招投标.docx

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招投标

1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。

项目审批或备案后，招标人开标项目实施。

2、招标工作启动。

招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。

3、招标公司协助招标人进行招标策划。

即确定：

招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。

4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。

5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。

投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。

6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。

其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。

并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。

7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。

评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。

8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。

开标包括：

招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标（对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标）>完成开标记录并各方签字>开标结束.

9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。

10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。

11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。

12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。

另外，在第五项可以增加资格预审。

即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。

此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。

一、设计标

　　我国建筑装饰工程设计水平，近期有了较大的提高，设计队伍也有了较大发展。

建筑装饰工程首先是设计，评标中先评设计标，当前发现的问题是：

　　1．工程定位：

建筑装饰工程范围很广，既有宾馆饭店、政府机关，也有院校、体育场馆、娱乐餐饮等，性质不同，功能不同，建筑装饰工程设计必须与业主的地位相适应，体现业主的形象及其特征，因此设计不能错位，定位适当，例如不能把宾馆装饰设计搬到政府机关。

　　2．整体协调：

建筑装饰工程是建筑工程的延伸，既是其整体的一部分，又不等同于建筑，因此设计必须从整体出发，处理好相互关系，例如一个既体现民族风格又是现代化的建筑，设计上就要贯彻这样的风格，做到整体协调，内外呼应，特别是局部改造装饰工程，在风格、造型、用材、色彩等相关方面，更要注意到局部与整体的关系。

　　3．高水平，低造价：

建筑装饰设计要根据业主投资意愿或消费倾向，结合工程特点，在方案设计既要发挥科学技术与艺术相结合，也要考虑经济因素，做到高水平设计，低价位。

　　4．提倡创新，避免抄袭：

一般项目相同，但在装饰设计上又都希望能创新，但在实践中往往一个新潮设计就照搬，有的形成生搬硬套，因此常在同类工程项目中碰见设计是熟面孔。

　　5．提倡时尚，但避免一阵风：

如前一段时间我国建筑装饰设计集中在某些用材上，都用柚木，后来是榉木、桃木，石材是大花白、西班牙米黄，没有针对工程特点选用适用的品种。

　　6．装饰与艺术脱节：

往往在局部处理上形成眼花缭乱，没有清新、优雅的气氛，降低了艺术效果。

　　7．装饰与功能脱节：

为了装饰效果而忽略了服务功能，好看不好用。

8．装饰与空间利用脱节：

没有考虑到空间的合理利用，如有的设计为了装饰而占用了必要的室内通道。

　一、封面

　　1、封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。

　　2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。

　　3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。

4、投标日期是否正确。

　　二、目录

　　5、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。

　　6、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。

　　三、投标书及投标书附录

　　7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。

　　8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致。

　　9、投标书所示工期是否满足招标文件要求。

　　10、投标书是否按已按要求盖公章。

　　11、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。

　　12、投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。

　　四、修改报价的声明书（或降价函）

　　13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。

　　14、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。

　　五、授权书、银行保函、信贷证明

　　15、授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。

　　16、上述三项是否由法人正确签字或盖章。

　　17、委托代理人是否正确签字或盖章。

　　18、委托书日期是否正确。

　　19、委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。

　　20、信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。

　　六、报价

　　21、报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。

　　22、报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。

　　23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。

　　24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误。

　　25、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合，是否有算术错误。

　　26、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。

“综合报价表”费用是否齐全，特别是来回改动时要特别注意。

　　27、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。

　　28、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象，分析原因，所用工、料、机单价是否合理、准确，以免产生不平衡报价。

　　29、“运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定，是否符合调查实际。

　　30、配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近，降造幅度是否满足招标文件要求，是否与投标书其他内容的有关说明一致，招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。

　　31、定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致，机具配置尽量与施工方案相吻合，避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。

　　32、定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。

　　33、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。

　　34、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。

合计项目反求单价，单价保留两位小数。

　　七、对招标文件及合同条款的确认和承诺

　　35、投标书承诺与招标文件要求是否吻合。

　　36、承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。

　　37、承诺是否函盖了招标文件的所有内容，是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。

业主在招标文件中隐含的分包工程等要求，投标文件在实质上是否予以响应。

　　38、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。

　　39、对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。

　　八、施工组织及施工进度安排

　　40、工程概况是否准确描述。

　　41、计划开竣工日期是否符合招标文件中工期安排与规定，分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定。

工期提前要合理，要有相应措施，不能提前的决不提前，如铺架工程工期。

　　42、工期的文字叙述、施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否一致，特别是铺架工程工期要针对具体情况仔细安排，以免造成与实际情况不符的现象。

