强势推进工业强县战略 建设中国西部经济强县.docx

强势推进工业强县战略 建设中国西部经济强县.docx

《强势推进工业强县战略 建设中国西部经济强县.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《强势推进工业强县战略 建设中国西部经济强县.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

强势推进工业强县战略建设中国西部经济强县

强势推进工业强县战略建设中国西部经济强县

宜宾县课题组

进入21世纪以来，宜宾县坚持突出工业主导地位，围绕“做强优势壮支柱，重组资源谋发展，招商技改育新点，深化改革保稳定”的思路，紧抓西部大开发机遇，以提高工业整体水平和核心竞争力为主线，大力实施“工业强县”战略，积极深化企业改革，加快企业技术进步，工业经济实现了持续快速高效增长，综合实力明显提高；“工业强县”核心战略深入人心、区位优势和政策优势凸显、工业发展要素保障有力、生产成本优势明显、高效服务机制建立健全，惊雷科技、伊力集团、威力化工、天工机械、重啤宜宾公司、红楼梦酒业、吉鑫酒业、晶鹏玻璃等一批骨干企业发展壮大，长虹红星电子宜宾工业园项目的入驻，奠定了我县能源化工、机械制造、酒类食品、电子等优势产业发展的基础；西部大开发战略纵深推进，向家坝水电站等国家大工程大项目落户宜宾县，加上“扩权强县”试点机遇，政策逐步完善，骨干企业的发展壮大，产业园区日臻完善，基础设施和要素保障明显增强，为工业经济快速发展搭建了新的更高平台，为宜宾县的新型工业化进程迎来了发展的大好时机。

一、科学谋划，理清发展思路和奋斗目标

在机遇面前，我们要以科学发展观统揽工业经济发展全局，坚持把实施工业强县核心战略作为行动指南，围绕建设西部经济强县的战略目标，不断增强工业的带动性、互动性，联动推进“三化”进程；把科学发展作为根本方向，按照新型工业化的要求，把保增长、扩内需、调结构、转方式更好的结合起来，着力推进工业发展方式转变和产业结构调整，做到保持稳定较快增长和提高质量效益相统一；把产业发展作为重中之重，把规划实施和促进产业振兴有机结合，千方百计尽可能多的启动建设一批、竣工投产一批、论证储备一批重点项目，用够用活国家政策，形成千船竞发之势，以产业强力发展支撑“止滑提速”、加快发展；把技改创新发展作为基本路径，将自主创新和发展模式创新结合起来，着力推进技术改造和技术创新、提升核心竞争力；加快工业平台建设，着力发展产业园区、促进产业集聚，着力搞好市场创新、引导创新消费需求，着力环境创新、提高行政效能和服务水平。

通过深入实施“工业强县”战略，走新型工业化发展道路，实现布局合理、企业集聚、产业集群、结构优化、消耗降低、效益提高、实力更强，不断增强工业综合竞争力，使工业成为带动全县经济社会全面发展的主要支撑。

力争到“十二·五”末，年均新增规模以下企业100户、规模工业企业10户以上，全县中小企业达到1200户、规模以上工业企业突破100户，全县中小企业产值达到400亿元以上，工业增加值达到100亿元以上；努力形成年销售收入超亿元的企业20户，5－10亿元的企业集团5户，力争培育极具核心竞争力、销售收入10亿元以上的大型企业集团4户；培育省级名牌5-7个、著名商标3-6个，培育国家级名牌和驰名商标3-4个，力争建成8户市级、3户省级、2户国家级企业技术中心；努力实现向家坝工业园区入驻企业100户，销售收入达到200亿元。

形成以重啤集团宜宾啤酒有限公司、红楼梦酒业、吉鑫酒业、川兴酒业、香酒坊酒业等为龙头的酒类食品产业集群；以普什集团、惊雷科技、伊力集团、天工机械、宜宾造纸机械、粤华集团、812精密机械加工等为龙头的机械装备制造产业集群；以长虹红星电子工业园为主，相关配套产业关联发展的电子产业集群，延伸优势产业链。

二、优化布局，谋划优势产业发展

依托特色资源和区位比较优势，依托县境内金沙江、岷江、横江河等流域以及主要交通干线和节点，依托向家坝水电站品牌，做大做强特色优势产业，构筑以向家坝工业园区为核心，孔滩、普安等园区为补充，推动工业集聚集群发展。

结合四川省产业布局、成渝经济区发展规划、宜宾市工业发展规划和沿江经济带规划，立足向家坝工业园区的产业定位和我县初步形成的综合能源、机械制造、酒类食品、建筑建材等优势产业基础，按照“一园一主业，园区有特色”的原则，编制好向家坝工业园区的产业规划；在完成向家坝工业园区总体规划和城北园控详规划的基础上，完善豆坝园和高捷园、孔滩园的控详规划；完善园区供水、电力、供气等基础设施建设专业规划。

