经济欠发达地区产业集群的发展讲解.docx
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经济欠发达地区产业集群的发展讲解
2011年第3期第27卷（总第211期
改革与战略
REFORMAT!
ON&s1’RA‘rEGY
NO.3.20l1
（Cumulatively,NO.211
经济欠发达地区产业集群的发展
张敏
（江苏教育学院,江苏南京210013
【摘要】产业集群战略已经被实践证明是提升区域竞争力、推动区域经济发展的重要战略。
欠发达地区要实现跨越式发展,必须加快工业化进程,培育产业集群,以产业集群带动区域经济发展。
欠发达地区产业集群的发展面临诸多有利条件,但也不可忽视产业、企业竞争力弱等因素带来的不利影响。
惟有因地制宜、扬长避短,充分发挥市场和政府的作用,才能培育出具有较强竞争力的产业集群。
【关键词】欠发达地区;产业集群;发展
【申图分类号】F207【文献标识码】A【文章编号】1002一z36x（20l103—0149—04
TheDevelopmentofIndustrialClustersinLeSS—deVeIOpedAreas
Zhang
Min
（JiangsuInstituteofEducation,Nanjing,Jiangsu210013
Abstract:
Theindustrialclusterstrategyhasbeenprovedtobe锄importantstrategyinenhancingregionalcompetitiveness.promotingtheregionaleconomicdevelopment.Toachieveleapfrogdevelopment,less—developedregionsmustacceleratetheprocessofindustrialization.f.ostcrindustrialclusterstopromoteregionaleconomicdevelopment.Thedevelopmentofindustrialclustersinlessdevelopedregionshasmanyfavorableconditions,buttherealealsomuchnegmiveimpactscausedbyfactorssuchastheweakcompetitivenessofindustriesandenterprises.etc.Inordertocultivateamorecompetitiveindustrycluster,wemustactaccordingtocircumstances,layupstrengthsandavoidweaknesses,andgivefullplaytotheroleofmarketandgovernment.
Keywords:
less—developedareas;industrialclusters;development
产业集群是生产同类和相关类产品的企业在一定区域内的聚集,这种产业组织形式有利于充分发挥欠发达地区的后发优势.有助于后发地区实施赶超战略,从而缩小和发达地区之『日J的差距。
国内外诸多欠发达地区通过实施产业集群战略,成功地带动了本地Ⅸ的经济发展,树立了产业集群战略的成功典范。
19世纪末,英国经济学家马歇尔（A.Marshall在相对贫斟的设菲尔德和兰开夏郡的研究中发现那里手T业类的小公司集聚,且相互之间具有密切联系,具有明显的专业化特征,集聚效应显著。
20世纪70年代末,意大利社会学家别卡提尼（G.Becattini考察意大利
Tuscany地区后,发现原来经济最贫穷
的“第三意大利”大量专业化中小企业
集聚。
面对全同性经济危机却表现_}{{勃
