未来十年的工业发展计划.docx
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未来十年的工业发展计划
未来十年的工业发展计划
XX--XX年是我国实施现代化建设"新三步走"战略目标的起步阶段。
根据国家的总体战略目标,xx市提出到XX年率先在全国基本实现社会主义现代化。
工业现代化是首都现代化的重要内容之一,对xx的现代化起着强大的支撑作用。
在迈向新世纪之际,随着社会主义市场经济体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快,xx工业既迎来了良好的发展机遇,也面临严峻的挑战。
因此,做好"十五"时期及未来10年北京工业的发展规划,对首都经济发展具有重要意义。
根据《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及xx工业发展的需要,特制定本规划。
"九五"时期,xx工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全会提出的国有企业改革与脱困目标,全面进行国有工业企业的改革和调整,以结构调整为重点,大力培育和发展高新技术产业,工业发展呈现良好态势,工业经济运行质量和效益明显好转。
1.继续保持了较快的发展速度2.产业结构的调整正朝着符合xx经济发展要求的方向发展
"九五"是xx工业发展与调整并重的一段时期,工业经济在保持较高增长速度的同时,工业结构也发生了显著变化,呈现以下特征:
都市型工业发展势头良好。
到1999年底,都市型工业增加值已达117亿元,占全部独立核算工业增加值的18%。
仅食品工业的增加值就达到亿元,占全市工业增加值的%。
都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径,而且对工业结构的优化产生了积极的影响。
3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展,整体经济效益明显好转4.工业布局调整步伐加快
"九五"期间本市加快了工业布局调整的步伐。
一方面加快了工业开发区、试验区、工业园区的建设,另一方面加强了对老工业基地的改造,加大了城区工业企业搬迁的工作力度。
以1995年《xx市实施污染扰民企业搬迁办法》的发布和实施为标志,全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业的资产重组相岷稀⒂肫笠档牟?
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000年又公布了《工业布局调整规划》以及《北京市四环路内工业企业搬迁方案》。
五年间共办理转让项目59项,转让占地面积万平方米,协议转让总金额亿元。
工业布局结构的合理调整,不仅为工业利用级差地租,盘活资产存量起了重要作用,还对治理城市污染和有效利用能源起到了强有力的推动作用,为加快建筑业的发展、促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大的贡献。
5.工业对外开放取得新的进展工业走向国际市场的步伐有所加快。
XX年全市工业完成出口产值亿元,占全市工业产值比重的%,比1995年提高了2个百分点。
1.企业"小而弱"的特征比较突出,整体竞争力不强
北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业,更缺乏小巨人式的小企业群体。
在众多的小型企业中,普通小型加工企业仍占主要地位,缺乏"小而强、小而活"的高技术型企业,使得北京的小型企业缺乏活力,困扰着北京工业的发展。
"小而弱"的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞争压力。
2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高水平
黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户,三行业总产值在工业总产值中仍占有19%的比重。
1999年全市工业用新水补给量亿立方米中,这三个行业所消耗的比重占37%,三行业合计能源消费量1691亿吨标准煤,占全部工业的%。
另外,北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品,如小水泥、小石灰窑、小冶炼、小电镀、小农药及小化肥等,对城市环境造成严重影响。
3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应4.部分国有企业机制转换较为缓慢
