在新提任科级领导干部专题培训班上的党建专题培训讲稿.docx

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在新提任科级领导干部专题培训班上的党建专题培训讲稿

增强责任感使命感紧迫感认清新形势新任务新要求

以实施“五基本”建设工程为抓手全面

加强基层党的建设

—在新提任科级领导干部专题培训班上的党建专题培训讲稿

（20XX年3月3日）

各位领导、同志们：

根据培训日程安排，今天主要是就抓好基层党建工作与大家进行交流和探讨，旨在抛砖引玉，引起共鸣，相互学习，相互提高。

今天在座的各位领导，大多并非专门的党务工作者，但是，抓基层党建工作，不是单凭党务工作者就能做好的，需要我们全体党员领导干部共同参与、共同努力，特别是作为一名乡（镇）党委委员，一名科级领导干部，抓基层党建是我们义不容辞、不可推卸的责任。

我们乡（镇）党委领导班子成员，经常深入基层、战斗在一线，既要抓产业发展、社会事业建设等方面工作，同时按照我县开展的“一体两会”的职责要求，也要抓基层党的建设。

因此，大家对基层党建工作不但要了解，还需要熟悉，甚至要精通，成为行家里手。

下面，我就从“什么是党建、为什么要抓基层党建、怎样抓基层党建”三个方面和大家作个交流。

一、什么是党建

简而言之：

党建就是党的自身建设。

党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，是马克思主义党学说的应用。

党的建设包括三个方面的含义：

一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。

党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

在革命战争年代，中国共产党是革命事业的领导核心。

没有党的领导核心，中国革命就不可能取得胜利。

毛泽东同志说过：

党的领导是思想领导、政治领导、组织领导三位一体的统一，是中央、地方、基层三级党委实现领导的全方位统一。

要保持党的领导核心作用，就必须抓好党的建设工作。

他在革命实践中总结经验和教训，提出了党的建设要抓“五个强调”：

一是强调抓理想信念教育；二是强调抓贯彻落实党的路线方针政策；三是强调抓队伍建设；四是强调抓党的作风建设；五是强调解决党内矛盾，增强党的团结。

这些党建原理在革命战争年代，对保持党的先进性，提高党的战斗力起了科学有效的指导作用。

现阶段，这些原理对我们为什么抓党建，如何抓党建，同样有着十分重要的现实指导意义。

二、为什么要抓基层党建

党在革命战争时期、和平建设及改革开放时期，始终并且必须处于统揽全局、协调各方的重要地位。

因此在现阶段，党的自身建设状况如何，决定着党的事业能否健康发展，决定着中国特色社会主义道路能否继续坚持走下去，决定着国家的兴衰成败。

我们必须要清醒地认识到，当前党建工作面临的新形势和新任务，困难和问题，提高抓好党建特别是基层党建工作的政治觉悟和思想培养。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心。

基础牢，政令通，事业兴。

农村党组织作用发挥如何，直接关系党的执政地位，反映党的执政能力，关系社会主义新农村建设的全面推进。

（一）抓基层党建是时代的要求和形势的需要

1、党的基层组织建设面临的新情况、新问题。

一是经济全球化给党的基层组织建设带来深刻影响。

经济全球化催生了较多的私营企业、民营企业和新社会组织，党组织覆盖的任务日益艰巨。

二是信息网络化给党的基层组织建设带来深刻影响。

网络的虚拟性要求党的基层组织建设必须突破传统的思维方式和工作模式；网络的开放性要求党的基层组织建设必须重视占领网络舆论阵地，引导和影响群众；网络舆情热点与现实社会热点的合流共振，要求基层党组织必须提高应对能力。

三是人口流动给党的基层组织建设带来深刻影响。

人口流动给基层党组织的管理模式、组织方式和服务能力带来许多新问题，如何把这些流动中的党员始终置于党组织的管理之下，如何在流动人口群体中建立党的组织、扩大党的影响，如何在城乡之间、区域之间、单位社区之间统筹基层党建工作资源，创建基层党建工作格局，最大程度地提高基层党建工作的效能，已经成为基层党建工作面临的重大的新问题。

