擂鼓镇镇小学突发安全事故应急预案.docx

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擂鼓镇镇小学突发安全事故应急预案

擂鼓镇小学突发安全事故应急预案

一、总则

1、编制目的

为有效预防和及时控制及妥善处理各小学各类重特大突发安全故事，提高快速反应和应急处理能力，建立、健全和完善应急机制，最大程序地预防和解决突发安全事故造成的损害，加强和规范突发安全事故应急工作管理，制定本预案。

2、编制依据

依据有关法律、法规、规章和国家十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》及县教育局制定的《突发重特大公共事故应急预案》等，结合我镇小学实际情况，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于指导我校小学、幼儿园应对各类突发安全事故的应急处置工作。

即：

校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、上访、聚众闹事和针对师生的恐怖袭击及师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定等社会安全类突发事件；

流动性传染病、食品、食物中毒等突发公共卫生事件；③学校火灾事故、校舍倒塌事故、拥挤踩踏事故、交通安全事故、特种设备安全事故、危险化学药品事故、大型集体活动等灾害类事件；

气象、洪水、地震、自然灾害事件；

网络、信息安全事故、考试泄密，违规等影响学校安全与稳定的教学安全类事件。

4、工作原则

以人为本，减少危害。

在突发安全事件应急工作中，各小学、幼儿园要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和伤害，并切实加强对应急救援的安全防护工作。

居安思危，预防为主。

各小学、幼儿园要增强忧患意识和责任意识，高度重视安全工作；坚持预防为主、常抓不懈，并将突发安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，认真做好应对突发安全事件的准备工作。

统一领导，分级负责。

各小学、幼儿园要成立突发安全事件应急处置工作领导小组，全面负责突发事件的处理工作，建立健全分级负责、居地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，小学校长是维护安全稳定的第一责任人。

快速反应，协同应对。

加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各小学、幼儿园的快速反应能力。

建立健全各有关部门联合协调制度，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、机构及职责

（一）领导机构

为加强对应急处理工作的领导，经研究，特成立擂鼓镇小学突发公共事件应急处理领导小组。

由校长龚勇超担任组长，副组长由分管安全张应喜担任，成员由其余班子成员担任。

同时为使整个工作过程有条不紊，新田镇中心小学突发公共事件应急处理领导小组下设7个工作组，即：

1、指挥协调组，组长：

龚勇超，成员：

李家平；

2、危情报告组，组长：

张应喜，成员：

汤盼；

3、抢救护送组，组长：

张武，成员：

邵际泽；

4、疏散排险组，组长：

师桂平，成员：

吴勇；

5、联络工作组，组长：

张振贵，成员：

王珂；

6、后勤保障组：

组长：

朱士雄，成员：

喻春平；

7、善后处理组，组长：

龚国际，成员：

杜翠波。

（二）主要职责

重特大突发安全事故发生后，一旦启动预案，各工作组所有成员应在第一时间内赶赴现场，认真履行好各自的职责。

1、指挥协调组：

全面负责指挥应急处理工作，统一调度和组织各工作履行职责，指导、督促、检查各小组工作的落实情况，与有关单位做好协调工作等。

2、危情报告组：

及时掌握危情信息，受领导委托在尽可能短的时间内向上级有关部门及领导报告危情动态；提出对事故危情紧急控制措施；禁止宣传有害信息和不实言论，杜绝谣言，防止不法分子无中生有，制造混乱，影响社会稳定等。