经过"九五"时期的努力,国有企业建立现代企业制度工作取得了初步进展,但也遇到很多问题和困难,包括国有资产管理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健全和市场竞争环境以及企业历史负担过重、法人治理结构不规范等,这些问题在很大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程,导致部分国有企业机制转换较为缓慢。
1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战
随着经济的不断发展,中国经济摆脱了短缺的局面,全面出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。
随着商品短缺状况的基本结束及经济发展体制环境的变化,地区间工业发展的竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的竞争。
如此激烈的竞争环境,将使北京的工业发展面临严峻的挑战。
2.经济全球化将使北京工业的发展面临国际竞争的挑战
随着中国经济参与全球一体化进程加快,北京市工业面临的竞争局面也将发生很大的变化。
特别是,中国加入wto后,北京工业将直接面对国际大公司、大企业竞争。
北京工业中技术含量较高产品的国际竞争力较弱,在加入wto后受冲击最大。
由于首都城市功能的限制,北京工业只能以高新技术产业为主导,这种国际竞争激烈产业直接碰撞的状况,是"十五"时期北京工业发展面临的挑战之一。
3.资源和环境因素对工业发展的挑战
首都经济要求北京必须发展节约资源、能源、以保护环境为前提的工业行业,实施可持续发展战略。
但目前工业中石油化工、冶金、建材、电力热力等行业仍然占有相当大的比重。
工业结构中占地多、耗水多、能耗高、"三废"排放量大的行业所占比重仍然较高这一事实与首都经济发展目标之间的矛盾,也是"十五"期间工业发展面临的另一项挑战。
1.对高科技、高附加值产品需求的日益增加为北京发展高科技产业提供了市场和发展机遇
我国的生产能力过剩明显呈低层次状态。
一方面许多质量低、与市场需求不符的产品滞销积压,另一方面,部分高技术产品市场畅销,需求加大,特别是一些适应现代生产和消费的产品仍有较大需求空间。
这种状况为北京发展高新技术产业提供了广阔的空间和良好的发展机遇。
2.中关村科技园区的建设和开发为北京发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业提供了有利条件
1999年6月国务院转发《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》后,市政府已经推出了一系列对中关村科技园区新的支持政策,这些政策措施将对中关村科技园区的建设提供良好的发展环境。
中关村科技园区的发展壮大将对本市高新技术产业的发展和用高新技术改造传统产业产生强大的辐射和促进作用。
3.加入wto和国家西部大开发战略的实施,也为北京工业走出去提供了机遇
中国加入wto后,也为北京工业的进一步发展提供了机遇:
成员国之间消除了贸易壁垒,有利于扩大企业出口;进口关税降低,有利于企业的原材料进口和设备更新;加入wto后外商投资环境将大大改善,法律的透明和国民待遇的实现,为外商来京投资打开了广阔的通道。
"十五"时期,北京工业要继续深入贯彻科教兴国和可持续发展战略,围绕首都经济和社会发展总体目标,以国家重点支持中关村科技园区的发展为契机,以结构调整为主线,以技术创新为动力,以提高产业竞争力为核心,重构新的产业群体,实现工业同现代化的首都协调发展。
1.总体发展目标
"十五"时期,力争用五年的时间基本实现工业结构的优化升级,形成高新技术产业更强、传统产业更优、都市型工业更发达的发展局面;企业改革基本到位,企业结构合理,形成一批有一定国际竞争力的大型企业集团及一大批有特点和优势的中小型企业;加大工业布局调整力度,环京高新技术产业带初步形成。
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quot;十五"和未来十年的发展和调整,全面提高北京工业在经济全球化条件下的整体素质和竞争能力,
2.具体发展目标产业结构调整目标:
通过"十五"时期的发展,形成以高新技术产业为主体、以优化改造后的传统优势产业为基础、以都市型工业为重要补充的新型产业结构。
高新技术产业保持20%的增长速度,XX年增加值达到520亿元左右,占工业增加值的40%左右;都市型工业的增长速度预计为15%,XX年增加值将达到260亿元,占全市工业增加值的20%左右;除高新技术产业及都市型工业外的其他产业的增加值520元左右,占全市工业增加值的40%左右。
产业布局调整目标:
"十五"末期基本建成国家级的北京经济技术开发区、中关村科技园及十个市级工业园区,基本形成环城高新技术产业带;四环路内工业企业生产部分基本实施搬迁改造,到XX年腾出约600万平方米的工业用地,使四环路内工业企业的占地面积从目前的%降低到7%,保留的7%用地中主要发展企业研发和销售业务,以及部分都市型工业。
通过"十五"和到XX年的调整,初步形成层次清晰比较合理的工业布局:
规划市区:
重点发展工业营销、企业研究开发机构及部分都市型工业;
中关村科技园区:
建设成为国家科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高素质创新人才的培养基地;
北京经济技术开发区:
建设成北京现代制造业的窗口基地;
市级及区县工业园区:
建设成北京现代化工业的主要基地。
1.实施结构调整战略,推进产业结构升级
抓住中关村科技园区建设的良好契机调整工业结构,依靠科技进步和技术创新带动工业结构的整体优化和升级。
大力发展电子信息制造业,积极培育有巨大发展潜力的生物工程及新医药产业等高新技术产业,使之成为北京工业中新的支柱。
同时用高新技术和先进适用技术改造现有产业,促进传统产业信息化,实施传统工业改造升级工程,大力振兴现代制造业。
"十五"时期工业结构调整战略的重点是建设十大高新技术产业基地和实施十项传统产业升级改造重点工程。
2.实施技术创新战略,提高工业企业技术创新能力
继续创造鼓励技术创新的体制和政策环境,推动工业企业的技术进步,实现技术创新的主体从政府向企业的转变,全面提高企业技术创新能力,实现从主要依靠技术引进到引进、消化、吸收、自主开发并重的转变,形成以技术创新求生存、求发展的内在动力和机制,提高工业总体竞争能力。
"十五"时期,工业技术创新战略的重点是实施五项工程:
实施"带动"工程,发挥中关村科技园区、"首都二四八重大创新工程"及重点高新技术企业的带动作用;实施"双百"技术改造工程,加大企业技术进步的投入力度;实施"嫁接"工程,建立产学研联合的快速通道,实现高新技术与传统产业的嫁接;实施"引进"工程,利用国外先进技术提升工业?
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quot;换代"工程,大力推进工业技术更新,淘汰落后生产力、工艺及技术。
3.实施国有经济战略调整,发展混合所有制经济
"十五"时期,北京工业将按照党的十五届四中全会精神和市委八届三次会议的部署,以产权制度改革为突破口,深化企业改革,发展多种所有制经济,推进国有企业的战略性改组,按照有所为、有所不为的原则,推进国有经济的战略性调整:
一是使国有资本从一般加工工业等竞争性领域有序退出;二是使国有经济向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;三是改善工业投资环境,通过投资引导和环境保障等推动工业经济的发展。
4.实施工业可持续发展战略,优化工业布局
围绕将首都建成国际化大都市的目标,优化工业空间布局。
优先发展经济技术开发区、中关村科技园区和市级工业园区,加快三、四环路内工业企业搬迁工作的步伐。
同时,对全市工业企业加大污染治理力度,推进清洁生产工艺,推广节能降耗技术,在控制总量前提下,降低单位产值的污染物排放量和能源消耗量,使工业在首都这个特定环境下实现可持续发展。
5.实施"抓大扶小"战略,加快企业组织结构调整
继续落实好"抓大"战略,培育带动全市工业发展的龙头企业。
政府在一些有优势和发展前景的行业领域重点扶植大型企业集团,树立北京的品牌形象,使大企业在全市工业产品升级换代的进程中发挥主导作用。
为中小企业创造宽松平等的竞争和发展环境,扶植"小而强、小而活"的新机制中小企业。
促进中小企业的发展。
加快现有中小企业产权制度改革,"十五"时期基本完成集体企业、国有小企业、乡镇企业的产权改革。
结合首都资源特点重点扶植和发展5类中小型企业:
以高新技术成果转化为支撑的技术密集型中小型企业;以软件开发为代表的计算机应用服务型中小企业;以生产环保产品及资源综合利用为主的环保型中小企业;能够广泛吸收就业、为满足现代城市功能服务的都市工业型中小企业;提高农村工业化水平的乡镇中小企业。
1.重点发展领域
"十五"时期,高新技术产业发展要以首都科研实力为依托,以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用等五个产业为重点领域,以重点高新技术企业为骨干,加快实现高新技术产业的发展和壮大,力争高新技术产业在总体水平、科研开发水平、产品技术水平、企业经营水平等方面保持全国领先地位。
电子信息产业:
随着信息时代的到来,工业化与信息化更加密不可分,信息技术向更广阔的应用领域渗透,电子信息产业将获得更大的发展?
