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评标办法
第二章评标办法
（一）“评定分离”评标办法和标准
“评定分离”法操作细则
一、“评定分离”方案
（1）评标方案
1、评标办法。
本项目投标文件的评审采用1.1的方式。
1、1、定性评审：
是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等，择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。
1、2、定量评审：
是指评标委员会根据招标文件规定的评分细则，对投标文件中的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐定标候选人
1、3、定性+定量评审：
是指在评标因素中可设置部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，作为推荐定标候选人的依据
1、4、其他方法
2、评审因素。
评审因素包括经济、技术、商务资信等。
本项目的评审因素和评审顺序为：
技术、商务
3、推荐定标候选人。
4、定标候选人数量。
4.1定标候选人：
当符合招标文件要求的投标人为4家-5家时，定标候选人数量为3家；当符合招标文件要求的投标人为6家-9家时，定标候选人数量为5家；当符合招标文件要求的投标人为10家及以上时，定标候选人数量为7家。
4.2经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于3家时，招标人可以重新招标，也可以授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。
竞争性判断的方式：
设计方案是否可行、经济、合理等。
4.3评标结果（定标候选人）公示期间，因质疑或投诉导致定标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人可以继续定标，也可以组织原评标委员会重新评审推荐定标候选人。
（2）定标方案
根据项目的特点，选择合理的定标方法是能否择优确定中标人的重要环节。
1、定标方法：
集体议事法、价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法、集体议事法、或招标文件规定的其他定标方法。
本项目采用票决定标法。
2、定标因素：
（1）方案。
（2）商务比较:
投标人业绩、项目负责人业绩、投标人获奖情况、项目负责人及其他专业负责人学历、职称及注册执业资格情况。
3、定标委员会成员根据定标因素对各定标候选人进行评审比较后，进行一次性票决排名。
票决采取投票计分法，由定标委员会成员分别对定标候选人进行一轮排序投票，第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分，汇总各定标委员会投票总得分第一的为第一中标候选人。
得分相同且影响中标候选人确定的，由定标委员会对总分相同的单位进行再次票决确定排名。
4、中标候选人：
中标候选人数量为前附表规定的数量，并标明第一中标候选人，第二中标候选人，第三中标候选人。
5、定标规则：
推荐排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。
依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
6、特殊情况的考虑。
中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招标人可以重新组织招标，也可以按照评标办法有关要求重新组织定标活动、确定中标候选人；当所有定标候选人均不符合招标文件要求的，应当重新组织招标。
二、评标程序
（1）评标委员会组建
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由技术、经济等方面的专家组成，人数为7人。
由招标人开标前从《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册》（设计类相应专业类别）随机抽取。
（2）初步评审
采用“评定分离”的招标项目，所有投标人均纳入评审范围。
评审主要内容：
1、形式性评审。
2、资格审查或资格复核。
资格审查条件应当《招标公告》及《招标文件》对投标人资格条件的要求。
3、其它符合性评审。
4、投标文件的澄清。
评标委员会对投标文件有疑问的，或者依照有关规定做出无效投标判定前，应当向当事人核实有关事项，并将核实情况记录在案。
5、无效投标的判定。
除招标文件单列（法律、法规、规章、规范性文件和违反国家强制性标准规定）的无效投标情形外，评标委员会不得对投标文件做无效投标判定。
（3）详细评审
采用定性评审的方法对投标文件进行评审。
1、技术标评审。
①技术标评审采用合格制。
技术标评审不合格的不再进入下一步评审。
②技术标评审结论判为“不合格”仅限于投标文件出现违反国家强制性条文标准的情况，否则技术标评审结论为“合格”。
③评为“合格”的技术标评审报告，应指出该投标文件优点和存在的缺陷、签订合同前应注意和澄清的事项等情况。
④技术标合格的单位进入下一环节评审。
2、商务标评审
①商务标不单独评审，不进行综合评价，供招标人定标时参考。
投标人相关材料的真实性通过公示予以监督，应指出该投标文件优点和存在的缺陷、签订合同前应注意和澄清的事项等情况。
（4）定标候选人的确定
详细评审后，评标委员会按照招标文件规定的方法，向招标人择优推荐规定数量不排序的定标候选人。
（5）评标报告
评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，评标报告应包括以下内容：
1、基本情况和数据表；
2、评标委员会成员名单；
3、开标记录；
4、澄清和说明情况记录
5、无效投标判定情况说明；
6、推荐定标候选人名单，以及每个环节评审结果。
（6）评标结果公示
