盐城市市区防洪排涝工程运行调度方案试行.docx
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盐城市市区防洪排涝工程运行调度方案试行
盐城市市区防洪排涝工程运行调度方案（试行）
一、编制目的及依据
1、编制目的
根据盐城市城市防洪工程近期实施方案，市政府积极推进城市防洪排涝工程建设，今年汛期第Ⅲ、Ⅴ防洪区的主要工程均将投入使用。
这些防洪排涝工程大多为新建工程，尚未经系统联合运行的实践检验。
为科学调度运用，充分发挥已建工程的防洪效益，减少市区洪涝损失，保障市区人民生命、财产安全，特制订“盐城市市区防洪排涝工程运行调度方案（试行）”。
2、编制依据
⑴中华人民共和国防洪法
⑵盐城市水利工程调度方案
⑶盐城市市区防洪（防台）预案（2008）
⑷盐城市城市防洪规划（2000~2010）
⑸各单项（骨干）工程运行规程
二、工程运行调度的约束条件
1、自然地理
盐城市区位于东径120°03′50″～120°13′45″，北纬33°16′15″～33°27′12″，地处江淮平原东部，里下河腹部的东缘中部，属淮河下游区。
地势低平，地面高程（废黄河零点，下同）大部处0～2.60m之间，局部超过0m。
地面不同高程面积比例如下：
0~0m0~0m0~0m0~0m占7.0%；0m以上占3.2%。
2、雨情、水情
年平均降雨量为1048mm左右，年平均蒸发量约930mm，多年平均径流深285mm，最大24小时降雨量为195mm。
梅雨、台风是造成市区内涝灾害的主要原因。
新洋港、蟒蛇河、新越河、皮岔河、串场河、通榆河等区域行洪河道穿城而过，其洪水周期特性与市区内河相同，这就决定了市区防洪会出现洪涝遭遇的局面。
新洋港盐城站历史上有记载的最高水位为m（1931年9月），新中国成立后，市区发生7次较大涝灾（1954、1962、1965、1991、2003、2006、2007年），最高水位均超过m，其中1991年、2003年达m，2006年达7m。
城市防洪规划设计水位：
5年一遇，10年一遇m，20年一遇5m，50年一遇，100年一遇。
市区的防汛警戒水位为。
3、相邻区域
城市防洪工程运行调度相关的相邻区域主要有：
张庄圩区、马沟圩区、伍佑圩区、步凤联圩、南洋联圩以及新兴镇部分。
这些相邻区域或与市区防洪区共用排水河道存在相互影响，或与市区防洪区现状仍没有分开还要联圩排涝，或者就是原有大联圩的一部分仅在城市化后提高了排涝标准成了圩中圩。
因此，在防洪排涝工程运行调度上，要兼顾上下游、左右岸的关系，分别不同阶段采取多种形式灵活调度。
三、市区防洪工程系统概况
1、工程系统
盐城市区按圩区治理模式建立防洪排涝工程体系。
工程系统包括堤防、涵闸和排涝泵站三部分。
市区防洪规划保护面积198.42km2，由原有的29个小圩区调整合并为5个防洪区，其中：
第Ⅲ防洪区面积为2。
目前，新的工程系统正在建设之中，各防洪区包围圈还没有完全建立，第Ⅲ防洪区已基本形成，第Ⅴ防洪区正在实施，其它防洪区仍利用原有小圩区的防洪设施。
随着城市规划布局的调整，第Ⅴ防洪区的保护范围有所扩大，其边界已超出原规划范围。
现状，盐城市区防洪工程系统保护面积km2，主要工程包括：
圩堤km，涵闸208座，泵站59座铭牌流量m3/s。
各防洪区的工程系统情况见下表。
盐城市区防洪工程系统情况汇总表
防洪区
总面积（km2）
防洪堤（km）
涵闸（座）
泵站
数量（座）
铭牌流量（m3/s）
Ⅰ
32
17
Ⅱ
18
3
6
Ⅲ
3
40.9
52
9
144
Ⅳ
34
13
Ⅴ
67
38
17
合计
208
59
2、骨干工程
现状盐城市区防洪工程系统中骨干工程主要有：