quot;十五"期间,电子信息产业将以建设北京软件产业基地和北方微电子基地为突破口,形成以软件产业和系统集成业为先导、以计算机产业和现代通讯业为支撑、以微电子产业和视听产业为基础的发展格局,使北京成为全国乃至亚洲最重要的电子产品研发和生产基地。
预计到XX年电子信息产业工业产值达到1360亿元。
重点发展技术:
微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、网络技术、数字技术、视听技术、存储技术、通信技术等。
重点发展领域:
微型计算机、服务器、新型计算机外部设备、移动计算设备、计算机软件、电子商务、接入网及相关设备、网络信息安全产品、网络硬件和系统集成、大规模集成电路、液晶器件、数字彩电及发射设备和节目制作系统、移动通信网络技术设备、光通信传输设备等。
生物工程和新医药产业:
生物工程和新医药产业是北京工业中长期、稳定的经济增长点,"十五"期间,以建设"北京生物工程及新医药基地"为突破口,重点培育生物工程和新医药产业发展壮大。
预计到XX年工业产值将达150亿元左右。
重点发展技术:
生物芯片技术、医药生物工程技术、基因重组技术、基因治疗技术、新医药设计与筛选技术、制剂技术、新型植物药有效成分提取技术、农业生物工程技术、轻工食品生物工程技术等。
重点发展领域:
重大疾病治疗新药、生物芯片、中药新品种、新型制剂、天然药物提取、细胞免疫治疗、单克隆抗体诊断试剂、基因工程药物、转基因农作物、动植物生物反应器、胚胎工程等。
光机电一体化产业:
光机电一体化是支撑高新技术产业各行业的基础性产业。
北京光机电一体化产业主要体现在专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表制造业。
预计到XX年工业产值达到240亿元。
重点发展技术:
光电子技术、数控技术、计算机集成制造技术、工业机器人技术、柔性制造技术、精密成型加工技术、电力电子技术、工业过程控制技术、自动化仪表技术等。
重点发展领域:
普及型加工中心和数控机床、液压和气动技术产品、机器人、激光加工设备、先进印刷机械、光学仪器、分散控制系统及智能化仪表、新一代医用治疗诊断仪器、电力电子器件、数码照相机等。
新材料产业:
北京新材料产业重点发展适应信息技术、生物技术、纳米技术发展的产品。
预计到XX年工业产值达到75亿元。
重点发展技术:
高纯材料技术、高性能合金技术、稀土材料和应用技术、金属特种加工技术、特种硅酸盐技术、工程塑料技术、复合技术、纳米技术。
重点发展领域:
稀土永磁材料、新型复合材料、非线性晶体、金刚石材料和工具、新型工程塑料、高纯试剂、单晶硅和化合物半导体材料、高温超导线材、锂离子电池电极材料等。
环保及资源综合利用产业:
北京具有人才、设备制造、工程运营管理的优势,极具发展环保产业的潜力。
"十五"期间,北京环保及资源综合利用产业将处于产业化起步期。
预计到XX年,工业产值达到为50亿元。
重点发展技术:
大气污染防治技术、水体污染防治技术、固体废弃物污染防治技术、噪声污染防治技术、节能技术和工艺、新能源的利用和开发技术等。
重点发展领域:
清洁燃料车及相关产品、燃料电池、汽车尾气净化装置、烟气脱硫除尘工艺及成套设备、水煤浆制备及燃烧技术和成套设备、城市污水处理成套工艺设备、太阳能利用系统、环境监测仪器仪表等。
2.重点实施的十项高新技术产业基地
"十五"时期和到XX年,北京高新技术产业的发展将采取政府引导、市场为主体、吸引全社会资源投入的方式,重点推进10个高新技术产业基地建设,将北京建成全国最重要的高新技术产业研发中心和生产基地,确保高新技术产业的持续快速发展。
北京软件产业基地。
主要由中关村国家级软件园及中国科学院软件园、清华大学软件园、北大方正软件园、北大青鸟软件园、中软软件园、上地软件园、北工大亦庄软件园等组成,"十五"期间要继续完善软件园区的法律法规环境和配套市政设施,全面落实国务院颁布的"鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策",促进软件产业基地尽快形成规模,巩固在国内的领先地位,广泛开拓和占据国际软件市场。
北方微电子产业基地。
由集成电路工艺技术研发中心、集成电路设计公司、集成电路设备材料研制生产中心和集成电路生产基地组成?