勃生机。
另外,印度提若普尔毛纺织产
业集群、巴西鞋业集群、智利葡萄酒产
业集群等,也都是欠发达地Ⅸ产业集群
成功发展产业集群的例证。
一、经济欠发达地区发展产业集群
的必要性
后发地1（的落后,集中表现在产业
的落后;产业的落后,突出表现在产业
结构的支离、分散。
后发地区的经济发展面临的主要问题,归纳起来集中表现在以下几个方面。
（1生产要素缺乏。
后发地区缺乏的不仅是高级要素,初级要素也严重缺乏。
最为明显的是资金。
（2市场化进程低,市场规模小、发育不成熟。
要素市场和产品市场的控制权仍牢牢地掌握在大巾城市和发达地区。
（3农业基础较好,农业比重较大,而T业化水平低、总茸小,产品竞争力弱,工业化进程一般仍处于丁业化初级阶段向中级阶段初中期转换过程中。
（4企业竞争力低。
欠发达地区的大企业数量少。
竞争力偏弱。
同时,大企业
【基金项目】本文为江苏教育学院“十一五”科研规划第三期课题“欠发达地区产业集群发展研究”阶段成果（项目编号:
JSjy2009yb01。
【作者简介】张敏（1973一,男,江苏溧水人,江苏教育学院政教系副教授,博士研究生,研究方向:
区域经济学、政治经济学。
旺叠盈躏圃哩圈面匦霉盈阳政羊锻码衄~产业对策研究
万方数据
对区域内中小企业的辐射、带动能力弱。
加之市场不发达,中小企业的成长缺乏良好的外部巾.场环境。
（5城市化严重滞后。
经济欠发达地区要缩小与发达地区之间的差距,只有充分挖掘后发优势,实施适当的产业扶持政策,加快T业化步伐,才能实现跨越式发展。
因为丁业发展始终是欠发达地区经济发展的核心,在大开放战略条件下,实施工业主导型经济增长战略才是欠发达地区实施赶超战略的关键。
从长期的观点看,在欠发达地区丁业发展中面临着i个主要问题的挑战:
一是缺少有竞争优势的产业、企业和产品;二是'ⅡT以与跨国公司竞争的有规模的企业极少;i是缺乏国际性投资环境和条件,难以承接罔际性产业转移。
解决这些问题的一个重要突破口,应该是在一定Ⅸ域内实现T业经济活动的空间集聚,以具有地方特色和竞争优势的产业、企业和产品为基础培育优势产业集群（帅宁、尹继东,2005。
因此。
欠发达地区产业集群的发展更具有了重大的意义。
第一,产业集群是提升竞争优势的重要途径,能够有效增强企业竞争力。
产业集群这种企业间组织的新形式,既能体现经营的柔性,又能体现规模经济性,从而有利于集群内企业生产率和社会资源配置效率的提高。
产业群由各种大小不一的企业通过分工协作形成企业系统并获得规模经济效应,对群外企业而苦,集群是一个整体,有强大的竞争优势;但群内企业却是相互独立的非正式联盟。
因而,集群拥有完全竞争市场结构的灵活性和高效性,又克服了垄断市场结构中损害社会福利的弊端,实现两种不同类型的互补。
提高了群内企业的盈利能力和社会资源的配置效率。
在产业集群内部。
许多单个的、与大企业相比劣势明显的小企业一旦用强大的区域网络联系起来,其表现出来的竞争能力就不再是单个企业的竞争力,而是一种比所有单个企业竞争力简单叠加起来更加具有优势的全新的集群竞争力。
第二,产业集群能促进Ⅸ域经济发展,提升区域经济竞争力。
产业集群的地方性与集中化表明,它不仅有利于单个企业、产业提高竞争力,而且通过群体效应可以带动整个地方区域经济发展。
首先,集群的发展使区域内形成专业化分丁,有利于提高区域竞争力。
集群具有专业化特征,其成员企业包括上游的原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入供应商,下游的销售商、网络和客户;侧面延伸到互补产品的制造商,技能与技术的培训和行业关联企业,以及基础设施供应商,等等。
通过如此多的水平联系、垂直联系和互补性的大跫的同类企业集聚,往往能够形成特色产业区,形成产业Ⅸ域化。
其次,产业集群战略能放大“乘数效应”,带动区域经济发展。