招标人在评标工作完成后的3日内，对定标候选人公示，公示期3日。
对评标结果的异议的提出和处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条的规定。
三、定标程序
招标人应当在定标候选人公示结束后7个工作日内进入交易中心召开定标会。
招标人在定标前可以对投标人及拟派项目负责人进行考察。
经考察，中标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。
招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。
（1）定标委员会的组建
1、定标委员会成员数量为7人，按规定组建。
2、定标委员会应当在定标会上推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长。
3、招标人应当组建监督小组对定标过程进行见证监督。
4、招标人应当对定标过程进行记录，并存档备查。
（2）定标，确定中标候选人
招标人在定标会上可以介绍项目情况、招标情况、清标及对投标人或者项目负责人的考察、质询情况；招标人可以邀请评标专家代表介绍评标情况、专家评审意见及评标结论、提醒注意事项。
定标委员会成员有疑问的，可以向招标人或者招标代理机构、评标专家提问。
定标委员会应当按照充分竞争、合理低价的原则，采用招标文件规定的方法，在评标委员会推荐的定标候选人中择优确定中标候选人。
（3）中标候选人公示
招标人应当在定标工作完成后的3日内，对中标候选人公示，公示期3日。
公示内容包括：
定标候选人名单（有排序）、定标时间、定标方法、集体议事法的定标理由、拟中标人等内容。
公示期内对定标结果异议的提出和处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条的规定。
中标候选人公示期间，投标人提出的针对中标候选人以外的异议，无论调查结果是否属实，均不改变评标委员会已确定并公示的定标候选人名单。
四、发布中标人公告
中标候选人公示无异议的，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
招标人应当在发出中标通知书的同时，发布中标人公告（公告发布时间与中标通知书签发时间应当一致），中标公告内容包括：
中标人名称、中标价和项目负责人等。
自发出中标通知书之日起15日内，招标人应当向招投标监管机构提交招标投标情况书面报告。
五、签订合同
招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件、投标文件签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
六、相关表式及评审因素
技术标定性评审表
招标工程名称：
投标人：
序号
评审项目
评审内容
优点
存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项
1
方案设计完整度
提供的方案设计文件深度应符合招标文件规定，图纸完整，齐全，表达清晰。
重要节点表达：
标准教室、合班教室、艺术教室、特色专业教室等平面及效果图表达。
2
设计构思与创意
对本项目认识、理解和总体把握准确、到位，设计构思，全面、合理、深入。
建筑对低碳、环保、绿色建筑有设想
内装设计对低碳、环保、绿色建筑有设想。
列举主材种类。
3
总体布局
各空间平面布置图、各设计意向图能真实表现设计意图，不缩小、不夸大。
设计理念新颖，突出以人为本的理念，充分尊重和融合建筑设计特色。
各功能分区空间配置合理，提供平面布局图及流线图。
4
平面布局及功能配置
设计方案功能布局在设计质量、投资控制措施方面有较强的可实施性。
内装设计方案在设计质量、投资控制措施方面有较强的可实施性。
功能分区明确，设计语言协调，特色鲜明。
5
技术可行性和合理性
设计图纸满足招标文件提出的技术条件和国家、行业、地方强制性标准规范的要求的程度。
总造价是否满足标书要求
综合评价等级：
□合格□不合格
评标专家：
年 月 日
备注：
1、本表适用于专家独立评审使用；
2、评审因素应根据项目特征，在招标文件中有针对性设定，常规技术内容一般无需设定为评审因素；
3、评审时需指出各评审项的优点、存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项；
4、综合评价等级可分为合格及不合格等两个等级，不合格仅限于符合招标文件废标、无效标情形以及投标文件违反国家强制性条文标准的情形。
（2）技术标定性评审汇总表
招标工程名称：
评标时间：
年月日
序号
投标人名称
评审综合等级
优点
存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项
评标委员会签名：
评标专家保留意见
专家姓名
评标专家对汇总意见持保留意见的情况
（注明涉及的投标人、评审等级、具体的优点、存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项）
专家签名
备注：
1、本表适用于专家独立评审使用；
2、评审项由招标人根据项目特征、主要功能需求及技术要求等主要因素自行设定；
3、指出各评审项的优点、存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项；
4、综合评价等级仅分为合格或不合格两个等级，不合格仅限于符合招标文件废标、无效标情形以及投标文件违反国家强制性条文标准的情形。
（3）商务标评审一览表
（1）招标工程名称：
序号
资信要素名称
有关要求或说明
投标人提供的材料
优点
1
技术实力
投标人设计资质条件满足招标项目工程设计资质等级要求。
2
以往业绩
投标人近五年内（2013年10月1日至今，下同）承担过一项建筑面积1.5万平方米以上的公共建筑装饰工程项目（以合同签订日期为准）
3
获奖情况
投标人近五年建筑装饰工程设计项目（以获奖证书日期为准）
4
项目负责人