同时，农村基层党组织后继乏人的问题也不容忽视。

四是基层党组织自身状况给党的基层组织建设带来深刻影响。

党员队伍规模不断壮大，增加了教育管理难度；基层党组织的权责不对称，影响其功能的发挥。

2、近年来我县基层党建工作的做法及成效。

目前，全县共有基层党组织535个，其中党委14个（其中部门党委2个、县委派出的工委1个、企业党委1个）、党总支76个、党支部445个，有党员12313名。

近年来，我县党建工作在继承中创新、在发展中开拓，分行业分领域确定了实践主体。

一是在农村，以“一体两会”联动运行机制为载体，把着力点放在建设社会主义新农村上；二是在机关，以开展县级机关（含部分企业）党组织负责人兼任挂钩村（社区）党组织副书记制度为载体，把着力点放在提高服务基层的能力和水平上；三是在企业，以党员电教“四心工程”为载体，把着力点放在发挥党组织的政治核心作用上；四是在窗口服务行业，以“行风”建设为载体，把着力点放在优化服务意识上；五是在社区，以“四建活动”为载体，把着力点放在服务社区居民、创建平安和谐社区上。

通过采取一系列行之有效的做法，全县涌现出了一批先进典型，总结推广了一批成功经验。

受到了中央和省委的表彰和认可。

如：

20XX年大山乡党委分别被中共中央组织部、云南省委表彰为全国、全省先进基层党组织；20XX年永德糖业集团党委被省委表彰为“先进基层党组织”；20XX年班卡乡党委被省委表彰为“先进基层党组织”；糖业集团党委《实施三化联动全面推进企业提质增效》的先进做法被省委学习实践办作为先进典型在全省刊发学习，我县《推行“双向承诺”实现党建与产业发展互动双赢》作为科学发展的先进典型，被编入《云岭大地党旗红—云南省深入学习实践科学发展观基层党建典型经验荟萃》，《把争当孤困留守儿童“代理妈妈”作为妇女党员创先争优的具体实践》被作为全省“党建带群建”工作典型专报中央创先争优办公室。

我县连续多年保持了全市“基层组织建设先进县”荣誉称号。

这些成功经验和做法，推进了我县基层党建工作上水平上台阶，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

3、当前我县基层党的建设存在的主要问题。

近年来，我县的基层党建工作取得了丰硕成果，但是，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，人们思想观念的不断变化，利益分配的不断调整，党的基层组织建设也面临着许多新问题和新矛盾。

从组织层面来看，当前党的基层组织建设主要存在着三个方面的问题：

一是“一手硬”、“一手软”的现象还局部存在。

一些基层党组织没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的把经济工作与党建工作割裂开来，重经济轻党建、重组织建设轻思想建设的现象还较为突出。

一些领导干部错误地认为，只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。

二是依靠“上级抓”、忽视“自身建”的问题较为突出。

实践证明，通过上级下决心抓是推进基层党组织建设的一个重要途径。

但同时我们也感到，有些基层党组织能在上级帮扶下进步很快，而有的成效不明显。

关键在于依赖思想严重，自建意识不强，发挥了外因的推动作用，却忽视了内因的决定作用。

没有把“上级抓”与“自身建”有机地结合起来。

三是重视“突击抓”、忽视“经常抓”的现象较为明显。

很多基层党组织抓指令性活动、阶段性任务较为重视，但对常规性、经常性的工作却容易忽视；有的是上级有要求或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子，平时却缺乏主动抓、自觉抓的意识；有的一段时间抓得紧，时间一长又放松了。

从工作层面来看，存在的主要问题有：

一些领域基层党组织设置不合理，党建工作覆盖面还不够广；一些基层党组织班子不够团结，凝聚力和战斗力不强；一些党员党性观念弱化，模范带头作用不够明显；大批农村青年长期外出，发展农民党员较为困难；党员流动性越来越大，教育管理难度不断增加；党内激励关怀机制和党内活动机制还不健全，党员荣誉感、归宿感不强等等。