quot;十五"时期建设5-8条8英寸微米以上水平的生产线;依托有关科研院所的研究力量,通过10年的发展,建立起国内研发设计水平最高、生产能力最强的微电子研究开发和生产基地之一。
电子及通讯产业基地。
依托诺基亚、爱立信、西门子等国际著名大企业在北京的合资企业,支持企业在酒仙桥电子城和北京经济技术开发区建设北京通信产品生产基地,形成地域集群优势,保持北京在全国的持续领先地位。
计算机及网络产品产业基地。
以中关村为中心,有重点地实施技术跨越战略,选择高性能计算机和笔记型计算机产品设计与生产、网络系统集成和高速数据传输网等核心技术,集中力量进行攻关。
将北京建成计算机及网络产品研发及生产基地,进一步巩固北京在全国的领先地位。
纳米材料产业基地。
依托中科院、北大、清华等研究院所和大专院校技术支撑,以西三旗等为重点区域,建设纳米科技园,培育和推动纳米技术产业化,重点完成纳米磁性材料、纳米金刚石、碳纳米材料及纳米生物医用材料等产品的相关研究及产业化工程,建立北京在这一领域的领先地位,带动北京乃至全国新材料产业的创新和革命。
光机电一体化产业基地。
利用北京的存量资源和科技优势,改善光机电一体化发展的软、硬环境,重点发展光电子产品、先进制造系统、自控系统、电力电子、医用电子设备、印刷系统、数码照相机等生产能力和技术水平,将北京地区建成国家的光机电一体化产品研发和生产基地。
生物工程及新医药基地。
建设以北大生物城、亦庄药谷、中关村生命科学园和京西生物医药科技园为支撑的北京生物工程及新医药产业基地,建立健全各项配套条件,大力招商引资。
重点实施生物芯片、甲肝疫苗、盐酸那曲酮、医用加速器、人血液代用品等产业化工程,将北京建设成国家级产业基地。
燃料电池研发生产基地。
依托北京高校和研究院的科研优势,抓住机遇,在北京率先建立新型燃料电池研发生产基地,为新型燃料电池研发生产创造条件。
前期的主导产品是质子交换膜燃料电池,随着技术的进步,逐步将燃料电池发展成一种产业化的新型清洁能源,并向其它领域推广发展。
与此同时,根据主导产品的开发进程还将逐步开展催化剂、储氢材料、质子交换膜材料的国产化及膜电极等基础材料的研究。
高清晰度数字电视产业基地。
积极配合国家数字高清晰度电视系统工程推进计划,紧紧抓住市场需求,结合本地优势,发展北京高清晰度数字电视产业,在新的起点上,形成北京的产业优啤v氐惴⒄菇谀恐谱鳌⑿藕欧⑸洹⒔邮丈璞傅牟?