1.近五年具有一项建筑面积1.5万平方米以上公共建筑装饰工程项目业绩（以合同签订日期为准）的；
2.具有高级专业职称。
5
其他主要
设计人员
1.设计团队专业人员配备齐全，满足项目设计需求。
2.装饰设计、水、电、暖等各专业负责人具有本专业高级职称、或中级职称且从事本专业10年以上。
（以社保证明为准）
6
保证设计质量、进度及服务承诺
1.根据投标人所提出的保证设计质量、设计进度计划的措施的科学性、可行性及满足招标文件要求的程度分别进行评分。
2.服务内容、人员、响应时间等方面的承诺。
备注：
1、商务标评审内容包括企业资格、信用评价、类似工程业绩、获奖、招标合同承诺条款等，具体要求由招标人在招标文件中约定。
凡不能通过后续增加资金、人力、物力投入改变的要素视为资信要素，如投标人业绩、过往认证情况、财务状况、营业额，从业人员学历、注册资格、资历等情况；
2、资信要素不得有规模、数量等下限要求；如投标人业绩的描述可以为：
提供近五年投标人自认为最具代表性的类似工程业绩；
3、资信要素不单独评审，不进行综合评价，供招标人定标时参考。
投标人相关材料的真实性通过公示予以监督。
4、类似工程业绩指学校类设计项目业绩。
评标日期：
年月日
（4）商务标评审汇总表
招标工程名称：
序号
投标人名称
评审综合等级
优点
存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项
评标委员会：
评标期：
年 月 日
推荐的定标候选人汇总表
招标工程名称：
评标时间：
年月日
推荐方法
推荐的中标候选人
序号
投标人名称
优点
存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项
评标委员会签名：
评标专家保留意见
专家姓名
评标专家对汇总意见持保留意见的情况
（注明涉及的投标人、具体的优点、存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项）
专家签名
备注：
本表为评标委员会最终评标报告；
票决定标选票（第轮）
招标项目名称：
名次
支持的投标人
支持理由
第一名
第二名
第三名
定标委员签名：
年月日
﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎
计票汇总表
招标项目名称：
投标人
投票情况
本轮得分
排名
第1名
第2名
第3名
…
1
2
3
…
计票人签名：
监票人签名：
时间：
（二）“综合评估法”评标办法和标准
1、定标方法：
当符合招标文件要求的投标人为三家时，采用综合评分法，由评标委员会按综合得分由高到低排序推荐三个中标候选人。
D工程设计招标综合评估法评分标准（建筑装饰工程）
（1）商务分评分标准（30分）
评分项目
评审内容
分值
（分）
评分标准
得分
（分）
企业
（10分）
技术实力
3
投标人设计资质条件满足招标项目工程设计资质等级要求者得基本分1.5分，通过质量管理体系认证加1.5分。
以往业绩
4
投标人近五年内（2013年10月1日至今，下同）承担过一项建筑面积1.5万平方米以上的公共建筑装饰工程项目（以合同签订日期为准）得2分，多一项加2分，最高得4分。
获奖情况
3
投标人近五年建筑装饰工程设计项目（以获奖证书日期为准），获市级优秀工程设计奖项的得1分；获省级及以上优秀工程设计奖项的，得2分。
最高得3分。
设计项目组
（6分）
项目负责人
4
1.近五年具有一项建筑面积1.5万平方米以上公共建筑装饰工程项目业绩（以合同签订日期为准）的得基本分1分，具有二项及以上的，加1分，最高得2分；
2.近五年承担过的建筑装饰工程设计项目（以获奖证书日期为准），获市级优秀工程设计奖项的得0.5分；获省及以上优秀工程设计奖项的，得1分。
最高得1分。
3.具有高级专业职称的得1分。
其他主要
设计人员
2
1.设计团队专业人员配备齐全，满足项目设计需求的，得1分；
2.装饰设计、水、电、暖等各专业负责人具有本专业高级职称、或中级职称且从事本专业10年以上的，有一个加0.3分，最高得1分。
服务保证
（4分）
保证设计质量、进度及服务承诺
4
1.根据投标人所提出的保证设计质量、设计进度计划的措施的科学性、可行性及满足招标文件要求的程度分别进行评分。
2.服务内容、人员、响应时间等承诺。
设计费
（10分）
价格标准
10
基准价由招标人根据项目规模、特点和市场合理确定，并预先公布。
浮动率为基准价的-20%～0%，超出范围不得标；浮动率为-20%得满分10分，浮动率为0%得0分，浮动率在-20%～0%之间，按插入法计算。
得分合计
（2）
技术分评分标准（70分）
序号
评分项目
分值（分）
评分标准
分项
分值
得分（分）
1
方案设计完整度
20
提供的方案设计文件深度应符合招标文件规定，图纸完整，齐全，表达清晰（0-20分）
重要节点表达：
标准教室、合班教室、艺术教室、特色专业教室等平面及效果图表达。
20
2
设计构思与创意
20
对本项目认识、理解和总体把握准确、到位，设计构思，全面、合理、深入。
（0-10分）
10
建筑对低碳、环保、绿色建筑有设想（0-10分）
内装设计对低碳、环保、绿色建筑有设想，设计理念新颖，充分尊重和融合建筑设计特色。
10
3
总体布局
10
各空间平面布置图、各设计意向图能真实表现设计意图，不缩小、不夸大（0-10分）
10
4
平面布局及功能配置
10
设计方案功能布局在设计质量、投资控制措施方面有较强的可实施性。
（0-6分）
内装设计方案在设计质量、投资控制措施方面有较强的可实施性。
6
功能分区明确，设计语言协调，特色鲜明。
（0-4分）
4
5
技术可行性和合理性
10
设计图纸满足招标文件提出的技术条件和国家、行业、地方强制性标准规范的要求的程度。
（0-6）
6
总造价是否满足标书要求（0-4分）
4
得分合计
评委
日期
（3）总得分
商务分和技术分之和为投标人的总得分。
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