以上问题的存在，归根结底的深层次原因就是部分党的基层组织没有充分发挥好作用，一些基层干部和党员没有充分发挥好作用。

党的基层组织是党赖以生存、发展和发挥领导执政作用的载体，加强党的组织建设，基础在基层，增强党组织和党员队伍活力，基础在基层。

乡（镇）、村（社区）等基层党组织是党的执政之基、民意之基和活力之基。

基础不牢，地动山摇。

面对世情、国情、党情的不断变化，党的基层组织建设面临很多新问题和新挑战。

我们必须与时俱进，增强问题意识和忧患意识，在不断创新中，突破传统基层党建理念、思路和模式，加强和改进党的自身建设，不断强化和充分发挥基层党组织的基本功能，全面推进新形势下基层党建工作。

（二）抓基层党建是贯彻落实党的十七届五中全会精神的具体行动

大家平常经常挂在嘴边的一句话：

与党中央保持高度一致。

党中央在全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要关头，及时召开了党的十七届五中全会，并针对当前基层出现的问题，对加强新形势下党的建设作出了具体部署，向全党发出了新一轮加强党建工作的动员令。

不管是从党的执政需要，还是从国家的长治久安，还是从保障人民群众幸福安康的现实出发，党建特别是基层党建工作已到了非抓不可的时候。

省委、市委也相继召开了八届十次全会、二届十次全会，对加强和改进新形势下党的建设作出了系列决策部署。

县委十一届七次全会明确指出，要强势推进“一体两会”联动运行机制，认真实施“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的“五基本”建设工程和“个十百千万”工程，选好配强基层党组织负责人，切实把各级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。

只要各级基层党组织把县委十一届七次全会精神真正落在实处，就是基层与上级党委央保持高度一致的最好诠释。

（三）抓基层党建是化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的迫切需要

近年来，因山林权属、征地拆迁补偿等引发的上访案件和群体性事件时有发生。

特别是新县城的扩建、施孟二级公路、振清二级公路、水府之韵·永康城建设等一批重点项目工程的实施，我们面临的工作环境更加复杂，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。

因此，加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的模范作用，及时解决基层群众生产生活方面出现的问题，防止因各种矛盾纠纷而引发大规模群体性上访事件，对维护全县社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（四）抓基层党建是推动永德经济社会又好又快发展的根本保证

近年来，在国家和省、市资金投资不足、信息闭塞、出口不畅的半封闭发展环境下，在遭遇百年一遇大旱以及自然灾害频发的环境下，县委团结和带领全县各族人民，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，敢动大手笔、敢谋大事业、敢拿大气魄，在城镇、交通、水利以及保障和改善民生等领域创造出了不平凡的业绩。

但是，经济总量小，发展不充分，发展不平衡，发展后劲不强的县情还没有得到根本改变，持续做大经济总量仍是我们今后的首要任务。

基础设施建设滞后，特别是制约永德快速发展的交通“瓶颈”没有从根本上得到解决。

人民群众奔小康的强烈愿望与落后的生产力之间矛盾仍然存在，改善民生任务十分繁重。

少数党员干部的思想、素质、作风和能力，还适应不了新形势发展的需要。

等等。

都在一定程度上影响到我县经济社会的健康发展。

如何围绕市委“固定资产投资在20XX年的基础上增加100亿元，其中，城镇固定资产投资为60%；招商引资实际到位资金100亿元，其中，产业投资为50%以上；规模以上工业企业销售收入达100亿元”的“三个一百”目标任务，打牢农业基础，做强甘蔗、核桃、烤烟三大产业，提升蔗糖、茶叶、畜牧三大优势，主攻工业、交通、新家园行动计划三大重点，更好地实施可持续发展、科教兴县、工业强县三大战略，推进我县农业产业化、新型工业化、城乡一体化三大进程，在固定资产投资、招商引资、规模以上企业销售收入上取得重大突破，推动全县经济又好又快发展和社会和谐稳定，是对全县各级党委和政府执政能力的考验，是对各级各部门领导班子和领导干部职工工作能力的考验。

