最新方案编制要点415.docx
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最新方案编制要点415
危险性较大的工程安全专项方案编制
危险性较大的工程管理一直是安全工作的重点和难点，易发多发安全生产事故，甚至造成群死群伤的恶性事故及极坏的社会影响，后果十分严重。
实践证明，编制并有效实施安全专项方案是防止事故发生的有效手段。
《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部1号令）第二十三条对危险性较大的工程共列举了十个方面内容，并提出明确规定。
施工单位对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
施工单位必须制定危险性较大的工程管理制度，内容应当包括：
危险性较大的工程识别、汇总、方案编制、专家论证、审批以及监督检查等。
第一节安全专项方案的编制原则
安全专项方案编制应遵循以下原则：
1施工现场平面布置时，生活区及施工设施应当避开周边重大危险因素，并不得对周边环境造成影响，同时应当对存在危险性的临时设施按规定采取防护措施并进行标识。
2辨识施工现场主要及重大危险源，制定相应的安全技术措施。
对施工现场及作业过程中无法及时消除的安全隐患，应制定相应的监控措施，并设置符合相关标准的安全防护设施。
3根据设计文件、工期要求、施工环境等，具体分析本项目施工的特点，识别施工过程中可能出现的不安全状态及不安全因素，并提出针对性的措施。
4结合施工作业流程，对施工操作进行分析，找出危险作业点并制定相应的控制措施。
5安全技术措施的处置方法包括：
消除与预防法、替代隔离法、设置薄弱环节方法、错位布局法、联锁法、警告法等。
6安全专项方案应当具有针对性、准确性、可操作性、及时性。
第二节危险性较大工程的范围
结合公路水运工程施工实际，对危险性较大的分部分项工程进行细化，并对是否需要专家论证或第三方复核作出说明，见下表：
序号
类别
危险性较大的工程及工作内容
专家论证
第三方复核
1
路基
构筑物基坑开挖深度3m及以上或虽未达到3m但地质条件和周边环境复杂
2
粉喷桩、湿喷桩、打入（静压）桩、强夯等软基处理工程
3
滑坡地质病害处治工程
4
不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程
5
石质边坡高度30m及以上、土质边坡高度15m及以上的边坡防护工程
6
大型或复杂的边坡防护工程（锚固防护、抗滑桩等）
√
7
爆破工程
√
8
路面
沥青拌合楼安装、拆除
9
交通组织
10
桥梁
基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程
开挖深度3m及以上或虽未达到3m但地质条件和周边环境复杂
11
开挖深度5m及以上，或开挖深度虽未达到5m但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全
√
√
12
深水基础及围堰工程
水深小于5m
13
水深5m及以上
√
√
14
桩基础、挡墙基础
15
人工挖孔桩工程
开挖深度小于16m
16
开挖深度16m及以上
√
17
工具式模板工程（爬模、翻模、大型模板等）、移动模架工程
√
18
支架现浇混凝土工程
支撑高度8m以下、或者跨度18m以下、或者施工总荷载15kN/m²以下、或者集中线荷载20kN/m²以下的
19
支撑高度8m及以上、或者跨度18m及以上、或者施工总荷载15kpa及以上、或者集中线荷载20kpa及以上
√
√
20
用于钢结构安装等满堂承重支撑体系
承受单点集中荷载700kg以下
21
承受单点集中荷载700kg及以上
√
√
22
柱、墩、塔工程
高度20m以下
23
高度20m及以上
√
24
梁（板）预制、安装工程
梁（板）预制及重量150t以下或梁长50m以下的梁板安装
25
重量150t及以上或梁长50m及以上的梁板安装
√
26
拱肋预制（加工）、吊装工程
√
27
悬浇、悬拼、转体、顶推施工工程
√
28
斜拉桥和悬索桥缆索施工工程
√
29
预应力工程
30
跨线施工工程
跨一级以下公路、
级以下航道施工
31
跨铁路、一级及以上公路、
级及以上航道施工
√
32
起重机械设备自身的安装、拆卸工程
33
水上工程中的打桩船作业、施工船作业等
34
水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等
35
隧道
隧道出渣、运输工程
36
隧道初期支护、二次衬砌工程
37
隧道洞口、明洞施工工程
38
隧道围岩突变区段掘进工程
39
竖井、斜井、辅助坑道工程
40
隧道预应力锚杆工程，盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程
√
41
溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋段、偏压严重段隧道掘进工程
√
42
沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程
√
43
长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程