第Ⅲ防洪区的串场河闸站（24m+60m3/s）、蟒蛇河防洪闸（24m）、串场河防洪闸（24m）、大新河闸站（6m+20m3/s）、小洋河东支闸站（6m+20m3/s）、小洋河闸站（6m+12m3/s）、东干渠闸站（4m+2m3/s）、西干渠闸站（5m+8m3/s）、小马沟闸站（8m+16m3/s）、第一沟闸站（4m+4m3/s）、朝阳河排涝站（2m3/s）；第Ⅴ防洪区的朝阳河闸站（4m+6m3/s）、新丰河闸站（4m+8m3/s）、团结河闸站（5m+12.5m3/s）、革新河泵站（4m+6m3/s）、中舍河闸站（6m+10m3/s）、中心河闸站（6m+10m3/s）。
四、防洪排涝工程运行调度方案
市区设计防洪标准为50年一遇，根据市区防洪排涝工程体系建设现状，市区防洪实行大包围与小区域相结合的布局方案。
凡具备大包围的区域实行大联圩防洪，不具备大包围条件的则利用原防洪排涝设施分小圩防洪。
㈠第Ⅲ防洪区
1、调度原则
⑴防洪第一、确保安全的原则。
由于市区绝大部分地面处于外河设计洪水位以下，因此防洪是市区防汛的第一要务。
因此，在市区水位达到警戒水位后，市区的水上交通、水环境管理等均服从于防洪保安。
⑵统一调度、分级负责的原则。
市区第Ⅲ防洪区大包围圈上有40多km防洪堤、52座防洪涵闸、9座排涝泵站，另有7处敞口筑坝，分布于亭湖区、盐都区和开发区，面广量大，要发挥其防洪排涝的最高效益，必须做到步调一致。
因此，在工程运行调度工作中要坚持统一调度、分级负责的原则，做到下级服从上级、局部服从全局。
⑶因地制宜、局部自保的原则。
在市区内河水位处于警戒水位以下时，大包围圈没有封闭，防洪区内局部地形低洼圩区可按原有小圩提前关闸自保。
大包围圈封闭后，由于受现状排涝能力限制，市区遭遇强降雨时，内河水位上涨较快，局部低洼地区和易淹小区必须根据地形条件采取自保措施，必要时实行二级排水。
2、启用条件
该防洪区是城市的核心区且面积达km2，属于大联圩性质的防洪区，由于刚刚形成包围圈，还没有联合运行调度的经验，并且外排能力仅达5年一遇左右。
里下河地区区域性洪水穿城而过，具有“涨急、退缓、量大、峰高”的基本特性。
因此，在确定第Ⅲ防洪区大包围启用条件时，应做到早启用、早预降才能达到防大涝保平安的运用目标。
基于上述考虑，2008年汛期第Ⅲ防洪区大包围圈的启用条件是：
当新洋港盐城站水位达到1.70m并且预报有上涨趋势时，关闭第Ⅲ防洪区大包围圈上所有防洪闸（敞口提前筑坝封闭），启用串场河闸站、小洋河东支闸站、大新河闸站三大主力泵站排水预降内河水位至，并控制内河水位不超过，当内河水位复涨到m，并且天气预报仍有降雨时，启用防洪圈所有外排泵站全力排涝。
3、启用顺序
防洪闸工程必须在同一时段内关闭。
不是主要通航口门且地势低洼段的小型涵闸应适当提前关门。
排涝泵站工程按照先大后小的顺序分批投入使用。
第一批串场河闸站、小洋河东支闸站、大新河闸站三大主力泵站在预降阶段投入使用，第二批小洋河闸站、小马沟闸站两座泵站在排涝初期投入使用，东干渠闸站、西干渠闸站、第一沟闸站三座泵站在排涝阶段视汛情投入使用。
4、工程的退运
当外河水位以下降趋势退水至时，排涝泵站停止抽排；当外河水位下降至与内河水位相同时，主要闸站可退出运行。
工程退运顺序与启用顺序相反。
5、工程运行管理
总体要求，按水闸工程和泵站工程运行管理规程规范进行城市防洪工程的运行和管理。
防洪闸应在设计水位差范围内合理运行，确保工程安全。
排涝泵站在设计扬程范围内运行，注意用电安全，及时检查断流设施的状况，及时清理水泵进口垃圾。
串场河闸站、蟒蛇河防洪闸、串场河防洪闸、大新河闸站、小洋河东支闸站的水位组合等工程特性参数详见附表。
㈡第Ⅴ防洪区
以胜利河为界，分为市开发区和亭湖经济开发区两个圩区，各自自保。
1、亭湖开发区圩区