抓基层党建就是要把全县各级党组织和广大党员干部职工的思想认识进一步统一到县委的决策部署上来，真正把党的政治优势和组织优势转化成为加快推进富民强县的强大力量，为全面推进永德社会、经济、政治、文化以及生态文明建设，加快全县经济社会和谐发展、科学发展打下坚实的基础。

（五）对抓基层党建要有新认识新思路新举措

部分乡镇党委书记、部门负责人认为抓项目、抓资金、抓建设、抓经济指标等才会出政绩，认为抓党建都是务虚的东西。

认为只要按照上级的文件精神，发展几个党员，完善一些制度并上墙，到了年底，安排一个文字处理能力强的同志，编一些材料就可以应付考核。

有的党员领导干部在工作分工时，不愿意分管党建工作，这些想法从组织原则上讲，是不允许的！

作为党员领导干部，不重视党的建设，不抓党建工作，就是失职！

大家都知道，现在实行党员领导干部问责制。

发生矿难、生产安全事故等追究行政首长的责任，基层组织出问题引发群体性事件等追究党委书记和相关责任人的责任。

作为党委书记及专抓党务工作的同志，我们必须把抓党建工作作为第一首要任务。

其实，党建作为意识形态领域的工作，它并不只是务虚的，虚实结合整体推进才是最佳的党建工作模式。

理论和实践相辅相成，理论联系实际，理论引领实践，理论升华了，实践自然而然也就得到了丰富。

党的建设为党的事业发展提供组织保障，党的理论为党的实践指引方向。

毛泽东“三湾改编”把支部建在连上、把党小组建在班组上，使党的组织在部队形成了系统，党支部掌握了基层，党对军队领导的制度得以确立。

邓小平提出了“一国两制”的构想，让香港回归和澳门回归变成现实。

改革开放政策的实施，让一批沿海城市得到迅猛发展，使我们的国力得以提升。

镇康县808事件的成功处置，四川汶川地震、青海玉树地震的积极营救及灾后重建，让受灾群众看到了希望，凝聚了民心。

我县强势推进和不断拓展“一体两会”联动运行机制，让广大群众感受到新机制带来的实惠。

等等，充分说明抓党建和抓经济抓发展本身并不矛盾。

基层不和谐事件的频繁发生引起党中央对基层组织建设工作的高度重视，可以说我们基层党务干部是临危受命，肩负重任。

党建工作的范畴很宽，所谓“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，在广阔的天地里最容易施展才华抓创新，也最容易出亮点出成绩。

遵义市“服务型基层党组织”、河南郑州“四议两公开”工作法、我们永德县的“一体两会”联动运行机制等等成为全国闻名的基层党建工作先进经验。

这些地方的成功既有偶然性也是必然性。

抓党建出政绩出干部，绝不是空话，只要我们在实际工作中多用心多思考，与时俱进敢于创新，做一行爱一行，在自己的工作岗位上做出特色，我们也会有亮点有成绩。

三、怎样抓基层党建

关于怎么抓新形势下基层党建的问题，市委、县委已经提出明确要求。

总的来说，就是要开展好“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的五基本建设工程。

（一）为什么要开展“五基本”建设工程

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

“五基本”建设工程是市委围绕党的十七届五中全会、省委八届十次全会精神，结合临沧实际，在全面总结近年来全市党建工作经验基础上形成的基本工作思路，是全市当前和今后一段时期基层党建工作的总抓手。

县委确定的“十二五”规划目标，对全县党的基层组织建设提出了新的更高的要求。

“五基本”建设工程，抓住了基层党组织建设关键和要害，符合临沧实际，符合永德县情，符合时代要求。

要按照省委、市委关于继续深入实施“云岭先锋”工程的部署和要求，把“五基本”建设工程作为创先争优活动的重要任务，作为落实“云岭先锋”工程的重要载体，采取措施，扎实推进，努力把“五基本”建设工程打造成为永德党建工作的特色品牌，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

