用户需求书编制说明.docx
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用户需求书编制说明
《用户需求书》编制说明
一、《用户需求书》内容包括：
投标人（供应商）资格要求、采购项目技术要求、采购项目商务要求、评审标准与方法四部分内容。
采购人应按下列格式进行编制，确保采购需求内容完整。
二、编制注意事项：
（一）投标人（供应商）资格要求：
1、模版中的第1、2条要求为通用要求，应保留。
其他要求为参考表述，可以增加、修改和删除，采购人应根据项目内容和实际进行设定相应资格要求。
2、关于“联合体投标情形”须予以明确，采购人可根据实际需要，选择其中一种情形。
3、资格要求的设置应符合政府采购法律法规规定和《佛山市政府采购负面清单》的要求。
（二）采购项目技术要求：
1、模版中“采购产品要求”，应根据采购审批情况进行选择保留其中一项要求。
2、模版中“政策性要求”，属政府采购政策性规定，应保留要求。
3、关于“采购清单”：
根据财政部令第87号规定“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。
”，因此，采购人应明确哪些属于核心产品。
另外，采购清单所列采购名称等内容、顺序应与“技术详细要求”的采购内容、顺序对应。
4、下列《用户需求书》参考模版中，斜体字标注的“编制注意事项”为提示性内容，请采购人编制好需求后，将此页“《用户需求书》编制说明”和需求正文的“编制注意事项”相关描述删除后再盖章（纸质需求书有多页的，还需加盖骑缝章）提交。
（三）电子文档保存：
1、《用户需求书》按上述要求编辑定稿后，请及时保存和按要求提交电子文档；
2、为便于查找和进行电子化归档，建议电子文档名称格式为“项目名称+用户需求书+版本保存日期”，如“佛山市民中心信息化设备采购项目用户需求书（20180101）”。
用户需求书
项目基本信息
项目名称
采购单位
（单位公章）
联系方式
采购联系人：
办公电话：
项目采购预算
元
项目最高限价
元
评审方法
综合评分法/最低评标价法（二选一）
中标推荐数量
本项目推荐中标候选供应商家，其中中标供应商1家。
一、★投标人（供应商）资格要求
序号
资格条件
文件内容要求
1
投标人（供应商）必须符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件
1.投标承诺函
2.投标授权书
3.守法经营声明书
4.企业资质、资格性证明
5.其他资格文件
按对应格式文件填写、盖章和提交相关资料
2
投标人（供应商）须在中国大陆境内合法注册，能独立承担民事责任
提供法人或其他组织的营业执照或法人登记证等证明文件，自然人参与投标的提供有效的自然人身份证明。
4
企业资质
（一）：
具有建筑装修装饰工程专业承包资质或建筑装饰装修工程设计与施工资质。
提供有效的资质证书或证明文件，详见企业资质、资格性证明。
5
企业资质
（二）：
具有安全生产许可证；
提供有效的资质证书或证明文件，详见企业资质、资格性证明。
6
联合体投标情形：
本项目不接受联合体投标。
见投标承诺函
7
联合体投标情形：
本项目允许不多于两家企业组成联合体投标，联合体投标者须提供各方签订的联合体协议，明确约定各
承担的工作和相应责任及主体方。
联合体的任何一方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合体中重复出现。
提供联合体投标协议书原件：
按对应格式文件填写、盖章和提交相关资料
二、采购项目技术要求
2.1.采购产品要求：
（编制注意事项：
上述两种情形只能选择并保留一种表述。
如未办理进口产品采购审批手续的，不可要求采购进口产品。
）
□★本项目采购的产品为本国产品，不接受进口产品。
□★本项目经政府采购管理部门同意，允许部分产品采购进口产品（详见采购清单备注），投标人可以提供本国产品，也可以提供进口产品。
对未注明允许采购进口产品的货物，不接受进口产品参与投标。
2.2.政策性要求：
★投标方案中所提供的产品属于节能产品品目清单范围内强制采购的（详见采购清单中“强制采购节能清单产品”栏），或属于节能产品、环境标志产品品目清单范围内优先采购的，均须按要求选择最合适的节能产品、环境标志产品，并按照采购文件要求提交相关证明文件，具体要求详见投标文件格式中的“节能产品、环境标志产品证明材料”。
2.3.项目概况：
条款号
条款名称
内容
1.
建设地点
2.
工程概况
3.
招标范围
4.
踏勘现场
不组织，由投标人（供应商）自行踏勘。
5.