集群战略强调企业在本地的“植根性”。
在发展形式上,不仅强调大企业在Ⅸ域发展中的龙头作用.而且也非常重视中小企业在区域发展中的作用。
甚至认为中小企业相对于大企业不易发生区位移植,更具有地方“植根性”。
是区域经济发展的中坚力量。
由于重视巾小企业与中间生产的重要性,不过分强调最终产品总价值,产生的“乘数效应”很大,避免了过去一些专业化地区产业和区域经济相脱离的“二元制”结构,即专业化大企业和区域经济关联度很小的情况发生（吴晓军,2003。
再次,集群内企业生产可获得长远的规模经济效应。
群内大量专业化企业集聚一地,使区域实现了规模生产,企业之间高度的分T协作。
使整体的生产效率提高,产品品质提高。
市场需求巨大,交易能力增强,使整个产业集群获得一种外部规模经济效应。
最后,集群发展有利于树立“区位品牌”。
在产品的生产和销售过程中,集群内企业可以利用集群的优势选择产品差异化战略,满足消费者对产品的个性化需求,获取市场竞争优势。
集群形成后,通过树立“区位品牌”,在消费者中间形成一个良好的品牌形象,增强消费者的购买欲望,扩大市场竞争优势。
第三,产业集群可以促进专业化分工,有利于产业结构的优化升级。
产业竞争力归根到底是一个产业组织问题,形成有效竞争的市场结构和产业组织结构是培育和增强产业竞争力的根本途径与决定性条件。
培育和构建产业集群就是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式。
它有利于区域内专业化分
向改革珊吗匾墨蕊墨磁口墨虱峦臣盈圃工的发展和产业结构的优化升级。
（1产业集群降低了区域内企业间的交易成本。
集群内相关产品众多,不仅降低r顾客产品的搜寻成本和交易成本,而且增强了买方的议价能力,从而降低了交易费用,使集群内的产品对顾客更具有吸引力,增加了产品的有效需求。
（2集群的专业化优势有利于创新和产品档次的不断提高,有利于形成规模经济,从而具有较高的产业效率和竞争优势。
这种竞争优势和集群独特的产生条件形成了较高的进入壁垒,其他地区很难模仿,可以有效地避免产业结构趋同现象。
（3产业集群有利于产业形成共同进化机制,克服产业衰退。
产业的发展通常要受产品牛命周期的约束,一旦进入成熟期或衰退期,产业发展的空间就会明显被制约。
单个大企业由于资产专用性难题,产、眦退出的沉淀成本太大,不能快速实现产业转型,而集群是由众多企、Ip构成,通过协同效应,形成类似于生物群落或生态系统中的共同进化机制,企业容易通过收购兼并、战略联盟、业务整合等,实现价值链活动的宅间分工,使产业不断升级换代,继续维持价值链活动中的高附加值环节,从而延缓产业的衰老。
或尽早实现产业转型,维持产业的持续发展（黄磊,2009。
第四,产业集群能够造就良好的商业文化,为Ⅸ域的发展注入精神动力。
欠发达地区由于长期囿于相对封闭的环境之中,客观上容易形成保守、循规蹈矩的思维习惯。
缺乏进取和创新精神。
特别是缺乏商业文化,难以吸收和利用外来信息,从而限制r其行动上的主动性和开拓性。
这种文化如果得不到改变,将会制约这些地区的发展。
产业集群强调竞争和创新,要求企业以开放的姿态面对来自国内和国际市场的竞争,在竞争中创新和发展;产业集群要求企业以获取国内、国际竞争优势为战略定位,以满足国内、国际市场需求为发展目标,在竞争中实现自身的优势集聚。
后发地Ⅸ缺乏的正是开放的市场和竞争的氛围。
更深层次的,是缺乏开放和竞争的意识,继而又必然导致企业低层次的战略定位。
产业集群理念无疑将促使欠发达地区反思封闭的恶果,进而为欠发达地区及其企业提供一种崭新的具有
产业对策研究
一
万方数据
竞争力的思维方式。
集群的形成和发展能够有效地改变人们的传统观念。
形成新的Ⅸ域文化,特别是能够为企业家诞生和企业家素质提高营造良好的环境。
第五,产业集群能加快城镇化进程。