（二）深入开展“五基本”建设工程的总体目标

通过实施“五基本”建设工程，使全县各级基层党组织体系更加健全，基层党员干部队伍更加充满活力，党的基层组织活动更加有效，党建工作制度更加完善，保障机制更加有力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，充分发挥先锋模范作用。

1、基本组织建设目标。

凡有3名以上正式党员的村民小组，要设立党支部；党员人数接近和超过50名的村（社区），要设立党总支；党员人数接近和超过100的村（社区），要设立党的基层委员会；有3名以上正式党员、具备组建条件的非公有制经济组织和社会组织，要及时组建党组织；党员人数接近或超过50名的，应建立党总支；接近或超过100名的，可建立党的基层委员会；党员人数不足3名的，按照业务相近、地域相邻的原则，采取联合组建、村（社区）企联建、依托行业协公组建等多种方式建立党组织。

到20XX年，80%以上的基层党组织要达到“领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好”的“五个好”党组织目标。

2、基本队伍建设目标。

按照市委具体目标，我县每年新发展党员要在600名以上，到20XX年，全县党员总数达1.5万名以上，同时确保每个村民小组有3名以上党员，党员人数占总人口的比例至少提高1个百分点。

3、基本活动建设目标。

坚持“三会一课”制度，每个季度召开一次支部大会；每月召开一次支部委员会，召开一次党小组会；每季度为党员上一次党课。

结合开展创先争优活动，每个党支部都开展一个特色鲜明的主题实践活动。

4、基本制度建设目标。

认真贯彻落实中央、省委和市委关于党的基层组织建设长效机制的工作文件，在全县村（社区）100%推行“四议两公开”工作法，100%的基层党组织全面实行党务公开。

5、基本保障建设目标。

活动场所、远程教育和农民服务站延伸到30%的自然村；80%的村（社区）实现1万元以上的集体经济收入。

（三）深入开展“五基本”建设工作的工作措施

1、健全基本组织。

按照有利于党员教育管理、有利于开展活动、有利于党员发挥作用和有利于促进经济社会和谐发展的原则，进一步优化农村党组织设置。

积极抓好村党支部的升格和自然村、村民小组党组织的组建。

在以地域为主设置基层党组织的基础上，适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。

采取“单独建、联合建、行业统建、挂靠建”等方式，抓好规模以上非公有制经济组织党组织的组建工作，做到入驻一户组建一户、发展一户组建一户，始终确保规模以上非公有制企业100%建立党组织，并逐步向规模以下延伸，努力消除党建工作空白点。

完善社区党组织网络，树立“大党建”理念，积极探索“大工委制”，采取单独组建、企业合建、行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，把党支部建到楼宇、建到市场、建到工地。

2、建强基本队伍。

一是突出党员发展程序。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针，严格发展党员标准和程序，注重改善党员队伍结构和分布，坚持使用“两表一书”（预备党员考察表、入党积极分子考察表、入党志愿书），这里重点说明一下发展党员的程序。

发展党员工作的一般程序分为十七个步骤，即：

自愿提出入党申请—确定入党积极分子—进入考察期—确定发展对象—政治审查—短期培训—确定入党介绍人—填写入党志愿书—支委会审查—对拟发展对象进行公示—接收预备党员（召开支部党员大会讨论）—组织员谈话—党委审批—入党宣誓—预备期的培养考察—预备期满（召开支部党员大会讨论）—入党材料存档。

二是完善党员空白村民小组（班组）销号制。

继续采取建立消除发展党员空白村民小组（班组）工作台帐，党委委员挂钩联系党总支（支部）、党总支（支部）委员挂钩联系“党员空白村民小组（班组）”和发展对象的“挂钩联系”制度，加大对现有1-2名且年岁已高党员的村民小组（班组）的党员发展力度，避免出现党员空白村民小组（班组）。

