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城市规划期末论文

崛起中的大同

文章摘要

大同是中国的历史文化名城，是重要的能源城市，是山西省北部的中心城市。

但是随着近年来大同市经济结构的单一，城市发展缓慢，尤其近几年社会的快速发展和国家宏观政策背景的转变，以及若干重大项目的建设，更加使得大同需要转型需要更大的发展，才能更好地发挥自身优势。

于是大同市于2002年开始修编《大同市城市总体规划》（2006—2020年），为今后１５年大同的城市建设与快速发展的重新定位。

通过一些方面来解读《大同市城市总体规划》（2006—2020年）让我们相信未来的大同将步入一个新的发展周期，这座古老而又年轻的城市正酝酿着新的发展激情，将显现出不竭的活力，有了新的方向，有了新的路径，大同崛起的又一个春天就要来到了。

关键词：

历史文化名城能源城市转型发展崛起

我们都知道山西大同是我国著名的“煤都”,同时也是国务院公布的第一批国家级历史文化名城以及首批较大城市之一。

自建国以来大同一直作为国家能源基地，为国家提供丰富的煤炭资源。

而根据被国务院批准的《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》（下称《总体规划》），如今的大同正在转型成为一座历史文化价值复兴，在转型中快速崛起，和谐宜居可持续发展的典范城市。

那么下面我们来一起解读一下《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》（下称《总体规划》）。

在解读《总体规划》之前，我们先来具体的了解一下大同的概况。

1大同的概况（以下资料来源XX百科）

大同市位于山西省最北端，东经112°34′-114°33′，北纬39°03′-40°44′。

北以外长城为界，与内蒙古自治区丰镇、凉城县毗邻，西、南与本省朔州市、忻州市相连，东与河北省阳原、涞源、蔚县相接。

总面积14176平方千米。

总人口310万人（2008年）。

辖4个市辖区、7个县，即城区、矿区、南郊区、新荣区4个区和阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、大同县7个县。

市政府驻城区迎宾西路。

地貌类型复杂多样，山地、丘陵、盆地、平川兼备。

土石山区、丘陵区占总面积的79%。

西北部山脉属阴山山脉和吕梁山脉，主要有双山、二朗山、云门山、采凉山等；东南部山脉属太行山脉，主要有恒山、太白山、六棱山等。

全市一般海拔在1000～1500米之间，平均海拔1056米，最高峰是阳高县六棱山主峰黄羊尖2420米，最低处为灵丘县冉庄河558米，市区海拔1000米。

主要河流除桑干河外，还有属海河水系的御河、南洋河、壶流河、唐河和属黄河水系的苍头河。

属大陆性季风气候，冬季漫长且寒冷干燥，夏季短暂且温热多雨，春秋凉爽，温差较大。

年平均气温3.6-7.5℃，最冷月为1月份，平均气温是-11.3℃。

年平均降雨量在400毫米；无霜期100～156天。

地下资源丰富，有煤、铁、铜、铝、铅、锌、石墨、石灰石、大理石、长石、云母、黄金等，尤以煤的蕴藏量为大，素有“煤海”之称。

京包、京原、大秦等铁路过境并设站，北同蒲铁路纵贯南北，并有煤运铁路专线多条。

宣大高速、得大高速、109国道、208国道及多条省道穿境而过。

为国家历史文化名城，有云冈石窟、华严寺、善化寺、悬空寺、北魏平城遗址、平型关战役遗址等国家、省、市级重点文物保护单位百余处。

有国家重点风景名胜区恒山风景名胜区和国家级森林公园恒山林场、云冈林场。

解读《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》（下称《总体规划》）

2城市性质

根据《总体规划》大同市的未来城市性质为国家新型能源基地与国家循环经济示范区、现代先进制造业基地、多元文化相融合的国家历史文化名城、世界文化遗产旅游城市、中部地区重要的区域性中心城市与综合交通枢纽城市之一、京津上游地区的生态屏障。

首先我们都知道大同市是我国最大的煤炭生产基地，是我国的“煤都”，大同市已探明的煤炭总储量已达718亿吨。

除了煤炭资源外，大同市还用其他自然资源，水泥石灰岩，总储量为21517.6万吨；石墨矿石资源已探明储量为5162.3万吨；　熔剂石灰岩资源，累计探明储量7019.2万吨，高岭岩资源已探明储量为17424.35万立方米。

