新疆生产建设兵团农四师七十七团饲草基地建设项目.docx

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新疆生产建设兵团农四师七十七团饲草基地建设项目

新疆生产建设兵团农四师七十七团饲草基地建设项目

一、项目背景………………………………………………1

㈠项目区概况……………………………………………1

㈡苜蓿生产现状及面临问题……………………………1

㈢项目建设的可行性和必要性…………………………2

㈣承担单位基本情况……………………………………3

二、项目建设任务目标和应承担职能……………………3

三、市场分析预测…………………………………………4

四、项目建设地址及周边条件……………………………5

五、主要建设方案及内容…………………………………5

㈠指导思想………………………………………………5

㈡建设方案及建设内容…………………………………5

六、项目总投资及资金筹措………………………………5

七、项目建设期限…………………………………………6

八、项目组织管理…………………………………………6

九、效益情况及风险分析…………………………………6

附：

苜蓿生产基地建设项目投资计划表

一、项目背景

（一）项目区概况

（二）苜蓿生产现状及面临问题

近两年来，县政府立足本县实际，积极适应我国加入世贸的新形势，大力发展苜蓿生产，培育农民增收的新亮点，取得了明显成效。

目前，以“河北中旺绿源农业开发有限公司”为依托，全县发展林草间作优质紫花苜蓿种植面积已突破10000亩，亩纯收入达920元。

且苜蓿干草、草粉等产品供不应求，农民种植积极性很高，市场前景十分广阔。

但是我县苜蓿生产还存在许多问题，主要表现：

一是基地规模偏小，不适应当前畜牧业迅速发展的新形势。

全县苜蓿干草年生产总量仅为10000吨，除满足本县养殖业需求外，仅有少部分产品销往韩国、上海等地，制约了与外地客户发展订单生产；二是基地生产科技含量低,生产加工手段落后,可持续发展势头较弱；三是产业化程度低，全县龙头企业数量少,规模小,外向度低,带动力弱，基地生产积极性受到限制。

（三）项目建设可行性和必要性

项目建设的可行性：

（1）得天独厚的自然条件。

隆尧县地处冀南平原，具有得天独厚的自然优势。

一是气候条件适宜，我县属东部季风区，暖温带半湿润气候，年平均气温12.8℃，无霜期195天，年平均降水量524毫米。

四季分明，光照充足，适宜苜蓿等农作物生长；二是土地资源丰富。

我县土地大部分为褐土和潮土，耕层有机质含量1.2%以上，养分充足，酸碱度适中，保水性好，且成方连片，适于发展现代化农业；三是地理位置优越，我县靠近石家庄、邢台两个中等城市，107国道、京广铁路、京深高速公路从县境西部穿过；祁（村）——南（宫）公路作为邢台市“西联东进”战略干线贯穿东西，全县80%以上的村都通了柏油公路，交通运输十分便利。

（2）苜蓿生产已初具规模。

全县以唐庄农场、柳行农场、千户营乡等为主的苜蓿生产已发展种植10000亩，且效益可观。

（3）有效健全的农技推广网络。

在不断巩固和完善县乡农技推广服务组织的基础上，落实了乡镇农技站“三定”政策，全县12个乡镇，做到了农技综合服务机构、编制、人员、经费和职责五落实。

各类民间农业科研组织及协会达70余个，全县上下初步形成了功能齐全的农业技术推广服务网络。

（4）领导重视农业。

县政府坚持把农业科技摆在第一生产力的位置。

切实加强对农业工作的领导,并制定了一系列科教兴农的优惠政策。

县财政局每年用于农业投入达350万元,能够保证足额匹配农业科技推广项目的建设资金。

项目建设的必要性：

我国已加入WTO，经济全球化形势明显加强，作为具有明显优势的畜牧业面临着良好的发展机遇。

引导广大农民适应市场，发展苜蓿生产，满足养殖业对优质牧草的需求，既符合我国产业政策，提高了农业竞争力，又促进了农业增效和农民增收，具有良好的发展前景。

同时，大力发展苜蓿生产，有利于改善生态环境，提高人民生活质量；有利于推进农业种植“粮——经”结构模式向“粮——经——饲”转变，进一步提高复种指数，增加土地产出率；有利于优化种植业结构，提高农业综合效益，实现农业健康快速发展。