产业集群的发展可为城镇化奠定良好的基础:
由于产业集群具有社会集聚扩散效应,产业集群的形成将为城镇化战略的实施创造基础。
城市规划有r产业集群作为支撑,一方面町以解决长期以来农村工业化与城镇化脱节严重问题所造成的城市病;另一方面可以减轻政府为实施城镇化战略而必须付出的成本。
城市中大规模专业市场的形成,是产业集群的集聚扩散效应的典型表现之一,而市场本身往往又与产业集群一起。
成为城镇化的基础。
同时。
集群企业具有快速“分蘖”和“繁衍”的特点,当集群发展达到一定规模时,支持性和服务性企业的产生就具有了经济性。
产业集群的集聚效应和规模效应提升r产业发展水平,为城市化发展提供了强有力的经济支撑,通过对食业的集聚和生产要素的重组,实现了资源和要素的有效配置。
同时带动城市公共设施、房地产、商贸等第三产业的迅猛发展。
也促进了教育、文体、卫生、服务等社会事业的蓬勃发展,增强r城市的功能,创造了就业岗位,有力地推动了城市化建设。
二、经济欠发达地区发展产业集群的有利因素
欠发达地区虽然在技术、资本、制度环境等方面与发达地区存在着明显的差距,但也有自己的优势。
若能因地制宜,扬长避短,则町以充分发挥比较优势,推动本地区产业集群的发展。
第一,欠发达地区具有资源禀赋优势。
赫一俄的资源禀赋理论和弗农（VernonR.的产品生命周期理论认为,资源对集群的发展有着影响作用,不同的资源条件对集群发展的不同阶段起着很大的影响。
在农业经济时代和工业经济时代。
由于交通运输及其他相关交易成本的存在,企业在选址时首先考虑的就是资源的供应是否便利。
肉此。
资源的稀缺性使企业向生产资料丰富的地Ⅸ集聚,逐步发展而形成传统产业集
群。
传统产业在集聚的过程中,土地、
自然资源、一般劳动力资源和生产管理
方面的技术起到r主要作用,即低层次
的基本生产要素是其形成的核心要素。
如在光照充足、雨水充沛、气候宜人的
地区发展起来的法国香槟省、美国的玉
米带等,在自然矿藏丰富的地区发展起
来的美国钢铁带、德国鲁尔下业区等。
所以,自然资源等基本生产要素是传统
产业集聚的核心要素.在此基础I:
形成
的传统产业集群具有的是静态的比较优
势。
欠发达地区的资本和技术比较缺
乏,而自然资源、劳动力资源丰富,且
有价格低廉的优势。
如果在产业集群发
展的初始阶段就全力发展资本、技术密
集犁产业。
欠发达地区将面临严蓖的要
素投入约束（这些要素包括资本、技
术、人才等。
而发挥以要素禀赋和比
较成本为核心的比较优势,依托A然资
源、劳动力、区佗等方面的优势培育特
色产业集群,是欠发达地Ⅸ产业集群发
展的一种重要模式。
第二,欠发达地区具有“后发优
势”。
所谓“后发优势”,其基本内涵
是:
发展中国家在实现现代化进程中,
由于有早发现代化国家成功经验的“示
范作用”,后发国家nr以直接学习和借
鉴发达周家或地区在发展过程中所积累
的经验教训以及引进发达国家或地区先
进技术和管理经验的优势,因而在实现
现代化上,后发困家比早发现代化国家
具有起步阶段的优势,发展的速度会大
大加快。
从产业发展的历史来看。
丁业
化初期的英国纺织业、法国千邑葡萄
酒、中困的丝绸均是在产业集群条件下
形成了李嘉图所称的比较优势。
造就了
区域竞争力。
因此,最先完成这种聚集
的区域具有先发优势,且不容易被后来
者取代,这与要素的稀缺性和结构的专
属性有关。
但后发地Ⅸnr以学习、借鉴
先发地Ⅸ产业集群发展巾所积累的经
验,利用本地的资源、劳动力等方面的
优势,发展具有比较优势的产业集群。
后来者要蠼造自己的后发优势。
一定要
找准新的突破El。
形成本区域的专属性
产业结构和要素集聚。
第i。
政府的大力扶持。
王缉慈认
出,产业集群一般主要由市场自发形
成,但受地区比较优势和其他因素影
响,特别是政府可以通过各项措施来调
控、影响和促进产业集群的发展。
魏后
