山水田林路综合治理项目可行性研究报告.docx

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山水田林路综合治理项目可行性研究报告

山水田林路综合治理项目

可行性研究报告

目　录

第一章总论

1.1项目概况

1、项目名称

########县#######镇#######村########山水田林路综合治理项目

2、项目承办单位

############县农业和粮食局

3、建设性质

新建

4、建设期限

总工期拟定为12个月，待前期工作全部完成后开工建设。

5、建设地点

建设地点位于############镇############村############。

6、建设目标

项目按照生态学原理和生态经济规律，充分利用当地丰富的地方传统、特色资源，凸显区域优势和地方特色。

以省级现代农业科技示范园（############县现代农业科技示范园）建设为契机，遵循农业循环经济“减量化、再利用、资源化”的基本原则和理念，实施山水田林路综合治理，大力发展生态农业，以此带动和示范当地农民调整和优化农业产业结构，扬长避短，充分发挥区域优势，把生态环境建设同经济发展紧密结合起来，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲，促进农业可持续发展，以此带动农村经济发展，优化农业产业结构，提高农民收入，促进社会主义新农村和和谐社会的建设，真正起到农业示范园的引领示范作用。

6、项目建设规模及内容

本项目主要对############镇############村############农业示范区内3000亩的山水田林路进行综合治理，主要内容分为道路工程、灌溉工程、水土保持工程、观光农业示范工程，具体内容如下：

（1）道路工程：

建设园间水泥公路5公里，按四级公路标准建设，路面宽5米；园间人行路11公里，宽度为1.4米；道路两侧砖砌排水沟16000米，净宽0.3米，高0.4米。

（2）灌溉工程：

建设储水池4座，每座容积为216立方米；1100亩果园铺设滴灌管道；建设山塘4座，每座库容约900立方米。

（3）水土保持：

营造防护林15000株；水保林200亩，10000株；利用1000亩荒山种植四季水果。

（4）观光农业示范工程：

发展观光农田500亩，种植特色花卉苗木，品种有杜鹃、太空白莲等。

7、项目总投资和资金筹措

项目总投资为764.37万元，其中工程费用669.71万元，工程建设其他费用58.26万元，基本预备费36.4万元。

资金来源为申请上级资金及地方配套资金。

1.2编制依据和研究范围

1.2.1编制依据

1、《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（2012年）；

2、《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》（国发〔2012〕4号）

3、《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央1号文件）；

4、《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》国农发[2015]52号

5、《国家农业综合开发办公室2015年工作要点》；

6、《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（2015年中央一号文件）；

7、《江西省现代农业体系建设规划纲要（2012—2020年）》（赣发[2012]11号）；

8、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）；

9、《关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见》（赣发〖2014〗1号）；

10、《关于推进现代农业示范园区建设的意见》（赣府发〔2013〕31号）；

11、《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；

12、《江西省“十二五”农业发展规划》（2011-2015年）；

13、《############县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；

14、项目承办单位提供的相关基础资料。

1.2.2研究范围

受项目承办单位的委托，我公司对############县############镇############村############山水田林路综合治理项目进行可行性研究编制工作。

主要内容包括：

项目提出的背景、建设必要性、项目建设方案、建设规模及主要内容、投资估算及资金筹措、效益分析等，并根据国家有关规定，编制了本项目环保、节能篇章，并制定了该项目初步的工程招标方案，为项目的决策提供可靠依据。

1.3研究结论

1、项目的建设符合国家及地方产业政策，项目的建设带动和示范当地农民调整和优化农业产业结构，加快当地农业产业化进程，增加财政税收，带动当地经济发展，促进农村经济发展和农民增收，改善区域内的生态环境，促进农业可持续发展，促进社会主义新农村和和谐社会的建设，真正起到农业示范园的引领示范作用。

2、本项目提出的建设目标、任务和规模充分考虑了当地的实际情况，可操作性强，组织管理措施到位，切实可行。

3、项目在技术上是可行的，经济上是合理的，项目的实施将产生显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。

4、本项目坚持可持续发展的原则，从当地农业发展的全局和长远出发，合理有效地利用了生态农业资源，改善和保护生态环境和生产条件，提高综合生产能力，实现农业可持续发展。