√
44
拆除
一般结构物拆除工程
45
拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建筑物、构筑物安全的拆除工程，采用爆破拆除的工程
√
46
其他
边通车边施工工程
√
47
20m及以上高空作业的工程
√
48
便（栈）桥、码头的架设与拆除
√
49
采用新技术、新工艺、新材料、新设备的危险性较大工程
视具体情况定
50
其他危险性较大工程
视具体情况定
注：
1列入本表的工程项目必须编制安全专项方案；
2第三方复核单位必须具备相应资质。
第三节安全专项方案编制内容及流程
安全专项方案是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。
方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求及安全保证措施。
一、安全专项方案编制内容
1工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。
3施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
4施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
5施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
6劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
7计算书及相关图纸。
二、安全专项方案编制流程图
第四节安全专项方案编制要点
一、安全专项方案编制要点解析
1工程概况：
包括项目概况、现场的地形地貌及水文地质情况、架空电力通信线路及地下管道的布设、分部分项工程特点、工期要求、工程结构、施工流程、施工机具布设、施工难点及控制措施、施工平面布置情况等。
2编制依据：
包括安全生产法律法规及部门规章、安全生产地方性法规及规章、与公路水运工程施工安全相关的技术规范和规程、施工组织设计、规范性文件、设计施工图及施工方案、相关设计计算或验算书、有关安全生产管理的检查检验标准、行业主管部门及建设单位有关安全生产管理的通知和文件等。
3施工安全组织保障：
包括项目安全生产管理组织机构及网络图、项目安全组织机构及安全管理人员的相应职责、安全管理目标等。
4危险源辨识及相应控制措施：
应当编制危险源与防控措施一览表。
从危险物质、安全风险点、物的不安全状态、人的不安全行为及管理缺陷等方面对危险源进行辨识。
如：
压力容器、储油区、爆破品库等存在危险物质；高处作业、水下作业、起重作业等存在安全风险；物的不安全状态表现在设备故障、安全防护设施损坏或缺失、安全装置失灵、受力构件材质不合格等；人的不安全行为可归纳为操作失误、使用不安全设备、忽视安全、不听从指挥、不正确佩戴劳动防护用品等；管理缺陷会引起设备故障或人的失误，引发安全事故。
危险源辨识是安全专项方案的基本内容，可从机械设备、临时用电、危险物质、火灾爆炸、支撑体系、安全防护、危险作业、特殊季节及不良天气作业等方面，对危险源进行分析，并采取相应的防控措施。
控制措施主要有：
危险物质的监管，施工风险点的有效防护，施工设备机具的检查维护，作业人员的安全教育、培训及安全技术交底，加强对作业人员、设备和施工现场的安全管理等。
5相关计算与验算：
包括设计计算书、验算书及设计施工图等相关资料。
6施工准备：
包括施工计划安排、主要作业人员及特种作业人员进场计划、材料配置及要求、施工机具及特种设备进场计划及要求等。
7施工部署：
包括施工工艺、施工方法、施工技术要点、人员安排及施工安全部署等。
8安全控制措施：
按照施工过程中易发多发安全事故的环节和部位，结合危险源点及施工安全风险点，采取下列安全控制措施：
（1）采用新技术、新工艺、新结构、新材料时，制定针对性的安全措施。
（2）预防自然灾害（台风、洪水、山体滑坡等）的措施。
（3）对高处作业、交叉作业、起重吊装作业等危险作业的防护措施。
（4）施工现场临时用电及用电设备的安全技术措施。
（5）临边防护及施工通道的防护措施。
（6）对施工机械设备、施工机具的安全措施。
（7）对易发生坍塌、垮塌事故的沉降或位移观测点的监控。
（8）对临时设施的安装与拆除的安全防范措施。
（9）季节性施工安全技术措施。
（10）跨线、跨航道施工等特殊路段的施工安全措施。
（11）其他与施工安全有关的防控措施。
9应急处置措施：
根据工程特点，结合综合及专项应急预案，编制针对性的应急处置措施。
包括应急响应与救援，并对应急救援方式方法作出规定，同时绘制应急救援线路图。
10相关图表：
施工现场平面布置图、安全防护图、支架或脚手架搭设示意图、临时用电布置图、消防器材及消防通道设置图、安全警戒区及标志牌设置图、应急救援线路图等，还有与施工相关的计算书、图表等。
11其他：
当施工现场条件发生变化或方案实施中出现问题时，应对方案进行充分修改补充，并经过审核、审批手续后再实施。
二、施工现场临时用电安全方案编制要点
1工程概况：
工程名称、主体工程的位置及占地面积、工程结构、现场的地形地貌、地上地下管线及管沟的位置、驻地及临时设施的位置和面积、施工机具设备布设情况、变压器等电力设备位置及电力线路走向等。