因此在未来发展中大同首先是要定位成国家新型能源基地与国家循环经济示范区。

继续发挥自身能源优势，同时结合先进的科学技术将能源多元化生产、利用。

同时《总体规划》中也强化了大同的城市产业空间布局。

调整了包括经济技术开发区、塔山循环经济产业园、龙泉工业园、装备制造产业园区空间布局，这为大同在未来成为了一个现代先进制造业基地奠定基础。

我们了解大同其实不仅仅因为大同是著名的“煤都”，云冈石窟、北岳恒山、悬空寺、上下华严寺等等一些著名的旅游景点，也是大同的名片之一。

正因为有这些著名旅游景点历史文化名城也是大同的标志性品牌。

大同作为“三代京华、两朝重镇”，大同拥有几千年来历史文化发展的丰富遗存，很多具有相当高的艺术价值，就其中单独的资源个体在全国乃至世界上都具有相当重要的位置。

是开发历史文化观光旅游的重要依托。

另外，大同地处高原，春夏秋凉爽，昼夜温差大，有可以充分利用建设休闲旅游基地的优势。

加之周边恒山等自然风景区的烘托，完全可以成为华北地区各城市消夏避暑的休闲花园。

因此未来的大同要成为国家历史文化名城、世界文化遗产旅游城市。

要让大同在未来走向世界的时候可以用生态旅游城市自居，而不仅仅是能源工业城市。

我们都知道从城市空间分布特征分析，北京、呼和浩特、太原构成了这一区域的三角形结构，而大同则处于这个结构的中心，特别是三个城市之间的交通联系主要通过大同，因而使大同成为这一地区的交通枢纽。

同时大同东侧是京津冀北都市圈，即所谓的“大北京地区”这一地区是我国第三个大型都市群。

大同处于这一都市圈的西边缘，是这一都市圈外围的重要能源供给城市。

大同西侧是内蒙古的呼和浩特、包头、鄂尔多斯。

从城市辐射影响力分析，大同基本处于三者的强力影响圈之外，是这一区域的重要辐射源，其对周边的带动作用弥补了呼和浩特、太原这两个城市留下的空白。

因此将大同定位于中部地区重要的区域性中心城市与综合交通枢纽城市之一。

我认为这样不仅可以促进大同的经济发展同时为京津地区的快速发展和中部城市崛起提供后勤保障。

大同市城市空间发展示意图

2经济与产业发展

　《总体规划》确定大同未来的的经济总体实力应该达到全国同类城市中等水平，产业结构基本趋于合理化。

国内市场总产值平均增10%左右。

第一产业，实现农业经济增长方式的转变，建立适应市场经济的商品型生态农业，保证全市耕地面积45.00万公顷，规划基本农田保护区37.80万公顷；第二产业，振兴支柱产业，改造传统产业，煤炭产业要上档升级，提高煤炭深加工能力，大力发展高新技术产业，力求形成新型支柱产业；第三产业要加强金融、贸易、信息、旅游中心的职能，力求形成布局合理、功能齐全、健全发达的体系。

规划期末力争三次产业构成基本合理化、高效化。

《总体规划》还规定了大同市社会经济发展战略总目标为经过不懈努力，使经济结构趋于合理，建成洁净能源、矿产品深加工、特色农副产品加工、高新技术产业的多元支柱体系，商贸旅游为主较为发达的第三产业和特色农业与城郊农业相结合的优质高效农业。