5、项目区环境条件好、气候适宜、雨量充沛、土地资源丰富。

项目建设改善了生态环境，防治污染，维护生态平衡，把环境建设同经济发展紧密结合了起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。

6、项目利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。

第二章项目区概况

2.1县城概况

2.1.1区位概况

############县位于江西省东南部，赣州市东北部，地处北纬26°05′18″至27°08′13″，东经115°40′20″至116°17′15″之间，东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰县接壤。

南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里，版图面积居江西省第三，赣州市第一。

县城驻地梅江镇，地处北纬26°28′，东经116°00′，系赣东北至赣西南的交通咽喉，又处闽、粤之要道。

县城距省会南昌市320公里，距赣州市160公里。

城区面积15平方公里，城市人口约17万，是全县政治、经济、文化和物流信息中心。

319国道和昌厦一级公路穿境而过，境内昌厦公路纵贯南北长达69公里，与319国道在县城梅江镇交汇，县城距京九铁路兴国火车站80公里，鹰（潭）～瑞（金）、石（城）～吉（安）两条高速公路自北向南，由东至西穿过############县。

根据《############县城市总体规划修编（2005-2020）》中提出，县城城市规划范围为：

南至高坑，北至七里，规划面积远期（2030年）40平方公里，############县城人口规模远期（2020年）23.5万人。

2.1.2自然概况

1、地形地貌特征

############县属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主。

境内一般高程300-500米，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9米，最低点是南部黄石镇下车坪村，海拔154米。

2、地质情况

############县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。

岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。

土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。

根据《中国地震参数区划区》，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。

3、气象情况

############县属中亚热带季风温润地区。

气候温和,四季分明,日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。

气温年平均气温在14至19℃之间，极端气温也是南部高、北部低。

极端最高气温南北相差较小，而极端最低气温相差较大。

4、水系水文

############县降水年降水量在1500至1700毫米之间。

大致北部多，南部少，东部多，西部少。

############县北部初霜早，终霜短，霜期料南部长，无霜期较南部短。

根据县气象局观测记录：

山顶出现霜的次数较少，山间盆地出现霜的次数较多。

2.1.3社会经济状况与发展

1、人口

############县辖24个乡（镇）299个行政村，2014年年末总人口81.6万人,人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里196人。

2、城区常住人口预测

############县城区人口为20.2万人，根据《############县城市总体规划（2005-2020年）》提出，远期2020年城区人口预计23.5万人。

3、资源

（1）水土资源

############县域土地总面积4053平方公里，折合607.97万亩，其中山地面积482.34万亩，占总面积的79.4%，耕地面积66.92万亩，占总面积的11.01%，有园地土壤1.69万亩，占面积的0.28%。