2编制依据：
《低压配电设计规范》（GB50054-2011）、《用电安全导则》（GB/T13869-2008）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、施工图及相关规范、电工手册等
3项目保证体系：
安全管理目标、安全组织机构、工作职责、施工流程等。
（编制：
安全组织机构网络图、总体施工流程图）
4危险危害因素分析、危险源辨识及相应的监控和预防措施：
从临时用电方案的编制审核、专业电工持证、用电安全培训及技术交底、临时用电工程的验收及检查维护、用电设备的安全操作、电力设备设施的设置、临时用电日常管理、施工环境及作业人员劳动防护等方面进行分析，对存在的危险源点或风险点制定相应的控制措施。
（编制：
危险性因素分析与防控措施一览表）
5确定电源进线、总配电箱位置、线路走向及敷设方式：
在确定变电器、配电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向时，应当力求做到：
（1）靠近负荷中心或临时线路中心，使配电系统运行经济；
（2）便于进、出线和变压器等电气设备的安装、拆除和搬运；
（3）与火源、水源、震源及人员密集区保持安全距离，地面不得积水；
（4）配电线路应敷设整齐，便于使用和管理。
6用电设备及照明设施一览表：
包括机电设备、电焊机及照明灯具及其他用电设施的名称、功率、数量等，大负荷及主要用电设备不得漏计，应做到详细准确并与现场布设情况相一致。
（编制：
用电设备及照明设施一览表）
7负荷计算及变压器的选择：
根据施工现场临时用电设备的功率和用电特点，计算出施工现场临时用电的总负荷。
计算时应对k、
、cosφ的取值作出说明。
再根据临时用电总负荷，得出变压器的容量。
最后选择满足施工需要的配电变压器。
变压器应安装在地势较高、不受震动、腐蚀性气体影响较小、进线方便、易于安装且运行安全的场所，而且应尽可能靠近施工负荷中心。
（编制：
施工现场变压器设置一览表）
变压器设置一览表中应注明每台变压器编号、容量及相应位置，同时每台变压器还应标明所对应的主要及大型用电设备的名称和数量。
8导线截面的计算及导线型号选择：
根据总负荷、支路负荷计算出的总电流、支路电流，再依据允许持续电流选择合适的导线截面。
结合架设方式选择总电源线径和支路线径。
导线截面选择时，其允许持续电流应大于或等于线路中最大工作电流，并通过电压降和机械强度进行校核，最后确定导线型号。
需要注意的是导线截面规格不应过多，且截面不应过大。
如果计算出的导线截面过大，也可采取两路或三路等多路供电法。
所用导线的规格、型号、敷设方法、走向应根据施工现场的具体情况决定。
（编制：
导线截面与线路走向一览表）
一览表中应分别对变压器至总配电箱、总配电箱至分配电箱、配电箱至施工作业区等导线的规格、型号、敷设方法等进行说明。
（编制：
变压器、总配电箱及分配电箱的平面布置图）
平面布置图应按每台变压器分别编制，必要时应将关键开关箱及其对应的设备一并标明。
9配电箱及开关箱的设置：
配电箱及开关箱的安装设置及防护要求、配电箱及开关箱配置的数量、配电箱及开关箱的编号。
编号与现场实际使用情况保持一致。
（编制：
配电箱及开关箱配置一览表）
配置一览表中应写明箱体的编号及用途，表中的配电箱应写明与其对应的所有开关箱，表中的开关箱应写明与其对应的用电设备或照明设施。
10接地与防雷：
接地与防雷的安全技术要求、接地与防雷装置的设置安装、接地与防雷装置的检查和维护等。
11临时用电安全技术措施和电气防火措施：
易发生触电危险的场所或施工作业点，应制定用电安全技术措施；对于电气设备周围易引发火灾的场所，应制定电气防火措施。
同时针对不同气候特点及恶劣天气制定相应的用电安全技术措施及电气设备防护措施。
12应急预案与事故应急救援：
触电事故专项应急预案中的主要内容，包括应急救援小组成员及联系方式、救援物资、应急处置措施、救援线路图等。
13相关图表：
施工现场临时用电总平面布置图、临时用电接线图、临时供电平面图等。
还有临时用电工程检查验收表、临时用电安全技术交底记录表、临时用电安全检查维护记录表等。
14其他：
现场临时用电情况发生变化时，应对方案修改补充，并经审核、审批后实施。
第五节安全专项方案审查
一、安全专项方案的自审
安全专项方案应由项目总工或专业工程技术人员编制，施工单位技术负责人审查签字，再提交总监办审查。
由专业监理工程师初审，总监理工程师审核同意后，即初审完成。
安全专项方案审查的重点是方案编制、审核、实施、应急措施等。
二、安全专项方案的论证
根据自审的结果，并按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法的相关要求，必要时应组织安全专项方案的专家论证会。
专家论证会通过对安全专项方案的论证，提出书面论证报告。
施工单位根据论证报告的要求对方案进行修改，修改后的安全专项方案按相关程序复审合格后，方可实施。
三、安全专项方案的审查流程
否
是
1安全专项方案的自审流程图：
2安全专项方案的专家论证流程图：
否
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