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依托北京东方电子集团、长城集团等骨干企业,引进和吸收国际先进技术和制造工艺,建设北京液晶显示产品生产基地,在国内领先实现产业优势,率先占领国内市场。
1.重点升级改造领域
机械、汽车、冶金、石化、建材是工业中五大优势传统产业。
利用高新技术和先进适用技术对这些行业进行重点改造升级是"十五"期间工业结构调整的一项重要任务。
机械行业:
要充分利用实施全市工业布局调整的契机,把能耗高、污染重效率低的生产企业和落后生产工艺坚决外迁或淘汰,抓紧进行产业结构和行业结构的整体优化和升级。
在现有行业结构格局的基础上,逐步向产品轻型化、生产工艺先进化、技术装备精良化、产品高附加值化、生产过程无污染化的方向调整。
重点发展印刷机械、工程机械、数控机床三大主机行业。
汽车行业:
通过资产重组,对全市汽车制造企业进行优化升级改造,以体制整合为发展基础,抓住机遇,积极利用现有生产能力进行产品升级换代,培育新的主导车型,形成面向新世纪的新增长点。
加大加快对换代越野车等新型汽车技术改造项目的投入,同时开发多功能新型燃料环保汽车。
到XX年,汽车工业要摆脱困境,重新走上稳步发展的轨道。
冶金行业:
继续按照降低总量、改善品种、增加效益、降低能耗水耗、减少污染的原则进行调整。
搬迁部分污染严重的生产工序,"十五"时期将钢的生产规模逐步调减到600万吨以下,调整优化产品结构,发展钢材精品,提高产品质量和附加值。
石化行业:
加强燕山石化与北化集团之间的资产重组及整合,围绕提高综合竞争力开展优化产品结构、加强技术改造、治理环境污染和节能降耗工作。
要发挥整体优势和规模优势,以乙烯产品为龙头,大幅提高高附加值、深加工产品的比重,大力发展乙烯下游高附加值产品、精细化学品、工程塑料、合成橡胶等产品,限期淘汰落后的产品及工艺。
建材行业:
坚持控制总量、调整结构的产业政策,重点完成建材功能化改造工程,以发展高标号水泥、高档装饰装修材料及新型建材为方向,提高新型建材产品在行业中的比例,完成从传统建材向新型建材的优化升级。
并通过引进技术和自主开发,发展高新技术建筑材料。
重点改造区县工艺落后的建材企业,淘汰小水泥、黏土砖瓦、木材初级加工等传统建材生产工艺及产品,继续做好现有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行业的环境保护和节能降耗工作。
2.重点实施十项传统产业升级改造工程首钢优化改造工程。
配合首都环境治理工程,压缩钢铁生产能力,实施区域联合。
两年内压缩200万吨钢铁生产能力,有序迁出钢铁生产中的烧结、炼焦等前工序生产能力,通过技术改造实现清洁化生产和钢材产品的升级换代,同时积极发展微电子、机器人等非钢高技术产业。
力争用十年时间完成重组改造和产业重心转移。
燕化百万吨级乙烯扩建改造工程。
"十五"时期通过技术改造和填平补齐,使燕化集团乙烯生产能力达到100万吨;对下游产品进一步调整改造,合理利用资源,提高产品的附加值和企业的竞争力;加大科技投入,利用先进技术改造生产工艺,减少污染、节能降耗,实现清洁生产。
到"十五"末,力争实现工业总产值比"九五"末期有较大幅度增长。
新型越野、环保汽车开发改造工程。
以全面推进北京第二代轻型越野车为契机,通过优质资产重组和以产品为纽带的协作配套,实现北京汽车工业的整合,在国内保持北京越野车的生产优势。
要积极盘活土地资源,加大适合中国市场的新型越野车的投入,加强开发和售后服务,迅速将产品投向市场。
到"十五"末期达到年产3万辆-+新型越野车产量,逐步替代目前的2020系列越野车。
同时积极开发环保型汽车。
机床数控化改造工程。
以机床数控化为目标,结合土地资源置换、优良资产重组,发展具有自主知识产权的机床数控化技术和产品。
力争把北京建成机制灵活、规模适度的高科技型数控机床生产企业汇集地,使北京成为国内最大的数控机床研发和销售基地。
节能环保型家电改造工程。
以现有家电生产能力为基础,以节能、环保为目标,利用先进技术改造和提升家电产品,开发数字型网络型家电,实现环保型冰箱压缩机全国产销量第一,空调、洗衣机、电冰箱和家用小电器具有规模经济效益。
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quot;十五"时期,冰箱压缩机企业完成向北京经济技术开发区搬迁改造,实现340万台的生产能力;通过技术引进和自主开发,使节能低