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在全县解放思想跨越赶超动员大会上的讲话

2018年在全县解放思想跨越赶超动员大会上的讲话

同志们：

近期，市委、市政府相继召开了经济工作、干部作风建设、解放思想跨越.发展大讨论、大项目突破年暨招商引资动员大会。

这次会议既要总结去年工作、兑现考核结果，也要一揽子贯彻落实相关要求，谋划部署今年工作，动员全县上下提升发展境界、打开跨越通道、展现赶超作为，开启嘉祥又好又快发展新时期。

刚才，对做出突出成绩和贡献的先进集体、先进个人、功勋企业等进行了表彰，希望全县上下以先进为榜样，创先争优，赶超进位，努力在新的一年做出新的贡献，开创新的局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清有利形势，抢抓新一轮大发展机遇　　

我县发展到了爬坡过坎、提速增效、跨越赶超的关键点上。

一方面，我县发展已经有了良好的基础、有利的条件；另一方面，我县发展又面临着空前的压力和挑战。

爬坡过坎、提速增效、跨越赶超，不仅具备了现实可能性，也是我们当前唯一的选择。

首先，要看到我县的难得优势，坚定跨越赶超的信心和决心。

任何一个地方、任何一届领导，都想发展得快一些、好一些。

为什么会出现不同的结果，关键有个形势研判问题。

有了快的条件，就要不失时机地加快；不具备这个条件，就要扎扎实实地打基础、做快的铺垫。

对一个地方来讲，充分发挥优势，抓住有利机遇，就可以赢得一个时期内的快速增长。

现在我们可以得出的结论是：

快的条件已经具备，只要我们把握得当、干得到位，三五年内紧跟几步、跨越赶超，就可以实实在在地甩掉欠发达的帽子，在富民强县方面迈出实质性的步子。

我们至少有了这样几个得天独厚的优势：

组群结构城市对接济宁同城化发展的优势得天独厚，陆水空立体交通优势得天独厚，发展空间和用地优势得天独厚，嘉祥厚德诚信包容和来自各方面关心支持的人文优势得天独厚。

在历届领导班子打下的良好基础上，我县去年经济发展又有了新进步。

进一步发挥了规划的引领作用，城市、园区、产业等重大规划已基本编制完成；进一步拓展了发展空间，拉开了发展框架，理顺了园区和县乡管理体制；坚持传统产业与新兴产业、扶优扶强与招大引强一起抓，本土企业积极性进一步提高，招商引资针对性增强，在引进大企业、大财团上有了重大突破；积极向上争取，全力开展工作，争取各项支持到位资金7.44亿元，有效破解了建设用地制约，去年新增建设用地在全省都是比较多的，今年大项目落地已基本不成问题；发展环境明显优化，投资者的认同感明显增强等。

这些，都为提速跨越发展奠定了良好基础。

其次，要看到周边后发赶超的态势，增强掉队落伍的危机感。

单从最近处看，我县东有中区、西有巨野、北有汶上、南有金乡。

地方财政收入最能体现综合实力。

我县去年地方财政收入为7.68亿元，增幅为22%，在全省排名92位。

几年前还在我们后面的巨野、中区，去年地方财政收入已分别达到12.7、10.2亿元,增幅分别为28%、35%，在全省排名分别为67位、81位。

汶上、金乡去年财政增幅分别为32.6%、57.1%，汶上离我们仅有5760万元差距。

XX去年6个县地方财政收入过了10亿元。

全省140个县市区52个县增幅在30%以上，占37%。

按人均财力算，我县在汶上、鱼台之后。

周边县区位、交通优势和经济基础远不如我们，都是在短短的几年之内快速实现后发赶超，而且仍保持了强劲的发展势头，增长的幅度、投资的强度都保持了高速、强势，确实到了令我们深入思考、挖掘原因、寝食难安、负重奋起的时候了。

我们过去常说“居安思危”，现在已经“无安可居”，正处于一种不进则退、慢进就是退的境地。

我们一定要跳出嘉祥看嘉祥，把区域竞争发展的态势把握得更准确一些，未雨绸缪，有效应对，争取在这一轮竞争中成为胜出者。

第三，要看到市委、市政府的新要求，争创跨越赶超的排头兵。

近一个时期以来，市委、市政府多次召开会议，特别就济宁市县域经济发展问题提出了一系列的意见，重视程度提到了空前的高度。

市党代会、人代会上，提出了“县域经济倍增计划”，强调用三到五年的时间，12个县市区固定资产投入、规模以上工业增加值、地方财政收入全部实现翻番，地方财政收入全部过10亿元、半数超过20亿元。

