乡镇年度驻村工作计划.docx

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乡镇年度驻村工作计划

乡镇年度驻村工作计划

一、茶店乡概况

XX县茶店布依族苗族彝族乡位于XX县北大门上的吱嘎阿鲁湖畔，三面临湖，是群山中的半岛；地处织金、大方、黔西三县交界，距县城36公里，织毕公路从南到北横贯乡境，离贵毕高等级公路黄泥塘入口仅20余公里，乡境内村村通公路，通车道路里程103.509公里。

地理位置为东经105°46′，北伟26°52′，总面积106.2平方公里。

全乡辖21个村146个村民组8154户33775人，其中少数民族人口17413人，占总人口的52％；2010年人口出生率7.26‰，人口自然增长率2.68‰；耕地21587亩，其中田2966亩；2010年粮食总产量9552吨，粮食单产451公斤/亩，农民人均占有粮食287公斤，农业总产值5476万元，年人均纯收入3182元，低收入人口6414人；2010年乡财政年收入196.764万元；乡内平均海拔1350米，年均气温13.91℃，降雨量1194毫米。

境内吱嘎阿鲁湖面广阔，发展旅游业和农牧业的条件得天独厚，烟草业基础扎实，科技农业在全县名列前茅，是一个具有特色的生态农业大乡，也是一片期待大开发的热土，国家投资49亿元的西部大开发标志性工程之一，洪家渡水电站就在境内。

乡党委、政府按照“抢抓开发机遇，促进经济发展，建好织金北大门，树立茶店新形象”的思路，树立和落实科学发展观，坚持以发展为主题，突出“加速转型、加快发展、推动跨越”的主基调，以农业结构调整为主线，以现代烟草农业和科技兴农为发展动力，着力打造茶店乡“五朵金花”，以提高人民物质文化生活水平为根本出发点，以构建和谐平安茶店为目标，以时不待我，只争朝夕的精神，同心协力推进茶店新农村各项建设，促进茶店乡经济社会又好又快、更好更快发展。

二、驻村调查概况

（一）本村基本情况介绍：

1、地理位置：

鸭院村位于茶店乡政府2.5公里处，海拔约为1105米，气温约为20度，行政区面积6.25平方公里。

鸭院村地处茶店乡中原地带，是茶店乡经济发展的后续地区，即是高岭之村，又是平地之寨，周围四山环绕，是一个经济开发的好地方。

茶店乡鸭院村是一个具有开发潜力的地方，从总体观，东面山水环绕，森林覆盖率达80％以上，可称得上是山清水秀，人杰地灵，土地肥沃，人民勤劳，是新农村建设的最佳选择。

行政区面积：

6.25平方公里耕地面积：

791.0亩。

2、人口情况：

本村建立有党支部，村民委员会各一个，辖5个村民组（即，平坡、箐（qing）脚、鸭院、龙洞、长坡），长坡组：

28户，苗族，110人；龙洞组：

52户，青族，213人；鸭院组：

73户，青族和汉族，295人；箐脚组：

72户，青族和苗族，263人；平坡组：

60户，青族和汉族，302人。

总人口：

1183人，285户，少数民族有：

布依族，青族，苗族等。

3、种植情况：

经济作物主要是烤烟；由于近几年的缺水严重和天气多方因素，全村几乎没有稻田，99%都是旱地。

导致很多老百姓放弃种植烤烟，改种植玉米等其他韧性强，在旱地上容易生长的农作物。

4、其他调查情况：

（1）全村交通道路基本完善，鸭院村在2014年得到茶店乡政府审批的一条从鸭院组通往龙洞组、长坡组的“小康路”目前已经验收完工车辆通行顺畅；通往长坡组的道路目前还是泥泞的山路，一到下雨人畜车辆都无法通行；让村民们很是头痛。

