高中政治 第三单元 发展社会主义民主政治 第五课 第1框题 人民代表大会 国家权利机关学案 新人教版必修2.docx

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第五课　我国的人民代表大会制度

第1框题　人民代表大会：

国家权力机关

快乐记忆

权力机关是人大，代表人民来当家。

人大代表地位重，肩负重托有使命。

一、人民行使国家权力的机关

1．人民如何行使管理国家的权力。

广大人民通过民主选举选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

2．人民行使国家权力的机关。

（1）全国人民代表大会。

①性质、地位：

全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。

②职权：

全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

③与其他中央国家机关的关系：

其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

④常设机关：

全国人民代表大会常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。

特别提示：

①全国人大：

最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

②全国人大常委会部分职权：

立法权、决定权、任免权、监督权。

（2）地方各级人民代表大会。

①性质、地位：

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

②职权：

本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施（立法权、决定权、任免权、监督权）。

③与全国人大的关系：

地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

人大代表联系群众

为了将更多群众呼声带上“两会”，近年来，部分全国人大代表广辟途径，通过QQ、微博等多种新方式征集民意。

有人大代表在谈到自己开通微博征求民意时说：

“人大代表只有很好地代表人民，才能不负重托。

”

结合材料，谈谈你对人大代表广辟途径，强化同选民沟通的认识。

答案：

①人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民民主选举产生，代表人民直接行使管理国家的权力。

②人大代表代表人民的利益和意志，在工作中，必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

只有这样，人大代表才能很好地代表人民，才能不负重托。

二、肩负着人民的重托

1．人大代表的法律地位：

人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。

2．人大代表的产生：

我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。

3．人大代表的权利和义务。

（1）权利：

人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。

（2）义务：

①协助宪法和法律的实施。

②密切联系群众、听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。

③接受人民监督。

2015年全国“两会”网友最关注的三个问题

2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。

对于全国“两会”，全国网友最关注的是哪三个问题呢？

经调查，被网友排在前三甲的问题依次是：

第一，反腐败；第二，民生；第三，改革。

假设你是人大代表，你如何帮助解决全国网友最关注的三个问题呢？

答案：

①人大代表要积极行使职权。

人大代表作为国家权力的直接行使者，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

②就全国网友最关注的三个问题，人大代表要切实履行人大代表的义务，密切联系群众，督促政府解决群众面临的问题。

一、我国的国家权力机关

1．人民代表大会与其常设机关的关系

（1）在我国，人民代表大会分为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

前者是最高国家权力机关，行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权；后者是地方各级国家权力机关，在本行政区域行使国家权力。

（2）人民代表大会的常设机关是人民代表大会常务委员会，在人民代表大会闭会期间行使其部分权力，对人民代表大会负责。

人民代表大会常务委员会分为全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会。

全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。

2．人民代表大会与其他国家机关的关系

（1）人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关包括行政机关、检察机关、审判机关和军事机关。

其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

（2）人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。

权力机关与其他国家机关的关系是监督与被监督、决定与执行的关系。

　我国宪法规定：

“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”我国人民行使国家权力的机关是（　　）

①全国人民代表大会　②全国人大常委会　③地方各级人民代表大会　④国务院和地方各级人民政府

A．①③　　　B．③④　　　C．①②　　　D．①④

解析：

我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

②是全国人大的常设机关，④是行政机关，均不符合题意。

应选A项。

答案：

A

2．正确区分人民代表大会的四项职权。

职权

具体内容

立法权

即制定法律的权力。

全国人大及其常委会行使国家立法权。

省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案

决定权

决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力

任免权

任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力

监督权

监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力

　　特别提示：

要注意区分“立法权”和“决定权”。

立法权：

与法律的制定、修改、废除有关的决定，就是立法权。

决定权：

关于国家大政方针（预算或重大事项）、规划、计划等的通过，就是决定权。

　目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。

2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。

这表明（　　）

A．国务院行使构建法律体系的职能

B．全国人大可以委托国务院行使立法权

C．国务院可以对所有法律进行修改

D．立法权由全国人大及其常委会行使

解析：

我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会，且立法权不能委托其他国家机关，国务院只能制定和修改行政性法规，并报全国人大及常委会备案，不能对所有法律进行修改，故选D项。

答案：

D

二、正确认识人大代表

1．人大代表的法律地位：

人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。

全国人大的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

2．人大代表的产生和任期。

（1）人大代表产生方式：

民主选举产生。

（直接和间接）

直接选举

县、乡（镇）两级的人大代表

间接选举

县级以上人大代表（不包括县级）

（2）任期：

各级人大代表每届任期为五年。

3．人大代表的权利。

人大代表的职权包括审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定）、提案权、质询权。

4．人大代表的义务。

人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力。

人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

特别提示：

要正确区分人大代表的权利和人民代表大会的权力。

（1）人大代表的权利：

审议权、表决权、提案权、质询权。

其中，提案权是指人大代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案；质询权是指人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

（2）人民代表大会的权力：

立法权、决定权、任免权、监督权。

　2015年3月，李克强总理在十二届全国人大三次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。

在这里，人大代表行使的职权是（　　）

①决定权　②审议权　③表决权　④提案权

A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④

解析：

人大代表的职权有审议权、表决权、提案权、质询权，人民代表大会的权力有立法权、决定权、任免权、监督权。

题中设问是人大代表的职权，由此直接排除①；材料中人大代表审议并表决《政府工作报告》，体现了人大代表行使审议权、表决权，②③符合题意；④不符合题意。

答案：

C

一、单项选择题

1．2015年10月17日，某市十五届人大常委会举行联组会议，就城镇保障性住房建设和管理情况向当地市政府有关部门负责人进行专题询问。

下列对专题询问的理解正确的是（C）

①扩大了人大的职权　②创新人大监督工作方式　③增强了人大常委成员的知情权　④保障了公民的知情权、参与权

A．①③B．①④

C．②③D．②④

解析：

政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。

人大常委会对政府有关部门负责人进行专题询问，是人大监督政府的体现，有利于人大常委会成员了解情况，增强其知情权，②③正确；人大的权力由宪法规定，不会随意扩大，①错误；题干与公民无关，④不符合题意。