严格按照规划建设和招商，用科学规划指导科学发展。

综合能源产业：

宜宾县是名副其实的能源大县。

水、电、天然气资源相当丰富。

当前，金沙江、横江河流域水能资源的开发，向家坝水电站、复龙换流站、溪洛渡换流站的建设，加之川南核电站、中核集团812厂核燃料元件扩建项目在我县选址并开展前期工作，李场镇大塔的天然气资源的的开采，岷江航电规划开发等，都将促进宜宾县能源产业大发展。

我们要立足丰富的水能资源优势，拓展延伸产业链，促进能源转化，发展循环经济，促使其快速成长为我县工业经济的重要支撑和发展保障。

一是加快长源电力的提质扩容和横江河流域的水电资源开发项目，推进项目早建成、早投运，把水能资源优势转化为电力商品优势；二是加快向家坝水电站电力“西电西用”政策的争取，促进向家坝、溪洛渡水电站电力资源就地转化，获取最大的生产总值份额和税收收益；三是加快岷江低坝抽水蓄能发电、大塔天然气资源开采等项目的前期论证、包装、储备、开发建设，推动资源的科学开发，推动资源优势尽快转化为竞争优势；四是在注重节约资源和环境保护的前提下，重点发展规模大、竞争优势强、符合国家产业政策的高载能产业和产品，鼓励发展以电冶联营模式为主的下游特色产业，提高加工度和附加值，培育壮大水电优势特色产业和产品系列。

力争通过几年的时间，把我县建设成为国家综合新型能源基地核心区。

机械装备产业：

向家坝工业园区城北园、豆坝园和孔滩园的产业定位主要是发展机械装备制造业。

我县发展机械装备制造业有良好的基础：

惊雷公司经过20年的努力，已发展成为全国乃至全世界最大的爆炸焊接金属复合材料生产基地，公司正在延伸其产业链，朝化工容器、特种专用设备、重大设备制造转变；现有骨干企业伊力集团、天工机械的扩能技改，产品层次和市场占有率明显提升；城北园纸机厂、粤华、常达等企业项目入驻建设，普什集团铸锻机加工项目和812厂与韩资合作精密机械加工等项目即将入驻，为我县的机械装备制造业发展奠定了坚实的基础，增添了发展后劲和动力。

紧紧依托普什机械、惊雷科技、天工机械、伊力集团、812厂、宜宾造纸机械等一批优势企业，以推进装备制造产业集成创新为根本，充分抓住宜宾市内外特色优势装备制造企业的搬迁改造、扩能升级以及战略扩张机遇，扩大社会化协作，大力发展优势制造业的上中下游关联产业，延伸制造业产业链条，不断提高优势装备的规模、水平和市场占有率；采取自主开发与引进技术相结合，紧跟科技前沿，努力掌握核心技术、关键技术，提高研发和制造能力，形成知识产权，提升核心竞争力，提高机械装备制造整体水平，构建现代装备制造业基地。

酒类食品产业：

以市场需求为导向，以提高酒类食品技术水平、经济效益和确保酒类食品质量、安全、卫生、健康为标准，加快酒类食品工业结构调整，延伸产业链，向保健、方便、营养、绿色酒类食品方向发展。

一是按照国家产业政策，支持红楼梦酒业、川兴酒业、吉鑫酒业、香酒坊酒业、重啤集团宜宾啤酒公司等为龙头的酒类企业加速做好技改扩张工作，不断调整产品结构，强化工艺创新，提高产品档次和产品质量，提升品牌知名度，扩大生产规模，提高市场占有率。

二是充分利用宜宾生猪、肉兔资源优势，重点培育一批肉食品精深加工企业，提高生产加工能力，打造绿色品牌，推进肉食产业化经营规模，在提高品质的前提下，实现由初级加工向深加工、由单一品种向多样品种发展，同时带动和发展繁育场和养殖基地建设，扩大养殖规模。

三是要充分依托我县粮食、油料等资源优势，采用先进生产工艺，提升粮油、果蔬、魔芋精粉、油樟等农副产品品深加工能力，延伸产业链，提高产品附加值，打造知名品牌，努力实现农业产业优势向农副产品商品优势的转变，塑造宜宾县自身品牌。

电子产业：

四川长虹红星电子宜宾工业园项目已正式签约入驻我县向家坝工业园区城北园，总投资7亿元的长虹集团与红星电子打造宜宾电子产业园区。

长虹集团是我国百强工业企业、家电行业龙头企业，是我省电子产业行业的优势骨干企业，其入驻后所产生的集聚效益、延伸效益和边际效益是不可估量的，可带动电子行业关联产业和配套产业的关联发展，为我县发展电子产业打下了坚实基础。