凯认为,虽然产业集群大都足在市场机
制的作用下自发形成,但在引导产业集
群合理有序发展,创造一个有利于创新
的良好外部环境,以及防止产业集群退
化甚至走向衰退等方面,政府政策的作
用都是十分蓖要的（田风岐,2006。
欠发达地区虽然面临资金、人才等初级
和高级要素的缺乏,但却可以通过产业
政策的引导使有限的资金集中分布在具
有相对人才优势、产业关联度高、生产
力最先进的本地产业,以比较优势为主
导,同时发展相关支持性产业,发挥产
业的协同效应和扩散效应,改变单打独
斗的发展模式,使后发地区的产业竞争
优势通过产业集群得到增强。
相比起发
达地区,欠发达地Ⅸ产业集群的形成与
发展更需要政府的大力扶持。
欠发达地
区政府在资金、技术、税收、金融等方
面所采取的优惠政策.可以给本地产业
集群的发展提供较好的外部环境。
三、经济欠发达地区发展产业集群
的不利因素
同时,我们也应看到,欠发达地区
的落后是全方位的,较之发达地区,产
业集群的发展会面临更多的斟难。
总体
来看,对欠发达地区产业集群产生不利
影响的因素有以下几个。
第一,欠发达地区市场经济发育程
度相对较低,企业自我发展能力弱。
欠
发达地区若仅仅依靠市场力量形成产业
集群.将可能付出巨大的机会成本和发
展风险,根据日、韩等哑洲困家的发展
路径,后发地区制定产业集群政策是必
要的。
因而,政府在集群成长初期往往
起r巨大作用,但同时政府的过度介入
也会带来资源配置效率偏低、企业依赖
性强、自我发展能力弱的问题。
第二。
市场需求刚性萎缩。
欠发达
地区存在的严重的巾.场进入壁垒,可能
暂时性地保护了一个地区的经济利益,
也可能塑造了为官一任的政绩,但却使
低劣的产品获得了生存的空间。
需求的
这种刚性萎缩,实质E使欠发达地区的
发展失去了来自内行而挑剔的客J、的压
一产业对策研究
万方数据
力来源,失去了持续发展的恒久驱动力。
因而使欠发达地区在竞争中变得更加脆弱。
需求的刚性萎缩最终导致市场的萎缩和产业结构不能适应经济发展的要求（杨永忠、陈雁凌,2003。
第三,产业集聚程度较低,企业整体竞争力较弱。
一是能够牵动整个产业发展的龙头企业少。
企业规模普遍偏小、资本薄弱、人才缺乏、经营粗放、抗风险能力低。
二是技术装备水平低为。
许多企业主要生产设备大部分为中低档设备或已近淘汰的设备。
j是企业产品比较单一、档次低。
欠发达地区以加工型、劳动密集型集群占多数,产品档次、技术含量低,处于价值链低端,集群文化、品牌建设滞后。
四是产品结构不合理。
存在“三多三少”现象。
即中间产品多,终端产品少;粗加工产品多,精加工产品少;低档产品多,高档产品少（何文,2009。
第四,产业集群发展的生态环境较差。
欠发达地区的产业集群发展的生态环境较差,主要表现在三个方面。
一是和支柱产业相关的产业发展缓慢,增大了区域产业结构的脆弱性和风险性。
使得支柱产业的发展缺乏后劲。
二是政府职能不适应产业集群发展的要求。
一些政府部门及机关工作人员的职能转变不到位.缺乏主动为企业服务的意识,服务态度牛硬,执法方式简单粗暴;受陈旧管理体制的影响,办事程序过于复杂,行政审批过多过滥以及多头执法,造成行政效率低下,企业无所适从。
三是产业集群支持体系不健全,教育、金融、科研等中介机构和企业之间的联系不紧密,产学研脱节,包括产业集群的市场服务体系、技术开发体系、区域创新网络和政府支持体系不健全。
第五,主导产业难以形成强大的竞争力。
从总体上看.欠发达地区的产业发展还处于比较零散的阶段,尚未形成真正意义上的有竞争力的主导产业。
欠发达地区技术、管理、信息等方面的弱势是全方位的,要想发展知识密集型、技术密集型产业难度极大,所以在全球产业价值链或者国内产业价值链中往往居于末端,产业的竞争力较弱。
在这种情况下,欠发达地区只能依靠自身所拥有的资源优势构筑产业体系和产业结构。
