生突发事件是否能及时上报并妥善处置，是否按时参加会议等。

（二）年终考核。

由省厅组织考核组，对各市进行现场考核打分。

一是听取工作汇报；二是查阅有关文件、资料、原始记录等；三是抽查部分生产基地、批发市场、农药经营店等生产经营单位。

（三）方法步骤。

年终考核工作分两步进行：

第一步：

从10月8日开始到11月8日，由市农业局（农委）组织各县（市、区）农业局对生产经营单位规范整治情况逐个进行验收自查，并逐个填写验收自查表（表样附后），各县（市、区）将自查表和自查汇总表送到市农业局（农委），市农业局（农委）进行汇总并填写全市的自查汇总表。

同时，市农业局（农委）对各县（市、区）的工作进行考核，将县（市、区）的有关资料（如建立机构的编委批文、例行检测计划及检测报告、新建标准化基地登记表、“三品”认证证书复印件、农药监管责任制有关资料等）汇集到市农业局（农委），以备省考核组查阅。

第二步：

从11月12日到11月22日，省厅对各市进行考核。

方法是听汇报、看材料和抽查部分县（市、区）的生产经营单位。

抽查县（市、区）个数占总数的30%-50%，抽查的生产经营单位数每一类不少于3个。

抽查的生产经营单位从自查表中随机抽取。

三、考核结果处理

考核结束后，形成总结材料，并按各市分数由高到低排序进行通报。

考核成绩分为优秀、良好、一般、较差四个等次，分数在110分（含110分）以上的为优秀，100分（含100分）以上的为良好，90分（含90分）以上的为一般，90分以下的为较差。

评为优秀的作为市级农产品质量安全先进单位予以表彰。

量化考核实行“一票否决”制度，当年发生农产品质量安全事故的，事故发生所在市和引发事故的产品产地所在市均不得评为优秀、良好和一般等次；对省里发现有销售甲胺膦等五种有机膦农药行为或省级例行检测平均合格率比上年降低的，以及考核时有伪造文件、生产记录等弄虚作假行为的，不得评为优秀和良好等次。

