在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话与在全镇村居干部精简缩编动员会上的讲话汇编.docx

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在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话与在全镇村居干部精简缩编动员会上的讲话汇编

在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话与在全镇村（居）干部精简缩编动员会上的讲话汇编

在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。

下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。

因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。

近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了XX经济社会全面、协调、可持续发展。

但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：

村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求;少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。

当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。

第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。

党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。

第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。

构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。

实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。

要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。

第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新XX”宏伟目标的有力保障。

只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。

从某种意义上讲，能否完成“再建一个新XX”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。

因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。

要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。

要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。

要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。

要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。

要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

（二）立足加快发展，努力构建和谐社会。

发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。

农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。

当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。

首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。

要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。

其次，要从改善环境入手，推进社会进步。

要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。

再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。

要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。

要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。

要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导

（一）严格落实工作责任制。

抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。

镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。

各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。

党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。

要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

（二）大胆创新，勇于实践。

加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。

要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

（三）转变作风，规范管理，务求实效。

农村基层组织建设无小事。

各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。

要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。

要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。

我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。

希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴XX提供更加坚强有力的组织保证。

在全镇村（居）干部精简缩编动员会上的讲话

同志们：

为了努力适应原创，其他网站复制必究法律责任]税费改革后农村工作的新形势，认真搞好村组干部的精简缩编工作，经党委政府研究，决定召开今天规模的会议，其目的是根据精简效能的原则，进一步优化村（居）的组织设置，合理确定村（居）干部职数，规范村（居）干部的管理，确保村组组织的正常运转。

现借鉴邻近乡镇的成功做法，结合我镇实际，就这次村（居）干部精简缩编工作讲如下三点意见：

一、统一思想，提高对这次村（居）干部精简缩编的认识

村级组织是农村基层各项事业发展的领导力量，是带领群众致富奔小康的最基层组织，在推进农村三个文明建设中起着至关重要的作用。

近年来，我镇村级组织建设总的情况是好的、健康的，但对照上级的要求、税费改革后的形势，仍存有较大差距，特别是XX年合村并组以后，各村（居）私自起用干部的现象普遍存在，村（居）干部的队伍急剧膨胀，干部职数严重超编，村级组织不堪重负。

今年全面取消农业税，上级财政转移支付比例降低，原创，其他网站复制必究法律责任]如何解决现有人头工资，保证村级组织的正常运转已成为镇村组织亟待解决的问题。

因此，搞好村组干部的精简缩编，对于巩固农村基层组织建设的成果具有很强的现实性；在当前村级经济发展难度加大，村级债务居高不下的形势下，保证村级组织的正常运转具有特别重要的意义。

一是搞好村组干部精简缩编工作是提高工作效能的需要。

年初，中央下发了一号文件，给农村带来了生机，给农民带来了实惠，通过减免农业税，调高农产品价格，粮食直接补贴，增加了农民收入，调动了农民积极性，控减了农民负担，得到了农民欢迎。

在税费改革逐步推进，农业税税费全面取消的情况下，这给村级组织带来了新的课题，工作中心将由收取税费转移到为农民增收，为民服务上来，这就要求村级组织转变工作职能，干部转变工作作风。

但是，客观地讲，我们农村基层干部素质高低不一，能力参差不齐，为农服务的意识还有强弱之分，存有“有事没人做，有人没事做”人浮于事的现象，这就要求我们认真搞好干部的精简缩编工作，干部精简了，定编定岗了，素质提高了，可以进一步调动工作的积极性，提高工作效率，提高服务水平，让基层群众满意。

二是搞好村组干部精简缩编是提高基层干部工作积极性的需要。

由于受多种因素的制约，我们基层同志工资报酬低，工资还不能按时足额发放，一部分基层干部“辛辛苦苦忙一年，两手空空过大年”，极大地挫伤了他们的工作积极性，因此，通过村组干部的精简缩编，为按时发放大家的工资提供了可能，为提高大家的工资标准留下了余地，这样，就能进一步调动基层干部工作的积极性。

三是搞好村组干部的精简缩编是维持村（居）正常运转的需要。

近年来，由于诸多客观因素的影响，村级干部居高不下，像滚雪球似的越滚越大，一到年底，有些村（居）干部是债主围门，有班不能上，有家不能进，整天东躲xz。

村组债务像一座沉重的大山压得大家喘不过气来，已严重影响了村级组织的正常运转。

因此，在当前农村发展乏力，化债无门的形势下，减少干部职数，压减人头支出不失为一个最佳选择，有利于减少支出，增加积累，维持村组织的正常运转。

因此，希望同志们一定要站在维护农村稳定，促进农村发展的高度来认识村组干部的精简缩编工作，把思想统一到党委政府对这项工作决策部署上来，严格程序，规范操作，确保这项工作的稳步健康推进。