三、搭建平台，推进产业园区建设

产业园区是产业聚集发展的平台，是工业发展的助推器。

宜宾向家坝工业园区的总体规划和战略环评已全面完成。

要实现我县产业聚集发展，推进新型工业化进程，必须要完善园区管理体制，加快园区基础设施和要素保障建设步伐，为工业提供高水平的发展平台。

（一）完善产业园区的管理体制和运行机制。

要按照集中、高效、统一的原则，组建向家坝工业园区管委会，实行统一领导、统一规划、统一开发和统一管理。

负责产业园区的规划、基础设施建设、征地拆迁安置、招商引资及入园企业的管理、协调、服务；完善内设职能机构，明确相应职责。

按照便捷、高效、规范、统一和“办事不出园区”的要求，实行“一站式”审批、“一条龙”服务，充分授权，赋予园区管委会建设项目立项、规划、建设等管理权限，承担相应的法律和行政责任；在人员配置上，要严把“进人关”，有用则进，灵活用人机制，配置懂工业、经营管理、规划建设、招商引资、财务管理等专业人才队伍。

（二）加快园区基础设施建设和要素配置。

通过整合土地、园区基础设施等有形资产和其他有效国有资产，增强产业园区投资公司实力，提高融资能力。

同时，多渠道筹资，努力争取银行贷款、省市工业发展专项资金、民间资金、社会资本参与园区建设，为园区基础设施建设和要素配置提供强有力的资金保障。

加快园区道路、电力、供水、燃气、排污等基础设施和要素建设，推进标准厂房建设，努力为企业入驻和加快发展提供平台。

（三）大力招商引资。

充分利用西部大开发和长江上游沿江经济带、成渝经济区、川南经济区建设的政策优势，夯实产业园区招商基础基础，提升产业园区整体形象，认真做好项目的包装、储备和推荐工作，力争引进一批符合产业政策、带动力强、科技含量高、市场前景好的项目。

严格执行产业园区的产业规划，优化产业布局，形成产业聚集发展。

四、项目带动，增强工业发展动力

工业要发展，项目是关键。

要发挥企业的主体作用，强化项目建设要素保障，推动现有骨干企业、已招商项目的建设步伐，做好重大项目的引进入驻工作，为工业发展增添动力。

（一）推动现有骨干企业项目建设，带动优势产业和关联产业发展。

强化协调服务，推动惊雷科技金属复合材料及金属复合管产业化、三维肋管及高效换热装置产业化、伊力集团横江水电梯级开发、天工机械整体技改搬迁、红楼梦酒业年产10万吨商品白酒、吉鑫酒业万吨原酒、晶鹏玻璃整体技改搬迁等现有骨干企业技术改造项目加快建设步伐，提升产业的层次，带动优势产业的发展，增强企业的竞争力。

鼓励小型企业围绕现有骨干企业发展配套产业，形成产业关联发展和聚集发展。

（二）推动已招商落户项目建设步伐，尽快形成现实生产力。

继续推行“一个项目、一名县领导、一支工作队伍、一笔工作经费”的项目建设协调服务机制，实行目标考核，加快园区配套基础设施建设和要素保障，确保长虹红星电子宜宾工业园、宜宾造纸机械整体技改搬迁、浙江粤华集团、宜宾志源电子、常达机械、好耕农业、中森木业等已入驻工业项目顺利推进。

要切实保护已招商落户企业的合法权益，重点在资金协调、要素保障、劳动用工、治安环境等方面给予企业更多的支持帮助。

（三）密切跟踪意向性入驻项目，为后续发展储备力量。

要突出我县的招商引资比较优势，加快重大项目的争取和招商工作。

普什集团铸锻机加工项目已经备案并选址在我县向家坝工业园区豆坝园，前期已做了大量工作，需进一步加大协调力度，推动项目投资协议及早签订，早日开工建设；中核集团核电站项目、812厂核燃料元件扩建项目及精密机械加工生产项目均为大型工业项目，已在我县开展前期选址工作，必须做深做细各方工作，全力争取落户我县，为我县工业发展增强发展后劲，储备力量。

五、突出重点，增添措施，全力推进新型工业化进程

我们有了好的发展基础，好的规划和设想，就必须脚踏实地，加快推进。

为了实现“川南能源、机械、酒类、电子产业基地县”和“建设中国西部经济强县”的目标，我们就要多思考，相关职能部门要出谋划策，形成合力，增添发展举措，切实加大对工业的投入，强化工业发展的要素保障，全力推进新型工业化进程，努力实现中国西部经济强县战略目标。

