南岳区南岳镇等2个乡镇土地利用总体规划调整完善方案模板.docx
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南岳区南岳镇等2个乡镇土地利用总体规划调整完善方案模板
**区南岳镇等2个乡镇
土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
**区国土资源局
二〇一七年五月
**区南岳镇等2个乡镇
土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
文本
**区国土资源局
二〇一七年五月
一、南岳镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年调整完善方案）···················································································1
二、寿岳乡土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年调整完善方案）····················································································11
南岳镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
南岳镇人民政府
二〇一七年五月
一、基本情况5
（一）区域概况5
（二）土地利用现状5
二、规划修改的期限与范围5
三、土地利用规划目标5
四、永久基本农田划定情况5
五、建设用地调整情况6
（一）城镇工矿用地调整6
（二）农村居民点用地调整6
（三）其他建设用地调整6
六、土地利用分区调整情况6
附表：
1、南岳镇土地利用现状表；
2、南岳镇土地利用结构调整表；
3、南岳镇土地利用规划目标调整表；
4南岳镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5南岳镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、南岳镇调入区域规划调整前后对比表；
7、南岳镇调出区域规划调整前后对比表；
8、南岳镇土地用途分区修改情况表；
9、南岳镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、南岳镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、南岳镇土地用途分区面积统计表；
12、南岳镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、南岳镇土地利用现状图（2014年）；
2、南岳镇土地利用总体规划图；
3、南岳镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、南岳镇土地整治规划图；
5、南岳镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、南岳镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
南岳镇位于**区东部，北、东、南三面与衡山县接壤。
北距长沙市146公里；南距衡阳市51公里，东离衡山火车站仅15公里，紧邻南岳机场，107国道及武广高速铁路客运专线从区内穿过，直通省会长沙市与衡阳市区。
京广铁路、京珠高速傍南岳镇东部而过，加强了与粤港地区的联系。
南岳镇地处衡山山脉中心，地形复杂，以山地、丘陵为主，兼有岗地。
属中亚热带季风湿润气候，四季分明，常年主导风向为东北风，年平均气温为17.5℃，无霜期平均为283天，年均降水量山脚为1440毫米，山顶为2045.48毫米。
土地肥沃，气候湿润，物产丰富。
生态环境优良，森林资源丰富，有松、楠竹等自然植物1200多种、金钱松、摇钱树、银杏等珍贵树种150多种。
（二）土地利用现状
2014年，南岳镇土地总面积7403.34公顷，其中农用地6252.45公顷，占84.45%；建设用地1019.41公顷，占13.77%；其他土地131.48公顷，占1.78%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为南岳镇内的所有土地，土地总面积7403.34公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1094.73公顷，基本农田保护面积不低于812.07公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地84.00公顷；
建设用地总规模控制在1398.58公顷以内，城乡建设用地规模控制在1226.30公顷以内，城镇工矿用地规模控制在1023.85公顷以内；新增建设用地规模控制在1036.21公顷以内，建设占用农用地规模控制在851.01公顷以内，建设占用耕地控制在248.93公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田74.35公顷，主要分布在水濂村、金月社区、烧田村等。
其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出29.49公顷，主要分布在水濂村、金月社区，因建设用地调入需调出基本农田44.86公顷，主要分布在水濂村、烧田村。
