工程招投标管理办法.docx
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工程招投标管理办法
华银通宝投资**
工
程
招
投
标
管
理
办
法
编制部门：
工程部
编制时间：
2021年7月24日
6：
有效投标人的评标总得分汇总表17
一、目的
为规华银通宝及控股公司工程招投标管理，确保采购的产品或效劳符合使用要求，并依据采购的产品或效劳对工程建立及工程整体品质的影响进展控制，在保证工程质量、工期等要求的前提下，鼓励竞争，提高投资效率，以合理低价选择最满意的供应商，根据的有关法规，本着公平、公正、公开的的原则，结合公司的相关规定，特制定本管理方法。
二、招标应遵循的原则
2.1全面招标原则：
但凡符合符合招标条件的工程工程都要以招标式确定承包商或供货商。
2.2整体招标原则：
制止将工程肢解或化整为零，躲避招标。
2.3事前预算原则：
施工类招标应先根据施工图预算编制标底，限制无标底的可根据费率招标。
2.4资质审查原则：
所有投标单位都要经过资质预审，符合工程要求的投标单位才能参加工程投标。
2.5综合评估、合理低价中标原则：
选择的中标单位应是在满足工程各项要求的前提下，需经综合评估、报价较低且合理。
2.6透明公正原则：
整个招投标过程务必有充分的透明度，各部门之间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。
2.7**原则：
要做好标底、投标文件、评标、定标等容的**工作，以防影响招投标的公正与效果。
三、招标围
本规定适用于不在市区住建部门公开招标的华银通宝及控股公司所属工程工程，主要包括：
3.1工程勘察、设计、监理等效劳类邀请招标。
公司对外设计、咨询、监理总金额在人民币25万元以上〔含25万元〕的。
3.2工程施工类邀请招标。
公司对外发包工程和公司指定分包工程在人民币50万元以上〔含50万元〕的。
3.3工程设备材料采购类邀请招标。
公司对外一次性采购同品种工程材料设备〔含公司控制的重要工程材料设备〕总金额在人民币35万元〔含35万元〕以上的。
3.4对未到达以上标准不须邀请招标的工程，按照简易招标或市场询价式程序执行。
四、招标式
4.1邀请招标：
招标小组根据申请部门〔工程部〕及提供的招标方案及被邀请单位的调查资料，拟定邀请投标的单位，该单位数量按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。
当征得公司董事长及总经理后，考虑到工程的实际情况，邀请招标可变为简易招标或市场询价式进展。
4.2简易招标：
未到达公司邀请招标围的工程工程，采用简易招标式，工程部根据工程情况编制比选文件〔见1〕，列入比选的单位按照比选文件的要求进展报价，评审委员会〔按照邀请招标式成立招标小组〕根据中选式〔即合理最低价、综合评估〕将各比选单位的报价由低至高顺序进展排序，排名第一名的比选单位为中选人〔详见比选文件模板〕。
简易招标邀请单位原则上不得少于三家，但考虑工程实际情况及使用要求的需要，在征得总经理同意下邀请单位可不少于二家。
4.3市场询价：
在工期或供货期紧迫、技术专业性较强或工程现场条件等客观原因造成不宜进展邀请招标及简易招标的，由总经理审批确定后进展市场询价，询价邀请单位原则上不得少于二家。
市场询价法是由工程部根据工程情况编制询价实施案，列入询价的邀请单位按照工程部编制的实施案进展报价，工程部根据询价单位公司资质、报价或与我司的以往的合作评价进展合理最低价综合评议，向公司建议选定合作单位，最终由公司董事长及总经理确认实施。
五、招标工作程序〔邀请招标〕
序号
程序
工程部
财务部
协办部门
1
制定招标方案
根据工程情况提出招标详细方案笔建议
根据招标方案提前做好资金方案
参与并提出意见
2
编制招标文件
编制招标文件、标底
审查修改标书中经济条款等工作
参与并提出意见
3
发布招标信息或投标邀请函
参与选择投标单位并提出意见
4
发标、答疑
组织发标、答疑会议、审核投标单位资质
参与并提出意见
5
开标
由工程部主持开标工作，解释相关技术问题，并参与开标工作。
参与并提出意见
6
评标
参与评标、谈判工作
7
定标、发中标通知书
招标小组组长主持：
1、集体表决定标建议，报董事长审定〔根据招标容〕，最后由招标小组发出中标通知书；2、参与合同谈判
8
资料整理
招标资料的收集、整理、归档工作由工程部资料员负责，并由工程部进一步完善合格承包人或供应商数据库。
六、招标机构与职责
6.1招标工作小组
公司设立招标小组〔简称招标小组〕，招标小组是公司招标工作的执行机构，小组成员应包括：
公司董事长、总经理、工程部、财务部、营销部、开发部、行政部、物业部相关负责人以及公司律师等3~7人单数组成。
招标小组组长由总经理担任，当单项合同预期总额超过200万元时，公司董事长指定为招标小组组长。
6.2招评标部门的职责
6.2.1工程部：