　　43、总体部署：

施工队伍及主要负责人与资审方案是否一致，文字叙述与“平面图”、“组织机构框图”、“人员简历”及拟人职务等是否吻合。

　　44、施工方案与施工方法、工艺是否匹配。

　　45、施工方案与招标文件要求、投标书有关承诺是否一致。

材料供应是否与甲方要求一致，是否统一代储代运，是否甲方供应或招标采购。

临时通信方案是否按招标文件要求办理。

（有要求架空线的，不能按无线报价）。

施工队伍数量是否按照招标文件规定配置。

　　46、工程进度计划：

总工期是否满足招标文件要求，关键工程工期是否满足招标文件要求。

　　47、特殊工程项目是否有特殊安排：

在冬季施工的项目措施要得当，影响质量的必须停工，膨胀土雨季要考虑停工，跨越季节性河流的桥涵基础雨季前要完成，工序、工期安排要合理。

　　48、“网络图”工序安排是否合理，关键线路是否正确。

　　49、“网络图”如需中断时，是否正确表示，各项目结束是否归到相应位置，虚作业是否合理。

　　50、“形象进度图”、“横道图”、“网络图“中工程项目是否齐全：

路基、桥涵、轨道或路面、房屋、给排水及站场设备、大临等。

　　51、“平面图”是否按招标文件布置了队伍驻地、施工场地及大临设施等位置，驻地、施工场地及大临工程占地数量及工程数量是否与文字叙述相符。

　　52、劳动力、材料计划及机械设备、检测试验仪器表是否齐全。

　　53、劳动力、材料是否按照招标要求编制了年、季、月计划。

　　54、劳动力配置与劳动力曲线是否吻合，总工天数量与预算表中总工天数量差异要合理。

　　55、标书中的施工方案、施工方法描述是否符合设计文件及标书要求，采用的数据是否与设计一致。

　　56、施工方法和工艺的描述是否符合现行设计规范和现行设计标准。

　　57、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具体、可行。

　　58、是否有治安、消防措施及农忙季节劳动力调节措施。

　　59、主要工程材料数量与预算表工料机统计表数量是否吻合一致。

　　60、机械设备、检测试验仪器表中设备种类、型号与施工方法、工艺描述是否一致，数量是否满足工程实施需要。

　　61、施工方法、工艺的文字描述及框图与施工方案是否一致，与重点工程施工组织安排的工艺描述是否一致；总进度图与重点工程进度图是否一致。

　　62、施工组织及施工进度安排的叙述与质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施叙述是否一致。

　　63、投标文件的主要工程项目工艺框图是否齐全。

　　64、主要工程项目的施工方法与设计单位的建议方案是否一致，理由是否合理、充分。

　　65、施工方案、方法是否考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接。

　　66、临时工程布置是否合理，数量是否满足施工需要及招标文件要求。

临时占地位置及数量是否符合招标文件的规定。

　　67、过渡方案是否合理、可行，与招标文件及设计意图是否相符。

　　九、工程质量

　　68、质量目标与招标文件及合同条款要求是否一致。

　　69、质量目标与质量保证措施“创全优目标管理图”叙述是否一致。

　　70、质量保证体系是否健全，是否运用ISO9002质量管理模式，是否实行项目负责人对工程质量负终身责任制。

　　71、技术保证措施是否完善，特殊工程项目如膨胀土、集中土石方、软土路基、大型立交、特大桥及长大隧道等是否单独有保证措施。

　　72、是否有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区施工质量保证措施。

　　十、安全保证措施、环境保护措施及文明施工保证措施

　　73、安全目标是否与招标文件及企业安全目标要求口径一致。

　　74、确保既有铁路运营及施工安全措施是否符合铁路部门有关规定，投标书是否附有安全责任状。

　　75、安全保证体系及安全生产制度是否健全，责任是否明确。

　　76、安全保证技术措施是否完善，安全工作重点是否单独有保证措施。

　　77、环境保护措施是否完善，是否符合环保法规，文明施工措施是否明确、完善。

　　十一、工期保证措施

　　78、工期目标与进度计划叙述是否一致，与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否吻合。

　　79、工期保证措施是否可行、可*，并符合招标文件要求。

　　十二、控制（降低）造价措施

　　80、招标文件是否要求有此方面的措施（没有要求不提）。

　　81、若有要求，措施要切实可行，具体可信（不作过头承诺、不吹牛）。

　　82、遇到特殊有利条件时，要发挥优势，如队伍临近、就近制梁、利用原有大临等。

　　十三、施工组织机构、队伍组成、主要人员简历及证书

　　83、组织机构框图与拟上的施工队伍是否一致。

　　84、拟上施工队伍是否与施工组织设计文字及“平面图”叙述一致。

　　85、主要技术及管理负责人简历、经历、年限是否满足招标文件强制标准，拟任职务与前述是否一致。

　　86、主要负责人证件是否齐全。

　　87、拟上施工队伍的类似工程业绩是否齐全，并满足招标文件要求。

