环境保护年度工作要点.docx

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环境保护年度工作要点

2015年环境保护年度工作要点

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级环保部门安排部署，以大气、水环境治理为抓手，深化污染减排，强化执法监管，防范环境风险，着力解决突出环境问题，有效改善环境质量，为我市“三年夺冠领先”提供环境保障。

具体抓好“八项工作”：

一、扎实推进大气污染防治，进一步改善空气质量

1.继续推进大气污染防治工作。

与河北师范大学和河北省环科院合作，完成《XX市大气污染防治三年行动计划实施方案》编制并全力组织实施，落实“减煤、降尘、治企、控车、除烟、增绿”等措施，使我市空气质量得到明显改善。

2.切实发挥大气办协调作用。

认真梳理《大气污染防治目标责任书》中2015年度重点任务，报请市政府以正式文件的形式分解落实到相关部门、乡镇，加强督导协调，确保如期完成。

3.强化重点工业企业污染治理。

实施6个大气治理工程，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造，督促中石油华北石化分公司全面实施voc综合治理；完成XX市热电厂污染治理设施升级改造。

4.全面整顿燃煤锅炉。

配合有关部门制定和落实燃煤锅炉淘汰计划，确保完成城区83台燃煤锅炉淘汰任务；加快城中村、建成区周边和农村清洁能源替代步伐，下大力减轻散煤燃烧污染。

加大对其他燃煤设施的监管力度，确保达标排放。

二、优化服务，积极跑办项目环评，助推企业转型升级

1.推进重点项目环评审批进度。

建立全程跟踪帮扶机制，加大协调跑办力度，确保px项目、大广高速北连接线项目等重点项目环评报告书顺利通过审批。

2.提高环评审批效率和服务水平。

严把环境准入关，从源头控制污染，引导工业、企业入园进区，促进产业合理布局和污染集中治理；落实排污权交易政策措施，强化排污许可证发放和管理，实行总量控制，推动我市经济结构转型升级。

3.采取有效措施，帮助企业完善环评手续。

开展规上企业、“双百工程”企业环评补办工作，在企业完善各项前置手续、达到补办条件的情况下，按照上级有关要求，积极为企业办理环评审批手续，有效应对2015年新环保法的实施，为全市经济发展保驾护航。

三、强化执法监督，狠抓环境综合治理

1.继续深入开展环保专项行动。

联合公安机关，深入开展“利剑斩污”专项行动，重点整治涉燃煤、涉水、涉酸碱、涉重、涉气涉异味等行业、企业专项整治，将“涉小”企业打击取缔行动贯穿全年，严厉打击环境违法行为。