⑴建立合格承包商及供货商数据库，编制、修订招标文件以及合同主要条款；⑵负责编制标底或控制价〔公司可委托有资质的第三工程造价咨询公司进展编制〕，以供招标小组参考；⑶投标单位资质预审，组织发标，参与开标、评技术标，参与谈判，控制整个招标工作进度；⑷负责招标资料的收集、整理、归档；⑸负责组织安排全过程的招标小组的会务。
6.2.1财务部：
根据招标方案提前做好资金方案；审查修改或建议招标文件中经济条款等工作；参与答疑、开标、评标及合同的谈判和签订等工作；
6.2.2协办部门：
除工程部、财务部以外的部门经招标小组组长任命的招评标部门为协办部门，其主要职责是参与答疑、开标、评标及合同的谈判和签订，协助工程部做好其他各项工作。
6.3招标方案
招标部门〔工程部〕应提前30日提交招标申请书。
招标申请书的形成程序为：
6.3.1工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托：
月招标方案书应载明工程勘察、设计、施工、监理的招标容、围、工期或效劳期、质量和技术要求、本部门具体跟进人员、投标单位资质要求等。
6.3.2工程材料、设备的采购：
月招标方案书应载明当月需采购材料设备的名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、本部门具体跟进人员、投标人的资质要求等，如材料、设备是根据图纸定做，应明确图纸完成的部门和时间；如材料、设备需要定板的，应明确材料、设备定板的部门和时间；如材料、设备需要工程部提供核量的，应明确要求完成核量的时间。
6.4招标文件的编制
招标文件由招标申请部门〔工程部〕起草、编制，并由公司律师参谋团队审核后，经公司招标小组审核，最终由组长批准后发标。
6.4.1招标文件的容
⑴工程勘察、设计、监理的发包或委托：
名称、地点、容和围、需要提交的成果资料、工期或效劳期、质量和技术要求、报价式、付款式等。
⑵工程施工的发包：
名称、地点、发包围和容、承包式、技术要求、质量标准、开完工时间、报价式、付款式等。
⑶工程材料设备的采购：
名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、验收标准和式、报价式、付款式等。
⑷对投标单位的要求〔如资质、资信、业绩等〕。
⑸招标投标的时间安排和原则〔如发标、答疑、投标、开标、评标〔包括评标标准〕、定标等〕。
⑹投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还〔如有〕。
⑺合同版本。
6.5编制标底
6.5.1工程的标底应根据招标文件、设计图纸和、省及市有关建立工程工程清单、预算定额、取费标准及材料预算价格的规定进展
⑴工程部在施工设计图纸完成后，根据工程方案编制招标文件,包括工程量清单、招标书、施工图预算及施工工期等，明确采用明标或暗标，经招标小组组长核定后，分别发标，并存档备案；
⑵假设施工设计图纸尚未完成，工程部可根据工程工期等特殊要求，采用模拟工程量清单或费率等式，按照工程方案要求编制招标文件；
6.5.2标底以人民币定价，涉及外币和预算定额应在招标收中确定。
6.5.3施工标底由工程部或由公司委托的第三有资质的工程造价咨询单位负责编制，定价合理、准确，对招标小组负责，其他部门不得介入，标底经招标小组组长批准后立即封存，在开标前必须格**，禁泄露。
6.6招标信息发布及投标邀请
6.6.1实施邀请招标的工程，拟邀请投标单位的工作由工程部主持，投标单位可由工程部推荐的合格承包商或供应商数据库中选定，财务部、协办部门共同参与并提出意见；也可由招标小组组织考察有资质的投标单位〔考察人员不得少于三人且分属不同部门〕，进一步补充、完善该数据库；
6.6.3在招标文件发出前，工程部应收集并填制"投标单位预审审批表"〔见2〕，提交招标小组审核确认。
6.7发标
6.7.1招标文件的发放和答疑由工程部组织，财务部及协办部门参与；
6.7.2需招标的工程，工程部按照合格承包商或供应商标准和工程要求对投标单位进展资质审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件；
6.7.3招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标的一并发给投标单位。
6.8投标
凡实行招标的工程有效投标单位数量不得少于3家，工程部应根据工程工程的建筑规模及施工技术的复杂性等特点，可增加投标单位的数量；
投标单位应按照招标文件所规定的式，在规定的时间里提交投标文件，否则按废标处理；
投标文件必须包括工程经理资质、所承建的工程工程清单、工程管理团队成员简历等容，中标后工程管理团队需经甲同意的前提下，可变更。
6.9开标
6.9.1招标文件应规定：
投标单位应在规定日期之前将投标文件送交工程部资料员处，投标截止日期之后，原则上不再承受任投标文件；
6.9.2工程部主持开标工作，负责提出工程专业意见。