3、抢救护送组：

及时联系好医护人员和救护用具，调配好救护用车，采取有效措施将受伤人员现场施救或送往医院抢救。

4、疏散排险组：

及时组织事故现场人员有序地转移到安全地带，及时落实学校或相关班级、学生停课、停学等措施。

仔细检查，果断处理，控制危情蔓延和事故的再次发生，做好教师、学生、学生家长的思想工作，防止由突发事故滋生寻衅闹事混乱事件的发生等。

5、联络工作组：

协助指挥组协调好各小组之间的联络工作；做好受害师生及家长、学校、当地党委、政府之间的联络工作等。

6、后勒保障组：

安排好专款，购置好有关物品及时送到有关人员或指定地点，搞好整个应急处理工作有关人员的后勒安排等。

7、善后处理组：

密切关注事故的动态，耐心细致地做好思想工作，避免矛盾冲突，有异常情况及时向指挥协调组报告等。

上述分组及职责，在重特大突发安全事故发生时，可根据特殊需要作相关调整。

三、预防机制

（一）预防机警

1、各学校应加强师生员工突发事件的预防、避险、处置等应急知识的宣传教育。

2、加强各项制度建设，落实防范各类突发事件措施，应定期或不定期进行安全排查，对发现的安全隐患切实进行整改，防患于未然。

3、加强信息监测预警网络建设，完善各类应急方案和预警措施。

（二）信息报告

①信息报送原则

1、迅速：

最先发现或接到发生重特大突发事故的单位和个人应在第一时间内向当地党委、政府和教育行政部门的主要、分管领导等有关部门报告，不行延报。

2、准确：

信息内容客观，不漏报、瞒报。

②信息报送程序

1、紧急电话报告系统：

重特大突发事件领导小组人员接到报告，在征得主要领导同意后，应立即指定专人电话报告上级，同时按领导要求开展工作，并随时与事发学校保持联系，进一步核实情况。

2、紧急文件报送系统：

重特大突发事件执行电话报告后，接报单位、接报人应当即书面方式向上级报告，并按照相关预案和领导要求开展工作。

3、应急信息报送的主要内容：

事件名称、发生地点、发生时间、事件初步性质、范围、严重程度、事件发生原因、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响，报告单位、报告人、联系人通迅方式，事件的发生、发展、处置进程等。

四、处置程序

（一）先期处置

本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则做好如下工作：

1、中心小学领导要在接报后第一时间率分管副校长和相关人员赶赴现场，组织指挥，事发地有关单位也应第一时间到达现场；

2、立即指定现场联络员，向上级报告情况，并负责续报和深入续报现场处置情况等；

3、督促当地学校成立现场指挥部，启动预案，紧急研定临时处置措施；

4、督促和协调组织开展应急救缓工作，采取措施控制事态发展，按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时有效地开展应急处置工作；

5、当上级领导到达现场后，及时向领导汇报现场情况，协调领导开展应急处置事件，直到处置完毕；

6、突发事件发生后，经请示及时向社会公布简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和防范措施等，并根据事件处置情况做好续发布工作，对已经发生的特别重大突然袭击发事件的信息发布，按照《江西省突发公共事件总体应急预案》办理。

（二）应急处置：

①社会安全类突发事件的应急处置

1、突发群体事故

学校发生突发群体事故后：

（1）若事件超出事发学校范围，在学校无法平息的情况下，学校立即向当地党委、政府和上级主管部门报告；

（2）事态严重要及时报当地公安等有关部门，请示派遣警力时校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤；

（3）学校要做好政治思想工作，做好学生的教育疏导工作，防止过激行为发生；

（4）加强校园管理，严格控制社会闲杂人员进出。

（5）学校迅速启动紧急预案，查明事件引发原因，及时调查处理，尽快平息事件；

（6）对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。

2、外来暴力侵害事故

学校一旦发生外来暴力侵害事故：

（1）学校应失制止、制服，同时立即向110报警，拨打120请示救援。

（2）对受伤师生及时救治；

（3）向教育主管部门和当地政府报告；

（4）采取有效措施，防止事态扩大，减少伤亡；

（5）配合有关部门调查，做好善后处置工作。

②公共卫生类突发事件的应急处置

学校发生食物中毒或流行传染病；

（1）立即将有关情况用电话方式报告教育主管部门和卫生行政部门，并联系当地医院或请示120救援；

（2）协助卫生机构对中毒或患病人员进行救治；

（3）追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；

（4）停止出售和封存剩余可疑食品和物品；

（5）控制或切断可疑水源；

（6）与中毒或患病人员（特别是病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；

（7）积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对传染病人实施隔离措措施，或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

（8）做好善后处理工作。

③事故灾害类突发事件的应急处置

1、校舍安全事故

学校发生校舍或其他建筑物安全事故后：

（1）学校应立即采取有效措施，积极组织对受伤师生进行及进抢救，防止事故的进一步蔓延和扩大。

（2）迅速组织师生撤离危险区，转移至安全地段；

（3）立即与急救中心和临近医院联系，以尽快将伤员送至医院抢救，在急救车辆到来之前，应对伤员进行现场急救；

（4）立即以电话方式向主管部门和当地政府报告事故信息；

（5）及时向当地公安部门报告，并请求110、119、120救援；

（6）保护事故现场；

（7）事故发生后在4小时内，应将事故发生情况书面报教育主管部门及当地政府；

（8）做好善后处置工作。

2、火灾事故

学校一旦发生火灾事故：

（1）应立即电话报警，并请求119救援；

（2）切断电源，抢救伤员，指挥学生紧急疏散，迅速无离火灾现场；

（3）严禁未成年学生参与救火，起初少量火源学校可组织会使用救火器的人员进行自救，控制火势发展蔓延；

（4）及时向教育主管部门和当地政府报告；

（5）有伤员及时与当地医院联系或拨打120救援；

（6）配合有关部门搞好救援和善后处理。

3、拥挤踩踏事故

学校平时要加强对学生的教育和管理，紧决避免拥挤踩踏事故发生，一旦事故发生：

（1）迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部和当地政党委、政府报告；

（2）学校领导和有关部门负责同志，在第一时间亲临一线指挥，根据灾情启动紧急预案，控制局势，制止拥挤，做好疏导疏散工作；

（3）组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等6应急抢救处置，尽快将伤病员送医院抢救，妥善安置伤病员。