2.健全专家排查机制。

对全市重点企业、行业或区域，每季度开展一次专家排查活动，及时发现问题，采取整改措施，确保环境安全。

3.进一步加大坑塘沟渠治理力度。

继续开展渗坑渗井、污染坑塘沟渠等专项执法检查，本着“谁污染、谁治理”的原则，及时上报市政府，督促企业、乡镇开展治理工作，组织专家进行验收，消除环境隐患。

4.着力推进农村环境连片整治示范工作。

开展北辛庄乡、于村乡44个村和石门桥镇10个村的垃圾池、垃圾中转站等基础设施建设，加强农村环境保护工作。

四、不断深化污染减排，确保完成“十二五”减排任务

1.完善开发区、市区污水管网，进一步提高城东污水处理厂收水率，切实发挥污水处理厂减排作用。

2.编制全市减排计划，以完成燃煤锅炉替代、雁翎工业园区北区企业“煤改气”等减排工程为重点，超前谋划、确立一批重点减排项目，加大检查调度力度，确保逐一落实到位。

3.加强农业源污染减排技术指导，报请市政府建立完善的投入机制和综合协调管理机制，完成农业源减排任务。

4.大力推行清洁生产，强化管理，加大督查力度，完成XX市东方水洗厂等10家企业的清洁生产技术改造工程，提升减排效益，为发展循环经济奠定基础。

五、强化环保基础能力，提升环境管理水平

1.加大空气自动站运维力度，着力加强空气自动监测点周边区域企业的排放监管和污染整治，确保设备正常运行，数据有效传输。

2.按时监测河流断面，发现问题，及时报请市政府进行治理，确保监测断面水质达到XX市生态补偿机制考核要求。

3.完善在线监测平台建设，进一步增加监测平台企业接入数量，推进污染源自动监控设施增点扩面。

2015年底前重点企业实现在线监测全覆盖，实时监控污染物排放。

加强环境监测、监察、应急、宣教和信息化能力建设，提升环境管理水平。

六、落实规划，加强饮用水源地保护

1.在对集中式饮用水源地开展常规监测的基础上，完成16个乡镇《集中饮用水源地保护规划》审批，推进水源地保护工作。

2.在城镇集中式饮用水源地设置界标、警示牌、宣传牌等，强化饮用水源地环境风险防范工作，确保群众饮水安全。

七、加大环保宣传力度，进一步提高公众参与意识

1.加大新《环保法》宣传力度，继续开展送法入企活动，开展重点企业学习培训、专题讲座等活动，加强对新《环保法》的学习和理解，进一步提高企业环保意识。

2.组织开展“六五世界环境日”系列宣传活动，充分利用广播、电视、网络等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式广泛宣传环保法律法规，营造浓厚的宣传氛围。

3.建立健全长效宣传机制，不定期开展“绿色卫士，从我做起”、“节能减排”骑行宣传等主题宣传活动，进一步提高公众环保意识。

4.深入开展绿色创建活动，创建地市级绿色单位2家，县市级绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色幼儿园、绿色工地各1家，充分发挥绿色单位引领示范作用，全力打造京津冀明星城市。

八、提前谋划，编制“十三五”环境保护规划

全面展开各领域的调查研究工作，提供相关资料，聘请有关专家开展“十三五”环境保护规划编制工作，2016年初完成初稿。

2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和全面深化改革的关键之年，是全面依法行政的开局之年，也是完成区“十二五”规划的收官之年和实施区第六轮环保三年行动计划的第一年。

区环保局将在区委、区政府的正确领导和市环保局的悉心指导下，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持生态文明引领和以环境保护优化发展理念，更加注重环境质量和环境安全，更加注重结构优化和长效管理，把创新驱动、转型发展始终贯穿环境保护和生态文明建设主线，在应对路径上、发展阶段上、工作重点上、方式方法上，主动适应区域经济、社会、环境协调发展和桃浦科技智慧城建设等重点项目的发展新常态，努力开创环保工作新局面。

一、全面启动区第六轮环保三年行动计划

做好实施区第五轮环保三年行动计划的总结工作。

启动区第六轮环保三年行动计划。

推进2015年度水环境保护、大气环境保护等重点领域环保项目的实施。

继续推进实施清洁空气行动计划，做好督促和协调工作，按时向市推进办报送工作进展。

开展面上水环境保护调研，编制完善水污染防治行动计划。

加强与区建交委、各相关街镇的协调沟通并落实有效措施，开展第三方治理试点工作，力争使本区水环境质量有较为明显的改善。

二、高质量完成区“十二五”规划各项环保目标任务，编制“十三五”环保专项规划

全面完成“十二五”规划各项环保目标任务，做好工作总结及相关资料的收集、整理、归档等收官迎检工作。

根据区“十三五”规划的编制要求，做好“加强环境保护和大气治理”等相关内容的编撰和完善工作。

深入研究市、区“十三五”环保规划的重点问题，积极谋划环保重大工程、重大项目和重大政策，做好与区域经济和社会发展“十三五”规划纲要的衔接，完成区“十三五”环保专项规划的编制和颁布。

三、科学开展桃浦地区各项环保重点工作

全力完成桃浦地区涉及区环保局的2015年度重点工作。

协调市环境监测中心和市环科院，开展桃浦地区土壤污染详细调查和评估工作，推动桃浦转型办、桃浦科技智慧城公司有序开展中央绿地土壤综合治理工作，加强土壤修复监管。

加强对桃浦地区关、停企业的现场监管，建立重点污染源“一厂一档”。

根据《XX市XX区桃浦地区环境保护规划（2013-2020年）》要求，做好重点项目的跟踪了解及督促落实工作。

配合做好桃浦规划环评编制中的协调工作。

做好张江高新园（普陀分园）办事大厅的窗口接待和建设项目规划审批工作。

四、有效开展区域扬尘污染控制工作

区扬尘污染防治办继续加强与区网格化管理中心、区建管办、区房管局、区绿容局、区城管大队、区市政署、各街镇等相关部门的沟通协调，建立完善扬尘污染防治工作的各项制度。

通过点、线、面结合，协调区建交委加强建筑工地文明施工管理，加强对建筑工地扬尘污染在线监控设施安装和运行管理，强化点上扬尘源头控制；协调区绿容局、区交警支队和区城管大队加强道路及渣土联防联治，强化面上扬尘综合执法；协调区网格化管理中心及相关部门，强化面上扬尘防治网格化管理，加大对建筑工地、市政工地、道路、堆场、码头等扬尘污染控制的监管力度。