从村委和走访调查了解，现在这条道路在2014年“一事一议”中申报给乡里并且通过审批。

目前，需要尽快落实审批情况，早日给老百姓一个满意的答复。

（2）该村村委会办公基础设施及周边基础设施及卫生条件非常差,全村没有供村民休闲娱乐的场所。

（3）该村的主要经济来源大多数都是外出务工，在县、乡两地跑车和做零散工作；靠种植玉米和烤烟完全不能够支持生活。

（4）该村有1名孤寡老人，64岁，至今未婚；该村有5名辍学学生，年龄都在16岁读初中，两女三男。

前两次经乡政府和学校动员返校读书未果，目前积极和村支两委动员返校读书。

（5）该村目前有20名党员；70岁以上有2名，60到69岁有7名，20到59岁有11名。

（二）贫困落后原因分析：

1、自然原因：

（1）缺水是影响鸭院村人民生活和全村经济发展的首要问题。

据了解,全村除箐脚组和平坡组部分安装有自来水能解决吃水的问题外；其他村民组均严重缺水，都是靠天吃水，自家修建水窖或者用房屋楼顶蓄水。

在走访过程中,无论是村民还是村干部,一提及他们最关心、最急需解决的问题时,没有一位不首先提及的就是缺水的问题。

许多村民一谈到缺水时显得异常激动,他们说:

“只要能解决我们缺水的问题,我们衷心感谢共产党的大恩大德”,由此可见鸭院村村民对解决缺水问题的期盼。

（2）该村地势相对较高，不利于水利工程设施。

需请县水利局和有关部门帮忙实地勘察具体情况。

2、其他原因：

（1）基础设施落后，特别是水利方面的基础设施建设远远达不到当地农业生产和人民生活的需要。

（2）通讯信息等相对闭塞，加上村民文化素质不高，难以接受和普及科学的农业种植和养殖方法。

三、对策与思路

（一）思想、教育方面的对策与思路：

1、帮扶的总体思路:

帮助拟请发展思路、协助改善民生、推动经济发展、加强党的建设、促进和谐稳定。

2、拟发展思路：

①是解决民生大事：

要依靠政府及有关部门，兴建水利工程，彻底解决人畜饮水安全问题。

②是发展特色农业：

引进专业合作社，引导农民规模种植精品蔬菜、经果林、等。

将鸭院村建设成覆盖茶店乡蔬菜、水果特色种植基地。

③是经果林种植要结合退耕还林还草精品蔬菜种植等综合考虑，统筹规划。

（二）项目、实事方面的对策与思路：

1、依据国家、省、市三级政府部门扶贫政策、资金，可配合、协助开展的基本建设帮扶项目。

（1）尽快落实鸭院村通往长坡组“一事一议”道路审批情况

（2）着力帮助解决缺水的问题。

根据省地矿局环境院《茶店乡水资源开发利用规划》调查报告；附：

利用现状图。

思路一：

从s16（机井供水水源地）引水到鸭院村的长坡组、龙洞组；s16地理位置：

海马村田坝组；水点类型：

岩溶潭。

s16高程为1300米，长坡组高程为1432米，龙洞组高程为1381米；分别相差132米、81米。

再从s20（机井供水水源地）引水到鸭院村的平坡组、鸭院组、箐脚组；s20地理位置：

洞口村洞口组；水点类型：

下降泉。

s20高程为1300米，平坡组、鸭院组、箐脚组平均高程为1368米；与s20相差68米。

从两个地方分别引水来解决鸭院村全村用水问题。

问题会增大工程预算，但是会减轻某一供水点的供水压力。

思路二：

鸭院村长坡组有两处水源点（附照片），长期都是组里的用水。

希望请有关方面专家进行实地踏勘，是否有地下可用水。

如果有可用水可进行提灌的方式到附近的烟水工程已建设好的两处高位水池（需要进行漏水处理和加盖工程处理并接上水管，并附照片）；缺点是前期投入高,后期管理难（主要是水费收取困难）,使用和维护成本高。