咨询答疑会
见投标邀请函
6.
质量要求
执行国家、省或行业现行的工程建设质量验收标准及规范，须达到
验收质量等级标准。
7.
安全、文明
施工要求
符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定，承诺达到
。
8.
承包方式
包工、包料、包工期、包安全、包文明施工。
2.4.采购清单
序号
采购品目
采购名称
单位
数量
是否强制节能清单产品
是否允许进出口产品
是否核心产品
备注
举例1
装修修缮工程
一号办公楼装修工程
1
项
举例2
装修修缮工程
宿舍楼修缮工程
1
项
2.5.技术详细要求
说明：
在重要性标识栏，标“★”号条款为实质性响应条款；标“▲”号条款为重要参数要求，作为重要评审指标，不作为符合性审查条款，无标识的为一般性条款。
2.5.1一号办公楼装修工程
1.工程范围：
……
2.工程内容及详细要求：
（其中属于标“★”项和“▲”项见第3点附表）
（1）
（2）
3.附表：
工程内容及详细要求中的标“★”项和“▲”项列表
序号
服务内容
详细要求
重要性
标识
★
▲
2.5.2宿舍楼修缮工程
1.工程范围：
……
2.工程内容及详细要求：
（其中属于标“★”项和“▲”项见第3点附表）
（1）
（2）
3.附表：
服务内容及详细要求中的标“★”项和“▲”项列表
序号
服务内容
详细要求
重要性
标识
★
▲
2.6.技术培训要求
1.投标人应委派具有丰富教学经验的培训教员提供培训服务。
2.培训内容：
3.培训目标：
4.培训次数、人数、时间、地点要求：
（1）投标人应为采购人培训一定数量（由采购人确定，共人）的维护人员，并能根据采购人需要提供原厂工程师操作培训；
（2）培训次数：
次；
（3）培训地点：
在佛山市内，由采购人指定地点；
（4）培训人数：
视项目实施过程中实际情况而定。
（5）培训费用：
投标人须承担所有培训相关费用。
（6）除有其它的协议规定外，所有的培训教员必须用中文授课（如果讲师不会讲中文,投标人必须提供中文翻译）。
2.7.其他要求
三、采购项目商务要求
3.1.★基本商务要求一览表
序号
商务条款
要求
1.
报价要求
（1）报价不得高于本项目采购预算及最高限价（安全文明施工措施费等报价要求详见“其他商务要求”第1点），且不低于成本价。
（2）报价方式为广东省佛山市目的地竣工验收交付价。
（3）报价中必须货物及零配件的购置和安装、工程实施、施工场地勘查费、运输保险、装卸、工地管理及水电费、办理施工报建和报验手续、材料检验费、培训辅导、质保期售后服务及质量保修期间的维修保养费用、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。
（4）安全文明施工措施费、专业工程暂估价及暂列金须包含在报价中且为不可竞争费用。
（5）专业工程暂估价及暂列金的金额不得更改。
2.
交货及安装地点
采购人（用户）指定地点。
3.
项目完工期
合同生效后天内安装调试完毕并交付验收。
4.
质量保证期（质保期）
验收交付后连续正常使用累计满年。
5.
质量保修期
（整体工程质保期）
整体工程按照《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》执行。
6.
质保期基本要求
质保期内成交供应商对所供货物实行包修、包换、包维护保养。
质保期内，在非人为因素情况下，一切维修换件保养费用和备品备件均由成交供应商免费提供。
7.
承包方式
包工、包料、包工期、包安全、包文明施工。
8.
付款方式
（1）合同生效且进场施工7天内，支付合同总额的30%（扣除暂列金额）作为合同订金，成交供应商按进度履行合同义务后此订金抵作工程款；
（2）工程竣工，总体验收合格，达到质量验收标准，付至合同价款的80%；
（3）移交全部竣工资料及结算书，完成结算审核，结算价经双方确认后，支付至结算总价的95%，结算总价的余款作为质量保证金；
（4）质量保证金在验收合格交付使用满第一年时由采购人支付余余款；付款时扣除应扣的款项。
9.
付款要求
（1）成交供应商须向采购人提供依法纳税的发票。
（2）采购人签署验收确认书及申办每期拨款手续均可在7个工作日内完成，属于合同款是市财政局国库支付中心直接支付给成交供应商的项目，“付款”是指采购人向主管部门发出申请付款文件。
（3）收款方、出具发票方、合同乙方均必须与成交供应商名称一致。
10.