在新洋港水位0m时关闸，0m时开机，内河水位0m时停机，内、外河水位落差控制在0～1.20m之间，同时，根据外河水位情况，及时调整内河水位，保证闸站安全。
2、市开发区圩区
汛期根据内外河水位情况，由排涝闸站控制排涝。
当排区内水位高于排区外水位时，利用自流方式由排涝河道直接向外排水；当排区外河水位达到警戒水位0m时，需立即关闸、开机抽排，控制内河水位在0m以下。
遇连续性降雨时，要继续预降内河水位，控制在0～1.20m。
抽排时，为确保防洪工程的运行安全，建议闸站运行时内外河水位落差控制在0m以内,最大落差不能超过0m。
对DYK二厂排区作特别处理，关闸后提前预降团结河西段水位至0m，为DYK二厂服务的团结河泵站最大水位落差可控制在0m以内。
当DYK二厂厂区雨涝排除后，可利用节制闸调度，帮助排除团结河东段涝水。
㈢第Ⅰ防洪区
第一排区：
1、新洋港水位在0m时开始关闸，0m水位时开机排涝，0m水位时停机，圩内水位基本保持在0m左右，同时，根据外河水位上涨情况，适当控制圩内河水位，内、外河水位落差控制在0～1.20m；2、预报有大雨时，可提前排水，降低内河水位；3、按属地管理原则，新洋街道办事处负责疏通下水道,确保排水畅通，及时清除骨干河道内及排涝机口的垃圾，保证排涝不受影响，对个别小区的暂时积水，由街道办事处组织人员用潜水泵抢排。
第二排区：
该区属于不设防的次高地，地面高程左右。
在洪水超过2.00m以上时，可因地制宜，由各村（居）组织机泵匡圩自保。
㈣第Ⅱ防洪区
1、该圩区需与盐都张庄街道联圩排涝，总排涝面积0km2，外河水位在0m时关闸，水位0m时开机排涝，水位在0m时停机，水位落差控制在0～0m，同时，根据外河水位变化情况，适当控制内河水位，以保证闸站安全。
2、该圩区皮岔河边有500m没有圩堤，天辰集团等企业需匡圩自保，水位在时，应考虑转移居民，并服从先锋街道办事处统一指挥。
㈤第Ⅳ防洪区
1、大洋大星联合圩区在新洋港水位0m时关闸，0m时开机，内河水位0m时停机，内外河水位落差控制在0～0m之间；
2、海螺水泥厂实行自保，由亭湖区开发区负责督查；
3、南洋红旗圩区地势较低，当新洋港水位达到0m时，该圩即关闸、开机，内河水位在1.00m时停机，内、外河水位落差控制在0～0m之间，同时，根据外河水位情况，及时调整内河水位，保证闸站安全。
五、超标准洪水条件下的工程运行调度
1、超标准洪水的界定
由于市区防洪体系是在原有众多中小圩区基础上合并改造而成，虽陆续新建了一批骨干工程，但还有一部分陈旧的低标准的防洪排涝工程仍在使用，防洪阵线还存在许多薄弱环节。
因此，在2008年市区防汛中对超标准洪水作如下界定：
新洋港盐城站水位高于建国后历史最高水位7m时为超标准洪水。
当新洋港盐城站水位达到并有继续上涨趋势时，市防指可宣布市区进入紧急防汛期，向社会发布红色警示标志。
2、超标准洪水的联合调度
控制内外河的水位差不超过，保证防洪闸站和堤防工程安全。
大包围圈内启用内部排涝泵站，并增加临时机泵，实施分片自保二级排水。
六、调度指挥机制
1、调度权限及指令下达
市区第Ⅲ防洪区的所有防洪排涝工程实行联合运行调度，调度权限归盐城市市区防汛指挥部，由市区防指下达调度指令给亭湖区、盐都区、市开发区防汛办公室，及市直管工程运行管理单位，实现工程运行调度。
其它防洪区的调度按属地原则分别由亭湖区、盐都区、市开发区防汛指挥机构负责。
市防汛防旱指挥部办公室负责督查。
2、建立城市防洪工程运行、调度和巡查的信息管理机构，专门负责各种信息的收集、整理和发布。
大包围圈封闭后，主要闸站的运行管理单位须明确专人每日八时向市区防办报送一次水情，包括闸、站上下游水位及泵站开机情况，视汛情必要时加密观测上报时段。
主要闸站包括：
第Ⅲ防洪区的串场河闸站、蟒蛇河防洪闸、串场河防洪闸、大新河闸站、小洋河东支闸站、小洋河闸站、东干渠闸站、西干渠闸站、小马沟闸站、第一沟闸站、朝阳河排涝站；第Ⅴ防洪区的朝阳河闸站、新丰河闸站、团结河闸站、革新河泵站、中舍河闸站，中心河闸站等。