个人意见认为：

在村里组织成立用水协会，进行水费的收缴和管理维护，并给一定的报酬。

以防村民为了贪小便宜用“滴滴水”的方式偷缴水费，可以设置一个用水下限，无论是否用到下限都要缴水费。

以上的对策与思路仅个人观点，还需报有关部门领导审核批准；以及相关专家进行踏勘后得出结论后再做调整。

四、基层组织服务体系建设

1、村级组织活动场所规范化建设

村级组织活动场所是村级组织和党员干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、事务办理的公益性服务场所，是一个村的门面，也体现出我们村级干部及乡镇干部的精气神。

①改善党员活动室的环境；把墙面粉刷一遍，购买娱乐性设置（如：

象棋、围棋等）以及关于党和国家的影视材料。

②为提高村委的办事效率和服务百姓为宗旨的目的，申请置办两台电脑、一台打印机，以及辅助性办公用具。

2、道德讲堂的建设

进一步加强道德讲堂的规范化建设，可以直接用村远程教育站点，也可另设其它室内场地。

定制一块“道德讲堂”的牌匾外，配置必要的桌椅，使用全市统一的“道德讲堂”背景板和条幅。

以上是茶店乡鸭院村走访调研报告及拟帮扶措施，不到之处请各位领导指正并做批示。

为了深入落实市委市政府项目建设年的各项指标任务，镇委镇政府2015年深入开展项目建设年活动。

现结合我镇实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，以抓项目就是抓发展、抓经济为导向，牢固树立项目优先，项目为重点的理念，深入开展项目建设年活动，进一步转变工作作风，积极服务项目建设，着力解决项目推进中的突出问题，为推动全镇经济又快又好发展营造良好的投资环境。

二、工作目标

（一）服务省、市、镇重点项目建设工作，推进儋州经济又好又快发展

（二）落实2015年政府工作报告提出的各项工作任务，着力改善民生，推进社会公共服务均等化。

（三）有序推进国家新型城镇化建设试点工作，为全省、全国提供可复制可推广的经验。

（四）落实镇政府承诺为民办十件实事好事项目。

三、领导机构

为保证项目建设年活动的顺利开展并取得明显成效，成立那大镇项目建设年活动工作领导小组。

略

成员：

建设所、国土所、党政综合办、财贸办、综治办、

相关村（居）委会、农场等单位主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在镇政府六楼新型城镇化办公室，办公室主任由xx兼任。

四、时间安排

项目建设年活动时间为一年（2015年3月17日至2016年3月17日）

五、工作步骤

（一）活动启动阶段（2015年3月17日至12月31日）

组织召开动员会：

2015年3月17日上午9：

:

00召开那大镇项目建设年动员大会。

并结合实际制定具体活动方案，于3月22日前交到活动领导小组办公室（六楼新型城镇化办公室）。

（二）实施内容

1、成立省市重点项目工作协调领导小组，统筹解决那大城区征地、拆迁等各项工作任务，促使项目尽快落地，产生实际效益。

启动牙拉河大道、南昌路北段、站前路一带及各村庄留用地征地工作。

2、全市确定重点项目88个，其中落户我镇的项目共61个。

为依法有序推进市重点项目建设，对省、市重点项目进行梳理，制定工作责任分解表，明确责任人、时间节点和年度目标任务，按照项目“六个一”工作方案（即一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底）层层抓落实。

3、策划“十、百、千”企业项目，千方百计解决百姓就业问题。

以国家新型城镇化建设试点工作为契机，策划包装项目，打造头潭、前进、茶山农贸市场等十大项目，开通建设北路就地改造商业一条街等百个中项目，及鼓励市民以家庭铺面经营为主的千个小项目。

4、加强队伍建设，提升服务水平。

以全民普法暨法制服务年活动为契机，深入开展普法活动，加强对建设所、国土所、城监中队工作人员政策理论水平和业务水平的培训，做到依法行政，依法规划报建，依法征地拆迁，依法打击非法买卖土地及违法建设。