耕为冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土分布，土地肥沃。

############境内河网密布，水资源丰富，200km2以上支流6条、100km2以上支流13条、50km2以上支流34条。

梅江河发源于############北部的肖田乡境内，是赣江（贡江）源头之一。

梅江地处贡江最北端，梅江流域面积7121km2，其中############境内流域面积达3727.36km2。

境内多年平均产水量约为38亿m³，约占贡江总径流量的17%，人均水量5000m³，比全省人均水量3700立方米高出1300m³。

############县是千里赣江源头的重要区域，为涵养赣江水源，保护赣江水质作出重大贡献。

（2）生物资源

############县气候优越，土质肥沃，生物资源极为丰富。

山地面积广，林木品种多，分布宽，蓄积量大。

全县乔灌木树种约有一百余科，一千二百余种。

大部分代山、丘附分布着马尾松和杉木群落。

森林资源虽比较丰富，但分布不均，主要分布边缘地带，其蓄积量占全县蓄积量的70%。

此外，有开发优势强的果茶品种资源；珍贵的药材资源；珍稀银杏、水杉资源；鲜美的花卉资源和很有开发前景的猕猴桃、山渣、山梨等野生植物资源。

农作物以水稻为主，还有品种繁多的薯类、豆类、瓜果、蔬菜类等21个科，61个品种。

############县森林面积大，植物资源丰富，是各种动物良好的栖息地，有国家级保护动物豹虎、猕猴、穿山甲等。

其他野生动物有600余种。

（3）矿产资源

地下矿产资源主要品种有：

稀土、瓷土、钴砂、钨砂、水晶石、石英石、石灰石、云母、铜矿、铀矿及少量的金砂等22种。

据分析，稀土总储量可逾百万吨，磷矿石十万吨，石英石二千万吨，其他矿产资源也比较丰富，具有很大的开发前景。

（4）旅游资源

境内有闻名国内外的国家级森林公园翠微峰旅游风景区，凌云山原始森林和############起义指挥部旧址，“易堂九子”遗址等，自然风光与人文景观融为一体，常年平均旅游人数达30万以上，境内资源丰富，基础设施完善，是全国对外开放县之一。

4、经济

2014年############县全年实现生产总值122.5亿元，增长9.7%；三次产业结构比由上年的23.67:

40.21:

36.12调整为23.06:

40.46:

36.48；财政总收入9.2亿元，增长16.5%；其中公共财政预算收入6.8亿元，增长14.6%；500万元以上固定资产投资57.5亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额32.1亿元，增长12.9%；农村居民人均可支配收入5495元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入17840元，增长10.5%。

2.2项目所在区域概况

############镇位于############县中部偏东，北纬26°37′，东经116°03′，版图面积174．14平方公里，山林面积159812.59亩。

全镇辖12个行政村、154个村小组，总人口3.1万人，有耕地33479亩，东临湛田乡、广昌县头陂镇，西连安福、钓峰乡，南接梅江镇、会同乡，北毗东山坝镇。

镇人民政府驻地############圩镇，距县城19公里。

境内交通发达，昌厦公路、临宁公路、永宁公路均从境内通过。

梅江河裂地东西，自北向南穿流境内，永久性刚架拱结构“############大桥”连接东西两岸，物流人流兴旺，商贸往来繁荣。

镇内水利设施完善，是全县山塘水库最多的乡镇，共有小

（一）型水库4座，小

（二）型水库8座，总库容1035万立方米，有效灌溉面积3986亩（其中万立方米以上山塘27座，蓄水量97.7万立方米），有千亩堤防工程1处，堤长3.7公里,保护农田1100亩,有水电站3座,总装机6台,530千瓦,年发电量12.5万度,年用电量735.6万度,镇内有蘑生产基地4个,蘑菇种植面积6万平方米;镇内黄鸡生产方兴未艾,涌现养殖大户80多户,年出笼黄鸡近200万羽;镇内还有万亩柑桔脐橙基地,万亩飞播林基地,万亩长防林基地。

############镇是############的农业大镇，为县内主要产粮区之一，素有“############粮仓”之称。

农副土特产业主要有：

蘑菇、黄鸡、白莲、西瓜、凉薯、花生、烟叶、柑桔、脐橙、蚕桑、蔬菜、畜禽、水产品等。

主要矿产资源有：

河源锂辉矿、河源矿泉水、莹石矿、稀土、樟############温泉等。

镇内主要景点有############蒙山“造化院”、莲塘“佛寨”、“############温泉”等。

第三章项目建设的背景及必要性

3.1项目建设背景

1、发展过程

生态农业是农业持续发展的生产模式。

发展生态农业，进一步加强生态农业建设既是保证农业持续、稳妥、健康发展和保证我国农业现代化健康发展的必由之路，又是造福子孙后代的千秋大业。

党中央、国务院对我国农业和农村经济结构调整作了整体部署，确定农业的发展战略目标：

增加农业投入，走高投入、高产出、高效益的集约持续发展的道路，实现人口资源、生态、经济和社会发展的协调共进，形成良性循环，建设成一个可持续发展的生态农业。

目前，我国农业已进入新的发展阶段，即已开始由数量型向质量效益型转变，农业已不仅仅受资源制约，同时也受到市场制约。

加之入世后对农产品生产、市场和消费理念的冲击，迫使全国各地农业和农村经济开始多方位、深层次的战略性结构调整。

对于农业企业来说，其结构调整尤为迫切，更为艰难，也是良好机遇。

建设生态农业区，走节约型、无污染的循环经济模式和依靠科技进步的内涵式增长之路，全面落实科学发展观，使种养殖，特别是生态农产品在社会主义新农村建设和农民增收致富中发挥应有的作用，则是当前政府和我们广大投资者迫切需要解决的问题。