（二）补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在金月社区、新村村，此次补划基本农田159.33公顷，主要位于红星村、金月社区、新村村。
划定后，永久基本农田面积为827.17公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在枫木桥村、双田村、红星村等。
五、建设用地调整情况
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，南岳镇调入城镇工矿用地73.10公顷，用于天子山文化产业园、共和二期、旅游创意园等项目建设。
主要位于岳东社区、万福社区、烧田村。
在镇域内调出城镇工矿用地74.45公顷，位于在金月社区、万福社区、黄竹村，主要是近期不在发展方向范围的地块。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于新村村的农村居民点安置用地建设，调入农村居民点用地3.59公顷。
本次规划修改，没有调出农村居民点用地。
（三）其他建设用地调整
本次规划修改，本次规划修改，南岳镇调入其他建设用地22.17公顷，用于水濂洞景区等项目建设。
主要位于水濂村、樟树桥村。
本次规划修改，没有调出其他建设用地。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为八个用途区，其中：
基本农田保护区规划修改后较修改前减少18.65公顷，一般农地区规划修改后较修改前增加11.36公顷，城镇建设用地区规划修改后较修改前增加8.61公顷，村镇用地区规划修改后较修改前增加11.09公顷，独立工矿区规划修改后较修改前减少11.13公顷，风景旅游用地区规划修改后较修改前增加21.97公顷，林业用地区规划修改后较修改前减少30.49公顷，自然与文化遗产保护区规划修改前后保持不变。
分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：
允许建设区规划修改后较修改前增加23.28公顷；有条件建设区规划修改后较修改前增加88.64公顷，限制建设区规划修改后较修改前减少111.92公顷。
禁止建设区规划修改前后保持不变。
表1南岳镇土地利用现状表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
南岳镇面积
面积
比重
土地总面积
7403.34
100.00%
农用地
耕地
1372.32
18.54%
园地
152.9
2.07%
林地
4329.54
58.48%
牧草地
0.00
0.00%
其他农用地
397.69
5.37%
农用地合计
6252.45
84.45%
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
393.57
5.32%
农村居民点用地
481.56
6.50%
采矿及其他独立建设用地
6.06
0.08%
小计
881.19
11.90%
交通水利用地
117.83
1.59%
其他建设用地
20.39
0.28%
建设用地合计
1019.41
13.77%
其他土地
水域
2.54
0.03%
自然保留地
128.94
1.74%
合计
131.48
1.78%
表2南岳镇土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2014年
2020年
（修改后）
2020年（修改后）-
2014年
面积
比重
面积
比重
土地总面积
7403.34
100.00%
7403.34
100.00%
0.00
农用地
耕地
1372.32
18.54%
1409.10
19.03%
36.78
园地
152.90
2.07%
98.24
1.33%
-54.66
林地
4329.54
58.48%
4010.45
54.17%
-319.09
牧草地
0.00
0.00%
0.00
0.00%
0.00
其他农用地
397.69
5.37%
326.29
4.41%
-71.40
合计
6252.45
84.45%
5844.08
78.94%
-408.37
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
393.57
5.32%
822.50
11.11%
428.93
农村居民点
481.56
6.50%
202.45
2.73%
-279.11
采矿及其他独立建设用地
6.06
0.08%
201.35
2.72%
195.29
小计
881.19
11.90%
1226.30
16.56%
345.11
交通水利用地
117.83
1.59%
124.82
1.69%
6.99
其他建设用地
20.39
0.28%
47.46
0.64%
27.07
合计
1019.41
13.77%
1398.58
18.89%
379.17
其他土地
水域
2.54
0.03%
1.90
0.03%
-0.64
自然保留地
128.94
1.74%
158.78
2.14%
29.84
合计
131.48
1.78%
160.68
2.17%
29.20
表3南岳镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
1233.60
1094.73
-138.87
约束性
基本农田保护面积
787.00
812.07
25.07
约束性
建设用地总规模
1372.34
1398.58