2．如果你是全国人大代表，针对漫画《饮“忧”》，你会（D）

①积极行使人大代表的立法权，完善水污染防治法

②为解决百姓饮水安全问题提出合理化议案

③积极履行提供社会公共服务的职能

④密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求

A．①②B．③④

C．①③D．②④

解析：

本题考查人大代表的权利与义务，②④符合题意；立法权是人大的权力，①错误；③是政府的职能，不符合题意。

3．2014年8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议举行闭幕会。

会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了修改预算法的决定。

这表明全国人大常委会（D）

①行使立法权　②行使决定权　③坚持依法行政　④坚持民主集中制原则

A．②③B．①③C．②④D．①④

解析：

本题材料中“十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了修改《预算法》的决定”，既说明了民主集中制原则是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，也体现了全国人大常委会在行使立法权。

由此可见，①④符合题意，可以入选；②③不符合题意。

4．人民代表大会制度走过了60余年的光辉历程，显示出强大的生命力和无比的优越性。

人大代表作为权力机关的组成人员在国家政治生活中发挥着重要作用。

假如你是人大代表，你可以通过下列途径行使自己的权利（C）

①依照法律规定的程序向人民代表大会提出议案

②与人民群众保持密切联系并接受其监督

③依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复

④行使立法权，监督宪法的实施

A．①②B．③④

C．①③D．②④

解析：

假如你是人大代表，你可以通过下列途径行使自己的权利：

依照法律规定的程序向人民代表大会提出议案，依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复，即提案权和质询权；②是人大代表的义务，与题意不符；④与题意不符。

5．2015年3月15日，十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。

这是中国15年来首次修改立法法。

依法赋予设区的市地方立法权是此次立法法修改的一个亮点。

这表明（A）

A．全国人大行使国家最高立法权

B．全国人大代表依法行使决定权

C．设区的市人大成为国家立法机关

D．全国人大领导地方各级人大

解析：

十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定，这表明全国人大行使国家最高立法权，A正确，B错误；C说法错误，国家立法机关是全国人大及其常委会；D材料未体现。

6．2014年某人大代表工作总结的部分内容：

2014年，联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案；联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑，并要求答复；对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议。

根据上述内容，可以看出（C）

A．人大代表有依法行政的义务

B．人大代表有权提出意见并直接处理问题

C．人大代表有权监督政府的工作

D．该代表行使了提案权、审议权、问责权

解析：

此题材料中的“联名向县人大提交‘加快我县生态农业发展的思路’议案”，体现的是人大代表的提案权；“联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑，并要求答复”，体现的是质询权，而不是审议权；“对县农业局‘农机支农’工作提出意见和建议”，体现的是公民的批评建议权，故选C项。

7．某市十四届人大二次会议会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。

这表明人大代表有权依法（A）

①向人大提出议案　②向政府机关提出质询　③决定国家重大事项　④表决各项决定

A．①④B．②③

C．①②④D．②③④

解析：

人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权，代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，①④符合题意，应选；人大代表的质询权在材料中没有体现，②不选；③本身说法不对。

8．2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。

作为国家机关体系重要组成部分的全国人民代表大会（B）

A．既是权力机关，也是执行机关

B．既行使立法权，也行使监督权

C．既是立法机关，也是执法机关

D．既产生行政机关，也领导行政机关

解析：

本题考查全国人大的性质及职权。

根据题意，B符合要求；全国人大是我国的权力机关、立法机关，但不是执行机关，执行机关是行政机关、司法机关等，A、C排除；国务院由全国人大产生，不是所有行政机关都是由全国人大产生的，D排除。

9．在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是（B）

A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见

B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿

C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案

D．当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询

解析：

本题考查人大代表的职权等知识，题眼是“‘我’的行为不当的是”，属于逆向选择题。

对于工厂生产假冒伪劣产品，人大代表有监督权，但没有执法权，不能要求厂家停产整顿，B项行为不当，符合题意。

A、C、D三项不符合题意，排除。

二、非选择题

10．阅读下面材料，回答问题。

材料　近年来，许多全国人大代表提出议案和建议，建议加快电子商务立法。

2014年12月27日，全国人大财政经济委员会召开电子商务法起草组成立暨第三次全体会议。

会议确定了中国电子商务立法的初步时间表：

从起草组成立至2015年12月，进行专题调研和课题研究并完成研究报告，形成立法大纲；2015年1月至2016年6月，开展并完成法律草案起草，标志着中国电子商务法立法工作正式启动。

结合材料，说明全国人大和全国人大代表在未来的电子商务立法中应如何发挥各自的作用。

解析：

要注意从全国人大的职权、全国人大代表的权利义务方面分别加以说明。

答案：

①全国人民代表大会及其常委会应按法定程序行使国家立法权。

通过专题调研和课题研究，开展并完成法律草案的起草工作，做到科学立法、民主立法。

②全国人大代表应与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众对电子商务立法的意见和要求；通过行使提案权、审议权、表决权，推进电子商务立法。