全市经济工作会议上，特别提出了“三个高于、三个提高”的目标。

昨天“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会，下达了具体任务和硬性要求。

比如，今年的考核加大对大项目的权重，而且下了底线任务，只要没有投资过10亿的项目落地建设，就一票否决。

可以说，市里提出的目标之高、要求之严、措施之硬，都是前所未有的，给我们赶超发展增加了压力。

我们一定要主动适应新要求，把握大局、精心谋划，抓住关键、科学运筹，确保各项任务落到实处。

最近召开的县党代会、人代大、政协会，描绘了未来五年发展蓝图和今年的发展重点，明确提出了“四大建设”目标任务和“四个重在”实践要领。

今年经济工作要全面贯彻落实市县决策部署，把握“提速增效、跨越赶超”的总要求，突出投资拉动、项目牵动、开放带动、创新驱动，全面展开跨越发展布局，全力突破工业大项目和祥城新区建设，着力抓好新农村建设和全民创业，大力强化支撑保障体系，努力实现规模扩大、质量提升、民生改善、社会稳定，开启经济社会又好又快发展新时期。

综合考虑各种因素，今年我县经济工作要力求达到“三个明显高于”、“三个着力提升”，即：

主要经济指标明显高于全市平均水平、明显高于我县近几年水平，固定资产投资和落地建设亿元以上大项目明显高于我市第二方阵县市区，着力提升经济运行质量效益，着力提升城乡居民收入水平，着力提升城乡建设管理和生态环境。

确保地区生产总值达到200亿元，固定资产投资达到120亿元，地方财政收入超过10亿元，对上争取支持到位资金力争达到10亿元。

为凝聚跨越赶超共识，把握跨越赶超大势，取得跨越赶超实效，必须牢牢把握好以下几个问题：

一要解放思想，开阔视野，提升境界。

市委围绕跨越发展这个主题，决定在全市范围内开展一次“解放思想跨越发展大讨论”活动。

结合我县实际，县级层面要着重于“三比三转”，“三比”即：

与全市发达县市区比项目，与鲁西南后发赶超领跑县比增长，与苏北跨越发展先进县比招数。

“三转”即：

由困难县发展困难的惯性思维，转向越是困难越要提振发展信心，靠发展解决困难；由常态化、常规性增长，转向高位求进、提速增效、赶超进位；由等靠要和依赖资源的被动发展，转向勇于担当、善于突破、主动作为。

领导干部是解放思想的主角，决不能拿着解放思想的“手电筒”只照别人、不照自己。

要主动把自己摆进去，认真查找与跨越赶超的要求思想符不符、状态符不符、工作符不符，哪些问题比较突出，这些问题怎么改进，在各自工作中展现出新境界、新作为、新形象。

二要抬高标杆，创先争优，赶超进位。

各级各部门都要瞄准本系统中的先进，系统分析总结，找准存在差距，认真学习借鉴，理清发展路径。

要坚持“请进来”与“走出去”相结合，瞄准所确定的先进标杆，“一对一”地开展对标赶超，使思想境界和工作标准来一个大的提升。

要在围绕中心、服务大局中比状态、看境界，在突破重点、推动落实中比实干、看实效，在攻克难点、化解热点中比创新、看本事，在科学发展、跨越赶超中比作为、看贡献，在全县上下营造创先争优、赶超进位的浓厚氛围。

三要勇于担当，善于突破，主动作为。

实现跨越赶超，需要上下联动，没有局外人。

现在换届已经全面结束，包括对政府序列部门的任命也全部完成，别管是继续留任的干部还是新任命的干部，乡镇（街道）和部门单位站在了同一个起跑线上，都是新的开端。

面对跨越赶超目标任务，都要有等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感、误不起的使命感，定下的任务要不折不扣落实，并要围绕发展和民生重大问题，主动找题目，定目标，拿措施，积极主动开展工作。

境界、能力和作为怎么样，要凭苦干实干说话，靠干成干好检验。

四要科学务实，脚踏实地，务求实效。

在发展压力大、跨越积极性高的时候，要坚决避免做表面文章、搞形式主义、玩数字游戏。

必须把务实作为一种追求、一种品格、一种责任，务实性决策，务实性创新，务实性干事，始终坚持务实发展不呼隆，接续发展不折腾，立足于“做”，立足于“实”，立足于“好”，立足于“快”，实现实实在在的跨越赶超。