26.24
预期性
城乡建设用地规模
1227.65
1226.30
-1.35
约束性
城镇工矿用地规模
1025.2
1023.85
-1.35
预期性
增量
目标
新增建设用地规模
1009.97
1036.21
26.24
预期性
新增建设占用农用地规模
788.23
851.01
62.78
预期性
新增建设占用耕地规模
226.2
248.93
22.73
约束性
补充耕地任务量
61.27
84.00
22.73
约束性
表4南岳镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
1094.73
1094.73
1437.98
343.25
基本农田保护面积
812.07
812.07
827.17
15.10
建设用地总规模
1398.58
1398.58
1398.58
0.00
城乡建设用地规模
1226.30
1226.30
1226.30
0.00
城镇管控用地规模
1023.85
1023.85
1023.85
0.00
表5南岳镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划
2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
枫木桥村
90.08
69.12
2
光明村
23.91
17.29
3
祝融街道
5.03
3.63
4
红星村
130.61
94.43
5
黄竹村
49.50
35.79
6
荆田村
127.00
91.82
7
烧田村
94.67
68.45
8
双田村
139.65
100.96
9
水濂村
73.80
53.35
10
谭家桥村
56.76
41.04
11
万福社区
8.63
6.24
12
新村村
93.09
74.53
13
金月社区
18.86
13.63
14
岳东社区
8.37
6.05
15
樟树桥村
102.32
84.08
16
紫峰村
72.45
52.38
17
延寿村
0.00
0.00
南岳镇
1094.73
812.07
表6南岳镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
29.06
0.55
40.53
1.36
0.37
4.54
0.59
0.00
0.00
0.04
77.03
城镇用地
2.80
0.00
0.79
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.59
农村居民点
0.00
0.00
0.61
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.61
采矿及其他独立建设用地
13.00
1.43
6.36
0.23
0.12
0.00
0.00
0.00
0.00
1.03
22.17
其他建设用地
表7南岳镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
草地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇工矿用地
32.13
2.57
17.34
1.45
2.84
7.62
0.00
9.81
0.57
0.00
0.12
74.45
小计
32.13
2.57
17.34
1.45
2.84
7.62
0.00
9.81
0.57
0.00
0.12
74.45
表8南岳镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
914.48
895.83
-18.65
一般农地区
391.64
403.00
11.36
城镇建设用地区
1109.59
1118.20
8.61
村镇建设用地区
180.16
191.25
11.09
独立工矿区
210.09
198.96
-11.13
风景旅游用地区
1120.61
1142.58
21.97
自然与文化遗产保护区
590.11
590.11
0.00
林业用地区
2610.56
2580.07
-30.49
表9南岳镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
1372.00
18.53%
1395.28
18.85%
23.28
-0.75%
有条件建设区
129.16
1.74%
217.80
2.94%
88.64
1.18%
限制建设区
5312.09
71.75%
5200.17
70.24%
-111.92
-0.52%
禁止建设区区
590.09
7.97%
590.09
7.97%
0.00
0.00%
合计
7403.34
100.00%
7403.34
100.00%
0.00
-0.10%
表10南岳镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
备注
（改、扩、新建）
一
交通
1
双峰至南岳高速桂花互通公路
新建
/
2
107国道南岳段改道工程
新建
/
3
通村公路主干道提质改造
新建
/
4
城乡客运一体化建设
新建
/
二
城市基础设施
1
南城区开发
续建
/
2
城市排水工程
改扩建
/
3
污水管网扩建工程
扩建
/
4
污水处理厂中水回收利用工程
新建
/
5
新城区供水管网建设
新建
/
三
旅游类
1
水濂洞景区开发
改扩建
/
2
卧虎潭景区（药师佛道场）开发
新建
/
3
旅游产品创意园
新建
/
4
红星村美丽乡村旅游开发