三是加强流动党员管理。

建立健全流动党员台账，做好流动党员管理，做到底数清、流向明，服务工作到位。

四是强化“三培养”工作。

落实“三培养”制度，每个乡（镇）每年要培养出10名以上党员致富典型，每年每村要把2名以上优秀致富能手培养成党员，把2名以上党员培养成致富能手。

同时，要把“三个培养”工作推广运用“两类”组织中，即：

积极技术能手（业务骨干）培养成为党员、把党员培养成为技术能手（业务骨干）、把党员中的技术能手（业务骨干）培养成为中层以上管理人员。

3、开展基本活动。

一是规范和延伸村级组织活动场所建设。

要按照“一院二栏三室十有”（建有独立院落，制作党务公开栏、村务公开栏，有规范的综合活动室、有配套的办公设备、有规范的党务村务公开栏、有规范的村组干部服务承诺公开栏、有规范的党旗党徽和升挂国旗制度、有规范的“一站式”便民服务窗口、有配套的党员电化教育设备、有配套的书报学习数据、有规范的村党组织工作记录、有规范实用的民主管理制度）的目标要求，加强已建村级组织活动场所的配套建设，配置必要的办公设置，整合各类基层组织资源，实现资源共享、综合利用，组织党员群众经常开展议事决策、教育培训、便民服务、文化娱乐等活动。

同时，要抓住“一师一校”校点撤并的有利时机和整合整村推进项目的实施，切实抓好自然村和村民小组党员活动室建设。

二是规范和延伸农村党员干部现代远程教育站点建设。

加快远程教育工作重心由“建设”向“管理、学习、应用”转变，完善目标管理和协调联动机制，深入实施“红网亮化”工程，提升远程教育网络覆盖率、站点使用率和学用转化率。

在有条件的地方开展远程教育“入户工程”和建立家庭电教播放点，将远程教育站点延伸到户，形成覆盖“县、乡、村、户”四级远程教育网络。

同时，规范《永德县农村党员干部现代远程教育工作手册》的管理和使用，强化痕迹记录。

三是规范和延伸农民服务站（点）建设。

不断健全工作机制、抽调骨干力量、规范服务程序、落实办公场所、制作标识标牌，采取权限范围直接办、超出权限代理办、边远山区流动办的方式，构建联系和服务群众的体制机制。

四是深入实施“个十百千万”工程。

不断创新工作机制，着力实施“争创1个基层党组织先进县、打造10个先进基层党委、创建100个‘五个好’先进基层党组织、表彰1000名‘五带头’优秀共产党员、用100万元党建工作资金作保障”的“个十百千万”工程，扎实开展创先争优活动，要结合建党90周年，培养、选树、表彰一批先进典型。

五是不断拓展延伸“一体两会”联动运行机制。

“一体”中要解决好只联不动的问题，破解的方式就是要实施农村党员创业致富工程，推行农村党员创业资金帮扶、创业评比和双向承诺三项机制，要加强乡（镇）机关基层党组织与村党组织之间、机关党员和农村党员之间、农村党员和挂钩农户之间的沟通协调、联系互动。

“产业协会”要解决实体化的问题，积极引导、鼓励和扶持较为成熟的产业协会逐步转型为农民专业合作社。

按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的方针，坚持“边发展、边规范、边提高”的原则，多部门推进、多主体参与、多类型组建、多模式发展农民专业合作社，在工商行政管理部门登记注册，成为具有法人资格的新型经济组织，实现产业化运营、股份制管理、企业化运作，成为面向市场的主体。

“新农村建设理事会”要解决规范化的问题，坚持“多支持、多沟通、多服务、少干预”的原则，新农村建设理事会要自觉接受村党组织的领导和指导，建章立制、规范运作。

六是全面推广“四议两公开”工作法。

“四议”即：

村党组织委员会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：

决议公开、实施结果公开。

村级重大事项在村党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序进行决策和实施。

要科学合理确定公决事项，公决重点要突出，公决事项不易过多，要防止不该公决的事项进行公决、该公决的事项不公决和“决”而不“公”、“公”而不“决”、“决”而不“行”的现象。

凡是违反党的路线方针政策的事项，违反国家法律法规的事项，和上级党委政府决策存在冲突的事项，损害国家、集体、他人合法权益的事项，违背群众利益的事项