结算方式
（二选一）
（工程类适用）
□固定综合单价合同，工程结算造价以成交的综合单价和采购人、监理单位确认的竣工图纸工程量为依据计算。
□固定总价合同，总价固定包干，一律不作调整，请供应商谨慎考虑工程实施涉及的一切费用，包括不可预见的费用。
11.
银行担保函（可选）
（1）是否设置银行担保函（在□打√表示）：
□是□否
（2）银行担保函形式：
银行担保函的受益人为（采购人）、被保证人为成交供应商、担保人为银行，担保金额为应收余额，有效期不少于合同余额性质约定的时效。
（3）银行担保函格式：
详见《合同书范本》附件二。
3.2.其他商务要求：
6.项目采购预算与最高限价详见第三部分供应商须知“重要须知事项前置表”，其中包括:
（如工程有装修部分、安装部分等几个分项工程，请按照分项工程填写每个分项的具体费用）
（1）安全文明施工措施费不低于￥元；
（2）专业工程暂估价￥元；
（3）暂列金为￥元。
7.本项目采用工程量清单计价方式报价。
报价依据为：
序号
报价执行标准
发行时间
文件编号
1
《建设工程工程量清单计价规范》
2013年
GB50500-2013
2
房屋建筑与装饰工程工程量计算规范
2013年
GB50854--2013
3
转发关于实施《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等若干意见的通知
2013年
佛建价[2013]17号
4
佛山市建设工程造价站转发关于贯彻《园林绿化工程工程量计算规范》、《市政工程工程量计算规范》、《通用安装工程工程量计算规范》的实施意见的通知
2014年
佛建价[2014]2号
5
关于调整《〈广东省建筑与装饰工程综合定额〉（2010）金属结构工程——钢结构》钢结构构件
2013年
粤建造发[2013]3号
6
《广东省建设工程计价依据》
2010年
7
定额执行：
《广东省建筑与装饰工程综合定额》及配套文件
2010年
8
《佛山工程造价信息》
最新
9
广东省或佛山市发布的其他计价规定
最新
8.工程量清单通用说明
（1）本清单执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及2010年《广东省建设工程计价通则》。
（2）本项目报价应以本采购文件的工程量清单为准，不得有缺漏项。
供应商应根据采购文件、工程实际情况，结合企业的承受能力，充分考虑施工期间各类材料的市场价格变化和可能的国家政策性调整确定风险，根据采购人提供的工程量清单填报单价和合价（工程量清单内容不得擅自变更，否则作无效处理），并对填写的单价、合价负责。
每一个项目只允许有一个报价。
任何有选择的报价将不予接受。
（3）本工程量清单报价表中的每一单项均应填写单价和合价，对没有填写单价和合价的项目费用，在实施后，采购人将不予以支付，并视为该项费用已包含在工程量清单的其他有价款的单价或合价内。
（4）供应商除按照工程量清单填报所有工程项目的综合单价外，还应提供相应的综合单价分析，以便评审时审查综合单价的合理性。
没有提交工程量清单综合单价分析表的供应商按无效处理。
（5）工程量清单及其计价格式所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字盖章。
（6）工程量清单报价表中所填入的综合单价和合价均包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、以及风险金等全部费用。
（7）措施项目报价表中所填入的措施项目报价，包括为完成本工程项目施工必须采取的措施所发生的费用。
（8）其他项目报价表中所填入的其他项目报价，包括工程量清单报价表和措施项目报价表以外的，为完成本工程项目施工必须发生的其他费用。
（9）本项目安全防护、文明施工措施费费用、规费和税费的计取办法须按国家的税费政策、项目所在地的最新计价政策与计价规定执行。
（10）本项目的安全防护、文明施工措施费费用必须在报价中列明，且包含在报价内；安全防护、文明施工措施费必须专款专用。
（11）材料检测试验费需在其它项目里列出。
其他做法详见图纸及相关说明。
9.工程款变更
采购文件约定结算时允许变更时，施工过程中有设计变更或根据实际情况需要变更的，以设计变更或采购人、监理单位确认的现场签证的内容为准（设计变更必须经设计单位、监理单位、采购人确认才有效），工程量的增加或减少时按以下原则处理：