二、突出发展重点，力促提速增效跨越赶超　　

谋发展抓发展，既要统筹兼顾、协调推进，更要突出重点、集中突破，以重点突破带动整体提升，以关键突破引领全局发展。

要突出四项发展重点：

（一）突出规划引领，拉开发展框架。

发展空间、发展布局、发展规划，是决定发展的基础性、关键性问题。

拉开框架、展开布局、建好平台，跨越发展才有依托，可持续发展才有保障。

去年我们拿出很大精力研究这一问题，启动实施了工业北上、物流南下、新城东进、旅游西拓、商贸中起战略，在优化提升现开发区的同时，加紧规划建设新能源产业园、临港经济园、食品工业园，集群化发展优势产业。

今年要全面落实这一框架和布局，加快实施重大基础设施和重点配套建设，尽快具备项目落地建设条件。

要按照“生态新城区、济宁西花园”的定位，集中突破祥城新区建设，今年拉框架、明年见形象、后年成规模，彰显山水休闲城市特色。

坚持财源经济与富民经济一起抓，城区、园区、山区、景区、矿区以及现代农业示范区联动推进，全面拉开新型工业化、特色城镇化、农业现代化发展框架。

实施重点发展区域骨干道路贯通工程，有效支撑板块经济联动发展。

（二）突出招大引强，突破财源项目。

每年抓住一批实打实的财源大项目，就可以在经济上打翻身仗。

我们欠发达就欠缺在这里。

在这方面，我们有许多值得总结的地方。

县委、县政府决定开展“大项目突破年”活动，关键在怎么突破，怎么有效。

今年要重点把握这样几个问题：

一要突出招大引强。

根据目前的经济总量，第一位的还是膨胀总量，没有规模就没有实力，所以招大引强要放到突出位置。

这方面要选好路子，研究好自己、研究好对方、研究好产业链，需要搞什么，能够搞什么，哪些大企业有投资可能，如何对接跟踪等，都要深入具体研究。

要瞄准世界500强、国内300强、行业20强战略性布局项目和产业链高价值、带动性项目，策划包装项目专案，锁定对接对象，专班专业跟踪，务求实现突破。

二要突出以商招商。

全力引进关联大企业投资，重点在新能源下游项目、制造业中高端项目、物流交易项目、文化旅游项目、城市综合体项目、大豆精深加工项目、畜禽产业链项目等方面取得突破。

三要突出腾笼换鸟。

现有闲置低效建设用地，要逐一登记造册、分类管理，今年重要位置的大宗建设用地，要以灵活方式引进项目，最大限度地盘活存量建设用地。

不配合的要坚决果断采取措施。

要辩证地看问题，厂房闲置不要再看成问题，要当一种优势来看。

现在土地这么难解决，征地也存在困难，现成的土地和厂房能用起来，本身就是特别重要的渠道。

四要突出上下联动。

从县级领导、到经济部门、到乡镇街道、到重点企业，都要有任务，都要定奖惩。

乡镇街道和产业主管部门，要下达基准任务，并鼓励超额完成任务，大项目任务完不成的，要实行一票否决。

要树立科学招商的理念，着力提高招商引资专业性，改变漫天撒网式的招商，更多地采用产业专题专案，建立产业研究、项目策划、对接招商、服务保障一体化的招商引资运作模式，增强招商引资的针对性和实效性。

要发动各个方面提供招商信息，通过各种渠道掌握信息。

今年，要确保新增2个投资过10亿元、3个投资过5亿元、5个投资过2亿元、10个投资过亿元项目。

要继续加大“三争”力度，千方百计地争取政策、项目和资金，年内“三争”到位资金要力争突破10亿元。

对今年确定的重点项目要集中力量加快建设，确保按时间节点落地建设或投产达效。

特别是二月份、三月份能够动的项目，要排出节点、落实责任，迅速启动。

（三）突出扶优扶强，提升优势产业。

现有产业、现有企业是我们发展的基本依托。

在我县目前的发展阶段，更要注重现有产业基础，必须坚持实事求是，招大引强与扶优扶强并重，传统产业与新兴产业并重。

现有骨干企业都是一步一步发展起来的，既有嘉祥本土的厚重情节，更有做大做强的强烈愿望，应给予更多的支持和帮助。

企业自身，要增强开放意识、创新意识、品牌意识、赶超意识，放到国内外大市场中看产品的竞争力，