新组建市级职教中心学校管理探析.docx

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新组建市级职教中心学校管理探析

新组建市级职教中心学校管理探析

【摘要】本文以广西河池市职业教育中心学校为例，探讨新组建的市级职业教育中心学校应如何适应形势要求，短时间内完成整合任务，实现学校规范管理，提升办学实力。

【关键词】职教中心管理

目前，全国范围内的职教攻坚战已进入第三个年头。

欠发达地区中等城市如何完成职教攻坚任务？

地处广西西北部的河池市，根据本地实际，整合中等职业教育资源，把几所中等职业学校整合成立市级职业教育中心学校，在1年多的短时间内，实现实质性整合，以人为本，以提高质量为核心，实现学校的科学发展。

本文基于笔者对广西河池市职业教育中心学校成功整合和规范管理的个案分析，结合我国中等职业教育现状，从学校、政府和社会的角度来探讨新组合成立的市级职业教育中心学校在短时间内如何成功整合、规范管理、做强做大的主要做法和应该注意的主要问题，也为各位同行新形势下研究学校管理提供一些有益的启示。

一、河池市职业教育中心学校四所学校整合前后的基本情况

（一）河池市中等职业教育基本情况

河池市位于广西西北部，其所辖中职学历教育的各类全日制学校16所（其包括市直中职学校4所、县级中职学校10所、民办中职学校2所），技工学校2所。

全市中职学校占地总面积1786亩，校舍面积35.43万平方米。

2008年招生10805人（其中中职10300人，技工505人），完成广西区下达任务的75%；2009年招生17620人，2009至2010年初在校学生31476人，共开设47个专业。

全市2008年初中毕业生43922人，升人普通高中18929人，升人中职学校14118人，高中阶段升学率82.33%。

2008年全市中职毕业生4898人，就业4655人，就业率95.04%，在本地就业的人数也逐年提高。

目前，学校固定资产总值26280.57万元，其中教学仪器设备总值达到8723.69万元；图书65.01万册，电子图书13.55万册，教学用计算机3374台，多媒体教室座位数3737个。

全市中职学校教职员工1536人，专任教师1105人，专任教师本科以上学历881人，高级职称人数125人，“双师型”教师293人。

（二）河池市职业教育中心学校四所学校整合前后的基本情况

河池市人民政府为完成职业教育攻坚任务，于2008年8月下文整合河池市机电工程学校（广西区级重点中等职业学校）、河池民族中专、河池财经学校和河池经贸学校，成立河池市职业教育中’心（2009年10月更名为河池市职业教育中心学校）。

整合前，各学校的基本情况分别是：

在校园面积上，机电工程学校为46亩，财经学校为354亩，民族中专为37.5亩，经贸学校为27.33亩；在建筑面积上，机电工程学校为18335.38m2，财经学校为24600.00m2，民族中专为19698.31m2，经贸学校为7753.98m2;在实验室方面，机电工程为22间，财经学校为7间，民族中专为29间，经贸学校为4间；在教学用电脑上，机电工程学校为270台，财经学校为170台，民族中专为259台，经贸学校为35台；在实习实训设备上，机电工程学校为739.98万元，财经学校为370.00万元，民族中专为346.00万元；在图书资料上，机电工程学校为3.51万册，财经学校为10.50万册，民族中专为4.00万册，经贸学校为1.50万册；在教职工人数上，机电工程学校为120人，财经学校为147人，民族中专为88人，经贸学校为72人；在在校学生人数上，机电工程学校为1987人，财经学校为1152人，民族中专为1050人，经贸学校为684人；在学校领导人数上，机电工程学校为4人，财经学校为3人，民族中专为4人，经贸学校为3人；在中层领导人数上，机电工程学校为15人，财经学校为9人，民族中专为13人，经贸学校为8人。

整合后，河池市职业教育中心学校校园面积为146亩，新校区征地270亩，2011年校园面积达319亩，建筑面积为70000平方米，2011年后将达190000平方米，实习实训室56间，教学用电脑780台，实训设备总值5100多万元，设备先进，图书资料19.51万册，在校学生人数5061人，教职工人数为312人，其中专任教师231人（专业课教师141人，文化课教师90人），专任教师中本科以上学历222人，占96%，高级职称21人，占9%，中级职称132人，占57%，“双师型”教师107人，占76%，学校领导5人，中层领导47人。

整合成立市职业教育中心学校后，学校各项工作上了一个新台阶。

2009年8月，学校实现实质性整合，人、财、物统一管理，统一安排教学活动，新校区建设快速推进，目前已全面动工，2011年底前主体工程可望完工。

2009年11月机电设备安装与维修、会计、电子技术应用等3个专业被评为自治区级示范专业，机械加工技术实训基地被评为自治区级示范性实训基地。

2010年1月，被广西教育厅、卫生厅评定为自治区级“卫生优秀学校”。

2010年2月5日，在自治区示范性中等职业学校的评审认定中，河池市职业教育中心学校的申报材料在在评审、答辩中，获得最高分数，广西教育厅参评的10位，评委全票通过。