附件：

表1：

2010年度山东省农产品质量安全工作考核表

被考核市：

考核项目

评分标准

分值

得分

备注

组织领导

（6分）

市政府成立了质量安全工作领导小组，组长由政府主要领导担任

2分

查看有关文件

农产品质量安全工作被纳入市政府的年度绩效考核范围

2分

查阅有关文件

当年市级财政专项投入1000万元以上或比上年增长50%以上。

2分

查阅上年、当年财政有关文件和拨款凭证

当年市级财政专项投入500万元以上或比上年增长30%以上。

1分

体系建设

（10分）

市、县农业局（委）全部成立了专门的质监机构

2分

查阅编委文件

市和50%以上县（市、区）农业局成立了专门的质监机构

1分

三分之一以上县（市、区）建立了乡镇监管服务机构

2分

查阅编委文件

五分之一以上县（市、区）建立了乡镇监管服务机构

1分

市和县（市、区）全部成立了执法机构

2分

查阅有关文件和办公场所

市和50%以上县（市、区）成立了执法机构

1分

已建市级检测中心并通过计量认证

2分

查看计量认证证书

三分之一以上县（市、区）建立了质检中心并通过认证

2分

查看计量认证证书

五分之一以上县（市、区）建立了质检中心并通过认证

1分

标准化规划

目标完成情况

（10分）

完成100%

10分

查阅登记表并

抽查部分基地

完成80%以上

6分

完成60%以上

4分

三品认证规划目标完成情况

（10分）

完成100%

10分

查阅三品认证登记表及认证证书

完成80%以上

6分

完成60%以上

4分

农药经营

监管

（10分）

各县（市、区）全部落实了“分片包干责任到人”制度

8分

查阅有关文件资料，抽查农药经营单位和责任人

80%的县（市、区）落实了“分片包干责任到人”制度

6分

50%的县（市、区）落实了“分片包干责任到人”制度

4分

市里建立了农药市场准入制度

2分

查阅有关文件资料

例行监测

（7分）

市级开展3次以上例行监测

4分

查阅检测方案、原始记录、检测报告

市级开展2次例行监测

3分

市级开展1次例行监测

1分

三分之一以上的县（市、区）开展了例行检测

3分

查阅检测方案、原始记录、检测报告

五分之一以上的县（市、区）开展了例行检测

1分

突发事件

应急处置

（2分）

市里制定了农产品质量安全应急预案，建立了相关工作组织

2分

查阅有关文件

专项整治

（5分）

整治与执法年活动有方案、有组织、有部署、有督查、有总结，达到了预期目标

5分

查阅有关文件

整治与执法年活动只限一般号召，效果不大

1分

工作交流

（5分）

编印《农产品质量安全工作简报》，被省厅采用数量列各市前5名

5分

省厅掌握

编印《农产品质量安全工作简报》，被省厅采用数量列各市6-9名

3分

编印《农产品质量安全工作简报》，被省厅采用数量列各市9名以后

2分

农资打假

（5分）

制订了方案、成立了机构、进行了部署、开展了督导、有工作总结

（少一项扣1分）

5分

查阅材料、听汇报

产地准出

市场准入

（6分）

制定发布了农产品基地准出制度

3分

查阅文件

制定发布了农产品市场准入制度

3分

查阅文件

生产经营

单位整治

（10分）

一级单位达到100%

10分

现场抽查汇总

计算

一级单位达到90%以上

8分

一级单位达到80%以上

6分

省例行监测平均合格率

（10分）

合格率为100%的

10分

省厅掌握

合格率为98%以上的（含98%）

9分

合格率为96%以上的（含96%）

8分

合格率为96%以下的

7分

产地管理

（4分）

对产地进行检测并划定非生产区域

2分

查阅检测报告、有关文件资料，看现场是否有标志牌

对产地实行定点检测监控

2分

表2-1：

县（市、区）新建标准化基地登记表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

基地名称

详细地址

基地负责人

姓名

手机

龙头组织名称

详细地址

龙头组织负责人

姓名

手机

基地面积

作物种类

产品种类

认证种类

品牌名称

注:

作物种类填写粮食、蔬菜、瓜菜、果品、食用菌、茶叶；

产品种类填写小麦、黄瓜、西瓜、苹果、香菇、茶叶等；

认证种类填写无公害、绿色、有机等。

表2-2：

市新建标准化基地汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

基地名称

作物种类

面积

负责人姓名及电话

注：

作物种类填写蔬菜、茶叶、食用菌、苹果、西瓜等

表2-3：

市标准化和三品认证规划完成情况

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

名称

标准化基地

三品认证

规划面积

完成面积

完成率%

规划面积

完成面积

完成率%

瓜菜

果品

茶叶

食用菌

其他

合计

注：

此表由各市填写，省考核组进行核实。

核实方法是首先对新建标准基地登记表进行汇总合计，然后在每个被抽查的县（市、区）的登记表中随机抽取2个基地进行现场检查。

如发现有一个基地有名无实，则该市这项不得分。

三品认证完成情况的核实主要是产看认证证书。

表3-1：

县（市、区）标准化基地验收自查表

基地名称：

所在乡（镇）、村：

产品名称：

面积：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，不符合打“×”

定级说明

判定等级

1.有龙头（企业、协会、市场、合作社等）带动

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、4、5、6、7条的为二级；

③符合第1、2、3、4、5、6条的为三级

2.有技术负责人

3.有管理制度

4.有执行的标准和技术操作规程并在生产中得到落实

5.建立了生产记录，特别是病虫害防治及用药记录

6.产品有品牌，实行包装标识上市

7.有速测设备并开展了自检

8.产品质量安全可追溯

9.有电脑并能上网

10.有标志牌

填表人：

审核人：

填表日期：

表3-2：

县（市、区）农产品批发市场验收自查表

市场名称：

所在乡（镇）、村：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，不符合打“×”

定级说明

判定等级

1.建立了农产品质量安全管理制度、不合格农产品报告制度

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、4、5、条的为二级；

③符合第1、2、3、4条的为三级

2.建立农药残留速测室，坚持每天对入市产品进行抽检，并做好检测记录

3.纳入了农业部门例行监测范围

4.市场对经营业户进行登记备案

5.经营业户建立进、销货台帐并做好记录；

6.业户出售产品时要给买方开具市场开办单位统一印制的产品出售凭证，并注明业户姓名及身份证、电话号码

填表人：

审核人：

填表日期：

表3-3：

县（市、区）农药经营单位验收自查表

单位名称：

所在乡（镇）、村：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，不符合打“×”

定级说明

判定等级

1.有工商营业执照

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、5、6条的为二级；

③符合第1、2、3、5条的为三级

2.建立了“两帐两票、一书一卡”（进销货台帐、进销货发票、信誉卡、农资质量承诺书制度）

3.不出售甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药及其他禁止销售的药物

4.经营者经过岗前培训并持证上岗

5.不出售假冒伪劣农药

6.有必要的质量安全管理制度

填表人：

审核人：

填表日期：

表3-4：

县（市、区）食用菌菌种生产单位验收自查表

单位名称：

所在乡（镇）、村：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，不符合打“×”

定级说明

判定等级

1．有农业行政主管部门核发的生产经营许可证

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、条的为二级；

③符合第1、2条的为三级

2．按照食用菌菌种生产技术规程（NY∕T528-2002）组织生产

3．建立原料、药品、肥料进货台帐，生产档案、投入品使用记录齐全

4．有销货发票、信誉卡、菌种质量承诺书、售后服务协议，菌种质量保证措施及制度

5．质量纳入国家合法检验机构监督范围

填表人：

审核人：

填表日期：

表3-5：

县（市、区）食用菌产品生产单位验收自查表

单位名称：

所在乡（镇）、村：

主要产品：

面积：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，不符合打“×”