3、及时进行工程运行调度指令执行情况反馈评估。
市区防汛指挥机构需及时掌握各座工程的运行状况，以便根据现场情况及时调整运行调度要求。
同时关注调度指令实施的协同性、有效性和可追究性。
调度指令下达后一定时间内，要求有关单位书面反馈落实情况，并及时汇总评估，必要时进行现场巡查。
七、附则
1、本方案为试行方案，主要针对第Ⅲ防洪区，同时收录了其他防洪区的方案要点。
在实施过程中，如遇特殊情况，可按照本方案精神，在确保防洪安全的前提下做出必要的调整。
在汛期结束后，应及时进行总结评估和修改完善，为今后市区防洪工程的合理调度提供经验。
2、本方案由盐城市市区防汛指挥部负责解释。
3、本方案自发布之日起施行。
附表1：
串场河闸站工程特性指标表
序号及项目名称
单位
数量
备注
1、排涝特征水位
⑴站下（进水池侧）
最高水位
m
设计水位
m
最高运行水位
m
新洋港盐城站警戒水位；
汛期控制泵站进水侧最高水位。
最低运行水位
m
平均水位
m
⑵站上（出水池侧）
防洪水位
m
设计水位
m
现状工情，二十年一遇水位
最高运行水位
m
最低运行水位
m
平均水位
m
2、换水特征水位
⑴站下（进水池侧）
m
⑵站上（出水池侧）
m
3、通航水位
正常水位
m
最高通航水位
m
现状最高通航水位
最低通航水位
m
0.50
4、特征扬程
设计扬程
m
平均扬程
m
最高扬程
m
最低扬程
m
5、设计流量
m3/s
60
附表2：
小洋河东支闸站工程特性指标表
序号及项目名称
单位
数量
备注
1、排涝特征水位
⑴站下（进水池侧）
最高水位
m
设计水位
m
最高运行水位
m
新洋港盐城站警戒水位；
汛期控制泵站进水侧最高水位。
最低运行水位
m
平均水位
m
⑵站上（出水池侧）
防洪校核水位
m
3.25
防洪设计水位
m
现状工情，五十年一遇水位
设计水位
m
最高运行水位
m
最低运行水位
m
平均水位
m
2、换水特征水位
⑴站下（进水池侧）
m
⑵站上（出水池侧）
m
3、通航水位
正常水位
m
最高通航水位
m
最低通航水位
m
0.50
4、特征扬程
设计扬程
m
平均扬程
m
最高扬程
m
2.23
最低扬程
m
0.00
5、设计流量
m3/s
20
附表3：
大新河闸站工程特性指标表
序号及项目名称
单位
数量
备注
1、排涝特征水位
⑴站下（进水池侧）
最高水位
m
设计水位
m
最高运行水位
m
新洋港盐城站警戒水位；
汛期控制泵站进水侧最高水位。
最低运行水位
m
平均水位
m
⑵站上（出水池侧）
防洪水位
m
设计水位
m
0
最高运行水位
m
3.30
最低运行水位
m
平均水位
m
0
2、换水特征水位
⑴站下（进水池侧）
m
⑵站上（出水池侧）
m
3、通航水位
正常水位
m
最高通航水位
m
最低通航水位
m
0.50
4、特征扬程
设计扬程
m
平均扬程
m
最高扬程
m
最低扬程
m
5、设计流量
m3/s
20
附表4：
串场河防洪闸工程特性指标表
序号及项目名称
单位
数量
备注
1、防洪特征水位
⑴圩外水位
校核水位
m
设计水位
m
警戒水位
m
1.70
正常水位
m
0
⑵圩内水位
设计水位
m
校核水位
m
2、通航水位
正常水位
m
最高通航水位
m
现状最高通航水位
最低通航水位
m
0.50
3、设计流量
m3/s
110
附表5：
蟒蛇河防洪闸工程特性指标表
序号及项目名称
单位
数量
备注
1、防洪特征水位
⑴圩外水位
最高水位
m
设计水位
m
⑵圩内水位
设计水位
m
校核水位
m
2、通航水位
正常水位
m
最高通航水位
m
现状最高通航水位
最低通航水位
m
0.00
升级会员 