（4）特种设备安全事故

特种设备安全事故主要指锅炉等设备事故，学校一旦发生锅炉爆炸事故：

（1）及时抢救受伤人员；

（2）立即拨打119、120请求救援；

（3）立即向教育主管部门、当地政府、安监、劳动、技术鉴定等部门报告；

（4）保护事故现场；

（5）配合有关部门调查和做好善后处理。

5、危险化学药品事故

危险化学药品事故主要指学校使用燃气、危险药品等，一旦发生事故：

（1）发生燃气和危险药品安全事故要立即拨打119、120请求救援；

（2）及进抢救受伤人员，及时将师生疏散至安全地段；

（3）及时将事故信息报教育主管部门和当地政府；

（4）配合有关部门调查，做好善后处置工作。

6、外出活动安全事故

学校组织外出大型活动，一旦发生交通、拥挤等安全事故：

（1）迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报教育主管部门和当地政府；

（2）及进向110、122报警，拨打120请求援助；

（3）组织疏散，撤离危险区域；

（4）保护事故现场；

（5）配合有关部门调查，做好善后工作。

④自然灾害类突发事件的应急处置

学校一旦发生地震、暴风雨、山洪暴发、山体滑坡等事故：

（1）利用学校播音系统或钟铃声发出紧急信号，组织学生撤离危险区域或转入安全地段；

（2）及时向教育主管部门和当地政府报告；

（3）积极组织抢险救灾，救助伤员；

（4）险情重大及时报警请示有关部门救援；

（5）做好善后处置工作。

⑤教学安全类究发事件的应急处置

1、网络、信息安全事故

管辖范围内的管理对象发生事件后：

（1）立即对事件的来源和危害程度进行分析、定位；

（2）按事件大小作如下处置：

一般事件在部门内报警并作相关处理；

重件和影响超出本部门管辖的范围时，向管理上级紧急报警，必要时逐级上报；

严重危害事件（如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论），应当及时消除、保留证据，并按应急组织体系向上一级报告

（3）根据应急处置中暴露的管理、协调和技术等问题，改进和完善预案，并实施针对性演练。

2、考试泄密、违规事故

考试泄密、违规事故发生后：

（1）立即协调有关部门，着手开展调查、处理、侦破工作，并将有关进展情况续报上级有关部门；

（2）根据不同类型的考试，相关业务部门负责收集、调查考试事件情况，准备有关善后解决方案，向有关部门布置实施工作；

（3）案件侦破前，各级考试安全突发事年应急处置工作组要严格执行新闻发方人制度，防止新闻媒体对泄密有关情况报道和炒作；

（4）破案后，对相关责任人员依法进行处理。

触犯刑律的，移送司法机关进行处理；

（5）一般事件，经报上级有关部门批准，考试可如期举行；重大事件，要按上级统一部署，宣布当地考试延期举行，成立应急指挥机构，做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。

五、应急保障

主要包括信息、物质、资金、人员、演练等保障，具体为：

1、学校要建立健全并落实突发公共事件的信息报送人和信息收集、传递报送处理等各环节的运行机制，保持通迅工具的方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

2、学校应建立处置重特大突发安全事故的物质储备（如应急通迅设备等），特殊应急物资由专人保管且存放合理，保证物资，器材的完好和可使用性。

3、学校尽可能将应急资金纳入学校预算，以提供后勤生活保障。

4、学校应当组建突发重特大安全事故应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。

5、学校应开展应急处置工作队伍的技能培训，在保证安全的前提下，定期或不定期进行应急模拟演练，提高应对能力。

六、善后处理

1、配合有关部门尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发重特大突发事故的实质问题，严格信息发布制度，尽可有满足师生合理要求，安抚各平静师生情绪，恢复校内正常教育教学秩序。

2、协助上级督促保险公司及时赔付保险金，做好死伤亡者，受害者的善后处理及家庭抚恤工作。

3、协助有关部门做好救灾赈灾工作和事故的奖罚工作。

4、总结经验教训，完善后应急机制。

擂鼓镇小学

2014年2月17日