推进扬尘污染防治网格化管理。

依法规范实施建筑工地夜间施工作业审批，从严控制夜间施工天数。

继续开展日常巡查和每季度一次的联合执法检查，重点检查道路保洁、车辆冲洗、围挡设置、建材堆放等日常扬尘防治方面的制度制订和措施落实情况，协调解决重大扬尘污染问题。

完善对各相关职能部门和街镇的扬尘污染防治工作考核办法。

通过多种手段，有效区域扬尘污染，提高管理水平。

在没有大范围恶劣天气影响的前提下，逐步改善大气环境质量，全年区域降尘平均值控制在7.0吨/平方公里·月内。

五、大力加强各类环境监管和应急能力建设

推动并完善区环境信息化平台试运行，提高工作效率，为社会、企业办理环保业务提供更优质的服务。

结合区域社会经济发展中心工作和桃浦科技智慧城建设，围绕重点企业、重点行业、重点区域、重点信访等，加强各类环境监管工作。

加强辐射管理工作。

严格按照辐射移动执法现场检查的要求，开展核技术利用单位日常监管和专项监察，对全区83家辐射单位进行现场检查，对核技术利用单位开展监测和《辐射安全许可证》管理，对辐射安全管理人员开展相关业务培训。

加强环境安全管理工作。

完成重点污染企业“一厂一档”编制。

开展重点污染企业负责人环境安全培训。

开展关、停企业环境安全管理。

对有工业废水治理设施、重金属排放单位开展专项检查。

指导重点污染企业开展环境安全演练。

加强危险废物管理工作。

对区级重点监管企业开展规范化管理工作。

结合“两高”司法解释，对危险废物产生单位开展专项检查。

完成2014年度医疗废物产生申报工作。

开展废铅酸电瓶回收试点工作。

实施清洁空气行动计划。

开展挥发性有机物vocs整治工作，完成上海金叶包装材料有限公司、上海塔恩包装材料有限公司2家重点vocs排放单位的专项整治。

根据市环保局的统一部署，开展印刷、汽修、涂装、餐饮等行业的vocs整治工作；建立加油站油气回收系统长效管理机制；开展餐饮单位油烟气在线监控管理工作。

完成燃煤经营性小茶炉专项整治工作。

完成桃浦污水处理厂清洁生产审核工作。

开展《排污许可证》发放和管理工作。

根据市环保局的工作部署，开展2015年度排污企业许可证发放工作。

通过监管、监测、监察“三监联动”，加强排污企业证后管理工作。

六、重点开展各类环保专项行动和环境安全隐患排查

加强重点环境风险源监察。

排查环境风险隐患，组织开展涉及重金属、危险化学品、危险废物等环境风险企业的执法检查，严肃查处污染物超标排放和危险废物违规处置行为。

加大现场监察和处罚力度，保障区域环境安全。

加强桃浦科技智慧城环境监察。

加强对关、停、搬迁企业的污染防治工作指导，规范各类设施拆除流程。

监督企业在关、停、搬迁过程对原有场地残留和产生的有毒有害物质、危险废物、一般工业固体废物等进行妥善处置。

加强环境应急处置工作。

建立健全环境应急值守制度，严格管理，做好人员、车辆、仪器设备等应急准备，妥善处置各类环境突发事件。

开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动。

根据环保部、市环保局要求，牵头制订区环保专项行动方案，组织开展涉重金属、汽修行业、危险废物、餐饮业、vocs等系列专项执法检查。

开展重点企业、重点行业、重点区域专项监察。

结合区转型发展中心工作，组织实施日常及专项检查系列工作。

对重点企业包括区管国控重点企业每月至少监察一次，一类污染物排放企业每两月至少监察一次，主要监管单位每季度至少监察一次，一般监管单位每半年至少监察一次。

对重点行业，结合日常监察、专项执法和信访调处情况，梳理本区范围内具有一定代表性的、企业数量具有一定规模的、环境污染问题较为突出的行业作为本年度重点行业开展专项整治。

对重点区域，结合区污染源分布特点和群众反映较强烈的矛盾焦点，梳理环境问题较突出、信访矛盾较集中的区域作为本年度的重点地区开展专项整治。

根据市环保局新实施的排污收费办法，规范做好对企业的排污申报、核定和征收，依法足额征收排污费和超标排污费。

开展行政处罚案件后督察工作。

将行政案件执法后督察纳入日常工作，对作出的具体行政行为组织开展后督察，实现行政案件闭环运行，确保整改要求得到有效落实。

开展“绿色护考”环保行动。

做好每年高考、中考、国家和XX市公务员招录等各类“绿色护考”，认真组织、合理安排、积极协调、有序开展，为考生营造安静的考试环境。