4月底将组织一次大规模的依法拆迁。

5、启动全民普及村村通公交车运营服务。

该项目3月6日已启动，配合做好后续服务工作，如道路、扩建、维修等工作。

6、启动前进农场棚户区改造工作，解决王桐村及一批城镇危房改造问题。

目前该项目征地、立项、勘探、规划设计、环评等前期准备工作已完成，待招投标后可建设。

继续做好跟踪服务。

7、继续落实6319户城中村及XX区市民土地证、房屋证办理工作。

与市国土局、住建局协调，出台可控优惠政策，推进该项目工作顺利进行。

8、实施路网贯通工程。

建设开通宏达路北段、国盛西路、建设北路等城区断头路，解决城区交通堵塞问题。

宏达路北段、建设北路都是21年来未能开通且影响市民出行老大难问题，现建设资金已到位，正组织实施。

9、加快推进那大中心校油棕校区宿舍楼及饭堂、第二小学学生宿舍楼及饭堂、那大第二、第七、油棕校区、第十小学校门及市第三中学北面校门及围墙、校道、路灯、护栏建设。

配合教育部门推进牙拉、茶山校区校园校舍建设，建设所工作人员要完善相关工程建设手续，在推进工程进度同时，严把工程质量关，把好事做好做实。

10、建设茶山、头潭及前进农场农贸市场。

与市国土、住建局沟通，完善留用地使用相关用地及规划报建手续，做好规划设计，协助村委会村小组做好分配方案，确保项目顺利推进，及时解决失地村庄就业问题。

11、继续跟踪落实失地村庄留用地返还工作。

牙拉农场、王桐村委会、美扶村委会的留用地返还尚未得到落实，继续与市国土局、市住建局沟通，及时解决失地村庄留用地返还问题。

12、加强管理，提升力乍美丽乡村旅游形象。

建立常态管理机制，改善人居环境，做足产业支撑，完善农家旅馆服务设施，启动黄河旅馆、休闲咖啡吧及竹林多功能会议厅，拓宽力乍洛基粽子销售渠道，提升力乍美丽乡村形象。

13、落实屋基坡千亩玫瑰基地和鹭鸶天堂美丽乡村屋基村示范村建设。

配合做好5月份玫瑰节准备工作，做好屋基村南宋古村落立面改造及基础设施建设工程。

14、对城中村及农村建设控制性详细规划编制并组织实施。

与市国土局、市住建局对接，请有资质的规划设计院进行规划编制，启动农村宅基地规划报建工作。

15、建设儋州城西体育馆、游泳馆及那大规划馆。

16、落实国家新型城镇化试点工作任务，2015年1月-6月制定并完善实施方案，2015年7月起开始落实试点方案，2017年底试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，在海南省和全国范围内交流和推广试点的成功经验。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各单位要高度重视项目服务年活动，围绕中心工作，结合实际，深入开展项目服务年活动，各包点工作组要深入基层，认真部署，加强管理，促使活动的扎实开展。

（二）认真履职，提高效力

此次项目服务年活动时间较长、项目较多，各部门必须认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。

镇三套领导班子成员在负责包点各单位工作的同时负责该单位的属地项目活动工作。

各单位一把手是本辖区项目服务活动的第一责任人，要亲自部署，积极推动，责任到位，确保项目服务活动年顺利推进。

（三）优化项目服务环境

启动督查问责职能，转变作风，切实抓好项目服务年优化发展环境各项措施的落实，为项目建设提供优良的服务保障环境。

（四）加大督查工作力度

制定“项目建设年”活动专项督查制度，定期、不定期对项目推进情况进行专项督查，及时掌握重点项目进展情况，及时督促解决工作中存在的实际问题。

对工作不作为、任务不落实的责任单位、责任人进行通报批评和问责追究。