安全监理实施细则.docx

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安全监理实施细则

第一部分安全监理实施细则

一、安全监理的依据：

1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；

2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；

3、政府批准的建设工程文件及设计文件；

4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；

二、安全监理工作内容:

1、施工准备阶段安全监理工作主要内容:

1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；

4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

6）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案;

7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;

2、施工过程中安全监理工作的主要内容:

1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

4）督促施工承包单位进行安全自检工作；

5）参加或组织施工现场的安全检查；

6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；

3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：

在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

三、专项施工方案审查要点

1、土方工程：

1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整：

2）地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；

3）场区的排水防洪措施是否齐全完整；

4）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

5）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；

6）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

2、脚手架：

1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；

2）脚手架设计算书是否齐全完整；

3）脚手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齐全完整。

3、模板施工：

1）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

2）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面强度要求；

3）模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全；

4）模板设计中安全措施是否周全；

5）模板施工方案是否经过审批。

4、高处作业：

临边作业、洞口作业、悬空作业的防护措施是否满足安全要求。

5、交叉作业：

1）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；

2）安全防护棚的设置是否满足安全要求；

3）安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

6、塔式起重机：

1）塔机的基础方案中对地基与基础要求；

2）塔机安装拆除的安全措施；

3）塔机使用中的检查、维修管理；

4）塔机驾驶员的从业资格；

5）塔机使用中的班前检查制度；

6）起重机的安全使用制度；

7）塔机按拆方案的审批等。

7、临时用电：

1）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

2）负荷计算是否正确完整；

3）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；

4）电气平面图、接线系统图是否正确完整；

5）施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

6）是否实行“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏电保护；

7）照明用电措施是否满足安全要求。

8）临时用电方案的审批。

四、项目监理机构的人员岗位安全职责

1、总监理工程师职责：

1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；

2）审查施工组织设计中的安全技术措施；

3）审查专项施工方案；

4）参与工程安全事故的调查；

5）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；

6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；

7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；

8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；

9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。

10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。

2、专业监理工程师安全监理职责：

1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；

2）审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；

3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；

4）总资本专业人员对工程项目进行安全检查；

5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；

6）检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；

7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；

8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；

9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；

10）每周例行检查并做好检查记录；

3、监理员安全岗位职责：

1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；

2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；

3）担任旁站工作。

三、安全监理的资料管理

1、参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审仍使用辽统监A-2表；分包单位资质审查使用表；监理通知单和整改回复单使用B1、A6表。