2010年3月16日，学校以26全优秀的成绩通过广西教育厅重点中等职业学校教学水平评估。

2010年6月，经河池市人民政府推荐，申报国家级重点中等职业学校，标志着河池市职业教育中心学校办学水平跻入全区前列。

2010年10月，接受广西教育厅评估专家组的评估，39项“国重”三级指标获得36项优秀，得到专家组的一致认同。

二、学校整合快速平稳，管理规范，短时间内创品牌的具体做法

（一）坚持政府主导、社会参与

中等职业教育要取得稳步发展、快速发展，必须牢固树立政府主导的办学思想，要在政府的直接领导下办学。

首先，政府搭台，配备强有力的学校领导班子。

由市委一位副秘书长任党委书记、主任，在工作上便于和市委、市政府主要领导、分管领导直接联系和沟通请示，便于和各个部门协调沟通。

其次，市委、市政府主要领导一直高度重视学校的组建和发展，书记、市长定期到学校调研，现场办公解决问题，亲临学校参加文艺晚会和迎春茶话会，分管领导经常下到学校参加各种活动；自治区副主席、教育厅厅长亲临学校检查指导工作。

再次，政府在人、财、物上给予学校大力支持。

从整合成立到现在，河池市政府先后拨款5000万元用于学校的基地设施和实习实验设备建设，自治区政府拨500多万元的数控模具设备给学校，国家民委拨给自治区50年大庆的200多万元的机电一体化教学设备也一并给学校。

河池市政府征用270亩城区中心土地，拨款2.52亿元建设学校新校区，目前正在动工兴建，预计2011年底前完成主体工程。

最后，政府各部门对学校的发展给予大力支持，河池市教育局、财政局、发改委、建规委、国土局、人事局、编制局等部门密切配合，特事特办，简化办事程序，确保学校组建工作顺利进行。

（二）顺应时代潮流，树立科学发展观，更新人才培养观念

国家提出职业教育攻坚，是在为了促进国家经济结构调整、产业升级、就业再就业、扶贫开发、改善民生、社会和谐以及建设人力资源强国这一大时代背景下提出来的。

学校领导班子审时度势，以素质教育为主题，在“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的学校，怎样办好学校”上达成共识，明确提出：

学校要以提高教育教学质量为核心，以服务为宗旨，以就业为导向，全面推进教育教学改革，培养德、智、体、美全面发展的高素质技能型人才。

学校遵循技能型人才的成长规律，注重提高学生的思想道德素质、科学文化素质和身心素质，着重培养学生的职业理想、职业道德和职业技能，要求学生树立正确的职业理想和养成高尚的职业道德，具备娴熟的职业技能，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质技能型人才和劳动者。

（三）重管理，开展“五个年”活动，结对子

河池市职业教育中心学校的建设者从学校的实际出发，加强教育教学和学生管理，从严格管理中要质量。

一是建立健全学校规章制度，重新修订《河池市职业教育中心学校管理制度》，以制度管人。

二是实行教职工上班签到和坐班制度，从校长到一般职工，坚持上班签到和坐班制，挂牌上班，如上课和外出办事，写好去向牌。

三是开展“学校管理年”、“提高质量年”、“师资培训年”、“招生就业年”、“校企合作年”等“五个年”活动，人人都以加强管理和提高质量为己任。

四是结对子，联系班级，全校中层以上的52名领导干部，一人联系一个班级，联系两个学生宿舍，规定每个星期下班级、宿舍4次以上，帮助班级解决实际问题。

五是坚持晚自习坐班制，晚自习教职工轮流坐班，人盯人。

学生和家长对学校的满意率从组建之初的30%提高到目前的85%以上。

（四）深化教学改革，创立品牌

教学质量是学校发展的生命线。

学校始终把教学质量放在第一位。

一是狠抓教学常规管理，从45分钟要质量。

要求教师备好课，上好课，写好教学计划。

规定，学校领导要兼课，中层正职每周上4节，副职每周上6节以上，每位教师每学期听课30节以上，上公开课6节以上。

二是根据用人单位对人才需要，调整专业结构和课程结构，实践课和理论课保持1:

1的比例，加强学生动手操作能力的培养，鼓励学生参加区内外各种技能竞赛。

三是实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，学校先后和国内30多家大中型企业联合办学。

四是产、学、研、训一体化教学。

学校以中专学历教育为主，全日制在校生5061人；和广西工学院、广西大学、广西财经学院等院校联合开办大专、本科班，学生中专毕业同时可拿到大专、本科毕业证书；广西区扶贫办农村劳动力培训就业基地落在该校，学校多形式、多渠道开展实用技术培训，年均短期培训各类人才2000多人。

五是学校办有国家一级驾校一所，固定资产300多万元，年培训各类汽车驾驶员3000多人。

六是加大投入，加强实验室建设，创立品牌。

该校的机电设备安装与维修、会计、电子技术专业是自治区级示范专业，机械加工技术基地是自治区级校内示范基地，目前，汽车、数控、计算机3个专业和电子技术基地也正在创建自治区级示范专业和基地，形成特色，品牌办学。