城市化水平明显提高，主要宏观指标力争达到全国平均水平。

完善社会主义市场经济体制和运行机制，完成“企业、市场、社会、政府”四位一体的整体配套改革，基本形成现代化的市场体系。

基本建成现代化区域中心城市基础设施的构架，形成“多心、多层、组团式”的城市形态布局，在数量上和质量上基本满足城市综合功能的发挥和人民生活的需要。

生态环境恶化的趋势得到遏制，环境质量能够满足所需的功能要求。

把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。

通过查阅资料我们可以看出目前大同市工业产业结构不是很合理。

目前大同主要有六大产业：

煤炭、电力、冶金、机械、医药化学、建材。

2005年这六大产业创造的增加值分别占到GDP的比重为：

煤炭28.9%、电力5.69%、冶金3.89%、机械2.92%、医药化学3.76%、建材2.13%，从这个结构比重中可以看出大同的工业结构是一煤独大。

煤炭产业在大同市经济中的地位，不仅表现在对大同市经济的直接支撑力上，还表现在对大同市国民经济其它行业的间接拉动力上。

2005年，全市经济总量是370亿元，其中，煤炭产业实现增加值107亿元，占GDP的28.9%；煤炭运输业实现增加值41.7亿元，占GDP的11.3%。

以上两项实现增加值合计148.7亿元，占全市GDP的40.2%。

大同市的电力是燃煤发电，是煤炭的后续产品。

2005年，电力实现增加值21.2亿元，占全市GDP的5.7%。

煤炭、煤运、电力三个行业，2005年实现增加值共计169.8亿元，占全市GDP370亿元的45.9%。

煤炭产业的影响，还包括对大同市国民经济各行业的间接拉动。

依据山西省投入产出计算出的大同市煤炭产业对国民经济各行业的拉动系数为2.186，按此计算，煤炭间接拉动大同市国民经济其它行业增加值126.8亿元，加上煤炭本身实现了增加值107亿元，合计233.8亿元，占全市GDP的63.2%。

可以看出煤炭对大同经济的影响程度，更重要的我们都知道煤炭是不可再生资源，如今大同市面临资源危机那么大同的转型就迫在眉睫。

现如今的大同已经开始了资源整合总体开发，并对自身所拥有的煤炭能源、矿石能源、稀有金属能源的多元化开发利用。

同时大同市大力发展工业区、开发区，同时利用自身的优势和政策招商引资已经吸引了一部分大集团和大企业来大同设立分厂、分公司。

我认为这对大同实现《总体规划》中的经济目标有着巨大的推动力量。

相信大同在未来一定会成为个经济实力雄厚的城市。

3城市用地

我们都知道著名的建筑学家和建筑教育家梁思成先生曾今在建国初期为北京规划提出过“一轴双城”的构想。

而如今大同市正是要采取这种规划思想。

大同主城区一直位于御河西岸，并且一直以来都是向西延伸到拥有丰富煤炭资源的云冈沟和口泉沟。

但是由于煤炭开采和山脉阻隔，向西发展的空间已经压缩无几。

而大同市御河东岸则是广阔的平原，发展空间巨大，这也是大同新城东“进”的自然和地理原因。

《大同市城市总体规划（2005-2020年）》中明确提出了向东发展的战略构想。

正式的提出来“一轴双城”的建设。

其中“一轴双城”中的“一轴”，就是以御河为中心轴线，保护西岸的旧大同城，在御河东岸建设新城——御东区。

新城将成大同政治、经济、文化中心。

按照新规划，御东区以新城建设为主体内容，全力构建大同城市政治、经济、文化的中心，产业发展突出教育、新型加工业和流通产业，建设具有现代化水平生态的居住环境，成为花园式的新城区。

规划中，在御东区的中心地带安排市级行政中心用地，将目前城区内的办公功能集中到御东区，形成主城区新的发展依托和形象标志；在御东区的中心规划安排全市性的商务金融中心，为大同人才、资金、信息流通创建核心区域，促进城市商务功能发展，增强经济活力，提升城市地位；在御东区安排了艺术中心、图书馆、美术馆等设施；规划结合文瀛湖和马铺山两大自然资源，沿湖安排旅游度假设施和娱乐设施，使这一区域成为旅游者回归自然的理想场所；结合御东区文瀛湖建设市级体育中心一处，包括体育场、体育馆、游泳馆、训练基地等，成为一处能承办综合性比赛的体育场所。

同时，结合全市其它区级运动设施，御东新区还将为市民提供休闲健身设施。

此外，规划将教育科研用地集中布置于御东区北部，依托大同大学建设形成大同的教育产业基地，内部将产、学、研结合成一体，形成以职业教育和应用技术为特点的、满足地区发展需求的人才培养基地和技术研发中心。