为此，抢抓机遇，大力发展苜蓿生产，依靠特色，富民强县，势在必行。

（四）承担单位基本情况

该项目承建单位为隆尧县农业局，位于隆尧县城文明路南端。

固定资产650万元。

全局现有干部职工152人，其中技术干部78名，高级农艺师5名，中级农艺师12名，初级职称61名。

全局广大技术干部常年深入基层，坚持面向农村、服务农民、奉献农业，利用多种形式，积极推广先进适用农业技术，并在全县建立了农业科技服务网络，可为项目区提供及时、科学的信息、技术等各项服务。

同时，农业局具有较丰富的项目建设经验，曾成功地实施过国家商品粮基地，小麦产业化、辣椒产业化等项目，具有较高的项目管理能力。

二、项目建设任务、目标和应承担的职能

（一）任务目标：

2007年，建立起20万亩苜蓿种植基地，年生产优质苜蓿总量达到24万吨，实现产值2.4亿元。

同时，带动农民调优结构，增强我县农业竞争能力，提高农业整体素质，促进农业增效，农民增收。

（二）项目职能：

通过该项目的实施，建立起我县饲料生产加工、销售产业链，满足全县养殖业需求，并开辟新的销售市场，培育和壮大全县新兴产业—苜蓿生产，加快富民强县进程。

三、市场分析及预测

我国是蛋白饲料资源缺乏的国家。

特别是近几年，随着畜牧养殖业的迅速发展，优质饲料供应短缺的矛盾日益突出。

此外，国外市场对优质草粉需求缺口也很大，尤其是日本、韩国年需求量分别达到150万吨和20万吨，且市场需求呈增长趋势。

苜蓿是粗蛋白含量较高的饲草之一，特别是紫花苜蓿在开花期，粗蛋白含量可达到22.1%，由紫花苜蓿草加工而成的草粉，已成为饲料市场抢手货。

另外，苜蓿生产一次种植，常年受益，不仅省时、省工，而且经济效益十分可观。

但我国优质苜蓿粉，年生产总量还不足20万吨，与实际需求200—300万吨相比，缺口很大。

为此，立足我县土地宽裕，有一定饲草种植基础、群众科技意识较强等条件,大力发展苜蓿生产，具有良好的市场发展前景。

有关专家预测，苜蓿作为农牧结合的纽带，将进一步加强我国农业可持续发展的基础，其生态功能在大范围的发挥将架起一座人类生存发展与环境友好的桥梁，其显著的经济、社会和生态效益，将使苜蓿生产成为我国21世纪的朝阳产业。

四、项目建设选地及其周边条件

该项目计划在千户营乡、牛家桥乡、莲子镇乡、张庄乡、北楼乡、魏庄镇、唐庄农场、柳行农场等土地宽裕，养殖业发展较快，交通便利的地点进行建设。

目前，项目区内旱地、瘠薄地总面积达到20万亩,发展潜力巨大。

同时，该区内有养牛场三个，养猪、养羊大户100余家，牛、猪、羊存栏量分别达到3000、10000、15000头。

五、主要建设方案及内容

（一）指导思想：

立足资源优势，依靠科技，适应市场，调整结构，培育新兴特色产业，促进农业增效，农民增收。

（二）建设方案及内容：

该项目计划2004年发展紫花苜蓿种植5万亩。

其中，千户营乡1.5万亩、牛桥乡1万亩、莲子乡1.3万亩、唐庄农场7000亩、柳行农场5000亩。

2005年发展到10万亩，2006年15万亩，2007年达到20万亩。

在建设内容上，重点抓好基础设施建设、农业生产建设和农机配套建设。

其中，基础设施建设和农业生产建设投资520万元，农机配套建设675万元，技术培训投资5万元（具体投资内容见附表四）。

六、项目总投资及资金筹措

该项目计划总投资1200万元。

其中：

申请省财政支持840万元，占总投资额70%；市配套120万元，占10%；县级配套及自筹240万元，占20%。

七、项目建设期限

该项目建设期限为2004年1月至2007年12月。

八、项目组织管理

苜蓿生产基地建设项目，要坚持以市场为导向，以科技为依托，以发展无公害优质苜蓿产品为目标，进一步调整种植业结构，提高农业综合效益，促进农民增收。

在项目实施中，要具体抓好以下几个方面的工作：

（1）完善管理体系。

县、乡、村和有关单位都要成立相应的项目管理体系，统一指挥、调度，县成立以副县长邢占军为组长，农业局局长东瑞华、财政局局长董计峰为副组长，畜牧、农机、水利等单位主要领导为成员的项目管理小组，具体负责项目组强实施；