确定的招标小组成员须在现场，并由财务部或协办部门现场拆封，该过程和容需做好"开标记录表"〔见3〕，参加开标的全体人员签字确认封标情况及准确无误的记录每家投标单位的投标情况。
6.10评定标
6.10.1招标小组组长主持招标工程的评定标工作，招标小组全体人员参与〔与投标单位有利害关系的人员不得参与评标〕，工程部评审技术标，财务部与协办部门评审经济标；
6.10.2评标、定标应按照货比三家的原则进展充分、科学的比较和论证，评定标采用"合理低价、综合评估〞的原则；
6.10.3评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果一样或很相近，其中与发包单位在类似工程中有良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力〔信誉、工程经理资质、施工经历〕面的综合评标权重，在同等条件下，可优先中标，并填报"技术标得分汇总表"〔见4〕、"商务标得分汇总表"〔见5〕；
6.10.4确定中标单位候选人后，由招标小组成员、组长签字"有效投标人的评标总得分汇总表"〔见6〕审批后，报公司董事长审定。
6.10.5确定中标单位后3天，招标小组向中标单位发出"中标通知书"〔见7〕，未中标的单位按照招标文件规定退还投标保证金及其它各种押金〔如有〕；
6.10.6以下情况须重新招标：
⑴发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标小组成员行贿的手段谋取中标的情况；
⑵投标单位以他人名义投标或以其他式弄虚作假，骗取中标的情况；
⑶开标后，发现各标价皆高出标底价，不在合理报价围之。
6.11合同签订
6.11.1在中标通知规定的签订合同时间之，工程部会同财务部、协办部门与中标单位进展合同谈判，以招标文件中的合同版本、中标通知书为准签订，合同实质容不得与招标文件、投标文件、中标通知书不一致，如果确需变更，需经招标小组组长同意并有投标单位确认书。
6.11.2合同谈判完成后，合同经招标小组审核通过，公司委托的律师参谋团队负责提供合同法律问题的咨询。
6.11.3中标通知书发出7日签订合同，如果不能在中标通知书规定的时间签订合同，视为放弃中标，通知其他候选单位。
1：
比选文件〔样板〕
比选J*RF-ZB-01
大空港工程
*********工程
比
选
文
件
比选人〔公章〕：
*************
201*年*月*日
2：
投标单位资格预审审批表
工程名称：
招标容：
文件
序号
单位名称
联系人
联系
职务
公司成立时间
注册资金〔万〕
主要业绩
可证资质
公司地址
预审情况
招标小组意见
3：
开标记录表
工程名称：
开标日期：
年月日时分开标地点：
投标报价上限：
万元投标报价下限：
万元工期要求：
天
技术标权重：
商务标权重：
序号
投标单位名称
投标保证金缴纳情况
标书递交时间
标书密封情况
投标总价〔元〕
工期〔天〕
质量
备注
1
2
3
4
5
评委签字：
4：
技术标得分汇总表
工程名称：
开标日期：
年月日时分开标地点：
投标报价上限：
万元投标报价下限：
万元工期要求：
天
技术标权重：
商务标权重：
序号
投标单位
1
2
3
4
5
6
小计
技术标得分
备注
1
2
3
4
5
评委签字：
5：
商务标得分汇总表
工程名称：
开标日期：
年月日时分开标地点：
投标报价上限：
万元投标报价下限：
万元工期要求：
天
技术标权重：
商务标权重：
序号
投标单位
投标总价〔元〕
修正总价〔元〕
基准值〔元〕
商务标得分
备注
1
2
3
4
5
评委签字：
6：
有效投标人的评标总得分汇总表
工程名称：
开标日期：
年月日时分开标地点：
投标报价上限：
万元投标报价下限：
万元工期要求：
天
技术标权重：
商务标权重：
序号
投标单位
技术标得分
商务标得分
总得分
排名
商务标报价〔元〕
中标候选人
1
2
3
4
5
评委〔签字〕：
董事长〔签字〕：
7：
中标通知书招标
（招标人名称）的（工程名称）经开标及评标，确定为中标人，中标价为人民币：
万元，（大写）：
万元。
中标工期自年月日开工，年月日竣工，工期日历天，工程质量到达比选文件规定的标准。
本招标工程工程经理为。
中标人收到中选通知书后，应在年月日前按照招标文件和中标人的投标文件、澄清文件与招标人签订本招标工程承发包施工合同，签订合同的地点为。
招标人（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：
年月日
教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。
教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。
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