（1）原报价中没有的工程项目和暂列金额的项目，按照实际发生的工程量，由成交供应商参考广东省2013年相应的建设工程计价依据和施工期间相对应的建设主管部门发布的人工、材料、机械参考价和市场价确定清单单价，下浮率的计算公式为L＝（1－成交价格／项目预算金额）×100%，公式中的成交价格、项目预算金额均扣除安全文明施工费和专业工程暂估价这部分的含规费、含税造价造价，由采购人及监理工程师审核确认后方能生效；
（2）措施项目费和其他项目费及非实体工程费用一律不作调整，作费用包干处理；
（3）变更的工程最终结算价以（财政部门/采购人委托的第三方造价机构）审定的结果为准。
10.关于工程中货物的要求
（1）供货渠道：
所有产品均由制造商或其授权的分销机构所提供，具有合法透明的供货渠道，供应商及制造商须提供其产品品质和一切售后服务保障。
（2）售后服务基本要求：
A.质保期内成交人对所供货物实行包修、包换、包退、包维护保养。
质保期内，在非人为因素情况下，一切维修换件保养费用和备品备件均由成交供应商免费提供。
如设备或零部件非人为因素出现故障而造成短期停用时，则质保期和免费维修期相应顺延。
如货物因自身故障致停用时间累计超过20天时，则质保期在状态恢复正常时归零重新计算或对故障设备予以重新更换。
B.质保期内提供周期上门免费服务：
周期为3个月一次，形式为预约上门，服务内容为周期保养检修、检测系统运行状况、处理使用过程中出现的问题等。
C.设有稳定的售后服务机构，并提供常设每周5天×8小时服务专线和长期的免费技术支持。
对采购人的服务通知，在接报后1小时内响应，2小时内到达现场，24小时内处理完毕。
若主要设备的故障在24小时内仍未处理完毕，成交人必须免费提供相同档次的设备予采购人临时使用或采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务。
D.设备安装调试时，成交人应向采购人提供完整的厂家维修手册、维修软件、代理商及厂家售后服务机构联络方式、检验报告（或相关合格证书）、全套使用说明书及操作手册。
外文资料均需有中文译本。
11.合同约定的工程项目，供应商不得分包或转包。
否则，采购人有权单方面终止合同，并令其立即退场且不支付任何费用，工程项目施工由采购人另行处理，由此而造成的经济损失由成交供应商负责赔偿。
12.验收要求：
成交供应商须为验收提供必需的一切条件及相关费用，办理所有产品材料（包括保修卡）的一切保修备案手续，并提供相应的检测报告、认证证书、质保书、合格证等证明材料。
工程施工完毕后的5个工作日内由成交供应商、采购人、监理单位按照国家和广东省以及佛山市建设行政主管部门、公安消防部门的有关规定，共同验收并出具验收报告。
验收交付前的设备及施工材料在现场的安全保管责任由成交供应商承担。
13.项目验收依次序对照执行标准：
（1）符合最新双方确认的施工方案及设计图纸；
（2）符合上级主管部门有关工程竣工的文件和规定；
（3）符合《建筑工程消防验收规范》合格或以上标准；
（4）符合《工程施工质量验收规范》合格或以上标准；
（5）符合中华人民共和国国家规定的竣工标准（或地方政府主管机关的具体标准）和现行的施工验收规范；
（6）符合采购文件和响应承诺中各方共同认可的合理最佳配置、参数规格及各项要求；
（7）符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准、环保节能标准，主要包括但不限于以下规范标准：
序号
标准编码
标准名称
1.
GB50325-2010
民用建筑工程室内环境污染控制规范
2.
GB50411-2007
建筑节能工程施工质量验收规范
3.
GB50300-2001
建筑工程施工质量验收统一标准
4.
GB50210-2001
建筑装饰装修工程质量验收规范
5.
GB50354-2005
建筑内部装修防火施工及验收规范
6.
GB50016-2006
建筑设计防火规范
7.
GB50222-95
建筑内部装修设计防火规范
8.
GB50045-95-2005
高层民用建筑设计防火规范
9.
GB8624：
2006
建筑材料燃烧性能分级方法
10.
GB18582-2008
室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量
11.
GB6566-2001
建筑材料放射性核素限量
12.
HJ/T201-2005
环境标志产品技术要求水性涂料
13.
——
强制性产品认证管理规定（3C认证）
14.