（2）强化技术指导。

县农业局要对业务骨干定期进行业务培训，所有技术人员都要深入田间地头参与实施和指导；（3）实行产业化经营。

积极制定优惠政策，大力扶持中旺绿源公司等龙头企业，推行订单生产，实行产业化经营；（4）实行标准化生产。

要大力推广使用有机肥和生物农药，降低农药残留，发展无公害苜蓿生产，提高产品市场竞争力。

在项目资金管理上，明确专人负责，确保资金专款专用，主动接受上级业务部门、财政、审计等单位检查，保证按期高标准完成项目建设。

九、效益情况及风险公析

该项目建成后，将大大提高牧草生产机械化作业水平，提高牧草生产管理，加工、贮存、销售能力和饲料的科学利用水平，有效地促进全县畜牧业的大发展，以实现农牧两业生产的良性循性和经济效益的显著增长。

（1）经济效益。

苜蓿为多年生草本植物，亩产干草1000—1500公斤，按亩产1200公斤计算，加工成草粉、草块、颗粒饲草。

国外价每公斤1.9元，国内价每公斤1元，按国内价格计算每亩收入1200元，其成本投入（包括种子、肥料、收割及生产管理等费用）280元，每亩可获纯收入920元，项目区5万亩苜蓿可增收4600万元。

到2007年20万亩示范区可增加收入1.84亿元。

（2）社会效益。

项目建成后，可使全县农业种植结构进一步优化，农业竞争能力明显增强。

同时，又可加快我县养殖业及畜产品的迅速发展，提高人民生活质量和水平。

此外,可带动其它相关产业，增加社会就业机会，对全县经济腾飞起到积极促进作用。

（3）生态效益。

苜蓿枝繁叶茂，根系发达，不仅可以保持水土、改善生态环境，而且还可以改良土壤，增加土壤肥力。

同时，苜蓿耐瘠耐旱能力较强，可以促进土地资源、水资源的合理开发和利用，增加绿色植被，节约能源，实现大农业内部的良性循环，促进农业的可持续性发展。

风险分析：

苜蓿再生能力较强，每年收割2—5茬，耐瘠耐旱，且产量较高，投入很低，销售形势十分乐观。

在不发生重大自然灾害的年份，均可实现巨大的经济、社会和生态效益，投资风险很小。

一、项目概述

　　安塞县高桥乡位于延安市的西部，系典型的黄土高原丘陵沟壑区。

属于半干旱大陆季风气候特点，年平均降水量为500mm左右，年平均气温8．8℃，总土地面积122．9平方公里，有常用耕地1．3万亩，几年来累计发展人工种草达1．8万亩。

在上一世纪八十年代至九十年代，我县把羊子做为畜牧业的主导产业之一，我乡羊子年存栏在4万只以上，畜牧产业在农民人均收入上占很大比重。

农民习惯上都是传统的自由放牧。

在新时期全面实施退耕还林（草）等生态环境工程建设的过程中，全面实施了“封山禁牧”，羊、牛等食草性牲畜受到极大的制约。

羊子一项年存栏从4万多只聚降到0．8万只左右，人工舍饲养殖存在着严重的牧草业储备不足，牛、羊等食草养殖业出现了严重的滑坡，农民收入受到了明显的影响。

　　随着国家西部大开发战略的实施，“再造一个山川秀美的西部地区”和“退耕还林（草）、封山绿化、个体承持续发展的战略高度指明了西部地区特别是黄土高原丘陵沟壑区生态环境建设的方向和途径，为贫困地区农民产业结构调整和经济发展带来新的机遇。

高桥乡党委、政府2000年起抓住以粮代赈、退耕还林（草）机遇，提出了“立草为业、舍饲养殖”的发展思路，从政策、资金上给予大力扶持。

所以说，发展舍饲养殖业对发展草业提出了新的发展要求。

目前全乡种草面积达1．8万亩，舍饲养羊发展到0．8万只，农民发展积极性很高。

因此，种草业是发展畜牧业的先行产业，它不仅能快速有效地保持水土，提高土地肥力，改善生态环境，而且是调整农村产业结构，加快畜牧业发展步伐，增加农民收入的有效途径。

特申请在我乡建立万亩饲草养殖基地建设项目。

三、项目对扶贫工作的意义和必要性

　　万亩饲草养殖基地建设项目，是在“再造一个山川秀美的西北地区”，在全面封山禁牧、退耕还林（草）等生态环境工程中，完全改变我乡过去牛羊只利用天然草场的放牧生产方式，取而代之的是发展利用人工种草为主的设施养殖。