（一）健全工作机制。

充分发挥工业强县领导小组、向家坝工业园区管委会、工业项目建设领导小组的职能作用，完善中小企业和民营经济发展联席会议制度，加强工业发展目标管理和考核，及时化解工业发展中的矛盾和困难。

健全乡镇和部门发展工业的联动机制，对乡镇和部门在企业入驻、项目建设、安全生产、指导服务等方面实行定量、定性考核，努力形成县乡联动、部门配合、政企协作的有效机制。

（二）强化要素保障。

一要搞好用地保障。

土地是影响工业发展的第一要素。

要根据工业项目布局规划提前报批用地指标，优先保障工业项目用地，注重集约、节约用地；也可充分借鉴省内外市统筹城乡发展的经验，利用土地调整和创新土地整理方式，以获得足够的工业发展用地指标。

二要加快金沙江、岷江、横江河流域水电资源的开发力度，全力支持伊力集团横江发电公司与省地方电力投资集团战略合作，优化电源结构，完善电网布局，同时积极争取“直购电”优惠政策，形成我县工业用电比较优势；三要做好产业园区天然气供应规划，积极向上争取天然气用气指标，确保重点用气企业和项目天然气供应；四要加强资金保障。

我们部门要为银企合作牵好线，搭好桥，引导企业规范自身管理，密切银企合作，推进融资担保体系建设；五要强化人力资源配置。

要围绕“工业强县”优化配置人力资源。

坚持正确的选人用人导向，配强抓工业的领导班子。

努力培养一批懂得工业经济发展和企业经营、懂得招商引资、懂得如何更好地服务企业的人才队伍，以促进全县工业的快速发展。

（三）加强企业培育。

要坚持大企业大集团的培育和中小企业发展两手抓，推动企业集群发展，壮大全县工业经济规模。

一是培育现有骨干企业。

加强政策引导、强化服务协调，推动企业通过扩能技改、并购重组、引入战略投资者等来扩大规模，提升产业层次，增强竞争力。

加快推进惊雷科技公司重型机械装备集团、伊力能源和化工集团、红楼梦酒业集团、吉鑫酒业集团等大企业大集团培育步伐。

二是培育已招商企业做强做大。

加强要素保障，力促长虹红星电子、宜宾造纸机械、吉鑫制酒、浙江粤华集团、志源电子、香酒坊酒业等招商入驻企业做强做大。

三是大力发展中小企业。

鼓励和引导中小企业发展符合产业政策、资源环境条件的特色产业，走“专、精、特、新、配”之路；发挥优势骨干企业辐射带动作用，鼓励中小企业发展配套产业，形成优势产业关联发展。

（四）落实优惠政策。

用好、用活、用足国家西部大开发、省委省政府“扩权强县”、市委市政府鼓励投资以及各级鼓励自主创新和品牌建设等优惠政策，充分发挥政策对工业发展的引导和促进作用，是推动宜宾县工业跨越发展的制度基础。

为促进全县中小企业发展，我县也先后制订出台了《促进中小企业发展的实施意见》、《宜宾县招商引资优惠政策》、《宜宾县企业发展考核奖励暂行办法》、《宜宾县招商引资考核办法》、《宜宾县工业发展专项资金管理办法》等一系列政策措施，有力地推动了全县工业经济的发展。

对这些出台的优惠政策，我们各职能部门要有针对性地指导和帮助企业，并认真加以落实；要正确处理部门利益与全局利益的关系，创造性地用足、用活、用好政策，促进企业尽快做大做强。

（五）提高服务水平。

要进一步强化“加快工业发展”的意识和“一切为了企业发展”的服务理念，努力提高服务水平和质量，全面优化企业发展软环境。

在行政许可和行政审批上，入园企业一律由园区管委会代办一切手续，不入园企业由县招商局协调提供“一站式”服务，企业只需提交必须的相关资料。

工业园区管委会要确定专人对企业实行全程跟踪式服务，全面了解并积极帮助企业解决发展中遇到的一切困难，管委会不能解决的，提交县委、县政府协调解决。

要按照多服务、不干预、多谋出路、不设障碍的要求，规范执法行为，杜绝部门利益驱动执法，除国家规定的必须重点检查行动外，一律不允许部门未经批准擅自实施检查，严肃查处政令不畅、办事效率低下、“四乱”和吃拿卡要等肠梗阻问题，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。

要继续整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管，坚决保护合法运用知识产权，为企业集中精力搞好发展创造良好的环境。

要高度重视安全生产，重点抓好危险化学品生产经营行业、食品生产加工行业和煤炭采掘行业的监督管理，做到责任到位、措施到位，坚决杜绝重大事故的发生。

要进一步提高政府诚信度，带动社会诚信，整合政府各职能部门所掌握的各种资源，提高政府各部门协作能力。