2、政策背景

近年来，江西省深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、中央农村工作会议、国家农业综合开发联席会议、全国财政工作会议精神，主动适应经济发展和财政收支新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，坚持以促进农业可持续发展为主线，以推进农业现代化为目标，集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，提高农业综合生产能力；加快转变农业发展方式，积极培育新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，打造农业优势特色产业带，发展多种形式适度规模经营，促进农民增收；调整优化农业综合开发布局，切实增强财政投入的针对性、精准性和实效性，进一步转变观念，创新机制，加强管理，全面提升农业综合开发的水平和效益。

根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》要求，现代农业发展要“牢固树立绿色发展理念，大力推进生态文明建设，正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，促进经济社会发展与资源环境相协调”。

《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011-2020年）指出：

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力弘扬革命老区精神，坚持开发式扶贫方针，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，着力加强交通、能源等基础设施建设和改善农村基本生产生活条件，进一步改善发展环境与条件；着力发展特色优势产业和承接产业转移；着力加强生态建设和环境保护，进一步促进人与自然和谐共处。

根据资源环境条件，按照保护生态、点状开发、集聚发展的原则，确定农业发展区。

农业发展区主要包括低山丘陵与河谷平坝等地区，以农业生产空间和农村聚居空间为主，大力改善生产生活条件，加快转变农业生产方式，促进农业生产和生态环境相协调，积极发展特色农业和现代农业。

3、现状背景

############县位于江西省东南部、赣州市北部，现辖24个乡镇，325个村（居）委会，总人口80万。

是原中央苏区核心县、国家扶贫开发工作重点县、西部大开发政策延伸县、罗霄山特困片区县。

############县是以农业为主的农业大县，但其农业基础仍然比较脆弱，小农经济、粗放管理、分散经营的情况比较突出，抵御各种自然灾害的能力较低。

所谓“天晴怕旱灾，下雨怕洪涝”，农业生产只能靠天吃饭，毫无可持续发展之言。

建设高效现代农业示范区，通过对基础设施的改造，通过对山、水、田、林、路的综合治理，改造环境和生态条件，促进种养业的立体发展，从而使农业生产走上优质高效、生态有序、产业协调的可持续发展的良性轨道。

传统的农业生产方式，已经成为了制约农村经济发展的阻碍因素，大幅度调整农业生产结构和农村产业结构，是当前及今后一段时期我国农业和农村工作的重点。

调整农村产业结构，就是要根据市场需求，在稳定粮食作物种植面积的基础上，合理开发山地、林地及其他可利用土地资源，扩大高收益经济作物和特色农产品的生产比例，完成农业生产从增量到增效的转变。

尤其在人多地少的地方，更应该因地制宜地大力发展名特优新农产品，大幅度增加适宜本地区地形和气候的特色的种植业和养殖业。

以赣南为核心的原中央苏区振兴发展，必须保护区内良好的生态屏障，促进农业生产方式的转变。

通过采取各种政策、措施，以项目建设为载体，改善农业生产条件，发展立体种养业，改善生态环境，实现山、水、田、林、路综合治理，减少水土流失，提高示范区森林覆盖率，达到治理和改善生态环境的目的。

同时，其成功的经验对周边地区生态环境建设具有很好的示范、辐射和带动作用。

############县现代农业科技示范园位于############县############镇############村坪嵊上。

自2009年建设以来，在各级党政和部门的关心支持下，园区得到了快速发展，各项产业生机勃勃，取得了喜人的成绩。

示范园座落在宁临公路旁，距县城10公里，范围包括############镇干头村、############村、############村和安福乡力源村二乡四村，总面积23000亩，现已种植脐橙11000亩、油茶5000亩、湿地松4000亩、标准化苗木繁育基地200亩、四季果园1400亩、食用菌种植厂房50000平方米、6000平方米脐橙保鲜库等种植产业和生猪、############黄鸡、特种水产等养殖产业。