下图为御东区以及核心区概念性城市设计方案。

从图上我们可以清晰的看出一轴双城的构想御东新区的规划控制区范围为北至京包铁路，南至大唐路，东至大准铁路，西至御河东路，总用地面积约70平方公里。

现在的大同市御河上，仅仅有御河大桥和迎宾大桥这两座大桥沟通旧城和即将建设的新城。

依据规划，将在南三环东口、操场城东街东口和东关御河桥附近再建设3座横跨御河的公路桥，届时将有5座大桥联通御河两岸。

东出新区以及阳高、天镇、大同县和另外浑、灵、广三县更为便捷。

5座大桥横跨御河，那样的美景将使大同变得更加迷人。

在御河两岸，建设生态公园。

西岸的生态园目前已经初具规模，并在近年来不断沿河岸向南北延伸。

东岸的生态园也将随新区的建设而展开。

根据预测，御东区2020年规划人口规模约在70万人。

因此新城建设必须要有产业支撑，70%的人口要在这里就业，医院、学校、商场、邮政、餐饮等配套设备一应俱全，具备居住、工作、休憩、交通四大功能。

随着新城的规划开发建设，大同房地产的市场格局和产品结构必将有一番大的调整。

原有商业和人口向新城的迁移，将导致商业地产和宜居住宅的需求大量增加。

特别是随着高科技产业、文化产业、现代制造业等一大批先进产业在新城的大量开发，将导致传统房地产业和其它产业要素进行结合，从而使原有的地产行业派生出工业地产、商业地产、文化地产、医药地产、科技地产等多种“新经济地产”模式的开发行业迅速崛起。

《总体规划》确定了大同主城区“一主两副，扇形组团”型的城市空间结构，即以城区为核心，以御东区和口泉区为侧翼，形成三个相对独立的城区组团，每个组团规模适度、功能特点不同，共同构成大同城市的政治、经济、文化的核心区域。

历史名城、能源重镇、晋北中心，概括了大同未来的一切。

１５年后，我相信当我们置身于新大同的大街上时，一定感受到的大同是一个古老与现代并存，生态优美，历史文化气息浓厚的和谐之城。

统筹考虑旧城保护、中心城调整优化和新城发展，合理确定旧城的功能和容量，疏导不适合在旧城内发展的城市职能和产业，鼓励发展适合旧城传统特色的文化事业和文化、旅游产业，是《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》中的重点之一。

《总体规划》还将调整影响古城保护的用地，控制古城的人口，突出古城作为城市旅游中心和商业中心的地位，增加古城内的公共绿地，改善古城的道路交通状况，完善古城的市政设施，提高古城的环境质量，最终达到保护——保存、保护——利用、保护——发展三者的协调，从而全面、完整地保护好古城的历史及传统文化。

古城风貌保护区是指以明代大同府城及其北小城范围，即以明朝时形成的主城、南小城、东小城，北小城四座城墙为界，包括四座城池及主城与三座小城的联结地带，总用地４８８公顷，体现古城风貌的主要有文物建筑、传统民居、古城墙、历史街区和古城整体街巷格局。

古城物质环境的控制要从点、线、面三个层次进行保护范围的划定，对古城历史风貌进行保护。

重点保护古城的平面形态、古城的道路系统、古城的布局。

原东、南、西、北四大街形成的十字形交通商业混合式干道，拓宽后将保持其城市商业干道的地位，取消其机动交通职能。

属于民宅保护区范围内的原有道路，要全部拆除沿街加建的小房，增设的台阶、抚壁等，取消沿街加开的窗口，修整现有路面，达到恢复街道原貌的目的。

在此范围内，原则上不许增加新街道，也不允许取消现有的街道。

古城其它区域的街道，按唐代就已形成的里坊式支路为基础，对现有街道在不增开新的街道前提下，可适当加以改造，以满足新的城市功能的要求，但不可随意改变原有街道的布局关系。

布局方面，东、南、西、北四条大街，仍保持其商业街的特色及功能，并保持其全市的商业中心的地位。

东南区在开放文庙、雁塔的同时，增设一些与文化有关的展览馆，并拟修复帝君庙等古代文化活动场所，恢复东南区作为文化区的功能。

西南区在开放上下华严寺、善化寺、清真大寺的同时，修复圆通寺，恢复圆通寺广场的原有功能。

主城四角的大块绿地，使人们从感性上认识到古城布局的独特之处。

4、生态环境与保护

我们都知道大同一直被看做是北京的“后花园”，但是大同由于一直以煤炭开采以及一些工业为主导产业。

因此污染一直都是大同摆脱不掉的。

所以我认为“后花园”其实有点名不符实，那么作为一个重污染城市，如何改善自然生态环境，合理地开发和利用自然资源，创造良好的人居环境，从而真正的成为“后花园”这就成了《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》中不可回避的一个问题。