　　88、主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符，其学历及工作经历是否符合实际、可行、可信。

　　89、主要技术管理人员一览表中各岗位专业人员是否完善，符合标书要求；所列人员及附后的简历、证书有无缺项，是否齐全。

　　十四、企业有关资质、社会信誉

　　90、营业执照、资质证书、法人代表、安全资格、计量合格证是否齐全并满足招标文件要求。

　　91、重合同守信用证书、AAA证书、ISO9000系列证书是否齐全。

　　92、企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。

　　93、在建工程及投标工程的数量与企业生产能力是否相符。

　　94、财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰。

　　95、报送的优质工程证书是否与业绩相符，是否与投标书的工程对象相符，且有影响性。

　　十五、其他复核检查内容

　　96、投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致。

　　97、投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。

　　98、复印完成后的投标文件如有改动或抽换页，其内容与上下页是否连续。

　　99、工期、机构、设备配置等修改后，与其相关的内容是否修改换页。

　　100、投标文件内前后引用的内容，其序号、标题是否相符。

　　101、如有综合说明书，其内容与投标文件的叙述是否一致。

　　102、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。

　　103、按招标文件要求是否逐页小签，修改处是否由法人或代理人小签。

　　104、投标文件的底稿是否齐备、完整，所有投标文件是否建立电子文件。

　　105、投标文件是否按规定格式密封包装、加盖正副本章、密封章。

　　106、投标文件的纸张大小、页面设置、页边距、页眉、页脚、字体、字号、字型等是否按规定统一。

　　107、页眉标识是否与本页内容相符。

　　108、页面设置中“字符数/行数”是否使用了默认字符数。

　　109、附图的图标、图幅、画面重心平衡，标题字选择得当，颜色搭配悦目，层次合理。

　　110、一个工程项目同时投多个标段时，共用部分内容是否与所投标段相符。

　　111、国际投标以英文标书为准时，加强中英文对照复核，尤其是对英文标书的重点章节的复核（如工期、质量、造价、承诺等）。

　　112、各项图表是否图标齐全，设计、审核、审定人员是否签字。

　　113、采用施工组织模块，或摘录其他标书的施工组织内容是否符合本次投标的工程对象。

　　114、标书内容描述用语是否符合行业专业语言，打印是否有错别字。

　　115、改制后，其相应机构组织名称是否作了相应的修改。

3.2投标程序及内容

可以包括从填写资格预审表至将正式投标文件交付业主为止的全部工作。

重点介绍如下几项工作。

3.2.1工程项目的现场考察

这是投标前的一项重要准备工作。

在现场考察前对招标文件中所提出的范围、条款、建筑设计图纸和说明认真阅读、仔细研究。

现场考察应重点调查了解以下情况：

◆建筑物施工情况；

◆工地及周边环境、电力等情况；

◆本工程与其他工程间的关系；

◆工地附近住宿及加工条件；

3.2.2分析招标文件、校核工程量、编制施工计划

①招标文件是投标的主要依据，研究招标文件重点应考虑以下方面

◆投标人需知；

◆合同条件；

◆设计图纸；

◆工程量。

②工程量确定

投标人根据工程规模核准工程量，并作询价与市场调查，这对于工程的总造价影响较大。

③编制施工计划

一般包括施工方案和施工方法、施工进度、劳动力计划，原则是在保证工程质量与工期的前提下，如何降低成本和增长利润。

3.2.3工程投标报价

报价应进行单价、利润和成本分析，并选定定额与确定费率，投标的报价应取在适中的水平，一般应考虑综合布线系统的等级、产品的档次及配置量。

工程报价可包括以下方面：

◆设备与主材价格根据器材清单计算；

◆工程安装调测费根据相关预算定额取定；

◆工程其他费包括总包费、设计费、培训费等；

◆预备费；

◆优惠价格；

◆工程总价。

在做工程投资计算时可参照厂家对产品的报价及有关建设、通信、广电行业所制定的工程概、预算定额进行编制和作出工程投资估算汇总。

3.2.4编制投标文件

投标文件应完全按照招投标文件的各项要求编制，一般不带任何附加条件，否则导致投标作废。

1）投标文件的组成

◆投标书；

◆投标书附件；

◆投标保证金；

◆法定代表人资格证明书；

◆授权委托书；

◆具有标价的工程量清单与报价表；

◆施工计划；

◆资格审查表；

◆对招标文件中的合同协议条款内容的确认与响应；

◆按招标文件规定提交的其他资料。

2）技术方案

投标文件一般包括商务部分与技术方案部分，特别需注重技术方案的描述。

技术方案应根据招标书提出的建筑物的平面图及功能划分，信息点的分布情况；布线系统应达到的等级标准；推荐产品的型号、规格；遵循的标准与规范；安装及测试要求等方面充分理解和思考作出较完整的论述。