新建
/
四
工业及其他
1
南岳金月水库
续建
/
2
云雾茶叶综合产业园
新建
/
3
南岳兴隆水库饮用水源保护项目
续建
/
4
紫盖峰农业综合开发
续建
/
表11南岳镇土地用途分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
风景旅游用地区
自然与文化遗产保护区
林业用地区
枫木桥村
182.70
75.02
10.73
0.00
17.75
0.00
0.00
0.00
74.07
光明村
868.02
23.28
15.63
0.00
2.68
0.00
341.04
278.48
200.57
岳东社区
386.23
9.70
56.44
250.39
0.00
5.32
0.00
0.00
56.66
红星村
390.75
102.80
13.76
46.73
14.33
29.61
0.00
0.00
157.69
黄竹村
249.50
40.60
19.92
26.98
16.11
9.66
0.00
0.00
128.80
金月社区
1319.89
16.51
6.96
295.65
5.63
0.00
379.50
232.91
327.12
荆田村
318.89
95.50
38.25
0.00
17.97
0.00
0.00
0.00
157.88
烧田村
359.17
78.69
4.66
17.64
4.80
154.36
0.00
0.00
77.91
双田村
333.50
96.75
17.55
53.99
27.43
0.00
0.00
0.00
129.78
水濂村
767.51
67.64
79.52
0.00
28.84
0.00
180.20
61.29
288.95
谭家桥村
227.76
43.62
2.73
95.38
0.00
0.00
0.00
0.00
57.39
万福社区
425.80
1.47
9.97
312.86
0.00
0.01
0.00
0.00
80.92
新村村
403.03
73.13
51.03
18.57
17.87
0.00
105.66
0.00
146.88
延寿村
137.01
0.00
5.07
0.00
0.00
0.00
66.93
17.43
46.87
樟树桥村
539.78
98.00
39.69
0.00
29.36
0.00
0.00
0.00
361.71
紫峰村
493.80
73.14
31.09
0.00
8.48
0.00
69.25
0.00
287.07
合计
7403.34
895.85
403.00
1118.19
191.25
198.96
1142.58
590.11
2580.07
表12南岳镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
土地开发项目
南岳镇
22.18
16.11
2
土地整治项目
南岳镇
232.83
62.09
寿岳乡土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
寿岳乡人民政府
二〇一七年五月
一、基本情况15
（一）区域概况15
（二）土地利用现状15
二、规划修改的期限与范围15
三、土地利用规划目标15
四、永久基本农田划定情况15
五、建设用地调整情况16
（一）城镇工矿用地调整16
（二）其他建设用地调整16
六、土地利用分区调整情况16
附表：
1、寿岳乡土地利用现状表；
2、寿岳乡土地利用结构调整表；
3、寿岳乡土地利用规划目标调整表；
4寿岳乡落实上一级土地利用规划指标情况表；
5寿岳乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、寿岳乡调入区域规划调整前后对比表；
7、寿岳乡土地用途分区修改情况表；
8、寿岳乡建设用地空间管制分区修改情况表；
9、寿岳乡2006-2020年重点建设项目用地规划表；
10、寿岳乡土地用途分区面积统计表；
11、寿岳乡土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、寿岳乡土地利用现状图（2014年）；
2、寿岳乡土地利用总体规划图；
3、寿岳乡建设用地管制与基本农田保护图；
4、寿岳乡土地整治规划图；
5、寿岳乡土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、寿岳乡建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
2015年，湖南省出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》（湘发〔2015〕15号），按照《衡阳市乡镇区划调整改革工作方案》（衡办〔2015〕50号）以及《湖南省民政厅关于同意衡阳市**区乡镇区划调整方案的批复》（湘民行发〔2015〕35号）有关要求，将岳林乡、拜殿乡和龙凤乡成建制合并设立寿岳乡。
新设立的寿岳乡辖红旗、龙凤、岳林、龙池、船山5个建制村，乡人民政府驻西岭（原岳林乡政府驻地）。
寿岳乡位于南岳后山，地处南岳西部，东南临南岳镇，西北与衡山东湖镇接壤，人文历史厚重，自然风光秀丽，物产资源丰富，植被覆盖率达85%，是集旅游度假、休闲避暑为一体的“天然氧吧”。
寿岳乡属高寒山区，土质肥沃，适宜茶叶生长。
全乡竹木、小竹笋、水果、药材等产品均已形成。
并成功举办了南岳茶文
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