但这一方面会因为主导产业技术含量低、创新能力弱而形不成较强的产业竞争力;另一方面,对资源型主导产业的依赖义给欠发达地区产业结构优化与升级带来了困难。
第六,容易形成产业价值链趋同刚性。
地理空间上邻近的欠发达地Ⅸ的企业,由于处于集群产业价值链同一环节层次上,除拥有基本相似的生产技能外,其原材料使用状况、技术水平、对市场及客户需求的了解也基本相同。
因此,当欠发达地【（产业集群内的这些企业面对相同的机会与威胁时。
它们常常会作出相似甚至相同的生产经营决策,从而诱发产业价值链横向上各企业的战略趋同H4性,从而严重削弱了错位竞争优势,增加了欠发达地区产业集群的脆弱性（黄建康、蒋伏心,2009。
四、经济欠发达地区推动产业集群发展的途径
我们认为,推动欠发达地区产业集群的发展。
可以从以下几个方面采取措施。
第一,市场培育和政府扶持双管齐下,推动产业集群发展。
经济欠发达地区产业集群的形成应充分挖掘市场潜力,并依靠适当的产业集群扶持政策。
因为在这些地区,单纯依靠市场力量短期内很难催生具有较强竞争力的产业集群。
曾国安等认为,经济落后地区发展区域经济需要政府“自上而下”采用不平衡发展战略,但不能一味地寄希望于通过大虽投资于主导产业来带动其它产业的发展。
因为,首先,增长极的发展能否最终带动周嗣地区不确定。
在经济本地化阶段,单靠政府力鼍的推动很难使主导产业与本地经济达到真正意义上的融合,容易出现“飞地经济”或“孤岛经济”的后果,甚至会由于增长极的发展仅依靠吸纳外部资源借用外力而没能有效调动发挥内力而m现增长极萎缩现象。
其次,由于增长极的极化效应,周围地区易被边缘化。
因此,经济落后地区可以培育“不完全意义”上的产业集群或企业集群,推动区域分工体系的建立和完善,以争取外力推动和内力拉动的有效结合,实现Ⅸ域经济跨越式发
囝谈羊5艄匾强皿圆圆蟹圄盈匝圃圃展。
“不完全意义上”的产业集群是指:
在缺乏创新的社会文化环境和产业经济基础薄弱的条件下,落后地区首先主要依靠政府推动力量,充分利用本地劳动力等资源禀赋优势,挖掘经济落后的后发优势,依托增长极,发展线性或扇面而非网络式的企业分工,并在有条件形成产业集群的产业链条环节中,发展“块状经济”,来不断激发市场力量,逐渐将政府推动力量与市场拉动力量有效结合,促进区域经济发展（曾国安、冯涛,2004。
第二,以发展“一地一品”特色产业为突破口,着力培育产业集群。
发展“一地一品”特色产业,从构建区域性的“板块经济”着手培育产业集群,是欠发达地区在现阶段发展产业集群的现实途径。
因此,欠发达地区要嗣绕特色产业,集聚一批以特色产业为品牌的企业。
强化专业市场功能,延伸产业链,逐步形成产业集群。
（1培育特色产业。
产业群的竞争能力与产业的性质并无直接的联系,关键是选择本地的特色产业,发挥区域的核心能力。
（2建设专业市场。
专业市场与产业发展有着内在的共生关系,专业市场的兴旺能够带动产业的发展。
各地要创造条件,围绕特色产业办市场,强化专业市场与特色产业的配套,通过市场建设加速产业集中,为产业发展提供稳定的市场空间。
（3完善市场环境。
产业集群的形成有赖于完善的市场环境和各项服务。
有条件的乡镇可以建立特色专业小区,提供功能完善的基础设施,鼓励仓业集聚。
强化体制环境建设,按照现代市场经济的要求,建立健全市场竞争的规则和制度,推进特色产业的市场化进程。
完善各项服务,发展中介机构,为企业提供信息传递、技术咨询、创业指导等服务,开展各类特色商品展览活动,形成商品的产业区声誉,帮助特色产业扩大市场规模,提高市场竞争力（丁荣余、钱志新,2004。
第三,从企业集中到向产业集中是欠发达地区产业集群的一个莺要途径。
20世纪90年代,各类开发圃区开始兴起,进行集中办企业。
但在开发园区集
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