首先因为大同市是国务院首次公布的２４座历史文化名城之一。

现存古建筑、古墓葬、古遗址颇多，但大同市一直以来都是以发展能源重化工产业为主导，工业生产以煤炭开采、加工和以煤为能源的发电、冶金、化工、机械、建材等为主，属于资源密集型亦即重污染型工业结构。

目前的大同市的能源构成仍然以煤为主，以煤烟为主型的污染特征不会改变，整个大同市的生态环境特别是西部和北部山区的生态环境不容乐观。

同时这些污染对大同市的一些著名古建筑的危害特别大。

为减少因空气污染对文物古迹产生的破坏，《总体规划》中强调应减少古城内烟尘的排放，减少古城内汽车尾气的排放，并建立绿化带，大面积绿化环境，彻底改善古城的空气质量，使其达到国家规定的空气洁净度标准。

在主城范围内，严格限制由于施工运输而产生的震动。

要尽量减少、严格控制在古城内使用各种爆炸物，尽量避免上述活动产生的震动对文物古迹的不利影响及破坏作用。

为增强古城的可观赏性，保护古城风貌，应大力改善古城的视觉环境，严格控制与古城不相协调的环境现象出现。

另外，云冈名胜古迹保护区、平城遗址保护区、方山古墓葬保护区、长城古堡保护区等重点保护区的保护工作，要坚持整体保护的原则，保护区内的建设活动不得破坏原有的自然景观和人文景观，新的建筑应与周围环境相互协调，融为一体。

5、未来的大同

通过《总体规划》我们也可以看出，这样的定位与规划将大面积启动大同的城市建设与基础建设投资热潮，基础设施建设必将大面积拉动，相关产业链上下游都将大面积受益，人民居住条件和生活环境也将得到改善。

我认为在《总体规划》的指导下，通过市域基础设施不断增加、水资源综合利用、主要城区的道路网的不断建设以及对历史文化古迹的保护、生态环境进一步的保护规划，以及为全面提高大同的综合防灾、救灾能力而制定的防灾规划，从而来解决因为市域城镇体系发生变化，而造成市域面积的扩大和人口的增加；城市规划建设与经济发展中存在不协调等困扰城市发展的问题。

而《总体规划》所提出外部的“东进”、“西联”战略，不仅要积极与大北京都市圈加强联系与交流，还要同时借助东部地区的先进人才技术和资源优势，带动自身经济发展，并在其中寻找自己的市场空间；同时将主动与呼和浩特、包头、鄂尔多斯等城市加强更多的沟通与交流。

只要我们遵循节约资源、保护环境的原则，促使经济建设与生态资源、环境保护相协调，实现城市的良性循环与可持续发展；加强历史文化名城保护，疏解古城人口，降低古城用地密度，改善古城环境，完善古城功能，就一定能够在不久的将来把大同打造成为一座新型能源城市、一座晋北地区中心城市、一座文化名城和生态宜居城市。

大同市御东区鸟瞰图

如今的大同放眼望去已经成为了一个“大工地”，新城建设、旧城保护，城墙护城河的建设等等的这一切让所有人的热情都被调动了起来，因为现在的大同不在是落后的、破旧的，而是“三年一小变，五年一大变”。

城市里每个人都希望能为大同的建设贡献一份力量，从而自己的家乡更加美好。

在未来大同肯定会以一个全新的姿态来走向世界。

我相信通过城市内部不断建设、完善功能，在外部不断地输入、输出东部地区的先进观念与先进的技术，同时大力引进人才、技术设备等，就一定会把大同建设成为中部地区的一座耀眼的明星城市。

参考文章：

《山西大同：

御河东岸，明天的花园新城》、《大同市2008城市规划展示图》、《大同市城市空间发展战略规划》、《大同市总规背景基础资料》、《大同市转型的调研报告》、《大同市2006年—2020年城市规划解读》