安全监理其他补充表式，（见附表）：

（1）专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表

（2）施工机械、安全设施验收核查表

2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。

总监应定期审阅并签署意见。

3、安全监理资料必须真实、完整。

四、施工阶段工程安全监理工作流程图

第二部分施工阶段安全监理监理要点

一、基坑施工监理监控要点

1、基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；

2、深度超过2米的基坑临边应设置防护；

3、坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；

4、基坑施工应设置有效排水系统；

5、坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；

6、上下基坑必须设置登高措施；

7、进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。

二、模板支撑系统监理监控要点

1、支撑材质钢管外径不得小于Φ48×3.5mm钢管，无裂缝等；

2、立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等符合方案要求；

3、作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

三、施工用电监理监控要点

1、临时用电现场布置应安施组中用电平面图进行；

2、高压线防护架设方案搭设；

3、支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高度大于4米；

4、现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；

5、电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；

6、动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；

7、用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；

8、变配电装置符合规范要求；宫殿采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。

四、“三宝”“四口”防护监理监控要点

1、施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；

2、在建工程应采用合格安全网封闭；

3、2米以上高处作业必须系安全带；

4、楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网；

5、预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；

6、通道口设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚；

7、阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。

五、脚手架搭设监理监控要点

1、立杆基础应有排水系统；

2、架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；

3、防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；

4、剪力撑应每隔9米设一道；夹角为45~60度；

5、立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；

6、每四步设置一层隔离笆；

7、脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；

8、钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

六、施工机具监理监控要点

（一）打桩机施工

1、打桩机械准用证齐全、有效；

2、打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；

3、起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；

4、桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；

5、电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。

（二）塔式起重机监理监控要点

1、每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；

2、经市建委认定的监测机构办理检测，办法合格证方能使用；

3、塔式起重机施工时的人员配备。

应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名；

4、力矩限制器灵敏、可靠；重量限制器灵敏、可靠；回转限制器灵敏、可靠；行走限制器灵敏、可靠；超高限制器灵敏、可靠；吊钩保险灵敏、可靠；卷筒保险灵敏、可靠；

（三）施工升降机监理监控要点

1、每台施工升降机装拆人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；

2、经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；

3、吊笼底部四周设防护围栏；

4、升降机周围三面应搭设双层防坠棚；

5、驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。

（四）小型施工机具监理监控要点

1、搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护面，挂设安全操作规程牌，验收合格牌；

2、木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全操作规程牌，验收合格牌；

3、电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超过5米，外壳有可靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌；

4、手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机、一类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。

七、操作平台监理监控要点

（一）落地操作平台安设监理监控要点

1、底部坚实平整符合施工组织设计要求；

2、立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；

3、操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；

4、登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低；

5、操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载标志牌（内外均挂）方能使用。

（二）悬挑式钢平台监理监控要点

1、搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；

2、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；

3、应设置4个经过验算的吊环；

4、安装时钢丝绳绳卡不得少于4个；

5、悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限制标志牌（内外均设）才能使用。

八、个人防护监理监控要点

1、安全帽佩戴正确，系好帽扣；

2、安全带完好无缺，使用时高挂低用；

3、绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用；

4、专业施工人员须持证上岗；

5、危险作业应有保护人员。

九、特殊工种监理监控要点

1、专职安全员须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为4年；

2、电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为2年；

3、井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证，其有效期为2年（架子工不能搭设井架）；

4、塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊的配备人员：

塔吊驾驶员1名，起重指挥2名）；

5、小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训发证，其有效期为一年。

第三部分安全监理应急处理预案

为积极应对可能发生的建筑工程安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，结合我公司建设工程施工阶段安全监理工作的实际情况，特制定《安全事故应急处理预案》（以下简称应急预案）

一、预案的适用范围本预案所称安全事故是指项目监理组监理项目现场可能发生的造成一次伤亡1人以上或直接经济损失10万元以上的事故。

二、事故类别包括：

（一）深基坑坍塌；

（二）塔式起重机等大型机械设备倒塌；

（三）整体模板支撑体系坍塌；

（四）多、高层建筑外脚手架倒塌；

（五）房屋拆除事故；

（六）其它安全事故。

三、安全事故应急处理指挥系统

（一）安全事故应急处理工作应在安全领导小组统一领导下配合相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序地开展。

（二）项目监理组成立安全事故应急处理领导小组。

小组组长由总监担任；成员由相关部门（业主、施工单位）及包括项目安全监理工程师在内的项目监理组成员组成。

领导小组负责责任人员的落实和应急处理相关工作的安排。

四、安全事故应急处理领导小组的职责

（一）组织相关部门（业主、施工单位）按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

（二）根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（三）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时组织人员对预案进行修改和完善；

（四）紧急调用各类物资、人员、设备等；

（五）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

（六）适时将事故的原因、责任及处理意见向上级领导及相关单位报告；

五、安全事故报告和现场保护

（一）安全事故发生后，项目监理组负责人必须以最快捷的方法上报上级机关，并及时将所发生的安全事故的情况报公司事故处理领导小组，同时要求项目监理组人员在24小时内写出书面事故报告。

事故报告应包括以下内容：

1、发生事故的项目名称；

2、事故发生的时间、地点；

3、事故的简要经过、伤亡人数、损失的初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6、需要有关部门和公司协助事故抢救和处理的事宜：

7、事故的报告人、签发人和时间。

（二）公司事故处理领导小组接到安全事故报告后，应迅速赶赴现场，协助相关单位进行事故处理。

（三）安全事故发生后，事故发生地的项目监理机构必须配合业主单位及施工单位做好相应的工作。

（四）在事故处理过程中应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

五、其它事项

（一）本预案针对有可能发生的事故，组织实施紧急救援工作并协助上级主管部门进行事故调查处理的指导工作，同时在实施过程中根据不同情况随时进行处理。

（二）项目监理机构结合本项目的特点和实际情况，制定出本项目安全事故应急处理（分）预案，报公司执业督察部备案。

（三）项目监理机构根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织机构成员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。

（四）本预案自公布之日起实施。

项目总监理工程师：

专业监理工程师：

2014年04月06日