定级说明

判定等级

1．有工商营业执照

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、4、5条的为二级；

③符合第1、4条的为三级

2．有安全生产技术操作规程

3．不使用禁用的食品添加剂、荧光增白剂、吊白块等

4．建立了原料进货台帐；有生产档案，投入品使用记录齐全

5.有销货发票、信誉卡、产品质量承诺书，产品质量保证措施及制度

填表人：

审核人：

填表日期：

表3-6：

县（市、区）“三品”生产基地验收自查表

基地名称：

所在乡（镇）、村：

产品名称：

面积：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，不符合打“×”

定级说明

判定等级

1.有标志牌;

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、4条的为二级；

③符合第1、2、3、条的为三级

2.组织管理体系和技术服务体系健全，责任目标明确;

3.生产技术操作规程落实到位，有生产记录，主要技术措施落实到户

4.产品按“标志使用技术规范”实行包装上市;

5.申报单位与基地签订生产合同，面积、范围情况属实，生产者档案齐全。

填表人：

审核人：

填表日期：

注：

无公害、绿色、有机（请打“√”）

表4-1：

县（市、区）标准化基地验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

基地名称

所在乡镇村

负责人姓名

负责人手机

主要产品

面积

产品认证类别

判定等级

表4-2：

县（市、区）农产品批发市场验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

市场名称

所在乡镇村

负责人姓名

负责人手机

判定级别

表4-3：

县（市、区）农药经营单位验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

市场名称

所在乡镇村

负责人姓名

负责人手机

判定级别

表4-4：

县（市、区）食用菌菌种生产单位验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

单位名称

所在乡镇村

负责人姓名

负责人手机

判定级别

表4-5：

县（市、区）食用菌产品生产单位验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

基地名称

所在乡镇村

负责人姓名

负责人手机

主要产品

面积

判定等级

表4-6：

县（市、区）“三品”生产基地验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

基地名称

所在乡镇村

负责人姓名

负责人手机

主要产品

面积

产品认证类别

判定等级

表5：

县（市、区）验收自查情况汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

自查单位

总数

一级

二级

三级

等次

数

%

数

%

数

%

标准化基地

农产品批发市场

农资经营单位

食用菌种生产单位

食用菌产品生产单位

合计

表6：

市验收自查汇总表

填表单位（盖章）填表人：

审核人：

填表时间：

自查单位

总数

一级

二级

三级

备注

数

%

数

%

数

%

标准化基地

农产品批发市场

农资经营单位

食用菌种生产单位

食用菌产品生产单位

合计

表7-1：

市标准化基地省验收抽查表

基地名称：

所在乡（镇）、村：

产品名称：

面积：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，

不符合打“×”

定级标准

评价（一、

二、三级）

是否与

自查相符

1.有龙头（企业、协会、市场、合作社等）带动

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、4、5、6、7条的为二级；

③符合第1、2、3、4、5、6条的为三级

2.有技术负责人

3.有管理制度

4.有执行的标准和技术操作规程并在生产中得到落实

5.建立了生产记录，特别是病虫害防治及用药记录

6.产品有品牌，实行包装标识上市

7.有速测设备并开展了自检

8.产品质量安全可追溯

9.有电脑并能上网

10.有标志牌

填表人：

审核人：

填表日期：

表7-2：

市农产品批发市场省验收抽查表

市场名称：

所在乡（镇）、村：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，

不符合打“×”

定级标准

评价（一、二、

三级）

是否与自查相符

1.建立了农产品质量安全管理制度、不合格农产品报告制度

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、4、5、条的为二级；

③符合第1、2、3、4条的为三级

2.建立农药残留速测室，坚持每天对入市产品进行抽检，并做好检测记录

3.纳入了农业部门例行监测范围

4.市场对经营业户进行登记备案

5.经营业户建立进、销货台帐并做好记录；

6.业户出售产品时要给买方开具市场开办单位统一印制的产品出售凭证，并注明业户姓名及身份证、电话号码

填表人：

审核人：

填表日期：

表7-3：

市农药经营单位省验收抽查表

单位名称：

所在乡（镇）、村：

负责人及手机号：

验收标准

符合打“√”，

不符合打“×”

定级标准

评价（一、二、

三级）

是否与

自查相符

1.有工商营业执照

①符合全部标准的为一级；

②符合第1、2、3、5、6条的为二级；

③符合第1、2、3、5条的为三级

2.建立了“两帐两票、一书一卡”（进销货台帐、进销货发票、信誉卡、农资质量承诺书制度）

3.不出售甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药及其他禁止销售的药物