二、明确要求，规范操作村组干部精简缩编工作

这次村组干部精简缩编工作政策性强，要求较高，大家一定要按照程序，规范操作，具体要做到“五个明确”。

一要明确村（居）组织设置和主要职能

村（居）组织设置。

按照国家有关政策和法规，在村（居）设立村（居）党组织、自治组织、经济组织、团组织、妇女组织、民兵组织等。

村（居）级组织主要职能。

执行党的基本路线、方针和政策，制定本村（居）社会公益事业工作目标和经济发展规划，领导和组织村专业经济组织发展村级经济、带领农民共同致富，支持和保障村治安、民调、计生、殡葬等村民自治活动。

二要明确村（居）干部的职位设置和职数的确定

村（居）干部的职位设置。

村（居）干部设党组织书记（副书记）、支部书记（副书记）、村（居）委员会主任（副主任）、村会计、主任助理、计划生育干部、妇代会主任、民兵营长、团支部书记、民调治保主任等职位。

村（居）干部的职数。

根据上级有关文件规定，结合我镇实际情况，确定每个村（居）干部职数原则上不得突破组数，现有副村级干部多于组数的可实行组数+1，双轨制的“双强”型党组织书记、挂职的支部副书记和挂职的主任助理不计算村（居）干部职数。

三要明确选配村（居）干部的方法和原则

村（居）干部产生的方法：

由各村（居）依据本村（居）的实际情况，通盘考虑，按照配齐、配强、配优的原则，合理设置干部岗位和职数，确定合理的选配方式。

村（居）干部实行交叉兼职，鼓励一人兼多职，村干部要兼任村（居）民小组长。

村（居）在选配干部的过程中，要注意考虑班子年龄结构、文化结构和女性干部。

合并的村（居）在选配干部的过程中，还应考虑原自然村的实际情况，注意干部的区域分布。

严格村（居）干部职数职位“拟出、预核、审批”的程序。

各村（居）要按照党委政府的要求召开两委会、村（居）干部会、村民代表会，搞好宣传发动，并结合本村的实际情况，拟出初步方案，由村进行预核后，于4月13日前将干部职数和职位实施方案报镇党委审批。

五要明确现有干部的分流和安置

留用的干部由村（居）依据党委、政府的决定安排适当的岗位，搞好工作。

鼓励现有的村（居）干部离岗创办实体，各村（居）镇直有关部门要给予充分的帮助和支持。

希望大家严格按照要求，积极稳妥地推进村组干部精简缩编工作的开展。

三、严明纪律，切实加强这次村组干部精简缩编工作的领导

合理确定村（居）干部职数是新形势下农村改革、发展和稳定的客观需要，标准高、要求严、任务重。

各村（居）要从稳定农村、发展农村、致富农村来认识村（居）干部职数、岗位落实工作的重要性和必要性，千方百计做好各方面工作，通过多种形式、多种方式，强化村（居）干部队伍建设。

村（居）负责日常工作的党组织书记（副书记）是这项工作的第一责任人，一定要统筹兼顾，合理安排，把这项工作做实做好做到位。

广大农村基层党员干部要解放思想、顾全大局、支持改革。

各村（居）联系点干部是党委政府的联络员、督查员，要深入到村（居），帮助村（居）做好人员的选配、分流和安置等工作。

具体地讲就是：

第一，村（居）负责日常工作的党组织书记要切实担负起这次村组干部精简缩编第一责任人的责任，坚持原则，坚持标准，坚定信心，做到严格按照程序规范操作，效果上达到“两个确保”。

一是执行党委政府精神不走样，确保这次村组干部精简缩编顺利实施到位。

村（居）干部是党委、政府搞好农村基层工作的基石，党委、政府将依据上级党委、政府的要求，严格管理和使用村（居）干部，各村（居）不得自行配备村（居）、组级干部。

如确因突击性工作，确需用人，可由村（居）提出申请，报党委、政府审批后实行误工补助的方式使用。

二是选配村组干部做到“五个不允许”，确保这次村组干部精简缩编工作矛盾不上缴、不激化，保持大局稳定。

一不允许感情用事，以关系的亲疏来选配干部，要坚持标准，实事求是。

二不允许带有家庭、宗族观念来选配干部，要坚持全局，顾全大局。

三不允许当糊事佬，做老好人来，要敢于讲话，动真碰硬。

四不允许拉帮结派，搞暗箱操作，要公正透明，发扬民主。

五不允许我行我素，另搞一套，村级经济差的要认真做好精简缩编工作，村级经济好的也不能私自增加职数。

第二，各村（居）联系点干部要切实履行好联络员、指导员、督查员的职责，要深入基层，精心谋化，帮助村（居）制定方案，当好参谋。

一要深入村组，静下心思，沉下身子，调查研究，排找矛盾，掌握动态，寻求办法，组织实施，协调处理工作中出现的各种突出的矛盾和问题。

二要真抓实干，动真碰硬，坚持原则，狠抓督查，切实履行督查职责，真正体现联络员、指导员、督查员的作用，为党委政府当好参谋，使这次村组干部精简缩编工作实现预期目标，达到预期效果。