（五）开展“师资培训年”活动，加强教师队伍建设

百年大计，以人为本；教育大计，教师为本。

有好的教师，才能有好的职业教育。

该校把加强师德建设和提高教师业务水平当做重中之重的工作来抓紧抓好。

一是确定2009年为“师资培训年”，制定教师培训计划，从2009至2011年，投入200万元用于教师培训。

二是以培养“双师型”教师、国家级教师、学科带头人为重点，全面开展教师培训工作。

三是限定时间，落实到人，要求教师转岗培训，对教师的学历、专业、职称结构作出具体规定，45岁以下，拿到高级职称或研究生文凭的给予一次性奖励5000元。

四是积极争取广西教育厅国家级教师培训指标，力争2011年“双师型”教师占专业课教师的90%以上，高级职称教师占教师总数的30%以上，教师的专业、学历、职称结构基本达到国家规定的标准。

（六）加大投入，打通招生就业绿色通道

招得迸学生，就业保稳定，招得来，教得会，送得出，是该校的一贯做法。

新校区建成后，保持8000人在校学生，是该校办学的基本规模。

自整合成立以‘来，该校加大投入，打通招生就业绿色通道。

一是2009年以来，一把手亲自抓招生工作，学校领导成员每人承包两个县（市、区），每个县选派招生工作队，规定硬性招生任务，常年招生。

二是全员招生，中层正职，每人招生任务6人，副职5人，一般职工3人，人人预先交风险抵押金，招生任务和年终奖挂钩；按每3个老生招1名新生，任务下到班级，班主任交风险抵押金，任务落实到教研组和处室，主任和组长交风险金。

2009年比上年多招新生1100人。

三是招生的经费保证，每年投入100万元用于招生。

人、财、物力上确保招生任务的完成。

学生入学后，即全程开展就业指导和教育，学校设有就业处，具体负责就业指导和输送工作，每年投入就业的经费50万元以上。

不惜血本，打通招生就业绿色通道。

（七）以加强学校党组织建设作保证

该校坚持把党组织建设作为学校各项工作的保证，组织广大共产党员认真学习党的十七届四中全会精神，加强学习，努力创建学习型学校、学习型党组织，大力推进科学发展观进教材、进课堂、进头脑工作，充分发挥学校党组织在学校工作中的政治核心作用。

整合成立不久，学校即召开全体党员大会，规定每位共产党员挂牌上岗、帮带3名教职工，把学校教职工紧密团结在党组织周围，以学校党组织建设带动共青团、工会、妇联等组织建设，建立健全党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的工作机制，把加强党组织建设作为学校各项工作顺利进行的保证。

三、需要注意的问题

（一）政府“主导”与学校主观能动性问题

中等职业教育已上升到富国安邦的战略地位，政府主导、重视和投入是中等职业教育取得发展的前提和保证。

政府主导和学校的工作上主观能动性并没有矛盾，学校在把握好政策、原则和机遇的前提下，应解放思想，抓住机遇，超常规快速发展。

离开政府的主导和等、靠、要等思想和做法都不可取。

（二）市级职业教育中心学校和县级职业教育中心学校关系问题

一个几百万人口的中等城市，下辖十来县（市、区），成立市级职业教育中心学校，对于完成职教攻坚任务非常必要，政府的经济能力也能跟得上，如每个县都要耗巨资打造自己的职业教育中心学校，政府的财力不济，也没有那么多生源可挖。

应该是在人口多的县每县办一所职业教育中心学校，人口少、生源少的县，可以两个县合办一所比较强的职业教育中心学校。

（三）规模建设和内涵发展问题

经政府全力打造和学校、社会多方努力，市级职业教育中心学校建设规模能够在短时间内急速发展起来。

但应该防止、杜绝设施设备添而不用、囤积过时等消极现象，重点抓好学校的内涵建设。

包括课程的设置与优化、教学与管理的质量、科研水平以及办学行为本身的“科学含量”、师生的道德、文化素质、毕业生客体适应能力、创业能力和就业能力等，有一位著名学者曾说过，大学并非大楼者，乃大师也。

一所学校的文化内涵不是几栋大楼可以替代的，新组建的市级职业教育中心学校一定要加强内涵发展，把学校办成学习型、科研型的学校。

河池市职业教育中心学校的做法值得思考和借鉴。

自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫，副厅长黄宇先后到学校检查指导工作。

2010年6月21日自治区职教攻坚督察检查组长、教育厅职成处处长张建虹到校检查时对学校的做法给予充分肯定，认为河池市职业教育中心学校的快速发展是一个奇迹，短时间内完成实质性整合组建工作，实训基地、办学规模、内涵发展都提升到一个较高的水平，为创建国家级重点中等职业学校和国家改革示范学校奠定扎实的基础，是广西中等职业教育的典范，值得全区中职学校学习。

【参考文献】

[1]周济．深入贯彻落实科学发展观，努力办好人民满意的中等职业学校[J].中国职业技术教育，2009（31）

[2]王炎斌．职业教育发展要处理好的几个关系[J]．中国职业技术教育，2009（31）

[3]教育部，国家中长期教育改革和发展规划纲要[EB/OL]．教育部网站，2010-02-28