吸纳周边500余户（其中贫困户160户）农户参与园区的经营建设，参与农户年均增收20000余元，较好的发挥了科技示范带动作用。

园区2010年被省农业厅批准为省级农业示范园、2011年被省科技厅批准为省级现代农业科技示范园、2013年批准为农业产业化经营和省级农业产业龙头企业。

拟建项目按照生态学原理和生态经济规律，充分利用当地丰富的地方传统、特色资源，凸显区域优势和地方特色。

以############县现代农业科技示范园的建设为契机，遵循农业循环经济“减量化、再利用、资源化”的基本原则和理念，实施山水田林路综合治理，大力发展生态农业，以此带动和示范当地农民调整和优化农业产业结构，扬长避短，充分发挥区域优势，把生态环境建设同经济发展紧密结合起来，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲，促进农业可持续发展，以此带动农村经济发展，优化农业产业结构，提高农民收入，促进社会主义新农村和和谐社会的建设，真正起到农业示范园的引领示范作用。

3.2项目建设的必要性

1、项目的建设符合国家及地方产业政策规划

拟建项目通过对项目区内的山水田林路综合治理，改善区域内农业生产条件，改善生态环境，发展现代农业，减少水土流失，达到治理和改善生态环境的目的，其成功的经验对周边地区生态环境建设具有很好的示范、辐射和带动作用。

项目的建设符合现代农业发展的思路，符合《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011-2020年）中的以农业生产空间和农村聚居空间为主，大力改善生产生活条件，加快转变农业生产方式，促进农业生产和生态环境相协调，积极发展特色农业和现代农业；符合《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中：

现代农业发展要“牢固树立绿色发展理念，大力推进生态文明建设，正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，促进经济社会发展与资源环境相协调”的要求；符合《全国现代农业发展规划（2011-2015）》“加快现代农业发展，加强农业资源保护，加强农业生态环境治理，大力推进农业节能减排，树立绿色、低碳发展理念，积极发展资源节约型和环境友好型农业，不断增强农业可持续发展能力”的方向。

符合《产业结构调整目录》（2015年本）中鼓励类的“农业环境与治理保护技术开发与应用”、“水土流失综合治理技术开发与应用”、“农田主要机耕道建设”等内容。

2、项目的建设有利于生态环境的改善

拟建项目按照生态建设的总体部署，通过实施山水田林路综合治理，提高农田集约化，提升农业水利化水平，防止水土流失，改进农业生产条件，保护生态环境，改善人文景观和自然景观，增加绿化面积及土地利用率，加快############县现代农业科技示范园的建设，把多效益和多种经营项目有机地结合在一起。

按“整体、协调、循环”的原则，把发展农业生产与第二、三产业结合起来，吸收当地传统农业精华，结合现代科学技术，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型对项目区进行生态农业综合开发，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。

从而把项目区打造成一个集现代农业综合开发、休闲、观光旅游于一体的综合性农业生产发展的项目，以此带动和示范当地农民调整和优化农业产业结构，扬长避短，充分发挥区域优势。

把生态环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲，促进农业可持续发展。

3、项目的建设是加快农业结构调整和产业化进程的需要

随着商品经济的进一步发展，传统的种养殖业受到了严重挑战，农民群众对经济增长点的追求表现越来越来越强烈，发展经果林可以壮大区域经济，也可增加农民收入，而且可以改变农民观念，为农民提供一个新的发展机会，势必带动相关产业的发展，加快当地农民群众致富奔小康的步伐。

通过项目的实施，加快############县现代农业科技示范园的综合示范作用，提升经济作物的种植科技水平，推动全县农民合理进行农业产业结构调整，形成产业化发展，既可增加财政税收，又可解决农村富余劳动力和下岗职工再就业，真正做到农民增收，财政增税，产生良好的经济效益和社会效益。

本项目对促进农作物的健康可持续发展，推动县域经济的发展将产生积极影响。

4、项目的建设有利于促进农村经济发展和农民增收

项目所在区人民大多受地域和思想的限制，发展农业的科技含量较低，农民广种薄收，毁林开荒现象严重。

拟建项目的实施，进一步完善############县现代农业科技示范园的基础设施，充分利用当地丰富的地方传统、特色资源，凸显区域优势和地方特色，加速示范园的发展，可以有效地起到示范作用，带动农户转变观念，提高科技水平，迅速走上一条可持续发展的生态高效农