大力发展人工种草业是改变放牧为舍饲养殖的前提，是建立新型规模化、集约化、产业化养殖生产体系，是把过去少数农户饲养转变为多数农户都能饲养的规模化经营生产，是实现陕北地区农民脱贫致富与农村经济增收的必由之路。

　　我乡退耕还林草生态环境治理进入了新的高潮，在大规模生态治理工作中，考虑既能发展生产，又能维护生态环境，既有利于今人，又无害于子孙的生态生产势成必然，无疑是农民摆脱贫困，发展现在，拯救未来的首选良策，人工种草，发展草业是这一选择的理想产业之一。

牧草具有抗寒、耐旱、抗逆性强、适应性广、改土固氮的优良特性，有利于不同类型土地开发、利用、整治。

在我乡发展牧草更能充分利用气候资源，土地资源，使生物量和营养物质大幅提高，是发展牧草的最佳区域。

使广大农户在退耕还林还草后，更好地加快发展舍饲养殖业，农民增加收入，加快脱贫致富的又一项稳定产业。

因此，在我乡建立“万亩饲草养殖基地”，大力推动人工种草，发展草畜业有着十分重要的意义。

四、主要项目内容

　　该项目“万亩饲草养殖基地建设”主要是以人工种草和舍饲养殖建设为主，全面促进退耕还林还草、封山禁牧、生态环境工程的实施，走出立草为业、舍饲养殖的新路子。

并可实现经济效益、生态效益和社会效益的协调可持续发展的新产业。

　　主要内容：

针对目前我乡牧草品种单一、混杂、退化严重、产草量低等状况。

种植人工草1.2万亩，发展养羊、养牛、养猪260户，建屠宰厂一个，形成产、供、销一条龙的万亩饲草养殖基地建设。

五、项目投资预算，资金筹措及来源渠道

　　该项目共需投资400万元，概算如下：

1、万亩草场建设需资金：

80万元。

2、舍饲养殖户建设需资金：

280万元。

3、建屠宰厂一个需资金：

40万元。

资金筹措采取招投标的办法，与农户和乡、村签订协议。

六、效益与预期效果分析

　　项目基地建成后，在其影响辐射带动下，必将有效地促进我乡舍饲养殖业的快速发展，对加快实施退耕还林（草）、封山禁牧、生态环境工程建设起到更大的促进作用，使农村产业结构调整明显加快，农民通过种草业兴旺，加快养羊、牛、猪等牧产业的发展；农民收入必定有显著增力口，舍饲养殖羊数由目前的0．8万只发展到3万只。

全乡人工种草从1．8万亩增加到3万亩，畜牧业产值占农业总产值的40％以上，对农民收入的贡献率达到40％以上。

　　因为人工植草牧草和舍饲养殖受地理条件限制小，广大农户从事该项产业不像大棚蔬菜等生产受交通和地理环境的限制，使扶持推广面可向全乡任何村落推广，所以说该项目是带动群众快速致富，涉及农户最多的一项投资少、见效快的致富产业。

七、项目的组织管理及相关保障措施

　　1、组织管理：

乡上成立项目开发领导小组，政府乡长任组长，畜牧站、农业技术推广站、财政所等站所负责人为成员，主管畜牧产业的副乡长具体负责规划、实施、检查验收等项工作。

通过项目建设，全乡牵扯到的刘塔、高兴庄、高庄、北宋塔、高桥五个村的积极配合。

广大农民积极参与，带动全乡舍饲养殖业的快速发展。

　　2、相关保障措施：

国家、省、市、县相继作出了关于加快畜牧业发展的决定，出台了系列扶持政策，我乡也从实际出发，提出“主攻棚栽业、发展草畜业、壮大林果业”的发展思路，制定了一系列优惠政策和奖励办法。

在人员、资金给予重点倾斜，牵扯到的农户、土地等方面的因素，乡上全力以赴给予协调，为实施该项目奠定良好的基础