其他法定专业质检部门所检测的标准
（8）符合货物来源国官方颁布标准；
上述各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。
14.项目施工验收的主要依据与相关法规：
15.其他要求：
四、评审标准与方法
（编制注意事项：
采用最低评标价法的项目，不需要提供此项相关内容，请删除此部分“四、评审标准与方法”的整项内容。
）
1.评审标准与方法
评审方法：
综合评分法。
评标委员会将严格按照本招标文件的评审标准与方法，在符合有效投标范畴且最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，对投标人进行综合评审和独立评分。
评审因素评分以该项“分值”为上限，“0”分为下限。
本项目评审方法由商务评分、技术评分、价格评分组成。
2.权重分配
商务部分
技术部分
价格部分
%
%
%
2.1商务部分（权重%）（编制注意事项：
下列评审因素中，第1、3项保留，其他评审因素为参考，采购人应根据项目采购内容进行修改、增加或删除，并调整和设置分值）
商务评审因素
满分值
评分标
1.
通用商务条款响应程度
3
根据《商务条款响应表》中通用商务条款内容和要求，能完全响应或优于采购需求得满分；非“▲”号项条款不能响应或负偏离的，每项扣1分，扣完为止。
2.
重要商务条款响应程度
10
根据采购项目商务要求中标“▲”号的条款内容和要求，能完全响应或优于采购需求得满分；标“▲”号项条款不能响应或负偏离的，每项扣2分，扣完为止。
3.
企业信用评价
3
根据投标截止当日信用中国官网的查询记录进行评价:
正面评价：
有守信激励或红名单记录的，得2分；
无负面评价：
无行政处罚、受惩黑名单或其他负面记录情况的，得1分；
负面评价：
有失信惩戒、行政处罚或受惩黑名单等负面记录情况的，不得分。
只要存在负面评价的，无论是否具有正面评价，一律不得分。
注：
如属于经营活动中重大违法记录或失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，评委会将直接作无效处理。
4.
项目业绩
投标人自年至今（以合同签订时间为准）具有独立完成并已竣工验收的装修修缮工程项目；
每份业绩计分，满分分。
注：
提供对应的合同书、验收报告复印件。
5.
企业资质
投标人具有有效的：
否则得0分；注：
提供以上有效的证明材料或证书扫描件。
6.
项目人员评价
（一）
拟派本项目的项目经理具有***证书，得***分。
注：
1.提供上述人员的资格证书扫描件；2.提供上述人员的任职证明材料应符合以下两项之一：
①参保证明：
须提供加盖社会保险基金管理中心印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》；②单位代缴个人所得税证明：
须提供加盖税务部门印章的单位代缴个人所得税税单扫描件。
3.以上任职证明材料的有效期为本项目投标截止日之前6个月以内。
7.
维护（售后）服务评价
对投标人售后服务便捷性、及时性、售后服务方案优越性、售后服务体系能力进行评价：
不提供方案不得分。
2.2技术部分（权重0%）（编制注意事项：
下列评审因素中，第1项保留，其他评审因素为参考，采购人应根据项目采购内容进行修改、增加或删除，并设置分值。
）
技术评审因素
满分值
评分标准
1.
通用技术条款响应程度
3
根据《技术条款响应表》中通用技术条款内容和要求，能完全响应或优于采购需求得满分；非“▲”号项条款不能响应或负偏离的，每项扣1分，扣完为止。
2.
重要技术条款响应程度
根据采购项目技术要求中标“▲”号的条款内容和要求，能完全响应或优于采购需求得满分；标“▲”号项条款不能响应或负偏离的，每项扣2分，扣完为止。
3.
工程施工方案及技术措施评价
对施工组织的可行、可靠、先进、合理、完整，针对性好，措施具体、成熟等进行评价：
不提供方案不得分。
4.
质量水平及质量保证措施评价
根据投标人的质量水平及保证措施方案的合理性、具体措施施工质量保证措施进行等进行评价：
不提供方案不得分。
5.
技术力量及施工装备配置评价
投标人参加本项目投入的技术力量及施工装备配置的评价，包括建设技术的熟悉程度、设备的先进性进行评价：
不提供方案不得分。
6.
施工安全及文明施工措施评价
提供项目的施工安全及文明措施（包括工期保证措施、质量保证措施、文明和安全施工保证措施等）进行评价：
不提供方案不得分。
7.
节能环保产品评价
3
所提供的产品具有节能产品、环境标志产品认证证书的：
（1）同时获得节能产品、环境标志产品认证证书的产品，每项产品得1分；
（2）只获得其中一个证书的产品，每项产品得0.5分；本项满分3分。
注：
1.提供资料有效性要求:
必须提供国家认可确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，超过认证证
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