技术方案应具有一定的深度，可以体现布线系统的配置方案和安装设计方案，也可提出建议性的技术方案，以供业主与评审评议。

切记避免过多地对厂家产品进行繁锁地全文照搬。

对布线系统的图纸基本上达到满足施工图设计的要求，应反映出实际的内容。

系统设计应遵循下列原则：

◆先进性、成熟性和实用性；

◆服务性和便利性；

◆经济合理性；

◆标准化；

◆灵活性和开放性；

◆集成与可扩展性。

目前布线系统所支持的工程与建筑物大体有办公楼与商务楼、政务办公楼、金融证券、公司企业、电信枢纽、厂矿企业、医院、校园、广场与市场超市、博物馆、会展和新闻中心、机场、住宅、保密专项工程等类型。

投标书应按上述列出的不同类型的工程作出具有特点和切实可行的技术方案。

3.2.5封送投标书

在规定的截止日期之前，将准备妥的所有投标文件密封递送到招标单位。

3.2.6开标

招标单位按招投标法的要求和投标程序进行开标。

3.2.7评标

一般由招标人组成专家评审小组对各投标书进行评议和打分，打分结果应有评委成员的签字方可生效。

然后，评选出中标承包商。

在评标过程中，评委会要求投标人针对某些问题进行答复。

因为时间有限，投标人应组织项目的管理和技术人员对评委所提出的问题作简短的、实质性的答复，尤其对建设性的意见阐明观点，不要反复介绍承包单位的情况和与工程无关的内容。

由于投标书的打分结果直接关系到投标人能否中标，一般采用公开评议与无记名打分相结合的方式，打分为10分制或100分制，具体内容如下：

1）技术方案：

在与招标书相符的情况下，力求描述详细一些，主要提出方案的考虑原则，思路和各方案的比较，其中建议性的方案不可缺少。

它有很多的不定因素，又包括设备、材料的详细清单。

此项内容所占整个分数的比重较大，也是评委成员评审的重点。

2）施工实施措施与施工组织、工程进度：

主要体现在工程施工质量、工期和目标的保证体系，占有一定的分数比例。

3）售后服务与承诺：

主要体现在工程价格的优惠条件及备品备件提供、工程保证期、项目的维护响应、软件升级、培训等方面的承诺。

4）企业资质：

必须具备工程项目相应的等级资质，注重是否存在虚伪资质证明材料。

5）评优工程与业绩：

一般体现近几年内具有代表性的工程业绩，应反映出工程的名称、规模、地点、投资情况、合同文本内容和建设单位的工程验收和评价意见，对于获奖工程应有相应的证明文件。

6）建议方案：

在招标书要求的基础上，主要对技术方案提出建设性情况意见，并阐述充分的理由。

建议方案必须在基本方案的基础上另行提出。

7）工程造价：

工程造价在招标书的要求下，投标人应作充分的市场分析和经济评估，工程造价应有单价，并反映出中档的造价水平，以免产生盲目报价和恶性竞争的局面出现。

还应提出付款的方式。

8）推荐的产品：

体现产品的性能、规格、技术参数、特点、具体内容可以附件形式表示。

9）图纸及技术资料、文件：

投标书的文本质量应体现清晰、完整及符合格式要求。

文本图纸应有实际的内容和达到一定的深度，并不完全强调篇幅的多少。

10）答辩：

回答问题简明扼要。

11）优惠条件：

切实可行。

12）业主对投标企业及工程项目考察情况：

主要对企业和业主作现场实地了解，取得第一手的资料。

考察内容包括资质、企业资金情况、与用户配合的协调、售后服务体系、合作施工单位等方面。

上述各项内容的分数中，业主公开唱分的一般为硬分，评委无记名打分的为活分。

其中技术方案、施工组织措施、工程报价所占比重较大。

3.2.8中标与签订合同

根据打分和评议结果选择中标承包商，或根据评委打分的结果，推荐2－3名投标入选人由业主再经考核和评议确定中标承包商，然后由建设单位与承包商签订合同。

投标文件是承包商与投标竞争的重要凭证；是评标、决标和订立合同的依据；是投标人素质的综合反映和能否获得经济效益的重要因素，因此，投标人对投标文件的编制应引起足够的重视。

综合布线系统工程的招标工作中问题较复杂、工作量较大，但只有招标人和投标人都按照国家招投标法的规定和程序去执行、操作，才能有效地保证招投标结果的公正性，并确保工程项目的工程质量。